从中央、省委前几轮的巡视情况,再结合我市实际来看,有的部门单位党的建设缺失,党建工作薄弱,下面是众鑫文档网小编给大家带来的巡察组组长在2022年对市场监督管理局开展巡察工作动员会上的发言稿,希望大家喜欢。
同志们:
根据市委的统一部署,市委第X巡察组对市场监督管理局开展巡察工作。今天,专门召开巡察工作动员会。下面,我就做好本次巡察工作讲三点意见:
一、认真贯彻中央、省委和市委决策部署,以巡察工作为抓手,深入推进全面从严治党
这次对市场监督管理局开展巡察,体现了市委对市场监督管理局的高度重视,是对市场监督管理局坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。市场监督管理局党组和各级党员领导干部,要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,以接受巡察为契机,充分发挥党的领导作用,严肃党内政治生活,强化全面从严治党主体责任,管好党、治好党、建好党,为各项事业不断取得新胜利提供根本保障,为建设“五个X”贡献力量。
二、聚焦坚持党的领导、全面从严治党,把政治巡察要求落到实处
巡察是政治巡察,不是业务巡察,巡的是党组织和党员领导干部。市委巡察组将坚决落实政治巡察要求,以习近平总书记系列重要讲话为镜子,以党章党规党纪为尺子,突出政治巡察定位,重点检查党内政治生活状况,紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,注意发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题,突出“关键少数”,坚持以下看上,加强对党组领导班子、班子成员特别是主要负责人,以及内设机构和二级单位主要负责人的监督,以巡察监督促进党内监督,以党风促政风带民风,推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
(一)深入了解党组领导作用是强还是弱。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义最大优势,必须毫不动摇地坚持和完善。政治巡察将突出坚持党的领导这个根本。
一是了解党组政治意识强不强。看是不是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;是不是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想;是不是严格做到党章规定的“四个服从”,坚决维护党中央的集中统一领导,不折不扣贯彻党的路线方针政策和市委重大决策部署;是不是存在部门保护主义、本位主义,“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止。
二是了解党组政治定位准不准。对照党章和党组工作条例,看党组是否履行政治职责,找准政治定位,聚焦主责主业,发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用,以真抓实干的精气神,密切联系实际,贯彻好党的路线方针政策和中央、省委、市委重大决策部署。
三是了解党组政治警觉性高不高。重点了解被巡察党组织和党员领导干部政治觉悟高不高、政治鉴别力强不强;在大是大非问题上是否旗帜鲜明、立场坚定、敢于亮剑;在执行政治纪律和政治规矩方面是否存在问题。
(二)深入了解加强党的建设是实还是虚。
坚持党的领导,关键在加强党的建设。从中央、省委前几轮的巡视情况,再结合我市实际来看,有的部门单位党的建设缺失,党建工作薄弱,基层组织软弱涣散,特别是不按规定交纳党费、基层党组织长期不换届、党员管理不规范等问题依然突出。巡察组将结合党史学习教育,督促被巡察党组织加强党的建设,认真履行领班子、带队伍职责,让党内生活严起来,使党的组织强起来。
一是了解党内政治生活开展情况。对照党章规定和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的X个方面要求,重点检查党组织和党员干部是否加强党性教育,坚定理想信念;是否坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线;是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的政治纪律等基本规范;是否严格党的组织生活,认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二是了解机关党建工作情况。重点检查党组书记是否牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,认真履行抓党建第一责任人的职责;党组是否加强对党建工作的领导和指导;领导班子成员是否发挥表率作用,承担起对分管部门党建工作的领导责任。
三是了解选人用人情况。重点了解被巡察党组织是否深入贯彻习总书记关于选人用人的重要指示精神;是否落实选人用人主体责任,强化领导和把关作用,坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象;是否严格执行组织纪律,严肃查处违规用人、“带病提拔”、跑官要官、买官卖官等问题,坚决纠正和防止选人用人上的不正之风。
(三)深入了解全面从严治党是严还是宽。
全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。要坚持治标与治本相结合、思想_和制度治党相结合,推动管党治党全面走向严紧硬。
