聪明的资质、内在的干劲、勤奋的工作态度和坚韧不拔的精神。这些都是科学研究成功所需的条件。下面是众鑫文档网小编为您推荐市委关于加强机关作风建设的调研报告。
一、作风建设的现状与成效
在一个星期的实地调研中,所有企业家和机关干部都异口同声地表示,近年来,通过深入开展学习实践科学发展观活动和全面推进机关效能建设,全市各地各部门在改进作风、规范行为、提升服务、促进工作等方面取得了明显成效。
一是机关干部效能意识不断增强,机关作风有新的改进。市委、市政府高度重视机关作风整体水平的提高,把机关作风建设和效能有机结合,作为一项系统工程来抓,形成了各级领导高度重视、机关干部积极参与、人民群众热情支持的作风建设新格局。首先,将领导干部作风建设作纳入全市学习实践科学发展观活动计划,把领导干部作风教育与学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话及“八个坚持、八个反对”的重要论述等结合起来;召开“领导干部作风建设”专题民主生活会,对照“八个方面的良好风气”,认真查摆领导干部作风上存在的突出问题,制定整改方案,落实责任,切实整改。其次,在电视台开辟《今日访谈》、《XX报道》、XX新闻网等市内主要媒体宣传作风建设先进典型,开辟领导干部作风建设“一把手访谈”专栏,让领导干部与群众“面对面”,实现社会监督与领导干部自我约束的统一。特别是在科学发展观主题实践活动中,要求领导干部“进村入户访企业”开展民情恳谈,帮助群众和企业解决实际困难,以领导干部作风建设促进实践活动的开展,以实践活动的开展检验领导干部作风建设的实际成效。第三,市纪委、监察局连续4年开展的“政风行风评议”活动、市效能办连续2年开展的“机关效能民主评议”活动,形成了我市抓机关作风建设的特色品牌,群众对机关的满意率不断上。全市上下出现了“三多三少”现象:主动干事、找事干的人多了,加强学习、增强工作本领的人多了,热心为企业、为基层、为群众服务特别是上门服务的多了;串岗扯闲的少了,故意刁难、设卡、推诿扯皮的少了,应付了事、走形式、摆过场的少了。
二是行政行为不断规范,机关服务质量有新的提高。出台了《关于印发市行政服务中心窗口单位开展“两集中两到位”工作实施方案的通知》(桐政发[2007]31号),市直单位大多成立了“行政许可科”,成建制进入行政服务中心,“两集中、两到位”审批模式初步形成,“一站式服务”、“并联审批”初见成效。组建了“XX市外商投资企业全程代理服务中心”,推行“四个一”服务方式,即“一项服务流程,一张收费清单,一份提交资料表,一个联系电话”,避免了客商跑来跑去、资料送来送去、到部门请来请去的现象。严格执行“四条禁令”:工作时间不得擅自离岗或办理私事;不得上网聊天、打牌、玩游戏、看影视片、炒股等;工作日午餐禁止饮酒;不得参与和从事损害公务人员形象的活动。严格实行限时办结制,提倡“特事特办,急事急办,能办即办”的工作作风,机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业,不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感,机关干部队伍中“顾大局、守纪律、重实干”的新风基本形成。
三是执政为民理念不断深入,各项工作有新的推进。积极构筑为民办事和畅通民意的快速通道,倡导“一张笑脸相迎、一张凳子请坐、一杯热茶相敬、一句热心问候”服务,越来越多的群众欣喜地发现:政府对老百姓的事更“上心”了,到机关办事更“称心”了。市国土局开展“六不让”活动:即:“不让领导布置的工作在我手中延误,不让正在传递的信息在我手中中断,不让应当及时办理的文件在我手中积压,不让各种差错事故在我这里发生,不让不良风气在我这里出现,不让来机关办事和反映问题的人员在我这里受到冷遇”,党员领导干部的作风建设有了极大转变。全市机关干部主动把自己融入工作大局,条块之间、部门之间、部门内部机构之间配合的默契度有所增强,实现XX“皖中崛起”的目标越来越近。
二、存在的问题与成因
1、学风不正,玩风盛行。调查中发现,一些机关干部重业务、轻政治,不注重提高自身修养;或是借口工作忙,把学习当作额外负担;或是不注意联系自己的思想和工作实际,学归学,干归干;有的学风不正,言行不一,为了学习而学习,摆样子,做表面文章,有的搞实用主义,理论上说的是一套,行动中做的又是一套。少数机关干部工作之余玩风盛行,有损形象;个别领导干部甚至参与赌博,公款吃喝,公车私用,公款钓鱼,部门之间相互吃请盛行。
2、为政不廉,与民争利。调查中有的企业反映:不少市直单位部门利益至上,无视企业的生存与发展,搭车收费。如XX局个别XX所在企业年检时收取“个体XX协会会员费”1—2千不等,不交费不给年检;人防办在园区企业建造办公用房时收取35元/O的巨额人防经费,严重影响中小企(事)业的生产发展;企业在建设过程中,还要在建设部门交上一笔城市建设配套费:车间23元/O、办公楼45元/O;环保部门还要收取数额可观的排污费……,少数特种行业在实施行政许可和年检时,虽然表面上不收费,但事前、事中以各种借口收取“战士慰问费”、“出警汽油费”等,拉一些赞助款,有的推销挂历、土特产等,企业有苦难言、忍气吞声。更有甚者,在开发商拿取《规划许可证》时,搭车收取渣土费。调查中各企业普遍反映:收费单位“单纯的坐在家里收钱、未提供任何服务”,这一现象令人难以容忍。被调查的企业主都有同一个呼声:各部门收取的各种费用,要取之于民用之于民,不能坐收渔利、收费“养人”;要公开帐目,接受社会监督;要提供热情服务,把收起来的经费真正用在公共事业建设上。
3、“懒政”突出,能力欠缺。一些机关单位中,还有“南郭先生”滥竽充数,对自己权限内该做的事推诿扯皮,效率不高,如在办房产证时,窗口个别工作人员一拖再拖,至今未办下来,是典型的“慢作为”;调查中还发现少数干部认为无过就是功,热衷于接待应酬、溜须拍马,遇到工作矛盾则极力回避,出现了“干的不如看的,看的不如跑的,跑的不如拍的”的怪现象。少数干部对工作只求过得去,不求过得硬,满足于纵向比较有进步,横向比较不落后,缺乏强烈的危机感和紧迫感;有的不善于做企业主的思想工作,采取教条主义的工作方法,认为执法部门高人一等,方法简单,态度蛮横,动辄罚款,以罚代管,结果使矛盾激化,如环保部门、质检部门在执法过程中就发生过类似情况。
4、各自为政,协调不一。有的企业反映:个别单位分工太细,单兵作战多,形不成合力,企业办一件事,找了领导,还要找主管,找了主管又要找具体办事员,办事过程复杂,如建设局;有的单位主要领导一人说了算,事无大小一把抓,一般干部无事做,领导不在时,往往处于相互推诿、无人管理的状态,民主不够,集中有余。少数单位窗口协调一致性差,行政许可互为前置,群众办件无所适从,“一次性告知”亟待进一步规范。如:“土地取得”流程、规划审批流程、政府审批流程都没有制定相应的制约措施,往往由于种种原因,个别批件一拖半年也时有发生;部门与部门之间协调、部门与政府之间的配合、企业与行政服务中心的衔接都不同程度地存“空隙”,协调不到位,配合不默契;缺乏必要的沟通、协调、变通,导致一些难题不能尽快有效解决。
影响机关思想作风的原因是多方面的,既有客观环境影响的原因,也有主观思想认识的原因;既有制度建设的原因,也有领导组织的原因。
