2023年计生保险工作会议上领导讲话,计生例会讲话(3篇)

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计生保险工作会议上领导讲话 计生例会讲话篇一

我通报一下全省人口计划生育工作情况，并对下一步工作作一简要安排。随后，郭庚茂省长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好落实。

一、工作进展情况

去年以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下共同努力，抓统筹、抓稳定、抓改革、抓导向，人口计划生育工作继续保持良好的发展态势。一是低生育水平继续保持稳定。20xx年，全省出生人口113.8万、自然增加人口49.6万，人口出生率11.45‰、自然增长率4.99‰，年末总人口9967万。二是出生缺陷预防工作稳步推进。全省由政府买单提供出生缺陷一级防预服务的县(市、区)达到115个，项目单位育龄群众出生缺陷预防覆盖率达84%。试点单位育龄群众出生缺陷预防科学知识普及率和知识知晓率分别达96%和88%。三是综合治理出生人口性别比偏高问题初见成效。积极开展出生实名制登记管理工作，坚持开展出生人口性别比专项治理。全省打击"两非"共立案17388起，结案17159起，结案率98.6%。据调查，我省目前出生人口性别比为116，升高势头得到初步遏制。四是计划生育服务管理水平显著提高。深入开展计划生育"幸福家庭行动"，注重提高计划生育家庭的社会地位，调动农民群众实行计划生育的积极性。注重改革创新、完善机制，两个市被国家人口计生委确定为全国人口和计划生育综合改革示范市，19个工作基础好的县市区确认为河南省统筹解决人口问题示范单位。五是流动人口管理全省"一盘棋"的工作格局基本形成。创新流动人口计划生育服务管理手段，将全省1051万流动人口信息纳入省级数据库，进行实时动态管理。流动已婚育龄妇女办证率达98.07%，流入已婚育龄妇女建档率达93.01%。

持之以恒地抓人口计划生育工作，有力地促进了我省人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为人口问题的统筹解决奠定了坚实基础。去年我省又有12个县(市、区)被评为全国计划生育优质服务先进单位，目前总数已达48个。河南人口计划生育工作经验多次在全国会议上介绍推广，群众对人口计生工作满意度不断提高，20xx年全省政风行风评议，人口计生部门在46个政府部门位居第1位。

回顾近年来工作，有许多经验和做法需要今后坚持与发扬。

一是坚持党政统一领导不动摇。省委、省政府高度重视人口问题，卢展工书记、郭庚茂省长先后就人口计划生育工作作出重要批示、指示，明确要求把人口问题作为河南第一省情，把"人往哪里去"作为实现科学发展重点思考和破解的首要课题，坚持实行人口与经济、社会发展综合决策。省委、省政府坚持每年开展一次人口和计划生育专项督查，促进工作落实;坚持每年召开一次高规格的全省人口和计划生育工作会议，加强动员部署;坚持每两年召开一次奖惩大会，对先进单位给予奖励，调动各地工作积极性;坚持把握关键环节，科学制定人口控制目标，确保人口有计划增长。各级党委、政府也都始终把人口计划生育工作作为转变经济发展方式的重大课题和重要内容，列入一把手工程，坚持不懈，强力推动，为统筹解决我省人口问题提供了坚强的组织保障。

二是坚持统筹解决人口问题道路不偏斜。省委、省政府始终把统筹解决河南人口问题作为人口计划生育工作的总纲，在人口发展战略上坚持统筹人口数量、素质、结构、分布的关系，努力实现人口长期均衡发展。在具体工作中更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导，着力促进工作机制和方法的转变，初步实现了人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，为加快转变发展方式、推进从人口大省向人力资源强省转变奠定了好的基础。

三是坚持夯实基层基础不懈怠。以标准化、规范化为重点加强服务体系建设，新建、改扩建县级服务站116个、乡级服务中心1525个，96%的县级服务站和乡级服务所完成了外观形象标识化。全省141个县级服务站、1887乡级服务中心取得了《医疗机构执业许可证》;101个县级服务站取得《母婴保健执业许可证》。