一是了解“两个责任”落实情况。重点了解党组是否全面履行党章赋予的职责,切实维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律;是否坚持抓早抓小、动辄则咎,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否严格执行各项监督制度,加强职责范围内党内监督;是否存在好人主义、搞一团和气,不负责、不担当等问题。了解派驻纪检组是否真正起到“探头”作用,持续深化“三转”,积极实践“四种形态”,严格监督执纪问责;是否存在能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况。
二是了解中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神落实情况。重点了解是否存在作风漂浮、工作不实,文山会海、表面文章,贪图虚名、弄虚作假等形式主义问题;是否存在脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮,作风霸道、迷恋特权等官僚主义问题;是否存在追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩物丧志等享乐主义问题;是否存在铺张浪费、挥霍无度,骄奢淫逸、腐化堕落等奢靡之风问题。
三是了解廉洁风险情况。巡察组将盯重点人、重点事、重点问题,强化对领导干部权力的监督制约,切实防范廉洁风险。重点人就是政治问题和腐败问题交织,不收手不收敛,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还提拔使用的领导干部;重点事就是“四资一项目”,即在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题就是利用决策权、行政审批权、执法权、人事权,搞权钱交易、以权谋私、利益输送的问题。
三、强化政治担当,共同完成好市委交给的巡察工作任务
加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手。市委巡察组受市委委派进行巡察监督,肩负着市委的权威和信用。做好这次巡察工作,是市委巡察组和市场监督管理局党组共同的政治责任。根据《巡视工作条例》和《X市委巡察工作暂行办法》的规定,被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作。做好巡察工作是落实党组主体责任的具体化,对巡察工作重视与否,是对党员领导干部忠诚干净担当的考验,反映的是党的观念强不强、从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够。希望市场监督管理局广大党员干部特别是领导干部要提高认识,端正态度,敢于直面问题,切实增强接受监督的自觉性和坚定性,确保巡察工作取得实效。
巡察组将紧紧依靠市场监督管理局党组开展工作,加强与党组主要负责同志的沟通。在工作中,密切联系群众,广泛听取各方面意见,着力发现问题,实事求是地向市委汇报巡察情况,按照市委要求用好巡察成果,对反映领导干部的问题线索及时移交有关纪律检查机关,执行民主集中制和干部选拔任用方面的问题及时移交有关组织部门,共性问题及时向有关部门通报,分类处置、注重统筹,在件件有着落上集中发力。市场监督管理局党组要以巡察工作为契机,落实全面从严治党主体责任,切实强化整改主体责任,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察前自身查找的问题,要迅速行动、即知即改;对巡察中指出的违反中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神和“四风”问题,要坚持立行立改,扭住不放、寸土不让;对巡察后反馈的问题,要统筹研究、全面整改,并按照市委要求公开整改情况,接受党内和社会监督。党组书记和班子成员要提高政治站位,强化政治担当,把自己摆进去,主动认领责任,防止把层层传导压力变成层层推卸责任。对巡察整改落实情况,市委将适时开展巡察“回头看”,确保巡察成果落地。
市场监督管理局党组要加强组织协调,积极支持、配合巡察组工作。要营造良好的监督氛围,及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式,鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。根据《巡视工作条例》和《X市委巡察工作暂行办法》的规定,巡察组主要受理反映市场监督管理局党组领导班子及其成员、内设机构和二级单位主要负责人的来信来电来访,重点是违反六项纪律方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,巡察组将按照分级负责、属地管理原则,转交被巡察单位和有关部门处理。市场监督管理局党组要安排专门人员制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性群体性事件。
各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识,自觉接受监督,如实反映问题,积极配合巡察组了解情况。为便于干部群众反映情况,巡察组在巡察市场监督管理局期间(X个月,起止时间:X月X日至X月X日),设专门的值班电话和电子信箱,同时在市场监督管理局办公楼的二楼和我们巡察组驻地紫金山酒店、市政府政务中心办事大厅分别设置征求意见箱,巡察组受理来电来访的时间是为每天上午的X点半到每天下午的X点半,欢迎大家与我们联系。
市委对巡察队伍作风建设和纪律建设高度重视。市委巡察办专门转发了《省委巡视办巡视工作人员“六条禁令”》规定,明确了纪律要求。巡察组将坚决落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神,严格遵守党的纪律,请市场监督管理局各位领导、广大干部职工对我们巡察组巡察工作人员进行监督。
同志们,做好这次巡察工作,使命崇高、责任重大。我们要统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,共同完成好市委交给的巡察任务!
谢谢大家!
