一、履行党组织的领导责任，传导压力，激发主动作为。
有责任才会有担当,有担当才能有作为。支部重视并全面落实从严治党主体责任，按区党委要求，制定目标，分解任务，明确班子党内分工、责任范围和要求，强化领导的主体责任，抓班子带队伍，强作风抓落实，履职尽责开展好工作。
及时传达学习党委关于党风廉政建设、作风建设、师德建设等文件精神，开展“办事难专项整治大会”，制定回族幼儿园不担当不作为问题清单和廉政风险点排查及监督措施9项54条，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，严肃党内政治生活。
健全党内生活制度，严格党的组织生活，突出基层支部的政治功能。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务来抓，组织党员教师两个层面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,在思想行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态建设管理，做好阵地宣传，维护网络安全。
二、履行党组织的政治责任，抓实学习，增强作为能力。
习总书记强调，中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。支部强化思想教育功能，构建党员教育管理平台，营造学习氛围，合理安排时间，丰富内容和形式，确保学习质量，提升党员干部能力素质。
支部以“三会一课”组织生活为基本形式，以党员教育管理为目标，制定学习计划，通过集中学习、专题讨论、主题党课、组织生活会等形式，宣传领会党的十九大精神、习近平的治国理政、在辽宁大连的重要讲话、学《党章》《党内政治生活准则》，用扎实的学习活动推动学习教育各项任务的有效落实。
学习中，从组织领导、学习研讨、严肃党的组织纪律、宣传优秀师德典型、创优完成工作任务等方面传导学习教育责任，坚持领导班子带头学、党员教师积极学、教职员工主动学。定期召开党员工作会议，书记带头上好专题党课，提高党员觉悟，提升修养，并将学习成果应用到实际工作中，做立足本职，爱岗敬业、规范自我，为幼儿全面健康发展的党性强、作风正、素质高的新时期合格共产党员。
三、履行党组织的实践责任，创新载体，搭建作为平台。
定期召开党员大会，总结部署支部工作，开展教育活动。签订廉洁师德承诺书，进行年度民主评议。同时，教育活动与做好岗位履职、服务社会结合起来，开展党员双培养工程，围绕幼儿园中心工作，培养党员成为业务骨干，培养业务骨干成为党员。开展党员活动，请五老志愿者张雷云做十九大专题讲座;组织“落实八项规定，反对四风”及“重实干，强执行、抓落实”专题组织生活会，并与平时的谈心工作相结合，提高干部基本素质，指导他们更好地开展工作。七一前，开展党员“佩戴党章，亮明身份”的宣誓活动;党员进万家的走访慰问活动;走进社区参加岗位奉献服务日活动，提升党员党性修养和无私奉献精神，引导党员在履职尽责上作表率、在奉献教育中立标杆、真学真做上创先进。
四、履行党组织制度责任，班子成员严格要求，廉洁自律。
健全完善党内制度，完善党务政务公开制度。强化舆论引导，支部发挥微信平台的宣传作用，将学习十九大，爱生好典型通过平台进行宣传，彰显回幼教师群体的良好形象，自觉接受家长社会的监督。积极开展廉政文化进校园、红色知识进校园活动，释放廉政及红色文化正能量。
认真落实党风廉政建设责任制，增强“一岗双责”意识，调整完善班子结构及分管工作，把党风廉政建设责任制的具体要求与教育教学工作同部署、同落实，层层签订责任书。利用廉政教育基地、专题组织生活会，校级干部建廉政个人档案及年终廉政述职等工作，增强党员领导干部廉洁从政的自觉性，严明党规党纪，在政治纪律执行情况的监督检查下，保证党的路线方针政策贯彻好，落实好。
认真贯彻中央“八项规定”，纠正“四风”，落实好市区纪委的专项治理工作，严格执行《财务公开制度的意见》《财务管理工作意见》及园内津贴发放原则及要求。对于重大项目建设及大额度资金的使用，经班子集体讨论作出决定，并按照规定程序运作。加强对财务监督，严格财务管理，确保幼儿园财务公开透明，资金使用合理。
五、不足之处及努力方向
不足：支部学习内容和形式比较单一;对党员的理想信念、党性教育不够深，支部战斗堡垒及党员先锋作用发挥不够强;创新发展、品牌建设缺少深入思考。
努力方向：强化责任意识，全面落实主体责任，打造一支服务意识强、思想作风好、业务水平高的党员队伍。通过支部带党员，党员带群众，实现幼儿园的再发展，回族幼儿园党支部为这一目标将一直努力下去。
在局党委的正确领导下，我段真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导、把党的政治建设摆在首位重要政治原则，全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，不断探索应急保畅等工作的新途径、新方法，较好地推进党建工作和应急保障工作的融合发展。
一、从严治党工作概况
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神的核心要义和精神实质，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”“四个服从”。党支部坚持“抓好党建最大政绩、推动发展是第一要务”的思想，以党建工作为统领，以落实全面从严治党主体责任为关键，以强化党组织政治功能为核心，推动党建工作。以从严治党推动中心应急保畅工作。
一是认真落实党建工作责任制，对2019年党建工作目标任务进行了分解，对各自分管领域的党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，党支部定期向局党委汇报、支部班子成员定期向党支部书记汇报分管领域全面从严治党暨党风廉政建设情况情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。把抓党建的责任逐级传导到每个党小组、每名党员，推动全面从严治党向基层、一线延伸，坚决防止党员作用缺失和党组织软弱涣散。深入开展“党员责任区”“党员示范岗”创建活动和党员承诺践诺、志愿服务等活动，设置“党员示范岗”及党员突击队。
二是强化思想作风建设，树立廉洁形象。坚持把廉政文化建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措，渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。
三是严肃党内政治生活。认真开展组织生活。严格执行“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、主题党日、谈心谈话等党内生活制度实现了常态化、制度化。
四是根据内设部门工作职能对各工作职责、岗位职责进行修订完善，将工作职责压实到个人，保障工作顺利开展。
二、存在问题
从调研情况看，中心党支部发挥政治核心作用方面虽然取得了较好的成绩，随着公路养护体制改革，中心内设部室职能转变，全面从严治党工作面临着一些问题。主要表现在以下三个方面
一是部分职工政治站位不够高，不注重业务能力学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不主动、不深入，不能做到入脑入心。二是部分制度贯彻执行还不到位。三是一些党组织制度挂在墙上，写在纸上，忙于上传下达安排工作，未有效落实在行动上，缺乏抓工作一抓到底的劲头和“钉钉子精神”；
一些党组织作用发挥不明显，习惯于循规蹈矩，工作上安于现状，仅满足于常规运作；
一些党组织活动形式单一，方法陈旧，没有创意和特色，存在随意化、平淡化、形式化的倾向。这些问题要不加以解决，就会严重影响党的领导能力和执政能力，影响现代化事业。
三、对策措施
一是增强业务能力同时要加强政治理论学习，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守工作纪律。
二是认真贯彻落实省厅局、金昌公路局安全生产、应急保畅等工作的相关要求，深入推进政治理论学习常态化制度化，推动全面从严治党与公路养护工作深度融合，共同发展。
三是强化责任担当，切实履行工作职责，突出应急保障职能，进一步完善制度，明确责任，规范应急抢险和日常管理工作，使应急演练常态化，提高对突发事件的研判能力和处置能力。