1、从客观环境影响方面来分析。目前,我国正处在社会变革时期,机关干部的思想作风受到较大的冲击。党政机关常常处于各种利益关系的冲突和包围之中,机关干部也成了社会各种不良思想、不良行为“攻关”的对象,机关干部的思想趋于复杂,增加了机关思想作风建设的难度。同时,人员过多、职能交叉是造成机关人员互相扯皮,效率低下的根本原因之一。有的机关单位机构越改越大,人员越来越多,人浮于事,工作效率低。有的机关单位职能交叉,职责不清,往往“有利的争着做,无利的没人干”。
2、从主观思想认识方面来分析。一是理论素质不高。少数机关干部的思想作风所以出现僵化、教条和不实,是因为不学无术、理论功底浅,解决实际问题的能力差,拿不出思路和办法,要么照本本,要么凭经验,脱离实际。二是一些领导干部对加强机关思想作风建设缺乏清醒和正确的认识,对思想作风建设抓得不紧,不能把业务与思想作风建设相融合,存在“一手硬一手软”、“一时紧一时松”现象。三是有些人遵循的是“利益至上”原则,为了个人利益而漠视或损害他人和社会的利益。一些人只讲索取不思奉献,只要权利不思责任,享乐主义、利已主义在内心潜滋暗长。四是少数党员领导干部社会主义道德意识不强,缺乏职业道德、社会公德、家庭美德,更没有牢固的严格自律的廉洁理念,不能把廉洁自律和勤政作为一种自觉行为,工作中不能洁身自好,公私分明。
3、从领导组织方面来分析。领导干部不过硬,率先垂范差。有的机关领导干部对自己要求不严,官架子十足,高高在上,严重脱离群众;有的在使用干部问题上不坚持德才兼备标准,不是任人唯贤,而是任人唯亲;一些领导干部不愿正视自身的问题,自以为是,夜郎自大,只喜欢听“赞歌”,听不得半句批评或建议等“杂音”。党组织解决自身能力削弱。有些单位和部门出现下级对上级捧着、上级对下级哄着、同级之间相互让着的问题。党内监督仍然存在着一些“空白”和“盲点”,特别是对权力运行和监督制度落实不够到位和不够健全,尤其对“八小时之外”难以监督,一些思想作风问题得不到及时有效的遏制,导致个别机关干部作风散慢。
4、从制度建设方面来分析。一是领导制度和工作机制不健全。一些部门和单位对市委、市政府出台的一些措施和规定没有迅速采取措施,认真落实,往往处于等待、观望的工作状态;对效能建设、作风建设采取敬而远之的态度,不是主动抓效能建设、作风建设,而是害怕掉“帽子”被动抓。二是制度执行不力。为了小集体利益,不讲原则和制度,只求一团和气,明知不对,少说为佳。有利的就执行,不利的就变形;领导不批示不办,公事往往需要私办,制度的执行力受制于执行者的利益和情绪。制度规定的自由裁量权过大,赋予了执法者过大的空间,使得有些人能够借着合法的外衣滥用自由裁量权。三是监督机制不健全。监督检查多,但不少流于形式;分配制度上平均主义还存在,多劳不多得,少劳不少得,不劳同样得;奖惩不严,没有形成竞争机制。政务公开工作力度不强,工作不规范,个别单位政务公开的内容、时间由“一把手”确定,体现不出监督的作用。
三、作风建设的对策与建议
1、把基点摆在加强机关干部思想教育上。良好的作风,必须有良好的思想基础作保证,而良好的思想基础,必须靠经常性的思想政治教育来构筑。一是抓好理论学习,提高机关干部的理论素养。要建立理想信念教育长远规划,保持教育的连续性和一贯性。定期举办领导干部廉洁从政专题培训班,在领导干部任职培训、领导干部在职岗位培训中开设廉政教育和法纪知识教育课程,以学备考,以考促学。大力开展警示教育,用反面教材震撼广大党员领导干部的心灵.加强廉政文化建设,充分利用电视台和《XX报道》,加大廉政文化宣传的份量。市纪委党风室、市委组织部干部科应结合实际制定全市党员领导干部廉政教育、法纪教育年度计划,并加强日常指导督促,确保计划执行有条不紊。市委组织部、市委党校应加强党员领导干部集中培训教育力度,以训促学,以考促学。培训工作应重实效,强管理,有的放矢,训之有效。二是加强职业道德教育。要把职业道德教育作为干部思想教育的一项重要内容,同思想政治教育和具体的业务工作紧密结合起来,并将职业道德作为人员考核、奖惩的重要指标,努力培养干部职工的敬业精神,增强干部依法行政、文明执法、勤政廉政意识,努力塑造高效、务实、廉洁、文明的机关形象。
2、把重点放在强化队伍管理上。这是促进机关作风建设的根本途径。一是严格选拔任用程序,完善领导干部考核办法。坚持党委(党组)议干部、议班子制度,真正实行“群众推荐、公开测评、任前公示、考核竞选”制度,杜绝用人上的“暗箱操作”。市委组织部一方面应修订完善干部交流工作意见,形成岗位之间有序良性互动,增强单位班子活力和干部工作的激情;另一方面对拟提拔干部人选应做到事前征求纪委常委会的集体意见,防止“带病提拔”。坚决克服任人唯亲、个人和少数人说了算的弊端,狠刹跑官要官和请客送礼的歪风,真正从制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者惩”的赏罚奖惩机制。二是建立竞争激励机制。实行重点岗位轮换制,对于内部重要岗位的干部,定期进行轮岗。全面完善与推行竞争上岗制、岗位试用制、政绩考核制、职位聘任制、末位淘汰制,以此改变机关干部只能上不能下、只能进不能出的状况,改变机关干部吃“大锅饭”、当“太平官”的工作习惯和节奏,努力营造优胜劣汰的氛围,解决干好干坏一个样的问题,推动机关作风全面好转。三是落实监督约束制度。积极探索对领导班子和领导干部实施有效监督的途径和办法,建立一套完善的制度体系,形成科学的干部监督机制。切实抓好重大问题集体决策制度的落实,凡属关系全局的“三重一大”问题,必须由领导班子集体讨论,按少数服从多数的原则作出决定,不允许个人说了算。加强对党政正职的监督,全面推行“一把手”的“三不一末”制度:“一把手”不直接分管人事、财务、工程,集体决策时“一把手”末位表态。同时,把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,增强监督的广泛性、公开性,确保各项制度落到实处。
3、把落脚点定位在为基层为企业解决实际问题上。一是建立承诺制,努力做到为基层为企业为群众服务。各部门、各单位要从解决社会关注、群众关心、企业急需的热点难点问题抓起,根据各自职能对外公开承诺服务内容。把承诺制的重点定位在市级机关和公用事业单位上,使机关作风建设由“虚”变“实”;把承诺制的立足点定位在建立监督制约和保障机制上,使机关作风建设由“软”变“硬”。二是努力做到解决实际问题。认真落实党政机关厉行节约八项要求的规定,制定单位招待消费开支标准,明确单位消费经费管理办法;加强公用车辆管理监督工作,对公用车辆严格实行编制管理,严禁公车私用;开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作,严禁批准无实质性内容的一般性考察。政府应加大对会计核算中心和乡财中心管理力度,把好关口,堵“漏”补“缺”。市财政局应加强对各单位办公经费预算支出管理,出台具体制度或办法,采取以人定车,以车定支;公务招待费用也应制定具体办法,采取“封顶限底”,并配套有关激励措施。市纪委、市委组织部、市人事局和市公安局应进一步完善党政干部出国(境)管理细则,实行定期内部通报会审制,从源头上把好关。另外,各单位、各部门组织外出考察活动必须事先向市委、市政府书面申报备案审核,否则直接追究主要负责同志的责任。