根据巡视工作条例规定和市委部署,市委巡察组将对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党章党规党纪、党中央决策部署和省市委工作要求,围绕“三个聚焦、一个加强”开展监督。下面是星星阅读网小编为您推荐市委第四巡察组组长在巡察复兴区行政审批局党组工作动员会上的讲话提纲。
同志们:
根据市委统一部署,市委第四巡察组将对复兴区行政审批局党委开展巡察。今天,召开巡察进驻动员会,主要是学习贯彻党中央和省市委关于巡视巡察工作的决策部署,落实九届市委第十一轮巡察工作动员部署会要求,为共同做好本次巡察作准备。下面,我先讲三点意见。
一、充分认识对区直机关开展巡察的重要意义,进一步增强政治责任感和时代使命感
习近平总书记指出,要治理好我们这样的大党大国,维护党中央权威至关重要,保证党的团结统一至关重要。这次新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,充分体现了党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势。区直机关作为政治机关,肩负重要使命,必须牢固树立政治机关意识,在全区的政治建设中带好头、做表率,自觉、全面践行“两个维护”。巡察是政治监督,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,对督促做到“两个维护”,促进坚守职能定位、践行职责使命,加强机关作风建设、推进全面从严治党向纵深发展有着重要意义。这次市委决定对复兴区行政审批局党组进行巡察“回头看”,充分体现了市委对复兴区行政审批局党组的重视和关心,市委巡察组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻中央巡视工作方针,坚决落实中央和省市委要求,坚守政治巡察定位,把“两个维护”作为根本任务,以党章党规党纪为尺子,围绕中心、服务大局,聚焦被巡察党组织职责使命强化政治监督,真正做到精准发现问题,客观研判问题,实事求是报告问题,为市委决策部署提供参考。复兴区行政审批局党组和各级党员领导干部要从政治和全局的高度,充分认识本轮巡察的重大意义,切实增强接受巡察监督的自觉性和主动性,与市委巡察组共同完成好本轮巡察工作任务。
二、坚定不移深化政治巡察,牢牢把握巡察重点任务
根据巡视工作条例规定和市委部署,市委巡察组将对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党章党规党纪、党中央决策部署和省市委工作要求,围绕“三个聚焦、一个加强”开展监督。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为
一是重点了解党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况。看学习是否流于形式,不学习、不传达,研究不深入;开展党史学习教育是否不认真、走过场,效果不明显;是否对意识形态工作重视不够、责任缺失、管控不力;是否存在政治意识淡漠、政治纪律松弛,越权决策、擅作主张,搞非组织活动、欺骗和对抗组织等问题。
二是重点了解党组履行职责使命,贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况。看是否存在对党中央关于本系统、本单位工作决策部署和省委“三重四创五优化”、市委“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动等工作不敬畏、不在乎,落实不深不实的问题;是否存在对统筹推进疫情防控和经济社会发展等重大任务重视不够、措施不具体、效果不明显等问题;是否存在减税降费、强农惠农等涉企涉农政策落实不到位、优亲厚友等问题;是否存在主责主业落实不到位、选择性履职的问题。
三是重点了解党组坚持和加强党的全面领导方面情况。看是否存在班子不团结、决策不科学,领导核心作用发挥不充分的问题;是否对本系统、本单位突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决,只出政策不抓落实、主管领域工作推动不力;是否对牵头负责的工作重视不够,组织协调不到位;是否落实管党治党政治责任不到位,督促相关部门和下级党组织履职不充分,党员日常教育监督管理宽松软。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感安全感
一是重点了解党组整治形式主义、官僚主义情况。是否存在政绩观有偏差,打造盆景工程、面子工程,数字造假、编造政绩的问题;是否贯彻落实中央精神和上级要求浮在表面,存在“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题;是否调查研究图形式、走过场、不深入,搞“走秀式”调研;是否学风文风会风不实,发文开会搞“拿来主义”、应付交差;是否监督检查考核过多过滥、重复考核、多头检查;是否工作微信群、手机APP泛滥,随意发通知、提要求,报材料过多过急;是否责任落实“甩锅基层”,随意对基层签订目标责任书、设定“一票否决”项目。