四是要以严于问责督促全面从严治党的责任落实，没有问责，就会使该担负的责任虚置空转。各支部委员和职能部室负责人都要知责明责、尽职履责，相互支持密切配合，认真落实分担的工作。党组织负责人必须拉紧责任链条，将层层分解的工作责任督促落实到位，逐步实现全面从严治党由“柔性责任”向“刚性责任”转变，使失责必问责形成常态。
机关党建工作是党在基层重要组成部分，在党建体系中占据非常重要的位置，其建设好坏直接影响机关的作风。重视党建有利于同事的团结、工作的开展、社会的发展等。为进一步深化从严治党，深入实践新形式下机关党建工作的理论与实践问题，积极探索一条适合机关党员建设的道路，现将本支部党建工作进行了调研。按照市委机关党委党建工作的安排，天丰支部认真总结了近年来的党建工作情况，报告如下：
一、基本情况
从严治党最根本的就是党员以严格的标准执行党的标准和准则，同时树立良好的生活作风，以优良生活作风带动好的工作作风，使整个支部、整个党组织乃至整个社会具有良好的风气。近年来，我支部对于从严治党高度重视，明确责任，从各方面着手以推动从严治党活动。
（一）认真执行党内政治生活制度
自从严治党提出以来，我们严格按照党的要求严格落实组织生活会、民主评议会、党员干部民主生活会等，以定期汇报、定期分析反思党员尤其是干部党员的组织生活的方式来提高党内生活的约束力和执行力，形成严格遵守党内制度的良好氛围。
（二）严肃开展批评与自我批评
我们要求每位党员都要认真的进行反思，开展批评与自我批评，将自己在学习上、思想上、工作上等方面的不足以理论联系实际工作的形式进行总结，从实际中寻找问题找差距，不仅要提出自身不足，更要以自身不足提出改进措施，定期开展汇报以及评比；党员支部成员之间也要进行相互帮助，指出他人的不足并帮助改正，要做到敢批评，敢分析，对于党员干部更是要严格，避免相互推卸、相互吹捧，一定要坚持原则、严格按照党章纪律，严格要求自己及他人。
（三）严格执行民主集中制
民主集中制不仅要形成支部内部意识，践行会议表决，增加相互接触、相互了解、相互讨论的机会，利用民主讨论、表决的形式来开展党建工作，营造良好的讨论氛围，鼓励党员间多交流、多讲真话、实话，再将意见收集分类以防独断专行的现象从而造成党建工作的偏离；更要对于无组织、无记录、思想涣散的党员同志进行意识强化，实现民主集中，始终保党的积极性。
（四）坚决维护党的各项纪律
坚持把纪律和规矩放在前面，加强教育、提高廉政的时效性，对发现有违纪苗头的现象要及时提出并进行谈话，找出原因、指明危害、提出解决方法，将问题扼杀于萌芽状态，时刻关注警醒党员。严肃查处违反八项规定精神的行为，对于中央下达的文件要求要不折不扣的完成，不钻漏洞，不带头违纪。
（五）严肃整治“四风”静州往事
近年来针对干部存在的“四风”问题，我支部始终以违纪干部案例警示，未发生以权谋私、收受礼金、大操大办婚丧喜事、奢侈浪费等不良习惯，从干部党员着手，重点严查生活作风以便维持党员干部额优良作风，将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风抛弃，多为百姓做实事，造福百姓民生。
二、存在问题及原因分析
（一）党建工作方面
本支部党员年龄差距较大，除大部分先进优秀老党员外还有一些毫无经验的新党员，老党员按部就班，不能紧跟时代步伐提出顺应时代新潮思想的发展新战略，一定程度上影响了发展速度；新党员年龄工作经验缺乏，不能有效帮助老党员处理党建工作；近年来机关单位内的各项考核指标差距不明显不能充分调动大家的积极性。
（二）干部人才队伍建设
奉行能者多劳原则我支部领导班子人员基本都是现行领导较多，这种机制不利于优秀的年轻党员脱颖而出，干部除了管理自身繁重的工作任务还要兼顾党建工作，容易造成难以平衡的局面，容易造成党建工作执行力不够、作用不及时等现象；干部领导的繁忙工作性质易造成与下属党员间沟通不及时，交流较少等情况；目前，党员的考核制度也没有很完善，后备干部的建设也欠缺，干部的选拔没有特别明确的体制参考。
（三）党风廉政建设方面
近年来，我国发生了多起党员干部违法乱纪的案件。各级领导干部落实廉洁的各项规定还有一定的差距，监督检查频率和力度还不够；《量化考核》的内容对少数部门或岗位不够细化，操作较为困难，考核有一定难度；监管人员配备也加少，建设队伍较为薄弱一。
（四）思想认识方面
部分干部在思想上没有完全与组织相统一，认为深化从严治党就是走过场，以此拿干部过意不去，认为处理了身边的干部党员工作就会影响工作的开展进行，没有意识到组织处理违规违纪人员是在教育和保护其他干部以及基层党员，是我们从事党的工作必须做到的基本职责，这种行为会使我们党始终保持先进性和纯洁性。
三、对策建议
面对上述存在的问题，我们初步形成了解决问题的措施，关键要从夯实基础和解决突出问题入手，不断加强全行党建工作的执行力和创新能力，努力开创全行党建工作新局面。
（一）加强学习，提高党员领导干部队伍素养
各级党员要进一步加强自主学习意识，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、习近平主席系列讲话等重要思想的学习，树立正确的世界观、人生观和价值观。要不断学习党章，用理论联系实际问题，以理论解决实际，以实际充实理论，坚持做实事，统筹兼顾以现有技术资源解决地区农业生产中的困难和问题。在工作中将普通员工以及农民的利益放在首位以及工作的最终目的，牢记立党为公、执政为民的理念，做到少数服从多数，局部服从整体的状态。树立团结与合作意识。严格按照党员廉政思想严于律己，自觉接受党和人民的监督检查，勇于开展批评与自我批评，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣、防微杜渐，维持党员班子的良好形象。
（二）解放思想，开拓创新，提高党组织对业务经营工作的驾驭能力
着眼于党建工作新的实践发展，面临的机会和挑战及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法，进一步增强党建工作的透明度和开放程度。采取一定的方式将党建工作的工作内容、执行过程以及最终结果进行公示，广泛听取社会各界的批评、意见、建议，以更加开放的姿态，接受社会各界的批评、参与和监督，增强社会公信力。全体党员特别是党员领导干部要进一步加强科学发展观理论的学习，不断提高自身业务水平，通过教育和引导的方式能够使全体员工树立良好的发展意识、忧患意识、责任意识和大局意识。在工作中善于发掘、使用年轻有想法、有激情、有创造里的员工为企业工作以及党建工作出谋划策，从年轻潮流的思想中找出灵感，寻求适应当代潮流思想的新的党员干部工作思想。
（三）以人为本，加强企业文化建设，提高全员服务意识
通过企业文化建设的不断推进，调动和激发广大员工的积极性和创造性，解决好业务能力不强和工作不积极的问题。及时发现和总结基层员工好的经验和意见，关心基层，关心员工，激发广大员工的工作热情，培养从上至下的服务意识和服务理念，解决好各级行机关官僚主义作风严重，敬业精神和业务能力不强、工作效率低下等问题，解决好部分党员领导干部业绩观不正确，管理能力不强的问题，真正做到领导为员工服务、机关为基层服务、全公司为客户服务，通过加强业务能力培训和建立有效的奖励机制，不断提高全体员工的服务水平和服务激情。各级领导干部要深入基层，倾听员工心声，带着感情去为干部员工排忧解难，切实把员工的困难解决好。
（四）健全体制机制，加快转型和管理
要按照建立完善现代农业体制机制的要求，在继续做好现有工作的前提下，积极推进内部改革，进一步完善党组织、工会、共青团工作的体制机制，进一步完善内部机制，狠抓执行力建设，在做好规模、效益协调发展的同时，把改革的力度和员工的可承受度结合起来，确保改革发展稳定和谐共进。同时努力发挥中层干部的支柱和骨干作用，不断强化职能，落实责任，使其做到及时向上级领导汇报、向下级基层发布任务执行的作用。农业的发展最重要的是创新，我支部作为奋斗在农业最前线的存在，不能只局限于将田种好，在保证现有农作物品种高质量、高产的同时要努力吸收优秀科研人员进行品种的再改造以及新品种的研发，以适应现在的环境、人口压力、经济等情况。
党建工作全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，党建成果有力推动了经济社会向好向快发展，下面是小编整理的从严治党专题调研报告，欢迎大家参考！