4、把突破点选择在机关效能建设上。一是健全效能建设考核机制。市效能办要进一步完善现行的考核制度,把考核的重点从“注重考核科室”向注重考核“工作内容与科室负责人并重”转变,把考核的内容从注重得票多少的“量的考核”向注重服务质量提高的“质的考核”转变。二是市委市政府要将效能建设考核列入“一票否决”,同时要落实对条条部门“一把手”考核的保障措施。三是修订现行的单纯以民主评议“定终身”的考核方法,采取“定量分析”与“定性分析”相结合的考核方法,“定量分析”就是针对不同部门、不同行业在效能建设项目中共性的东西进行具体量化,逐条打分;定性分析就是实行每半年一次的民主评议以及年度专项考核。四是大力推进依法行政。要把依法行政、照章办事作为改进机关作风的一个着力点,真正做到执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化;要进一步推进政务公开工作,建立和健全政务公开工作制度,实现政务公开的制度化、规范化、科学化运作。要切实理顺各单位内部科室的职能配置及其之间的相互关系,加强协调配合,规范工作流程,大力克服内部梗阻现象。要进一步规范审批程序,缩短审批时限,减少审批环节,简化审批手续,提高审批效率,建立网上审批报批体系,实现行政提速。
5、把切入点放在落实党风廉政建设责任制上。一是不断增强党员干部的廉洁自律意识。坚持教育防范在先,积极开展廉政主题教育。做到党员干部的思想作风问题出现在哪里,廉政教育就落实到哪里;干部权力运行到哪里,党组织的监督就开展到哪里;腐败隐患暴露在哪里,廉政防线就修筑到哪里。二是加大对违法乱纪案件的查处力度。要严格落实廉政建设责任制,对违反廉政规定的,不但追究责任人的责任,而且要视情况追究相关领导的责任;要把转变机关作风与党风廉政建设和为人民服务工作有机地结合起来,使机关干部步稳人生坐标,做到损民之事不为,不义之财不取,不正之风不沾,违法之事不干。三是加快推进防腐保廉制度建设。必须进一步把加强党风廉政建设作为加强和改进机关作风的切入点,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度,铲除滋生腐败的土壤和条件。要探索建立“纠、评、建”相互促进的行风建设制度,在全市全面推行部门分权制衡工作,进一步规范人权、事权、财权,着力构建以加强工程建设领域、部门和行业党风廉政建设为重点的防腐保廉体系。
按照XXX自治区《关于认真开好加强和改进民族工作专题民主生活会的通知》要求,我认真学习了关于民族工作的重要论述、推广普及国家通用语言文字的重要指示精神和党中央相关决策部署,从政治站位、思想认识、责任担当、工作作风等方面认真查找自己在民族工作中及推进双语教学改革中的存在的问题,剖析了存在问题的原因,并提出了进一步明确加强和改进民族工作的思路举措。现对照检查如下:
一、存在的主要问题
(一)政治站位方面,主要是对关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关央策部署学得不深悟得不透。我本人在这方面的政治站位不够高,思想认识不够深,工作措施不精细,导致工作成效打折扣。比如,对民主工作重视不够、保障不力,片面认为我旗民族工作任务较轻,没有充分配齐配强工作力量,导致民族工作、推广普及国家通用语言文字综合考评位列一般等次。还比如,服务民族保障不够有力。宗旨意识不够强,没有认真践行“为人民谋幸福”的初心,在保障民族切身利益、破解民生难题等方面花的心思不够多、成效不够大。
(二)思想认识方面,主要是对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署认识不够高。我始终把抓好民族工作作为最大政绩,但对照高标准高要求,仍存在一些薄弱环节。一是意识形态工作仍存在短板。有的忙于具体事务性工作,片面认为“抓意识形态工作只要不出乱子、不出问题”就行,降低了对意识形态工作的要求,导致工作抓得不够严不够实。二是民族工作仍存在短板。主要是,民族村(组)经济社会发展还存在不少短板,部分少数民族群众生活还相对困难,少数民族流动人口的服务管理任务更加繁重;各宗教领域重点难点问题日益凸显,抵御境外渗透斗争更加复杂,一些部门、单位对民族宗教问题认识不清、重视不够,存在不会管、不愿管、不敢管的现象,加强和改进新形势下党对民族宗教工作的领导更加紧迫。
(三)责任担当方面,主要是没有自觉主动地从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作大局的高度来谋划和推进分管领域的工作;对分管工作中涉及民族因素的工作,没有坚决按照党中央关于民族工作的政策部署推进落实;在可能遇到矛盾和阻力时,没有仍然坚定不移向前推进。落实分管责任存在偏差。在落实责任上,压力传导不够到位,对分管领域的责任抓得不够紧、压得不够实,存在“上冷下热”“层层递减”的现象。在民族工作方面,有时候存在不想管、不敢管、不会管等责任缺位和用信任代替监督现象,导致有的基层党组织和部分分管党员干部推进民族工作不力的现象。
(四)工作作风方面,主要是在落实自治区民族工作中存在一些偏差和不足。虽然我深刻认识到,民族问题是社会问题的重要部分,确保民族领域的稳定是促进社会大局和谐稳定的重要基础,而且是一项长期政治任务。但是在工作中,自己没有认认真真贯彻落实好民族工作,没有充分认识做好新形势下民族工作的极端重要性,没有认真贯彻执行党的民族宗教方针政策,致力促进民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。没有把广大群众团结在党和政府周围,努力做到政治上团结合作、信仰上相互尊重,画好同心圆,共筑中国梦。
二、产生问题的原因分析
一是思想认识的高度不够。对照自身查摆出来的问题,一个重要原因是思想认识不到位,在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面,往深里走、往心里走、往实里走还有很大差距。在运用所学知识指导和推动工作方面也做得不够好,将学习成果转化为分析和解决问题的能力有待进一步提高。
二是责任担当的意识不强。认为自己是有X多年党龄的老党员,走上领导岗位也多年,理想信念不会动摇,从而一定程度放松了对主观世界的改造,没有及时补充精神之“钙”。工作中从大局、政治和党的事业高度看待问题不够,冲锋陷阵、敢为人先的精神有所弱化,说明自己在党性修养上有所放松,需要下大力气加强和改进。
三是工作作风的标准不严。从自己调查研究不深入、班子成员作用发挥不足等问题可以看出,“四风”问题在我身上还不同程度地存在,对自己的要求不够严格,作风建设时紧时松,“只求过得去,不求过得硬”的心态没有彻底消除,真抓实干、敢于担当的精神需要进一步强化,直面矛盾、勇于破题的能力有待进一步提高。
三、整改措施和努力方向
针对查摆出的问题和产生问题的根源,我将从以下几个方面作出努力。
一是提高政治站位。坚持用习近平总书记关于民族工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,做到真学、真信、真懂、真用。涵养政治定力,始终跟党保持一条心;炼就政治慧眼,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力;恪守政治规矩,做政治上的明白人、工作上的行动派。
二是深化思想认识。经常主动地与党中央、自治区关于民族工作的决策部署对表对标,善于从政治上研判形势、分析问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作、找定位。切实把思想认识统一到习近平总书记关于民族工作的重要论述精神上来,在实现“两个共同”目标、增进“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识方面发挥更大作用。