二是重点了解党组担当尽责、为民服务情况。是否懒政怠政,患得患失,在重大任务、关键时畏首畏尾甚至临阵脱逃,对民生领域投入少,公共服务、社会保障、基础设施建设等工作薄弱;是否漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,推诿扯皮、冷硬横推;是否深入基层、联系群众不多,对基层和一线情况掌握不全面,对困难群众、弱势群体现状不了解、不清楚,关心帮扶不到位。
三是重点了解党组依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况。是否在教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域吃拿卡要、虚报冒领、侵害群众利益;是否违规申报、包装项目,骗取、套取专项资金,在办理低保、申请补贴、危房改造等工作中与民争利、优亲厚友;是否截留私分、挤占挪用、挥霍浪费惠农利民专项资金;是否违规收取或罚没群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款,巧立名目、强行集资摊派。
四是重点了解党组执行中央八项规定及实施细则精神情况。看是否贯彻中央八项规定精神缺乏抓长、抓常的意识和举措;是否采取隐蔽手段变相公款吃喝、违规“吃请请吃”、餐饮铺张浪费;是否违规操办婚丧喜庆事宜,收受可能影响公正执行公务的宴请、礼品、礼金等;是否用公款支付或报销应由个人承担的费用,超标准报销差旅费、业务招待费;是否违规建设楼堂馆所,违规占用住房或在办公用房整改中搞不合理变通;是否违规购置、配备公车,占用下属单位车辆,公车私用、私车公养;是否巧立名目滥发津贴、奖金或其他费用;是否存在公款旅游、借公务差旅之机旅游或以公务差旅为名变相旅游等问题。
五是重点了解党组在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。看是否利用职权或职务上影响,搞权力寻租、权权交易、权钱交易、权色交易;是否与民争利,在征地拆迁、职称评定等方面,侵害国家、集体和群众利益;是否存在资金管理混乱,虚列账目,挪用截留财政资金,违规举债,致使大额财政资金遭受损失的问题;是否存在无原则让利、暗箱操作变卖资产等导致国有资产流失问题;是否对工程项目建设和大宗物资采购监管不力,随意增加预算、不搞招投标、虚假招投标、转包分包等;是否把所属社团、企业当成职务消费、公款吃喝的“提款机”,违规开支和发放费用。党员干部是否违规从事经商办企业等营利性活动,退休后违规在企业任职等;是否存在领导干部身后跟随“老板”,形成利益共同体等问题。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒
一是重点了解基层党组织建设情况。看是否党建主体责任履行不到位,机关党建与业务工作“两张皮”,党建工作虚化弱化边缘化;是否存在所辖基层党组织软弱涣散,班子不健全、不团结,党的意识淡薄的问题;是否存在民主集中制落实不到位、主要负责人“一言堂”等问题;是否党内政治生活不严肃,民主生活会和组织生活会搞形式,“三会一课”等制度落实不力;是否对党员疏于监督管理,相关规章制度缺失,党费收缴不规范;是否党员队伍建设不科学,党员年龄结构失衡,发展党员不严格、不规范;是否党员先锋模范作用发挥不充分,甚至一些党员带头违规违纪,群众认可度不高。
二是重点了解执行新时代党的组织路线和选人用人情况。看是否党管干部原则丧失,党政联席会、行政办公会研究干部工作;是否干部选拔任用未严格按照程序和纪律办事,“一把手”说了算;是否干部提拔中搞任人唯亲、封官许愿、亲亲疏疏;是否干部考察不深入、不细致,被提拔干部群众认可度不高;是否超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、设置职务名称;是否存在干部档案造假、年龄造假、学历镀金,不如实报告个人事项,以及“裸官”“吃空饷”现象;是否执行干部回避制度和退休制度不严格,重点岗位干部长期不交流。
三是重点了解履行管党治党政治责任情况。看是否管党治党工作责任制落实不到位,考核机制不完善,压力传导层层递减;是否对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强、措施不力;是否对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”,对违规违纪问题“轻拿轻放”,甚至大事化小、小事化了;是否存在纪检监察机构力量不足,干部能力素质不强,纪检监察干部职责泛化,脱离监督执纪问责主业的问题;是否对已处理的违规违纪问题不公开、不通报,未作为典型案例纳入警示教育内容;是否对一些窝案串案发生后,未进行“一案双查”,没有追究管党治党责任,及时健全制度,堵塞漏洞。
(四)加强对党组对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况的检查,有效提升监督质效