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央鲜明地把全面从严治党放入“四个全面”战略布局之中，形成了党要管党、从严治党的新常态。近年来，新安的党建工作全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，党建成果有力推动了经济社会向好向快发展。下面，结合新安实际，就从严治党浅谈一下自己的认识，不当之处，敬请各位领导批评指正。
一、近年来新安从严治党方面的一些做法
从严治党，最根本的是按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，以更加严格的标准开展党内政治生活。同时，狠抓党的作风建设，以党风带政风，促进整个社会风气向好发展。新安有50万人口，939个基层党组织，其中党（工）委33个，党总支46个，党支部853个，党员21581名。近年来，新安县委对治党工作高度重视，明确县委书记为新安从严治党工作第一责任人，带领县委一班人，主要从六个方面着手，推进从严治党工作。
一是认真执行党内政治生活制度。去年以来，我们严格按照党的群众路线教育实践活动以来对党内政治生活提出的新要求，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会等制度，探索推进党员党性定期分析会议和党员领导干部双重组织生活等新形式，提高党内政治生活质量，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，形成遵守制度的良好氛围。
二是严肃开展批评与自我批评。我们要求，县委民主生活必须以严肃认真的态度进行深刻的批评与自我批评，各位常委既要从工作中找差距，又要从思想上、党性上找不足；既要联系现在的身份和岗位职责，又要联系成长进步的经历；既要从分管工作上查摆剖析问题，又要积极分担班子问题的责任；既要认真查摆自身存在的突出问题，又要认真给他人或班子提出改进意见。最终达到“真”批评，动真碰硬、触及问题、洗涤思想；“敢”批评，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争；“严”批评，坚持原则，严肃纪律，严格要求。
三是严格执行民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，防止只要集中不要民主的独断专行；另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中，防止只要民主不要集中的软弱涣散。
四是坚决维护党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，严肃查处违反八项规定精神案件，坚决维护中央权威；不折不扣落实中央、省委巡视组反馈意见，按时办结中央、省委巡视组交办件，整改省委巡视组反馈意见30项、落实整改措施114项。坚决支持纪委查办案件，全县纪检监察机关平均每年办理违纪案件120起以上。例如2014年，共立案和办结案件122起，党政纪处分144人，其中开除党籍7人、留党察看15人、撤销党内职务1人，涉及科级干部8人，有力地惩治了腐败行为。
五是驰而不息整治“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动，针对领导干部存在的“四风”问题，近两年来集中开展了领导干部违规经商办企业、参与交通运输、插手矿产开采、从事小产权房开发、收送红包礼金、大操大办、奢侈浪费和会所中的歪风等10余个专项治理，解决了一批突出问题。同时，抓住重要时间节点、紧盯重要领域，组织暗访检查组，持续开展高密度、多方位的监督检查和拉网式排查。2014年共查处“四风”问题案件36起，处理党员领导干部102人，其中参与赌博3起、大操大办4起、公款旅游3人次、参与小产权房开发3起，通报典型案例12个，形成了有力震慑，促进了干部作风的明显好转。
六是持续加固预防体系。制定了《新安县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年责任分解意见》，不断加强反腐倡廉制度建设，起草修订了《新安县党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》等反腐倡廉制度25项。进一步拓展“新安阳光基层廉政网”党政务公开、惠农资金监管和远程视频监督功能，监控县级公共资源交易中心规范运行，创建行政执法综合监控电子监察平台，对廉政风险点加强防控。运用多种形式开展廉政教育，县委主要领导坚持重要时间节点对全县领导干部进行集中廉政谈话；坚持办好廉政警示教育夜校，筑牢领导干部拒腐防变的思想防线。
二、目前从严治党工作存在的问题和难点
当前世情、国情和党情的重大变化，不仅对党员领导干部的党性修养提出了新的考验，也对改进党的组织生活提出了新要求，目前有的地方组织生活出现了一些新情况、新问题。党风建设也有一松就反弹现象。
一是一些基层党组织管党治党的主体作用发挥不够到位。有的基层党组织党建主体意识不强，重经济轻党建，放松了管党治党责任。有的基层党组织原则性不强，对党员教育管理失之于宽、失之于软。
二是党员党性观念较以往有所淡化。一些党组织和党员在党不言党，对党内政治生活习惯于走过场、表面上积极参与，内心对理想信念、党性原则的追求不坚决；一些农村党员外出后一心搞经济挣钱，不主动联络组织，甚至不参与组织生活。
三是组织生活内容形式单一，创新不够。开展党内政治生活时习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，深度分析不足，与本单位、本部门实际联系不紧密，党员干部感觉内容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。
四是党风廉政建设还有待加强。有的基层党组织和党员领导干部对党风廉政建设依然重视不够，“一岗双责”履行不到位；有的党员干部依然存在侥幸心理，纠正“四风”不够彻底，甚至仍有个别党员干部顶风违纪等等。
三、新安今后全面落实从严治党的一些想法
坚持从严治党，严肃党内政治生活，持续强化党风廉政建设，解决新时期从严治党工作的问题和难点，我认为要从六个方面入手。
一是把执行民主集中制作为党委决策的基本遵循。严格按照省委2015年《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》文件精神，明确应有集体决定的事项范围，对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定；完善决策程序，把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大事项决策的基本程序，促进科学决策；充分发扬民主，必要时征求人大常委会、政府、政协和党代表、基层党组织的意见，广泛协商，防止盲目决策；建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制。
二是把创新党内政治生活方式作为激发党员活力的一种手段。坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。创新党内政治生活形态和方式方法，适应信息化要求，充分利用新媒体，探索组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖。
三是把开展党的各项纪律监督检查纳入目标责任考核。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。强化对全县党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。严格执行《廉政准则》、《纪律处分条例》等党纪法规，落实党内监督各项制度，坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争。
四是把持续纠正“四风”作为党风建设重要抓手。要在巩固已有成果的基础上，继续深挖细查，抓出习惯、抓出长效。紧盯“四风”变异新形式、新动向，针对群众反映强烈的干部作风问题启动新的专项治理，加大点名道姓公开曝光力度。20XX年将认真开展领导干部违规在各类书画、摄影、艺术等协会中兼任领导职务等问题的专项清理。
五是把保持惩腐高压态势作为建设清廉政党的重要保证。习总书记多次指出要以零容忍态度惩治腐败，保持党的清廉高效。我们要结合本县实际，突出办案重点，坚持有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起。例如对我县较为突出的领导干部违规违法参与矿山开采、交通运输等问题一定要坚决查处。