三是加强理论修养。掌握和运用习近平总书记关于民族工作重要论述,掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,深入认识民族工作规律,遵循民族团结教育规律。切实把政策实施的落脚点和着力点聚焦到促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展,使各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
四是强化责任担当。积极适应新形势新任务,从事关党的民族政策贯彻落实、做好民族工作大局的高度来来谋划和推进分管领域的工作,找到症结所在,变被动应付为主动谋划。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙,在促进X交流,发展民族特殊产业,推动民族地区高质量发展等方面加大力度,促进各民族共同繁荣发展。
五是改进工作作风。践行为人民服务的根本宗旨,以全心全意为人民服务为出发点,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。找准民族团结工作与各族群众的心理契合点、情感共鸣点、利益结合点,加大京蒙劳务协作及“组团式”教育医疗帮扶力度,助力解决好群众关心的就业、教育、医疗等问题。
《意见》提出:退休干部是党和国家的宝贵财富,是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。近年来,崇贤街道党工委高度重视老干部工作,通过建立志愿者团队架构、确定实践指导基地、定期组织开展活动、下拨活动经费、完善各项工作制度等形式,为“银发骄阳志愿者团队”提供“五有”(有组织、有阵地、有活动、有经费、有制度)保障。同时,注重强化团队建设,有效凝聚老干部力量,激励老干部在志愿服务、疫情防控、宣传引导等多方面发挥“地头熟、人头熟、情况熟”的优势,实现老干部“退休不褪色 奋力献余热”。
离退休干部是党和人民的宝贵财富,做好离退休干部党建工作是老干部工作的重要组成部分,全体离退休干部党员和老干部工作者要以《意见》精神为纲,坚决贯彻落实各项举措,把老干部党建工作做好做实,发挥离退休干部为党和人民的事业树立正确的价值导向作用,不断增添正能量!
作为一名基层老干部工作者,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于老干部工作的重要论述、指示批示精神作为根本遵循,结合基层老干部工作实践,加强《意见》精神的学习领会。一要搞清楚弄明白新时代老干部工作“新”是什么。二要搞清楚弄明白新时代老干部的需求是什么。三要搞清楚弄明白在数字化改革工作赋能老干部工作的同时,如何帮助老干部跨越数字鸿沟。四要搞清楚弄明白在老龄化的社会背景下,老干部工作如何通过创新,彰显“窗口”效应。五要搞清楚弄明白如何有效发挥老干部“人才红利”。
“不敢、不能、不想”一体推进,是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想方法和工作方法。从党的一大纲领到颁布《关于惩治贪污浪费行为》训令,从“三大纪律、八项注意”到“三大作风”,从“两个务必”到“八项规定”,从xx整风、历次整党到全面从严治党,我们党始终坚持监督、教育、制度并重,惩前毖后、治病救人,兴利除弊、为善去恶,激浊扬清、扶正祛邪, 传承中国共产党人的红色基因和精神气脉,赢得人民衷心拥护,跨越百年仍然意气风发、始终走在时代前列。习近平总书记强调,要始终抓好党风廉政建设, 使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效。当前,巩固拓展作风建设更大战略成果,必须强化系统施治、标本兼治,抓住从严这个基础、一体这个核心、成效这个关键,一手抓案件查办,一手抓案件剖析,查找突出问题、查找制度漏洞、查找思想教育不足,有针对性地补短板、强弱项,构建长效机制。
坚持强化震慑。高压之下,“四风”问题病根未除、土壤还在,不敬畏、不收手、不知止现象仍有发生。要聚焦老问题,紧盯新动向,深挖改头换面、转入地下的隐形变异作风问题,严查快处“超标接待拆分报”“不吃公款吃老板”“一桌餐”以及通过快递收送土特产等问题,坚决纠治贯彻党中央决策部署不到位不彻底、做选择打折扣,特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式” 落实等形式主义、官僚主义问题,对顶风违纪、屡教不改、影响恶劣的依规依纪依法从重处理,使党中央铁规禁令生威增效,推动党风政风和社会风气不断向好。
坚持系统施治。在方法载体上系统谋划,一体开展纠“四风”树新风,一体发现治理“四风”和腐败问题,一体推进反“四风”、反浪费、反腐败,积极探索“三不”贯通融合的有效载体和具体方法。在监督方式上系统推进,将纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来,把抓好“关键少数”、管住“绝大多数”结合起来,把日常监督、巡视巡察与执纪执法、追责问责衔接起来,推动形成系统集成、协同高效的监督格局。在制度建设上系统施治,凡查案件必看作风、必查作风,把违反中央八项规定精神、“四风”典型问题剖开来看,深化以案促改,做深做实“后半篇文章”。对反复出现、普遍发生的共性问题,督促各地各单位深入分析、找准症结,健全机制、堵塞漏洞,进一步规范权力运行。坚持长效治理。健全责任体系,压实各级党组织的主体责任、纪检监察机关的监督责任以及财政、审计等部门的行业监管责任,统筹联动各类监督,逐级传导压力、层层督促落实,精准有效推进。紧盯“关键少数”,从领导机关、领导干部抓起,督促各级领导干部以上率下,带头转变作风、树立新风,发挥好“头雁效应”。坚持立破并举,聚焦思想深处解决问题,结合党史学习教育, 用好XX起义、XX起义、XX战役等红色资源,深入开展党的优良传统和作风教育,引导党员干部坚定理想信念、加强党性修养,重实干、重实绩,把为民造福当作最大政绩。完善激励机制,深入开展干部不担当、不作为问题专项整治,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的“猛将”“闯将”“干将” 撑腰鼓劲,为受到不实反映的干部澄清正名,坚决将“昏庸懒散拖”干部调整下来,激励党员干部为谱写全面建设社会主义现代化国家的XX篇章而奋斗。
强化政治统领,坚决维护党中央集中统一领导,持之以恒强化理论武装,坚定信仰信念信心,筑牢清正廉洁思想根基。坚持党内政治生活、政治生态、政治文化一体建设,增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性,持续修复净化党内政治生态,以党内政治文化建设引领廉洁文化建设,培厚廉洁文化土壤。聚焦敬法畏纪,做深做实廉洁教育,强化全面从严治党形势政策教育,把廉洁要求融入日常教育管理监督,分层分类常态化开展警示教育,注重开展清廉典型示范教育,加强年轻干部廉洁从政教育。加强社会宣传和大众传播,做好廉洁文化宣传,抓好廉洁文化教育阵地建设,丰富廉洁文化产品和服务供给,开展群众性廉洁文化创建活动,加强廉洁文化理论研究,弘扬崇廉尚洁社会风尚。下面是呢子范文网小编为您推荐关于XX局加强新时代廉洁文化建设具体措施。