一是重点了解党组整改主体责任落实情况。党组是否政治意识不强,对整改落实工作重视程度不够,督促落实机制不完善;党组书记是否履行整改第一责任人责任不到位,以及“新官不理旧账”。二是重点了解纪检监察机构落实整改监督责任情况。派驻纪检监察组是否健全整改日常监督机制,推动层层落实整改监督责任,是否对上次巡察移交的问题线索压案不查、敷衍应付,是否对整改不力、效果不好的不敢动真碰硬、严肃追究责任。三是重点了解整改实效和建立长效机制情况。是否整改措施不具体、整改落实不彻底,存在虚假整改、边改边犯等问题;是否做到举一反三,建章立制,推动解决深层次问题。
三、增强政治意识,积极支持配合市委巡察组开展工作
开展好本轮巡察是市委巡察组和复兴区行政审批局党组共同的政治责任。市委巡察组将紧紧依靠复兴区行政审批局党组开展工作,加强与复兴区行政审批局党组主要负责同志的沟通。在工作中,密切联系群众,广泛听取各方面意见,着力发现问题,实事求是向市委汇报巡察情况,按照市委要求分类处置、注重统筹,用好巡察成果。被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合市委巡察组开展工作。希望复兴区行政审批局党组各级领导干部正确认识、端正态度,增强接受监督的自觉性和坚定性,确保巡察工作取得扎实成效。要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和市委巡察组的联系方式,鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。
根据巡视工作条例规定,市委巡察组主要受理反映被巡察党组织领导班子及其成员、下一级党组织或重要岗位负责人问题的来信来电来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律或其他法律法规等方面的举报和反映。对其他不属于巡察受理范围的信访问题,将按程序移交被巡察单位和有关部门处理。复兴区行政审批局党组要及时制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。为便于干部群众反映情况,市委巡察组在巡察期间,设专门值班电话:8031960(上午8:30至12:00,下午2:30至5:30);邮政信箱:邯郸市2号信箱。同时,在复兴区行政审批局(复兴区建设北大街519号)大门口东侧、一二楼男女卫生间设置联系信箱,巡察组受理信访时间截止到2021年4月30日。欢迎大家随时与我们联系。
市委对巡察队伍作风建设和纪律建设高度重视、严格要求。市委巡察组将带头落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守党的纪律和巡察工作有关规定,请大家对我们进行监督。
我就讲这些,谢谢大家。
是否存在政绩观有偏差,打造盆景工程、面子工程,数字造假、编造政绩的问题;下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委巡察组组长在巡察复兴区行政审批局党组工作动员会上的讲话,希望大家喜欢。
同志们:
根据市委统一部署,市委第四巡察组将对复兴区行政审批局党委开展巡察。今天,召开巡察进驻动员会,主要是学习贯彻党中央和省市委关于巡视巡察工作的决策部署,落实九届市委第十一轮巡察工作动员部署会要求,为共同做好本次巡察作准备。下面,我先讲三点意见。
一、充分认识对区直机关开展巡察的重要意义,进一步增强政治责任感和时代使命感
习近平总书记指出,要治理好我们这样的大党大国,维护党中央权威至关重要,保证党的团结统一至关重要。这次新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,充分体现了党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势。区直机关作为政治机关,肩负重要使命,必须牢固树立政治机关意识,在全区的政治建设中带好头、做表率,自觉、全面践行“两个维护”。巡察是政治监督,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,对督促做到“两个维护”,促进坚守职能定位、践行职责使命,加强机关作风建设、推进全面从严治党向纵深发展有着重要意义。这次市委决定对复兴区行政审批局党组进行巡察“回头看”,充分体现了市委对复兴区行政审批局党组的重视和关心,市委巡察组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻中央巡视工作方针,坚决落实中央和省市委要求,坚守政治巡察定位,把“两个维护”作为根本任务,以党章党规党纪为尺子,围绕中心、服务大局,聚焦被巡察党组织职责使命强化政治监督,真正做到精准发现问题,客观研判问题,实事求是报告问题,为市委决策部署提供参考。复兴区行政审批局党组和各级党员领导干部要从政治和全局的高度,充分认识本轮巡察的重大意义,切实增强接受巡察监督的自觉性和主动性,与市委巡察组共同完成好本轮巡察工作任务。
二、坚定不移深化政治巡察,牢牢把握巡察重点任务
根据巡视工作条例规定和市委部署,市委巡察组将对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党章党规党纪、党中央决策部署和省市委工作要求,围绕“三个聚焦、一个加强”开展监督。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为