六是把巡察工作作为基层推进从严治党的新探索。参照中央和省委关于巡视工作的经验做法和市级巡察工作方式，探索推进县级党风廉政建设巡察工作。要把常规巡察和专项巡察有机结合，常规巡察分批进行、稳步开展，专项巡察定点突破、机动开展，形成新的监督震慑力量。
机关党建工作是党在基层重要组成部分，在党建体系中占据非常重要的位置，其建设好坏直接影响机关的作风。重视党建有利于同事的团结、工作的开展、社会的发展等。为进一步深化从严治党，深入实践新形式下机关党建工作的理论与实践问题，积极探索一条适合机关党员建设的道路，现将本支部党建工作进行了调研。按照市委机关党委党建工作的安排，天丰支部认真总结了近年来的党建工作情况，报告如下：
一、基本情况
从严治党最根本的就是党员以严格的标准执行党的标准和准则，同时树立良好的生活作风，以优良生活作风带动好的工作作风，使整个支部、整个党组织乃至整个社会具有良好的风气。近年来，我支部对于从严治党高度重视，明确责任，从各方面着手以推动从严治党活动。
(一)认真执行党内政治生活制度
自从严治党提出以来，我们严格按照党的要求严格落实组织生活会、民主评议会、党员干部民主生活会等，以定期汇报、定期分析反思党员尤其是干部党员的组织生活的方式来提高党内生活的约束力和执行力，形成严格遵守党内制度的良好氛围。
(二)严肃开展批评与自我批评
我们要求每位党员都要认真的进行反思，开展批评与自我批评，将自己在学习上、思想上、工作上等方面的不足以理论联系实际工作的形式进行总结，从实际中寻找问题找差距，不仅要提出自身不足，更要以自身不足提出改进措施，定期开展汇报以及评比;党员支部成员之间也要进行相互帮助，指出他人的不足并帮助改正，要做到敢批评，敢分析，对于党员干部更是要严格，避免相互推卸、相互吹捧，一定要坚持原则、严格按照党章纪律，严格要求自己及他人。
(三)严格执行民主集中制
民主集中制不仅要形成支部内部意识，践行会议表决，增加相互接触、相互了解、相互讨论的机会，利用民主讨论、表决的形式来开展党建工作，营造良好的讨论氛围，鼓励党员间多交流、多讲真话、实话，再将意见收集分类以防独断专行的现象从而造成党建工作的偏离;更要对于无组织、无记录、思想涣散的党员同志进行意识强化，实现民主集中，始终保党的积极性。
(四)坚决维护党的各项纪律
坚持把纪律和规矩放在前面，加强教育、提高廉政的时效性，对发现有违纪苗头的现象要及时提出并进行谈话，找出原因、指明危害、提出解决方法，将问题扼杀于萌芽状态，时刻关注警醒党员。严肃查处违反八项规定精神的行为，对于中央下达的文件要求要不折不扣的完成，不钻漏洞，不带头违纪。
(五)严肃整治“四风”静州往事
近年来针对干部存在的“四风”问题，我支部始终以违纪干部案例警示，未发生以权谋私、收受礼金、大操大办婚丧喜事、奢侈浪费等不良习惯，从干部党员着手，重点严查生活作风以便维持党员干部额优良作风，将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风抛弃，多为百姓做实事，造福百姓民生。
二、存在问题及原因分析
(一)党建工作方面
本支部党员年龄差距较大，除大部分先进优秀老党员外还有一些毫无经验的新党员，老党员按部就班，不能紧跟时代步伐提出顺应时代新潮思想的发展新战略，一定程度上影响了发展速度;新党员年龄工作经验缺乏，不能有效帮助老党员处理党建工作;近年来机关单位内的各项考核指标差距不明显不能充分调动大家的积极性。
(二)干部人才队伍建设
奉行能者多劳原则我支部领导班子人员基本都是现行领导较多，这种机制不利于优秀的年轻党员脱颖而出，干部除了管理自身繁重的工作任务还要兼顾党建工作，容易造成难以平衡的局面，容易造成党建工作执行力不够、作用不及时等现象;干部领导的繁忙工作性质易造成与下属党员间沟通不及时，交流较少等情况;目前，党员的考核制度也没有很完善，后备干部的建设也欠缺，干部的选拔没有特别明确的体制参考。
(三)党风廉政建设方面
近年来，我国发生了多起党员干部违法乱纪的案件。各级领导干部落实廉洁的各项规定还有一定的差距，监督检查频率和力度还不够;《量化考核》的内容对少数部门或岗位不够细化，操作较为困难，考核有一定难度;监管人员配备也加少，建设队伍较为薄弱一。
(四)思想认识方面
部分干部在思想上没有完全与组织相统一，认为深化从严治党就是走过场，以此拿干部过意不去，认为处理了身边的干部党员工作就会影响工作的开展进行，没有意识到组织处理违规违纪人员是在教育和保护其他干部以及基层党员，是我们从事党的工作必须做到的基本职责，这种行为会使我们党始终保持先进性和纯洁性。
三、对策建议
面对上述存在的问题，我们初步形成了解决问题的措施，关键要从夯实基础和解决突出问题入手，不断加强全行党建工作的执行力和创新能力，努力开创全行党建工作新局面。
(一)加强学习，提高党员领导干部队伍素养
各级党员要进一步加强自主学习意识，加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、习近平主席系列讲话等重要思想的学习，树立正确的世界观、人生观和价值观。要不断学习党章，用理论联系实际问题，以理论解决实际，以实际充实理论，坚持做实事，统筹兼顾以现有技术资源解决地区农业生产中的困难和问题。在工作中将普通员工以及农民的利益放在首位以及工作的最终目的，牢记立党为公、执政为民的理念，做到少数服从多数，局部服从整体的状态。树立团结与合作意识。严格按照党员廉政思想严于律己，自觉接受党和人民的监督检查，勇于开展批评与自我批评，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣、防微杜渐，维持党员班子的良好形象。
(二)解放思想，开拓创新，提高党组织对业务经营工作的驾驭能力
着眼于党建工作新的实践发展，面临的机会和挑战及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法，进一步增强党建工作的透明度和开放程度。采取一定的方式将党建工作的工作内容、执行过程以及最终结果进行公示，广泛听取社会各界的批评、意见、建议，以更加开放的姿态，接受社会各界的批评、参与和监督，增强社会公信力。全体党员特别是党员领导干部要进一步加强科学发展观理论的学习，不断提高自身业务水平，通过教育和引导的方式能够使全体员工树立良好的发展意识、忧患意识、责任意识和大局意识。在工作中善于发掘、使用年轻有想法、有激情、有创造里的员工为企业工作以及党建工作出谋划策，从年轻潮流的思想中找出灵感，寻求适应当代潮流思想的新的党员干部工作思想。
(三)以人为本，加强企业文化建设，提高全员服务意识
通过企业文化建设的不断推进，调动和激发广大员工的积极性和创造性，解决好业务能力不强和工作不积极的问题。及时发现和总结基层员工好的经验和意见，关心基层，关心员工，激发广大员工的工作热情，培养从上至下的服务意识和服务理念，解决好各级行机关官僚主义作风严重，敬业精神和业务能力不强、工作效率低下等问题，解决好部分党员领导干部业绩观不正确，管理能力不强的问题，真正做到领导为员工服务、机关为基层服务、全公司为客户服务，通过加强业务能力培训和建立有效的奖励机制，不断提高全体员工的服务水平和服务激情。各级领导干部要深入基层，倾听员工心声，带着感情去为干部员工排忧解难，切实把员工的困难解决好。
(四)健全体制机制，加快转型和管理
要按照建立完善现代农业体制机制的要求，在继续做好现有工作的前提下，积极推进内部改革，进一步完善党组织、工会、共青团工作的体制机制，进一步完善内部机制，狠抓执行力建设，在做好规模、效益协调发展的同时，把改革的力度和员工的可承受度结合起来，确保改革发展稳定和谐共进。同时努力发挥中层干部的支柱和骨干作用，不断强化职能，落实责任，使其做到及时向上级领导汇报、向下级基层发布任务执行的作用。农业的发展最重要的是创新，我支部作为奋斗在农业最前线的存在，不能只局限于将田种好，在保证现有农作物品种高质量、高产的同时要努力吸收优秀科研人员进行品种的再改造以及新品种的研发，以适应现在的环境、人口压力、经济等情况。
自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：
一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。