为进一步推进XX局全面从严治党向纵深发展,加强机关及所属单位党员、干部廉洁自律意识,增强党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉,切实履行好XX系统“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责,持续提升职工群众的获得感幸福感安全感,根据中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》精神,结合XX局实际,现制定XX局加强新时代廉洁文化建设具体措施如下:
1.强化思想理论武装。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,切实做到不忘初心、牢记使命,引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元,始终保持共产党人的政治本色。坚持党组会第一议题制度,及时跟进学习重要讲话和重要指示批示精神。发挥XX局党组理论学习中心组的“旗舰”作用,将关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述,列入XX局党组理论学习中心组学习计划。进一步加强党性教育和政治培训,将关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述,纳入XX系统学院教育培训内容,加强与市委党校合作,实现教学资源共享,将市委党校开设的党性教育和党风廉政建设方面的课程纳入学院政治首课菜单,丰富XX系统干部教育培训的内容。举办“XX系统大讲堂”、党建展板和宣传卡片、知识竞赛、主题党日、志愿者服务等多种形式,推动廉洁文化建设实起来,强起来。
2.巩固拓展学习教育成果。坚决贯彻落实“让正史成为全党全社会的共识”的重要要求,以《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和党中央有关精神为根本、为基准,以迎接党的二十大胜利召开为主线,深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动。统筹推进、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,学好《论中国共产党历史》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等教材,继续开展红色书籍阅读、青年干部读书班、知识竞赛、红色电影进机关等活动,深入开展党的光荣传统和优良作风教育,传承对党忠诚、敢于善于斗争、艰苦奋斗等优良品质,深化对党的性质宗旨的认识,始终做到心存敬畏、用权为民,不断增强党员干部意志力、坚忍力、自制力。
3.发展健康积极的党内政治文化。深入推进党内政治生活、政治生态、政治文化一体建设。严肃政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,努力提高民主生活会和各项组织生活质量,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻执行民主集中制,健全完善XX局各级党组织领导班子议事规则、决策程序和工作机制。以持续整治圈子文化、码头文化、好人主义为重点,推动党内政治生态不断净化。发展积极健康的党内政治文化,倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系。充分发扬党内民主,进一步推进党务公开,畅通党员意见表达渠道,切实保障党员民主权利。增强党员干部法纪意识,用好“三会一课”等组织生活制度,深化“党章学习日”、“七一”过政治生日、重温入党誓词等活动,促进党内法规学习常态化制度化,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。健全学纪学法制度,每年开展纪法教育月、教育周等活动,不断增强党员干部法治意识、党规意识、制度意识、纪律意识,促进依法履职,廉洁从政。
4.做严做实对党员干部日常教育管理监督。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《中共X市市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》和《市委组织部印发〈关于加强组织部门政治监督的实施意见〉的通知》等文件精神,不断压实各级党组织管党治党政治责任,激发组织部门政治监督内生动力。加强对“一把手”和领导班子的监督,把有关要求落实到全面从严治党的各项工作中,以“关键少数”带动“绝大多数”。落实好《X市XX局组织部门列席所属单位党组织会议实施细则》,围绕列席单位“一把手”领导驾驭能力、班子成员作用发挥、会议纪律等进行指导、监督、检查。强化领导干部日常监督管理,严格落实述责述廉、个人有关事项报告、经济责任审计、领导干部家访、任前履职和廉政谈话等制度机制,建好用好廉政档案,做到真管真严、长管长严。落实好领导干部报告个人有关事项工作要求,严格管理因私出国境证件和兼职审批程序,加强和规范辞职、退休后从业管理,全面清理违规经商办企业等行为,进一步完善有关工作机制及要求,丰富干部管理监督职能。深化所属单位政治巡察结果运用,推动巡察发现问题整改落实,不定期开展“回头看”,对巡察整改问题存在敷衍应付、纸上整改、整改力度不够、不及时不彻底的单位和个人,一经发现从严从重严肃处理,释放越往后执纪越严的信号,确保巡察整改工作与全面从严治党主体责任落实情况深度融合,一体推进。深化用好监督执纪“四种形态”,特别是“第一种形态”,发现苗头性、倾向性问题及时批评诫勉、督促纠正,防止小问题演变为违纪问题,把从严教育管理监督体现在日常,一体推进不敢腐不能腐不想腐。
5.坚持正确选人用人导向。严格落实好《中共X市市委组织部印发〈关于加强干部选拔任用工作监督检查的实施意见〉的通知》等文件精神,贯彻落实全面从严治党和从严管理干部有关要求,不断加强干部选拔任用工作监督检查力度,从严把好干部选任关口。突出政治标准,把牢第一关口,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,把新时期好干部标准落到实处。把事业为上作为选人用人根本出发点,坚持以事择人、依岗选人、人岗相适。落实《中共X市XX局党组大力发现培养选拔优秀年轻干部的具体举措》,用好XX局优秀年轻干部信息库,及早发现、及时培养适应新时代要求的优秀年轻干部,大力选拔勤于学习、踏实肯干、不事张扬、任劳任怨、知行合一的干部,并放到领导岗位充分锻炼。进一步加大机关及所属事业单位干部交流力度,打破干部交流壁垒,破除论资排辈、平衡照顾等观念,不断改善机关和所属单位干部队伍结构,打破隐性台阶,大胆选用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
6.加强廉洁文化宣传教育。用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤,运用微信公众号、APP及XX局官方网站,及时转发中央、市委、XX局等相关政策规定,发挥教育在前、警示在前、预防在前的作用。积极转发中央、市委、市纪委监委、市网信办等权威部门制作的相关宣传海报、宣传视频,在全市广大职工中开展普及型教育,让职工群众全方位了解廉政建设的重要性,时刻保持警醒。加强机关廉洁文化建设,用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界,挖掘整理古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行,运用历史智慧推进党风廉政建设。深化家庭家教家风建设,引导党员干部特别是领导干部带头明大德、守公德、严私德,自觉净化生活圈、社交圈、朋友圈,提高党员干部拒腐防变和为民服务的意识,营造崇廉尚廉氛围。