一是重点了解党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况。看学习是否流于形式,不学习、不传达,研究不深入;开展党史学习教育是否不认真、走过场,效果不明显;是否对意识形态工作重视不够、责任缺失、管控不力;是否存在政治意识淡漠、政治纪律松弛,越权决策、擅作主张,搞非组织活动、欺骗和对抗组织等问题。
二是重点了解党组履行职责使命,贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况。看是否存在对党中央关于本系统、本单位工作决策部署和省委“三重四创五优化”、市委“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动等工作不敬畏、不在乎,落实不深不实的问题;是否存在对统筹推进疫情防控和经济社会发展等重大任务重视不够、措施不具体、效果不明显等问题;是否存在减税降费、强农惠农等涉企涉农政策落实不到位、优亲厚友等问题;是否存在主责主业落实不到位、选择性履职的问题。
三是重点了解党组坚持和加强党的全面领导方面情况。看是否存在班子不团结、决策不科学,领导核心作用发挥不充分的问题;是否对本系统、本单位突出矛盾和复杂疑难问题搁置不解决,只出政策不抓落实、主管领域工作推动不力;是否对牵头负责的工作重视不够,组织协调不到位;是否落实管党治党政治责任不到位,督促相关部门和下级党组织履职不充分,党员日常教育监督管理宽松软。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,进一步增强群众获得感幸福感安全感
一是重点了解党组整治形式主义、官僚主义情况。是否存在政绩观有偏差,打造盆景工程、面子工程,数字造假、编造政绩的问题;是否贯彻落实中央精神和上级要求浮在表面,存在“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题;是否调查研究图形式、走过场、不深入,搞“走秀式”调研;是否学风文风会风不实,发文开会搞“拿来主义”、应付交差;是否监督检查考核过多过滥、重复考核、多头检查;是否工作微信群、手机APP泛滥,随意发通知、提要求,报材料过多过急;是否责任落实“甩锅基层”,随意对基层签订目标责任书、设定“一票否决”项目。
二是重点了解党组担当尽责、为民服务情况。是否懒政怠政,患得患失,在重大任务、关键时畏首畏尾甚至临阵脱逃,对民生领域投入少,公共服务、社会保障、基础设施建设等工作薄弱;是否漠视群众利益和疾苦,对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,推诿扯皮、冷硬横推;是否深入基层、联系群众不多,对基层和一线情况掌握不全面,对困难群众、弱势群体现状不了解、不清楚,关心帮扶不到位。
三是重点了解党组依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况。是否在教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域吃拿卡要、虚报冒领、侵害群众利益;是否违规申报、包装项目,骗取、套取专项资金,在办理低保、申请补贴、危房改造等工作中与民争利、优亲厚友;是否截留私分、挤占挪用、挥霍浪费惠农利民专项资金;是否违规收取或罚没群众款物、克扣群众财物、拖欠群众钱款,巧立名目、强行集资摊派。
四是重点了解党组执行中央八项规定及实施细则精神情况。看是否贯彻中央八项规定精神缺乏抓长、抓常的意识和举措;是否采取隐蔽手段变相公款吃喝、违规“吃请请吃”、餐饮铺张浪费;是否违规操办婚丧喜庆事宜,收受可能影响公正执行公务的宴请、礼品、礼金等;是否用公款支付或报销应由个人承担的费用,超标准报销差旅费、业务招待费;是否违规建设楼堂馆所,违规占用住房或在办公用房整改中搞不合理变通;是否违规购置、配备公车,占用下属单位车辆,公车私用、私车公养;是否巧立名目滥发津贴、奖金或其他费用;是否存在公款旅游、借公务差旅之机旅游或以公务差旅为名变相旅游等问题。
五是重点了解党组在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。看是否利用职权或职务上影响,搞权力寻租、权权交易、权钱交易、权色交易;是否与民争利,在征地拆迁、职称评定等方面,侵害国家、集体和群众利益;是否存在资金管理混乱,虚列账目,挪用截留财政资金,违规举债,致使大额财政资金遭受损失的问题;是否存在无原则让利、暗箱操作变卖资产等导致国有资产流失问题;是否对工程项目建设和大宗物资采购监管不力,随意增加预算、不搞招投标、虚假招投标、转包分包等;是否把所属社团、企业当成职务消费、公款吃喝的“提款机”,违规开支和发放费用。党员干部是否违规从事经商办企业等营利性活动,退休后违规在企业任职等;是否存在领导干部身后跟随“老板”,形成利益共同体等问题。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒
一是重点了解基层党组织建设情况。看是否党建主体责任履行不到位,机关党建与业务工作“两张皮”,党建工作虚化弱化边缘化;是否存在所辖基层党组织软弱涣散,班子不健全、不团结,党的意识淡薄的问题;是否存在民主集中制落实不到位、主要负责人“一言堂”等问题;是否党内政治生活不严肃,民主生活会和组织生活会搞形式,“三会一课”等制度落实不力;是否对党员疏于监督管理,相关规章制度缺失,党费收缴不规范;是否党员队伍建设不科学,党员年龄结构失衡,发展党员不严格、不规范;是否党员先锋模范作用发挥不充分,甚至一些党员带头违规违纪,群众认可度不高。
二是重点了解执行新时代党的组织路线和选人用人情况。看是否党管干部原则丧失,党政联席会、行政办公会研究干部工作;是否干部选拔任用未严格按照程序和纪律办事,“一把手”说了算;是否干部提拔中搞任人唯亲、封官许愿、亲亲疏疏;是否干部考察不深入、不细致,被提拔干部群众认可度不高;是否超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、设置职务名称;是否存在干部档案造假、年龄造假、学历镀金,不如实报告个人事项,以及“裸官”“吃空饷”现象;是否执行干部回避制度和退休制度不严格,重点岗位干部长期不交流。
三是重点了解履行管党治党政治责任情况。看是否管党治党工作责任制落实不到位,考核机制不完善,压力传导层层递减;是否对落实党风廉政建设责任制不谋划、不研究、不部署、不推进,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设重视不够,防范廉政风险意识不强、措施不力;是否对苗头性倾向性问题“睁一只眼闭一只眼”,对违规违纪问题“轻拿轻放”,甚至大事化小、小事化了;是否存在纪检监察机构力量不足,干部能力素质不强,纪检监察干部职责泛化,脱离监督执纪问责主业的问题;是否对已处理的违规违纪问题不公开、不通报,未作为典型案例纳入警示教育内容;是否对一些窝案串案发生后,未进行“一案双查”,没有追究管党治党责任,及时健全制度,堵塞漏洞。
(四)加强对党组对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况的检查,有效提升监督质效
一是重点了解党组整改主体责任落实情况。党组是否政治意识不强,对整改落实工作重视程度不够,督促落实机制不完善;党组书记是否履行整改第一责任人责任不到位,以及“新官不理旧账”。二是重点了解纪检监察机构落实整改监督责任情况。派驻纪检监察组是否健全整改日常监督机制,推动层层落实整改监督责任,是否对上次巡察移交的问题线索压案不查、敷衍应付,是否对整改不力、效果不好的不敢动真碰硬、严肃追究责任。三是重点了解整改实效和建立长效机制情况。是否整改措施不具体、整改落实不彻底,存在虚假整改、边改边犯等问题;是否做到举一反三,建章立制,推动解决深层次问题。
三、增强政治意识,积极支持配合市委巡察组开展工作
开展好本轮巡察是市委巡察组和复兴区行政审批局党组共同的政治责任。市委巡察组将紧紧依靠复兴区行政审批局党组开展工作,加强与复兴区行政审批局党组主要负责同志的沟通。在工作中,密切联系群众,广泛听取各方面意见,着力发现问题,实事求是向市委汇报巡察情况,按照市委要求分类处置、注重统筹,用好巡察成果。被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合市委巡察组开展工作。希望复兴区行政审批局党组各级领导干部正确认识、端正态度,增强接受监督的自觉性和坚定性,确保巡察工作取得扎实成效。要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和市委巡察组的联系方式,鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。
根据巡视工作条例规定,市委巡察组主要受理反映被巡察党组织领导班子及其成员、下一级党组织或重要岗位负责人问题的来信来电来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律或其他法律法规等方面的举报和反映。对其他不属于巡察受理范围的信访问题,将按程序移交被巡察单位和有关部门处理。复兴区行政审批局党组要及时制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。为便于干部群众反映情况,市委巡察组在巡察期间,设专门值班电话:8031960(上午8:30至12:00,下午2:30至5:30);邮政信箱:邯郸市2号信箱。同时,在复兴区行政审批局(复兴区建设北大街519号)大门口东侧、一二楼男女卫生间设置联系信箱,巡察组受理信访时间截止到2021年4月30日。欢迎大家随时与我们联系。
市委对巡察队伍作风建设和纪律建设高度重视、严格要求。市委巡察组将带头落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守党的纪律和巡察工作有关规定,请大家对我们进行监督。
我就讲这些,谢谢大家。
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