二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来
坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执行到位
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部9人，给予党内严重警告3人，党内警告3人，给予取消党员资格1名，给予行政警告处分1名。
一、履行党组织的领导责任，传导压力，激发主动作为。
有责任才会有担当,有担当才能有作为。支部重视并全面落实从严治党主体责任，按区党委要求，制定目标，分解任务，明确班子党内分工、责任范围和要求，强化领导的主体责任，抓班子带队伍，强作风抓落实，履职尽责开展好工作。
及时传达学习党委关于党风廉政建设、作风建设、师德建设等文件精神，开展“办事难专项整治大会”，制定回族幼儿园不担当不作为问题清单和廉政风险点排查及监督措施9项54条，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，严肃党内政治生活。
健全党内生活制度，严格党的组织生活，突出基层支部的政治功能。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务来抓，组织党员教师两个层面深入学习领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,在思想行动上自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态建设管理，做好阵地宣传，维护网络安全。
二、履行党组织的政治责任，抓实学习，增强作为能力。
习习近平总书记强调，中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。支部强化思想教育功能，构建党员教育管理平台，营造学习氛围，合理安排时间，丰富内容和形式，确保学习质量，提升党员干部能力素质。
支部以“三会一课”组织生活为基本形式，以党员教育管理为目标，制定学习计划，通过集中学习、专题讨论、主题党课、组织生活会等形式，宣传领会党的十九大精神、习近平总书记的治国理政、在辽宁大连的重要讲话、学《党章》《党内政治生活准则》，用扎实的学习活动推动学习教育各项任务的有效落实。
学习中，从组织领导、学习研讨、严肃党的组织纪律、宣传优秀师德典型、创优完成工作任务等方面传导学习教育责任，坚持领导班子带头学、党员教师积极学、教职员工主动学。定期召开党员工作会议，书记带头上好专题党课，提高党员觉悟，提升修养，并将学习成果应用到实际工作中，做立足本职，爱岗敬业、规范自我，为幼儿全面健康发展的党性强、作风正、素质高的新时期合格共产党员。
三、履行党组织的实践责任，创新载体，搭建作为平台。
定期召开党员大会，总结部署支部工作，开展教育活动。签订廉洁师德承诺书，进行年度民主评议。同时，教育活动与做好岗位履职、服务社会结合起来，开展党员双培养工程，围绕幼儿园中心工作，培养党员成为业务骨干，培养业务骨干成为党员。开展党员活动，请五老志愿者张雷云做十九大专题讲座;组织“落实八项规定，反对四风”及“重实干，强执行、抓落实”专题组织生活会，并与平时的谈心工作相结合，提高干部基本素质，指导他们更好地开展工作。七一前，开展党员“佩戴党章，亮明身份”的宣誓活动;党员进万家的走访慰问活动;走进社区参加岗位奉献服务日活动，提升党员党性修养和无私奉献精神，引导党员在履职尽责上作表率、在奉献教育中立标杆、真学真做上创先进。
四、履行党组织制度责任，班子成员严格要求，廉洁自律。
健全完善党内制度，完善党务政务公开制度。强化舆论引导，支部发挥微信平台的宣传作用，将学习十九大，爱生好典型通过平台进行宣传，彰显回幼教师群体的良好形象，自觉接受家长社会的监督。积极开展廉政文化进校园、红色知识进校园活动，释放廉政及红色文化正能量。
认真落实党风廉政建设责任制，增强“一岗双责”意识，调整完善班子结构及分管工作，把党风廉政建设责任制的具体要求与教育教学工作同部署、同落实，层层签订责任书。利用廉政教育基地、专题组织生活会，校级干部建廉政个人档案及年终廉政述职等工作，增强党员领导干部廉洁从政的自觉性，严明党规党纪，在政治纪律执行情况的监督检查下，保证党的路线方针政策贯彻好，落实好。
认真贯彻中央“八项规定”，纠正“四风”，落实好市区纪委的专项治理工作，严格执行《财务公开制度的意见》《财务管理工作意见》及园内津贴发放原则及要求。对于重大项目建设及大额度资金的使用，经班子集体讨论作出决定，并按照规定程序运作。加强对财务监督，严格财务管理，确保幼儿园财务公开透明，资金使用合理。
五、不足之处及努力方向
不足：支部学习内容和形式比较单一;对党员的理想信念、党性教育不够深，支部战斗堡垒及党员先锋作用发挥不够强;创新发展、品牌建设缺少深入思考。
努力方向：强化责任意识，全面落实主体责任，打造一支服务意识强、思想作风好、业务水平高的党员队伍。通过支部带党员，党员带群众，实现幼儿园的再发展，回族幼儿园党支部为这一目标将一直努力下去。
近年来，海城区纪委旗帜鲜明管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进行时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此，海城区结合近年来的工作实际情况，深入分析问题的表现、原因和治理对策，为进一步落实全面从严治党加强党风廉政建设提供思路和方法。
一、主要工作情况
（一）强化措施夯实全面从严治党“两个责任”。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核办法，督促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一专题”“凡会必提”“纪委书记同级监督”三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数”，区纪委书记谈话提醒、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共183人次，纪检监察机关开展谈话函询63人，诫勉谈话10人，对5起落实“两个责任”不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部5人。排查廉政风险点1912个，立行立改，对账销号。多管齐下推动“两个责任”落地生根。
（二）巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中央八项规定精神问题52起，给予党纪政纪（政务）处分49人，责令作出书面检查21人，整改清退违规金额305万元。在全市率先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处11名转非科级干部严重脱岗、违反组织纪律等问题，党纪政纪处分10人，全区20多人主动提前或按时退休，辞去公职1人，腾出编制20多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委王乃学书记对此专门作出批示在全区推广经验。开展教育系统“海城廉教”专项工作，查处教育行业违规发放津补贴等问题13个，纪律处分13人。开展“正风肃纪春风行动”，查处工作作风案件14件，发放纪律检查建议书8份，在广西日报等媒体刊登信息，释放越往后执纪越严的强烈信号。
（三）准确把握运用监督执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关受理信访举报216件，立案319件，给予党纪政纪（政务）处分284人，其中科级干部32人，移送司法机关处理8人，通报曝光典型案例101件，涉案金额超过1300万元，严肃查处了张枭杰、黄克彰、麦运庄等一批严重违纪违法案件。区本级自办案件116件，7个街道办案159件，案件总数连续三年过百件，远超2016年前五年案件数之和。运用监督执纪“四种形态”处理399人次，其中第一、第二种形态教育处理人数占比92%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比5%，第四种形态对严重违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比3%。建立容错纠错机制，为87名反映失实的党员干部澄清事实。