7.持续深化作风建设。持续深入治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题,认真落实《XX局关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案(2021-2023年)》《XX局2022年度持续深入治理形式主义官僚主义、不担当不作为问题专项行动具体工作措施》和《进一步加强和改进XX局机关干部作风建设具体工作举措》,推动党员干部养成“严、忙、快、实”的工作作风。贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守办公用房、公务用车等方面规定,切实加强节假日公务用车管理。认真落实为基层减负的各项规定,围绕解决“文山会海”问题,按照市委办公厅要求,控制年内规范性文件数量和全市性会议次数,着力精简会议活动,从源头上把好关口。持续保持查纠“四风”的高压态势,紧盯重要节点,持续开展明察暗访。落实“进群、入群”要求,常态化开展XX系统干部赴基层蹲点活动,深化基层联系点调研、职工需求和满意度调查等工作机制,不断提高调研实效。深化“为职工群众办实事”实践活动,结合疫情防控常态化形势,组织机关党员、干部下沉社区入列轮值,开展机关干部赴基层蹲点活动,探索健全和完善联系职工群众长效机制,不断提高群众工作本领。 8.强化正向激励和关心关爱。认真落实XX局年度绩效管理工作考评指标及责任分工,依照市绩效管理工作领导小组年终考核结果和反馈意见,充分发挥绩效管理激励约束作用,每年制定内部差异化分配方案,按照绩效考核等次确定发放标准。建立健全干部担当作为的激励和保护机制,大力选树担当作为先进典型,发挥先进党员的示范引领作用,充分调动和激发XX局党员干部的积极性、主动性、创造性,切实纠治“机关病”,积极营造讲担当、促作为、抓落实的良好工作氛围,调动干部的干劲、拼劲、韧劲。健全完善正向激励、容错纠错、澄清保护机制,为敢干者卸下包袱,为敢担当者撑腰鼓劲,用制度为干部担当作为、创新竞进保驾护航,大力营造想担当、能担当、敢担当的浓厚氛围。
近日,我认真学习了中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》,感到特别振奋和鼓舞,内心触动很大。一是加强政治引领,增强做好党建工作的责任感和使命感。根据《意见》精神,深刻把握老干部工作的政治属性,加强政治引领,让老干部做到政治坚定,思想常新,理想永存,做到政治自觉、思想自觉、行动自觉。着力以政治建设为统领,以思想建设为抓手,以支部建设为基础,这是老干部工作的政治要求和政治任务。二是用心用情服务,更好地体现老干部工作的基本属性。树立稳中求进、精准服务、求真务实的理念,强化信息化、精准化、规范化建设,做到深入老干部,融入老干部工作实践,用心到心坎上,用情到骨子里,精准到“靶心”上。落实好离退休干部各项待遇等政策,通过走访慰问、查询档案、与原单位沟通等多种方式,为离休干部提供多元化多层次的“到家到位到底”服务体系。三是坚持守正创新,推进离退休干部党建工作的发展。切实抓好党员作用发挥,下大力总结宣传离退休干部在参与社区治理、乡村振兴等方面的经验做法,发挥好老党员驿站,银发人才的作用,以点带面,推广先进经验;持续抓好支部建设,推动创建上一个新的台阶,进一步深化离退休干部党支部“六有一提升”工作;认真贯彻落实《意见》,组织座谈交流,吃透文件精神,特别在政治建设、思想建设、作风建设、发挥作用、服务管理、自身建设等方面强力推进,切实推动我县老干部工作创先争优。
为强化巡察成果运用,推动全面从严治党向纵深发展,根据中国共产党党内监督条例中国共产党巡察工作条例和中央及省*委关于巡视巡察整改有关规定要求,结合xx实际,对加强xx巡察整改日常监督工作提出如下意见。
一、日常监督主体和对象
*纪委监委机关将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入纪检监察室、*纪检监察组的工作职责。巡察整改日常监督的对象是承担巡察整改任务、属于*纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
二、日常监督内容
(一)党组党委履行巡察整改政治责任情况。是否把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,列入重点任务,专题研究部署;主要负责同志是否履行第一责任人责任,层层传导压力;是否组织召开专题民主生活会,对照检查、剖析是否深刻,反思、认领责任是否具体到位;是否把党的领导贯穿巡察整改全过程,推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力。
(二)巡察反馈问题及建议整改落实情况。是否细化实化整改方案,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门;是否因事制宜,制定具体有效措施,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。
(三)注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题;是否存在打折扣、搞变通、做表面文章,甚至弄虚作假、报整改假账等问题。
(四)建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合,针对共性普遍性问题,立足根本和长远,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,巩固和扩大巡察整改成果。
三、日常监督方式方法
(一)跟踪了解。在巡察结束至集中整改结束期间,纪检监察室、xx组应全面了解掌握承担巡察整改任务地区单位推进整改工作的总体情况。可采取以下方式跟踪了解
1.参加或者列席向党组党委主要负责人反馈巡察情况会议、向党组党委领导班子反馈巡察情况会议、党组党委领导班子巡察整改专题民主生活会等有关会议。
2.按照*委统一安排和工作要求,督促承担巡察整改任务的地区单位在向xx委报告整改任务推进及完成情况时,一并向xx纪委监委报告。
3.根据整改工作进展情况,及时调阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单;集中整改结束后,调阅党委党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告;还可根据工作需要,调阅其他有关材料。
(二)查找问题。集中整改结束后,纪检监察室、xx组应综合运用随机或重点抽查、听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研等方式,了解情况、发现问题;
或通过受理反映巡察整改方面问题的来信、来电来访和网络举报等,实施信访监督。根据工作需要,xx纪委监委可集中组织开展巡察整改情况专项检查。