四是坚持利益导向奖惩并举不放松。进一步落实和不断完善利益导向政策，实现了机制建设的"两提高、两增加"。"两提高"，就是将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准在国家720元的基础上提高到不低于840元，为12.5万人领到了奖扶金;将独生子女父母奖励费由原来的每人每月5元以上提高到不低于20元，为223.5万户独生子女家庭父母发放奖励费10.7亿元。"两增加"就是：增加生育关怀抚慰金项目，省财政出资为48周岁以下独生子女伤残死亡家庭父母发放每人每年600元生育关怀抚慰金;增加对计划生育家庭多分一人份集体经济收入、福利或征地补偿金。各地在加大奖励优惠力度的同时，对于违法生育的公众人物依法处理;对于违法生育的党员干部，坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部。20xx年查处城镇居民违法生育4154人，经济处理4253人，党纪处理404人，政纪处理729人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省人口和计划生育工作面临着更加复杂的形势和挑战，当前人口和计划生育工作还存在着不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：一是我省已经进入了第四次人口出生高峰，人口总量持续增加，总人口即将过亿，稳定低生育水平压力巨大。二是出生人口素质不容乐观，全省每年有5万-8万个新发出生缺陷病例，全面实行出生缺陷干预已经刻不容缓。三是人口结构性矛盾凸显，出生人口性别比偏高，促进性别平衡任务艰巨。四是流动人口数量不断增加，劳动转移人数达到2300万人，其中，育龄妇女占49.5%，现有的服务管理手段滞后，与流动人口管理需求还有一定差距等。

十年树木，百年树人，人口再生产具有很强的惯性。河南作为第一人口大省，必须坚定不移地落实计划生育基本国策，必须毫不动摇地做好人口和计划生育工作，无论思想认识，还是工作实践，都不能摇摆和偏差。我们一定要坚定信心，发扬成绩，及时研究解决人口计划生育工作中出现的新情况，新问题，不断探索人口发展规律，增强工作的科学性、措施的针对性和政策的执行力，努力防止在人口问题上出现失误和偏差，有效避免因为人口问题对经济社会发展产生冲击和影响，为河南的发展创造更加良好的人口环境。

二、下一步工作要求和任务

我省人口和计划生育工作的形势和任务决定了当前和今后一个时期工作的总要求，主动适应我省加快经济展方式转变的新任务，立足于为民，着力于持续，致力于提升，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，统筹解决好人口发展中的突出问题，促进人口长期均衡发展，努力实现人口与经济、社会、资源、环境相协调。重点抓好以下几项工作：

(一)继续落实"四项任务"，统筹解决人口问题。一是坚持行之有效的措施，把稳定低生育水平这个首要任务落实好。坚持完善目标管理责任制，严格执行生育政策，开展 "生殖健康进家庭"优质服务活动，确保我省""期间年均人口自然增长率控制在6.5‰以下，到""期末全省人口总量控制在1.01亿人以内。二是大力实施"优生促进工程"，提高出生人口素质。开展优生管理和技术培训，努力提高优生服务能力，促进出生缺陷一级预防深入开展。积极实施计划生育生殖健康促进计划，切实抓好"国家免费孕前优生健康检查项目"试点工作。继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式。三是深入开展"关爱女孩行动"，综合治理出生人口性别比偏高问题。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查"两非"等五项措施。全面推广住院分娩实名登记制度。深入开展专项治理活动，集中整治b超市场、集中整治人工终止妊娠手术服务机构、集中整治医药市场和严厉打击"两非"行为。四是切实加强流动人口计划生育服务管理，加强区域协作工作。认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》。做好流动人口全员统计信息、重点地区流动人口监测工作。积极推进流动人口基本公共服务均等化。

(二)大力加强"三项建设"，为人口计生工作持续健康发展提供支撑。一是加强机构队伍建设，大力实施"强基提质工程"。完成""规划确定的人口和计划生育服务体系建设任务。继续推进队伍职业化建设，做好技术培训、职称评定等工作。依法拓展计划生育服务机构职能，加强基层基础能力建设，实现基层服务机构的"三证五定"，使市、县、乡三级服务机构都能通过努力改善服务机构设施条件，取得医疗机构执业许可证和计划生育技术服务机构执业许可证，市、县两级技术服务站取得《母婴保健技术服务执业许可证》。二是加强人口信息化建设，加快人口宏观管理与决策信息系统建设步伐。继续完善省级全员人口个案数据库，落实信息安全措施。抓好国家中部人口和计划生育信息中心及河南省人口信息中心项目建设，开展基础信息核查，做好第六次全国人口普查。三是加强新型人口文化建设，继续开展婚育新风进万家活动。组织好《公开信》发表30周年主题社会宣传，开展好"711"世界人口日宣传活动，营造良好的统筹解决人口问题社会氛围。