（四）打好整治群众身边腐败问题“组合拳”。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案43件，给予党纪政纪处分43人；开展查处城市执法重点领域“四风”和腐败问题专项工作，查处党员干部参与“两违”等问题15件，给予党纪政纪处分15人；开展扶贫领域监督执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题69起，给予党纪政纪（政务）处分64人，集中通报典型案例55起，我区扶贫领域监督执纪问责工作在全市作交流发言；打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处张枭杰（原海西派出所所长）、古连政等人涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，张枭杰受到“双开”处分，2人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（五）构建党风廉政建设大宣教格局。建好用好海城清风网、纪检监察微博、微信、短信平台，增强传播力。组织党员干部观看警示教育片《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等90余场，参加旁听庭审240余人次，通报各类案例36批122起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试14批107人次。成立纪检监察信息中心，报送信息323篇，市级以上媒体采用294篇。培育高菜村党风廉政建设示范点、赤西村廉政文化广场、海城区六小“海城廉教”示范点，完善海城区检察院廉政警示教育基地。评选推荐市级“勤廉榜样”5名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的浓厚氛围。
（六）深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为7个街道增设纪工委书记职数，制定纪委（纪工委）正副书记等三个提名考察办法，向全区53个区直部门综合派驻2个纪检组，实现监督全覆盖。推进监察体制改革，区检察院划转编制11名（不含派驻纪检组），转隶人员8人，区纪委内设机构调整为6个。依法成立海城区监察委员会，完成办公场所和办案区规范化建设，自治区信息化建设检查组专程前来调研并给予充分肯定。用留置取代“两规”措施，成功办结首例留置案件，区监委共立案7件，移送司法机关2人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出台纪法衔接制度和工作规则，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。
（七）推进政治巡察工作向纵深发展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划（2017-2021年），修订巡察工作实施办法和巡察成果运用办法，规范巡察机构建设和工作职责，组建2个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区22个部门（街道）的巡察任务，发现问题线索114条，向纪检机关移送49条，根据巡察移交线索，立案40件，给予党纪政纪（政务）处分33人。开展两轮村级“交叉巡察”，在第一轮村级“交叉巡察”中，实现行政村巡察全覆盖、纪委监委领导定点指导全覆盖、廉洁监督员参与巡察全覆盖、被巡察村（社区）立案全覆盖和巡察问题“直查快办”全覆盖等五个“全覆盖”。已对32个村级党组织开展巡察，发现问题线索129条，向纪检机关移送24条，立案20件，打通全面从严治党最后一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。
（八）加强新形势下纪检监察干部自身建设。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率”开展工作提升年、素质提升年活动，先后选派2人参与自治区纪委专案，10人参与市纪委专案，招录和选调20名干部充实到纪检监察干部队伍；组建由81人组成的基层党组织纪检员（廉洁监督员）队伍、73人组成的信息员队伍和54人组成的网评员队伍等3支队伍，举办全区纪检监察干部业务培训班，选派90多人次参加中央、自治区、北海市举办的各类业务培训；举办“廉系北部湾·清风微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。
二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题
党的十八大以来，海城区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和海城事业新局面提供了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新情况新问题新挑战在增多，加大了引发局部风险的概率；从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到一定程度扭转，但少数党员干部纪律意识依然淡薄，心存侥幸，违纪行为依然易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的不足之处和薄弱环节。
（一）个别单位党组织对落实政治建设重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如逸夫小学原校长安妮，为追求行政效益，以“教师午托管理费”“午托管理工资”等方式向逸夫小学全校在编教师违规发放补贴共计120.3381万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使逸夫小学及教育局共4名工作人员因违纪受到党纪政纪处分，2017年3月，海城区纪委监察局给予安妮党内严重警告、降低一个岗位等级处分。二是学习贯彻中央指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委（党组、党工委）会研究决定“三重一大”事项。对党章党规党纪和习近平系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建设重点任务监督检查中发现，个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提醒谈话，存在“老好人”思想，对干部管理不能坚持从严从实，导致部分党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。
（二）中央八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政为官不为”的问题树倒根在。如对海城区水产畜牧兽医局原局长曾允华、中街街道办事处正科级干部肖德坚等11名转任科级非领导职务干部进行了立案审查。立案的11人转任非领导职务之后，经常不上班，严重脱岗；或多次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。2017年海城区纪委对10人分别给予党内警告、或行政记过、警告等党纪政纪处分，责令辞职1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发现，海城区人民防空办公室工作人员冼耀全长时间浏览与工作无关的网页，办公室主任罗卫波不及时予以制止，2018年5月，罗卫波受到党内警告处分。海城区工信局干部吴天铭在工作时间浏览军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长358分钟，2018年5月，吴天铭受到党内警告处分。
（三）在高压态势之下，形式主义、官僚主义问题在个别重点领域仍然存在。如市委巡察组在巡察中收到群众对海城区扶贫办在实施2013年翁山村蔬菜种植产业开发项目中搞平均主义造成专项扶贫资金浪费问题的反映，2013年6月，时任扶贫办主任的郭钧等人在产业扶贫方案的制定、审核、实施过程中，未考虑实际情况，工作流于形式，造成扶贫项目资金浪费。2018年4月，郭钧等人受到党内严重警告处分和党内警告处分。此外，还存在个别窗口部门在服务群众方面尽管“门好进、脸好看”但仍然“事难办”，将“管卡压”变“推绕拖”，政务公开、便民服务等栏目长期不更新。有的部门写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”。