(三)协调联动。xx委巡察办应组织各巡察组及时完善、汇总巡察报告、反馈意见、专题报告、问题清单等有关资料,在巡察反馈前3日内向xx纪委监委移交;问题线索应在xx委书记专题会议听取*委巡察综合情况汇报后一周内移交;整改情况综合报告及整改台账,应在xx委常委会听取汇报后3日内移交。移交资料及问题线索由案件监督管理室统一接收,并分送对口纪检监察室、xx组。经批准后问题线索由联系乡镇街纪委承办的,对口纪检监察室、xx组负责督办;
指定由其他部门承办的,由案件监督管理室督办。
各纪检监察室、xx组应建立巡察移交问题线索和信访举报件专门台账,优先处置,集中办理,巡察反馈3个月内问题线索应全部处置,并要在保证质量的前提下加快办结。巡察反馈第3个月后的两周内,案件监督管理室应会同纪检监察室、**组将*委巡察移交的问题线索处置情况及时反馈*委巡察办。
(四)整改评估。建立整改任务完成销号制度,集中整改结束后,承担整改任务的地区单位党组织,应在自我评估的基础上,逐项形成整改办结认定书,并将相关佐证材料一并抄报*纪委监委。长期整改阶段集中整改之后销号一项报送一项。各纪检监察室、xx组应在巡察反馈3个月后,根据相关地区单位党组织报送的整改情况报告、整改办结认定书,结合日常了解情况,开展对承担整改任务的地区单位党组织的整改评估。评估结束后,*纪委常委会会议听取巡察整改评估情况汇报,并审议评估意见。评估意见应转送*委巡察办并存档备查。
四、日常监督成果运用
*纪委监委将巡察整改情况作为对相关地区单位党党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容,纳入对*管领导班子和领导干部年度实绩考核,并根据巡察整改评估情况,评定实绩考核等次。
综合日常监督情况,在集中整改期间,对整改迟缓的地区单位可发函督办或者现场督办,可依照*委党员领导干部运用“第一种形态”开展党内谈话工作暂行办法,对相关党组织负责人进行约谈。在长期整改阶段,对需要重点关注解决的问题,特别是完善制度规章、建立长效机制、防范监管风险等,可提出纪律检查建议或者监察建议。在集中整改结束后,结合整改评估情况,对不履行或者不正确履行巡察整改职责、不落实巡察整改要求,拒不整改、“新官不理旧账”的,整改不力、敷衍塞责,甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部严肃追责问责,典型案例公开曝光。
学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的感悟:在反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固背景下,加强廉洁文化建设对实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标具有重要意义。其中,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“不想”是根本。扭住这个根本,必须靠加强理想信念教育,靠提高党性觉悟,靠涵养廉洁文化。
廉洁文化是中国特色社会主义文化的组成部分,是文化自信的重要支撑。古有《石灰吟》粉骨碎身全不怕,要留清白在人间;又有清风两袖去朝天,不带江南一寸棉;包拯廉洁公正、立朝刚毅,不附权贵,铁面无私,英明决断。后有我们土地革命时期“三大纪律六项注意”,优秀传统和革命文化是丰富的文化宝藏,我们应当从我们的优秀传统文化和革命文化中汲取力量。优秀文化能丰富人的精神世界,增强人的精神力量,促进人的全面发展。《意见》指出,要强化理论武装,增强政治定力抵腐定力、坚定信仰信念信心,筑牢拒腐防变思想防线、发展积极健康党内政治文化,引领廉洁文化建设。廉洁文化所蕴含的忠诚老实、公道正派、清正廉洁的价值观能从根本上引导党员领导干部抵制腐败思想,筑牢思想根基,真正做到“国耳忘家,公耳忘私,利不苟就,利不苟就,害不苟去。”
党支部是党的全部工作和战斗力的基础,机关基层党支部作为机关党组织的“神经末梢”和“显示终端”,肩负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责。近期,信访处结合党史学习教育活动,通过个别交流、实在查看等方式,对市局机关部分基层党支部标准经规范化建设情况进行了自查和调研。下面是星星阅读网小编为您推荐关于加强机关基层党支部建设调研报告。
一、当前机关基层党支部建设呈现新形势
总体感到:近年来,市局机关党建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》《党员教育管理工作条例》《党支部工作条例(试行)》和省市委关于机关党建的战略部署和具体要求,把机关基层党支部建设放在更加突出的位置,大力加强党支部标准化规范化建设,有效弥补了机关基层党支部存在的短板和不足,解决了长期存在的困扰和问题,开创了机关基层党支部工作的崭新局面。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。比如,市局第一批过硬党支部信访处党支部,2020年投资1.5万元,对支部党员活动室进行了改造升级,拓展了党建活动场所,新建了文化墙,设立专门交流园地,保证了全体党员学习有场所、活动有阵地、交流有平台,增强了党员“支部如家”的归属感。2021年该党支部获“市局先进基层党组织”称号。
二、当前机关基层党支部建设中出现新问题
(一)党支部领导单位全面建设的能力上有差距
领导单位全面建设的能力,反映了党支部驾驭全局、宏观控制的本领,反映了党支部工作思路,平时单位建设大量的具体的工作体现在这方面。但少数党支部在领导单位全面建设中存在3种现象。现象一:纸上谈兵,流于形式虚着抓。有的单位制定工作计划流于形式,去年抄前年,今年抄去年,简单地改改年份;有的规划计划制定后,不去落实,也不根据变化的情况修改调整。现象二:事无巨细,眉毛胡子一把抓。有的单位工作例会每周都开,一开就是一上午或一下午,在分析研究单位建设的重难点问题上,蜻蜓点水,大话套话,主次不分,会议越多,工作就越乱,事事都想抓全,其实都抓不到位。现象三:被动应付,凭着感觉随意抓。有的单位,按照上级要求,各类领导工作小组建了十七八个,甚至还重复设置,也不管合不合理,不管有无必要。如建立了“xxx”领导小组,又建立了“xxx”领导小组,还建立了xx领导小组。问起工作是否落实,疲于应付,仅局限在“数字反应”上,各种本子摆满会议室桌子。
产生上述问题的内在原因就是少数基层党支部不善于在学习中掌握政策法规,依法指导建设;不善于在思考中总结提高,按纲落实工作;不善于在实践中探索研究,提高能力素质。
(二)党支部解决自身问题的能力上有差距
当前,机关基层党支部建设在一些重大原则问题和政治性问题上,把握是好的,但也存在着一些原则性战斗性弱化的现象,好人主义严重,对存在的问题视而不见、躲躲闪闪,需要我们认真加以解决。一是问题存在难发现。有些支部工作标准不高,以自己的长处比较别人的短处,以自己的短处相比别人的问题,对队伍情况摸不准,对单位建设把不清。二是有了问题不敢说。党内生活缺乏原则性战斗性,担心讲了问题得罪人,怕戴“支部不团结的帽子”,怕被打击报复穿“鞋子”。三是解决问题招数少。在对待民警的一些切身利益上,如家庭困难、涉法问题、进步烦恼,要么是大道理连篇,教育民警只要“天理”不要人欲;要么是一推三卸,一问三不知。
以上情况说明,少数支部摆不正位置,甘当“传声筒”,缺乏主观能动性,缺乏事业心责任感。
(三)党支部正副书记开展党务工作能力上有差距