(三)完善人口和计划生育利益导向体系，提高计划生育家庭的保障水平。深入开展计划生育幸福家庭行动、生育关怀行动。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，特别要落实省委、省政府在新农保中对计划生育家庭老年人给予优先优惠的政策。继续开展对流动人口、党员干部、社会公众人物违法生育专项治理，严格责任追究。

(四)深化综合改革，构建统筹解决人口问题的工作机制。配合国家人口计生委做好统筹解决人口问题示范市创建活动。继续开展统筹解决人口问题示范县(市、区)、优质服务先进县(市、区)创建活动。发挥计生协等群众组织作用，推进计划生育村民自治。深化阳光计生行动，大力推进文明执法。

同志们，人口和计划生育工作功在当代，利在千秋，我们一定要奋发进取，务实苦干，把工作做得更严、更细、更实、更好，为实现中原崛起、河南振兴做出新的更大贡献!

计生保险工作会议上领导讲话 计生例会讲话篇二

同志们：

刚才，大家集中收听收看了全省人口和计划生育工作电视电话会议，梁卫国副省长通报了20xx年度全省计划生育工作考评情况，张宝顺书记作了重要讲话，李锦斌副书记就贯彻落实工作提出了具体要求，各地各部门要认真抓好贯彻落实。市委会近日将召开会议，分析我市计划生育工作落后的问题和症结，采取得力措施，切实扭转被动局面。各县市区不要等待、不要观望，结合今天的会议精神特别是张宝顺书记的重要讲话，及早研究对策，迅速行动起来，切实抓好落实。特别是纳入省重点帮助的临泉县、太和县和列为单项预警的界首市，有着巨大的压力，一定要把会议精神贯彻好，把计划生育工作搞好。近期市委市政府将召开专题会议，安排部署下一步全市人口和计划生育工作。下面，就贯彻落实会议精神，我讲三点意见。

一、正确估价形势，切实增强做好计划生育工作的紧迫感

实行计划生育是我国的基本国策，未来计划生育工作任务十分繁重，我市压力特别巨大。对此，同志们要有清醒的认识，务必从三个方面来看待计划生育工作。

首先，从国家层面看 ，尽管去年年初国家将人口计生委和卫生部两个部委合并为卫生和人口计生委，并实行了“单独两孩”政策。但是国家坚持计划生育的基本国策没有改变，坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责的要求没有改变，坚持计划生育“一票否决”的政策没有改变，对此同志们务必要有正确认识，切不可有丝毫放松; 其次，从我省要求看 ，省委省政府历来十分重视计划生育工作，这次会上，张宝顺书记提出了严格要求。省委省政府继续实行目标管理和后进县重点帮扶制度，并对重点后进单位进行约谈、予以问责; 第三，从我市基本情况看 ，我市人口基数大、流动人口多，计划生育工作后进面大，在全省处于落后位次，这次通报的6 个重点帮助县和单项预警县，我市就有3 个，占了一半，无论从哪个方面都说不过去，一定要从自身找原因，不要怨天尤人。20xx年的考核结果，给了我们很大的压力，严重损害了阜阳的形象。我认为，计划生育搞不上去特别是连年落后的，分析原因一个是主观因素，主要是县领导干部特别是主要领导干部重视不够、力度不到位;另一个因素就是方法不对，市、县人口计生部门指导不力，县人口计生委有责任，市人口计生委也有不可推卸的责任。这也充分说明我市计划生育工作基础差、底子薄的局面没有改变，形势十分严峻，压力非常之大。希望大家一定要引起高度重视，特别是临泉、太和、界首更要格外重视，要开县委会、政府常务会议，深刻反思，查找原因，拿出解决问题的方法和策略。总之，全市上下务必充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性，切实把思想和行动统一到贯彻落实会议精神上来，拿出有力举措，迅速扭转全市计划生育工作的被动局面。