（四）黑恶势力背后的“保护伞”利欲熏心、权力寻租。如由海城区纪委监委主办首件留置案，在原海西派出所所长张枭杰案件中，张枭杰违反政治纪律，不执行党和国家关于“扫黑除恶”等决策部署，顶风违纪，为涉黑涉恶活动充当“保护伞”；利用职务上的便利，为涉传销、涉黄、涉赌、涉毒等活动、人员提供保护，从中索要或收受好处费；执法犯法、徇私枉法，为涉黄涉赌等涉黑涉恶团伙提供保护或曲从私情。2018年9月，张枭杰受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送检察机关依法处理。在查处张枭杰案件过程中还发现了33条涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”问题线索，从张枭杰案以点带面，刨根究底，连根拨起。
（五）城市执法重点领域“四风”和腐败问题时有发生。城市管理、城市执法中存在以权谋私、收受贿赂、“吃拿卡要”、收“保护费”等突出问题，如原海城区“两违”综合整治办高德街道中队负责人韩强利用职务便利非法收取他人好处费13万元，在他人违规建房时不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韩强受到开除党籍处分并移送司法机关处理。原海城区城市管理综合行政执法大队高德中队科员裴金松利用巡查和管理辖区内违规占道经营的职务之便，9次向管理范围内的多家店主索要好处费共计现金6700元，并违规接受管理对象宴请共3次。2017年11月，裴金松受到留党察看一年和行政降级处分。这些问题，反映出城市执法仍存在乱象丛生、城市执法人员鱼目混珠的状况，长此以往，容易出现城市执法不严格、不公平，群众合法权益得不到维护而导致幸福感安全感被侵蚀的隐患。
（六）新时期下纪检监察干部队伍的素质能力还需要进一步提高。监察体制改革后，部分纪检监察干部对纪法衔接、法法衔接制度研究不透，容易导致执纪审查调查程序滞后、脱节，释理说法的能力不强。派驻机构和基层纪检机关主动发现问题线索的办法不多，有的街道纪工委存在“等靠要”思想，部分基层廉洁监督员未能发挥监督检查作用，问题线索排查能力还较为欠缺。
三、原因分析
（一）政治学习不深入，把握不准确。党的建设不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。在现实生活中，个别党员干部出这样那样的问题，说到底是放松了学习，理想信念这个“总开关”没有拧紧，出现了跑冒滴漏，精神元气遭受侵蚀，政治立场产生动摇甚至变质。讲政治是我党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培养自我革命勇气、增强自我净化能力的根本途径，忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会方向不清、失去灵魂，不利于我党建设以及长远发展。
（二）存在干部不敢担当的“无为论”，工作的“恐事症”。“懒政怠政、为官不为”，是新形势下侵害党的事业的“毒瘤”，不但贻误工作，影响改革发展稳定全局，而且破坏党群干群关系，损害党委政府形象，侵蚀党和政府公信力。近年来，在海城区干部队伍中，“不想为、不会为、不敢为”等突出问题和不良作风普遍存在，更有干部抛出了“无为论”、患上了“恐事症”，该主动服务的停了下来，该超前谋划的扔至一边，有的甚至“乱作为”，以权谋私、“吃拿卡要”，严重损害群众利益，社会反映比较强烈。“懒政怠政、为官不为”已然成为推动海城区改革发展的一大“绊脚石”。
（三）形式主义、官僚主义表现隐形变异。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。经过十八大后持续治理，“四风”问题中的享乐主义、奢靡之风等得到明显控制，相比之下，官僚主义、形式主义由于看似问题小，但具有顽固性、复杂性、反复性，容易反复出现，同时由于“官本位”思想作怪，党和国家机构部分职责、权责交叉重叠，为机构之间、公职人员之间推诿扯皮提供借口。长此以往，有损党员干部形象和政府公信力，也稀释了反腐红利。
（四）黑恶势力与“保护伞”互惠互利。扫黑与反腐，可谓一枚硬币的“两面”。黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹，根本原因在于有“保护伞”为其撑腰。黑恶势力为了谋取利益，往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式与公职人员勾结在一起。个别“抵抗力”较弱的官员为得到“好处”，甘愿充当其“保护伞”，甚至包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力更加有恃无恐。近年来，随着各地区各部门扫黑除恶力度的不断加大，黑恶势力活动渐趋隐蔽，其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变，通过暗箱操作、找掮客等形式，一个愿打，一个愿挨，一些腐败分子与黑恶势力形成了黑色利益链。执法部门权力过度集中，在执法过程中缺乏监督，金钱执法、人情执法常有发生，执法者被“黄赌毒”等黑恶势力围猎的风险点凸出。
（五）“两违”执法成为权钱交易的香饽饽。海城区作为中心辖区，城市执法、城市管理与市民生活、利益息息相关，“两违”背后的经济利益日渐增大，“两违”现象更加突出，社会影响极坏，群众反映十分强烈。个别执法人员和基层干部收受了相关违建户贿赂后，对“两违”行为视而不见，一处处违章建筑得以拔地而起，或在拆除过程中给予关照，让那些被列为拆除对象的违章建筑得以屹立不倒。“两违”现象乱象丛生，既增加城镇化建设成本，容易产生纠纷激化矛盾，又损害了法治威严。究其原因，一方面是因为部分城市执法人员纪法意识淡薄，知法犯法，徇私枉法；另一方面是因为对基层执法人员党性教育和业务指导力度不够。
（六）纪检监察干部队伍能力素质与当前形势有差距。基层纪检干部存在新手多、调动多的现象，新同志较多，年龄大的同志偏多。基层专职纪检监察干部少，只配备一名兼职纪工委副书记，对党风廉政建设、查办违纪违法案件信心不足、办法不多，对违纪违法出现的新形式和新手法把握不住。尽管他们工作很努力，但由于业务不熟，办案基本功不扎实，对案件线索也不敏感，观念保守，习惯于守株待兔，除了群众举报，自行挖掘线索的能力不强，不注意透过管理混乱的现象，看到违纪违法的实质。
四、下一步工作对策
（一）进一步落实党的政治建设重点任务专项监督检查
通过事先不发通知、不打招呼，直奔各部门、直达基层，采取座谈、查阅资料、个别访谈、实地查验等方式开展监督检查。准确把握好日常监督和专项监督、整体推进和重点突破两种关系，严格对照“政治建设六项重点任务”要求，从严从实开展监督检查。按照“惩前毖后、治病救人”的原则，紧紧把握“三个区分开来”，整合审查力量，规范审查流程，严肃查处违反党章党规党纪的案件，做到纪律审查无盲区、全覆盖，有效发挥纪律审查的警示教育和震慑作用，切实增强全区各级贯彻执行“政治建设六项重点任务”的思想自觉和行动自觉。
（二）一刻不停歇推动作风建设向纵深发展
盯牢重要时间节点、重点场所和“关键少数”，集中整治形式主义和官僚主义，时刻关注隐形变异、改头换面、潜入地下的“四风”问题，严肃查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等顶风违纪现象。对表态多、调门高，行动少、落实差，阻碍中央改革方针贯彻落实、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，通报曝光一起，确保震慑常在。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，形成“头雁效应”。重点对“最多跑一次”改革，重点项目建设、脱贫攻坚等中心工作落实情况开展监督检查，纠正党员干部回避矛盾、冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为的违纪违法行为。
（三）持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势