目前,在机关基层党支部中,“领头雁”的能力素质与岗位要求不适应的现象还比较普遍,特别是一些新上任的书记和副书记,缺乏政治历练,不懂不会的问题亟需解决。一是知识匮乏。特别是对党务知识缺乏,对支部日常工作的程序和方法掌握不够;对支部工作的关键环节抓不住,重点不突出。开会不按程序,决议不符合政策。二是经验缺乏。主要是缺乏实践经验的积累总结,比如研究重大问题,特别是队伍的切身敏感问题,既不做会前的酝酿工作,也不懂得交流沟通,直接就上会研究。一旦意见不合,就慌了手脚,要么是把行政身份带入党内,搞行政指示;要么是开不下去。三是能力一般。有的支部正副书记大道理不会讲、讲不透,小道理讲不通、讲不清,造成队伍难以接受,最后只能用命令口气说这是上级规定,把矛盾、问题推给上级。
产生上述问题的原因主要是一些党支部正副书记缺乏对党务知识学习的热忱,缺乏对自身职责作用的正确认识,缺乏党性素养。
三、加强机关基层党支部建设的新举措
(一)必须在不断提高基层党支部领导单位全面建设的能力下功夫
首先,强化形成合力抓建设的观念。党支部不仅仅是力量的集成体,更是智慧的结晶体,因此,必须强化组织观念,依靠支部形成合力抓建设,正确处理好正副书记之间、正副书记与委员之间、委员与委员之间的关系,不搞个人说了算,不人为划分“小帮派”,单位才有领头雁,委员才能步调一致,单位才能形成合力,共谋发展。其次,严格按照《条例》规定抓建设。《党支部工作条例(试行)》是基层党的建设的基本法典,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各个领域、各个方面,有效解决了新时代基层党组织干什么、怎么干部、达到什么标准的问题,让加强党支部建设有了更为清晰的“路线图”“任务表”“说明书”。我们要自觉用好这部“法典”,结合单位实际推进《条例》落地生根。再次,处理好抓重点与带全局的关系。全面的发展观体现了唯物辩证法的思想方法和工作方法,是“两点论”与“重点论”的有机统一。这就要求党支部在抓单位建设中,既要坚持系统抓、全面抓,又要注意把握工作重点、抓住主要矛盾,区分出轻重缓急,在加强全面建设的基础上,要学会抓重点、善于抓重点,以重点工作的突破带动全面工作的提升。
(二)必须在切实提高基层党支部解决自身问题的能力上下功夫
一是提高工作标准。对天天必办、周周必办、月月必办的事,要经常抓,反复抓。比如,经常性思想工作、队伍管理等,是天天要抓的,如果标准不高,落实工作流于形式,潜在隐患迟早发生,要做到不见成效不放松,不解决问题不撒手,力求一项一项解决,一项一项落实。二是敢于坚持原则。要以党规、国法、纪律、规章为依据,有坚持原则的勇气,敢说“不”,对歪风邪气、对问题错误敢于拉下面子;要讲究方法,在关系重大的政治问题上,不能含糊,不能让步;要不回避棘手问题,知难而进,毫不退却。三是树立正确的政绩观。习近平强调指出,要树立正确的政绩观,自觉地用是否有利于基层建设的发展进步、有利于基层战斗力的提高、有利于解决队伍的实际问题来衡量和检验自己的工作。基层中存在这样那样的问题是难免的,掩盖问题只会问题越捂越多,只有正视问题才能解决问题,从而在揭露矛盾中求发展。要正确处理好单位建设与个人进步的关系,切实解决“为谁工作、为谁服务、为谁负责”的问题,自觉树立不图个人名利,只求基层发展的政绩观。
(三)必须在全面提高基层党支部书记的能力上下功夫一是树立良好形象。
要树立好“掌舵”者形象,把握单位建设的方向,驾驭单位工作的全局;要树立好“主心骨”形象,肩负着掌管全局的重任,要有果断的气魄和从容态度;要树立好“包公”形象,在处理队伍切身利益上,坚持原则,公道正派,坚持标准;要树立好“知友”形象,做队伍的贴心人,知心朋友,对基层的建设要有高度负责的精神;二是掌握工作艺术。要有把方向的艺术,当各种错误观点和错误思潮袭来的时候,当困难比较突出的时候,要把这些方向把住把准,提高政治站位。要有统揽全局的艺术,把主要精力放在抓大事、议全局上,善用“一班人”,对支委每个成员的特点和优点要了如指掌,善于调兵遣将,扬长避短,使每个同志的积极性和创造性得到充分发挥。三是创造性地开展工作。能否创造性地开展工作,是衡量党支部正副书记能力强弱,水平高低、是否合格的重要标准。工作中要吃透上情,善于结合,坚持从实际出发,因地制宜,扬长避短,创造性地拿出有本单位特色的创新举措。
党的作风关系人心向背,关系党的生死存亡。回顾百年历程,我们党之所以能在一次次穿越风雨中屹立不倒、在一次次艰难困苦中无往不胜,一个重要制胜密码,就是始终与不正之风作最坚决的斗争。民主革命时期,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人大力倡导理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统作风,最终以“xx作风”打败了“xx作风”。新中国成立前夕,毛泽东同志提出“两个务必”,为党在全国执政打了“预防针”。新中国成立初期开展的“三反”“五反”运动,对于加强执政党作风建设起到了重要作用。改革开放以后,党中央持续整顿作风,先后提出“八个坚持、八个反对”等明确要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从制定和执行中央八项规定破题,不断加强和改进党的作风,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。无论是过去、现在,还是将来,作风建设都是党的建设的重要课题。
深刻认识不正之风的政治本质和政治危害。政治问题要从政治上来解决。作风问题侵蚀党的执政根基,是党长期执政的大敌、人民根本利益的大敌、中华民族伟大复兴的大敌。必须深刻领悟习近平总书记“全面从严治党首先要从政治上看”的重要要求,深刻理解新时代新征程加强作风建设的极端重要性, 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”,将“两个维护”落实到监督执纪问责、监督调查处置全过程、各方面,为维护党中央权威和集中统一领导提供坚强保障。
深刻认识作风问题核心是保持党同人民群众的血肉联系。党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。人民群众往往通过党的作风来认识和评判党的先进性和纯洁性。当前,腐败问题和不正之风互为表里,由风到腐、风腐一体。如果不坚决纠正不良风气,任其发展,就会像一座无形的墙把党与人民群众隔开,党就会失去根基、失去血脉、失去力量。必须牢记习近平总书记“江山就是人民、人民就是江山”的重要论述,自觉践行以人民为中心的发展思想,坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么, 什么问题突出就整治什么问题,不断厚植党执政的群众基础。
深刻认识作风建设永远在路上。“四风”问题具有顽固性反复性。培育形 成优良作风不可能毕其功于一役,克服不良作风也不可能一蹴而就,作风建设没有休止符。如果政治站位不高,警惕性、敏感度不高,工作满足于一般性部署,泛泛地谈,时紧时松地抓,必然功亏一篑。在改进作风问题上,必须心怀“国之大者”,保持战略定力,一个节点一个节点严守,一个问题一个问题解决,一个领域一个领域推进,以钉钉子精神抓常抓细抓长,持续努力,久久为功,推动化风成俗、形成习惯,才能永葆党的旺盛生命力和强大战斗力。
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