常抓不懈惩贪治腐，坚持受贿行贿一起查，对党的十九大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对那些不在领导岗位或已退休但有严重违纪违法问题的干部也要一查到底，以维护党纪国法的严肃性，紧盯重点领域和关键环节违纪违法问题，加大对选人用人、审批监管、资源开发、环境保护、大宗采购和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，集中整治扶贫、环保、城市执法、金融等领域腐败问题。坚持把惩治腐败和扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力背后的腐败隐形问题，坚决查处和铲除黑恶势力的“保护伞”。
（四）坚持打铁必须自身硬
深化派驻机构改革，加强派驻机构干部队伍作风建设，进一步优化派驻机构力量，提升整体素质，改变力量单薄难以发挥作用的问题，不断提高工作水平。规范化建设街道纪工委接访室和谈话室，扎实推进信访举报和执纪审查工作，通过跟班学习、跟案锻炼、业务培训等，全面提升街道纪工委履职能力。提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式的能力，建立完善执纪监督、执纪审查、执法调查等权力制约机制，主动把制度关进笼子里。实行案件质量终身负责制，严防“灯下黑”，以刀刃向内、自我革命的勇气和“零容忍”的态度，从严查处作风不实、律己不严、执纪违纪的纪检监察干部，用铁的纪律锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移的推进从严治党工作，解决了为什么从严治党、怎么从严治党、通过什么措施从严治党等一系列问题，找到了一条符合中国国情的从严治党路子。目前来说，全国查处了一大批有影响的大案要案，很多“老虎”都已经落网，形成了反腐倡廉的高压态势，但基层微小腐败尚未根治，侵害群众利益的行为经常发生，如果我们思想上不重视，必然造成从严治党工作抓不严不实，违纪行为得不到有效遏制，党风廉政建设向基层延伸时不我待，势在必行。
一、乡镇开展工作的主要做法
一是强化责任意识。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，强化基层党组织责任意识尤为关键。“打铁必须自身硬”，基层党支部担负直接教育党员和服务群众的职责同时，更要注意维护自身形象，接受群众监督，要把全面从严治党落实到实处，落实到每一个细节。
二是规范权力运行。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，要始终与上级党组织保持高度一致，要正确运用手中权力，自觉接受群众监督。监督是权力正确运行的根本保证，坚持把监督挺在前面，推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断加强村级工程建设、民政民生、农村“三资”等领域的监督制度建设，规范权力正确执行。
三是加强干部队伍建设。干部队伍建设直接决定党风廉政建设，提高干部队伍能力提升的同时，也要注重素质的培养，纪检监察机关是从严治党的关键所在，既要执纪又要执法，只有大力加强执纪执法能力建设，才能让干部队伍更好履行党风廉政建设。
二、存在问题
一是党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩；有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”；有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。
二是落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。
三是从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩乡镇的工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。
三、意见建议
一是任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。
二是党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化；要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。
三是组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领，做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。
20xx年上半年，我办积极加强全面从严治党和党风廉政建设工作，严格按照《承德高新区党风廉政建设主体责任和监督责任清单》工作要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在全面从严治党和党风廉政建设工作上取得了明显成效，现将上半年工作汇报如下：
一、结合“两学一做”学习教育活动抓好党风廉政建设学习
严格落实每周学习制度，积极深入开展“两学一做”学习教育活动。我办以党风党纪教育为重点，认真学习党章，深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育。深入开展岗位廉政教育和警示教育，上半年我办共计开展党务学习12次，召开与党风廉政建设相关会议3次，组织观看《烈火中永生》、《雷锋》和《一抓到底正风纪》等爱国主义教育电影和警示教育记录片。我办始终贯彻全面从严治党和党风廉政建设这条主线，围绕《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，本着主要负责人对班子成员，班子成员对分管人员，逐级负责的原则，按照局党组关于全面从严治党和党风廉政建设工作的各项要求，严格执行“三严三实”各项要求，坚决从点滴抓起，规范工作制度，切实确保风清气正，杜绝“四风”问题出现。
二、规范执法行为，提高工作质量和效能
我办严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任要求，加大执法力度。严格明确了建设工程各方主体应履行的责任，以严格执行建设法定程序为切入点和落脚点，始终严把施工许可执法关口，截止到20xx年6月20日，我办对辖区内共计58个建设项目进行了监督检查;下达《工程质量问题整改通知书》14份，监督覆盖率达到100%。对1起违反建设行政法律法规的案件进行了查处，正准备移交综合执法局，对规范建筑市场秩序起到了积极推进作用。
三、严守廉政纪律、改进工作作风
加强纪律作风整顿，强化督查。我办严格执行纪委的规定和各项规章制度，重申干部职工工作纪律，不迟到、早退，请假需履行审批手续。上班时间不私自外出、严禁利用电脑玩游戏、看电影、上网聊天等做与工作无关的事，同时，强化各室内部监督检查，切实保障党风廉政各项规定落实到位。加强公务用车管理，严禁公车私用，节假日期间，严格执行公务用车管理规定，按指定地点执行公车封存，严禁公车私用。
按照“执法人员十不准”的廉政勤政守则严格要求每名同志，坚决杜绝对当事人“吃、拿、卡、要”的行为，对执法人员以权谋私的行为坚决予以严惩，并公开廉政举报电话，接受社会各界的广泛监督。
四、解决难点问题、抓好企业服务
我办积极为企业和群众搞好服务，重点解决百姓关心的热点、难点问题。开放举报和接访窗口，并派专人负责，对来访群众热情接待，耐心解答群众反映的问题。对群众举报案件，做到受理及时，有举必查，查必有果。截止到6月20日，共接到各类投诉事件15件,已全部解决，比去年同期情况呈下降趋势。
五、规范行政用权、强化服务措施
严格履行职能，做到行政执法公开、公正、透明。对社会进行公开承诺，实施服务承诺制和违诺责任追究制，对案件采取限时查结制度，提高办事效率和服务质量。规范行政审批程序，严格遵循行政处罚案卷审批流程。在监管环节充分考虑建设行政相对人在法定程序办理过程中的需求，协助各方主体完善相关建设工程手续。通过主动征询管理相对人对执法工作的意见和感受，以此完善自身的缺点和不足，力求打造一支“服务、责任、效能、廉洁”的监管执法队伍。
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