二、突出工作重点，切实提升计划生育工作的整体水平

对做好今年的人口和计划生育 工作，省委省政府已在会上进行了安排部署，应当说工作要求、工作目标、重点任务都已明确。各地各有关部门要迅速行动，认真抓好落实。结合我市实际情况，当前工作要在三个方面下功夫：
一要在稳定低生育水平上下功夫 。稳定低生育水平是国家计划生育政策的核心内容，是省委省政府考核的主要指标，也是我市计划生育工作的重点和难点所在。各地各有关部门要紧紧围绕稳定低生育水平，进一步加大工作力度、强化工作举措，及早掌握出生孕情等关键信息，严格落实长效节育等手术措施，着力加强出生性别比治理，切实提高出生政策符合率，务必保证新生儿出生率保持在合理区间。同时，统筹抓好打击“两非”案件、提高统计准确率等工作。

二要在提高服务质量上下功夫 。提供便捷优质高效的服务，是做好新时期计划生育工作的关键。各地各部门要把提高服务质量作为计划生育工作的重点抓紧抓好、抓出成效。要加强计划生育政策宣传，提高政策知晓率，坚决兑现各项奖励扶助政策，提高群众遵守计划生育法规的积极性、主动性。要切实优化服务环境、提高服务效率，计生服务部门要结合党的群众路线教育实践活动，积极开展服务对象走访活动，做到思想交流到位、服务提供到位，让群众切身感受到计生部门的工作作风在转变、服务质量在提升。

三要在强化基层基础上下功夫。计划生育工作的重点在基层、难点在基层，依靠也是在基层。要坚持把有限的资金和资源向基层倾斜，不断完善基层基础设施，为开展计划生育工作创造必备条件。要突出干部队伍建设，强化干部学习教育和业务技能培训，不断调整充实人员力量，提供坚实的干部队伍保障。

要重点抓好后进乡镇、行政村的整改提高工作，认真查找落后原因，拿出有效措施，切实改变落后现状。

三、强化组织领导，切实凝聚计划生育工作的强大合力

人口和计划生育工作是一项系统工作，需要各级党委和政府的高度重视，需要相关部门的密切支持，需要方方面面的广泛参与。各级党委政府要真正加强和改进对人口和计生工作的领导， 尤其是主要领导干部要把计划生育工作作为“一把手”工程抓在手上，定期研究本地本部门工作形势，不断创新工作手段和方法，切实提高领导和指导计划生育工作水平。要严格执行目标管理责任制，对于工作成效显著的单位和个人，市委市政府将予以表彰、奖励;对于工作不力，没有完成责任目标的单位和个人，坚决实行“一票否决”。特别是临泉县、太和县，要严格按照“一票否决”的要求，对有关责任单位和个人予以调整处理。要切实形成计划生育工作整体合力，各有关部门要认真履行综合治理的职责，定期通报信息，加强协作配合，不断完善工作机制，进一步形成齐抓共管的工作格局。

做好人口和计划生育工作, 任务艰巨、责任重大。我们要认真按照省委、省政府的统一部署，强化措施，狠抓落实，努力推动全市人口和计划生育工作上台阶、上水平，为促进阜阳经济社会协调发展做出应有的贡献!

计生保险工作会议上领导讲话 计生例会讲话篇三

同志们：

春节刚过，省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议，充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面，我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言。

一、求真务实，开拓进取，20xx年全省人口和计划生育工作取得显著成绩

20xx年，是我省经济社会加快发展的一年，也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持，我省人口与计划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内出现了你追我赶，奋力争先的良好态势。

(一)人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，20xx年人口出生率为14.07‰，自增率为8.09‰，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，计划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。

(二)计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于计划生育的舆论氛围。“关爱女孩行动” 试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超省、家庭的新型婚育文化建设全面展开。

(三)计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法，按照“为民、便民、亲民”的要求，充分发挥计划生育服务网络和流动服务车的作用，坚持进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的服务，大大方便了群众并减轻了他们的经济负担。“计划生育优质服务先进县”创建活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了计划生育工作水平的提高。吉安省、上饶省开展的“十到户”、“三入户”和景德镇省昌江区的“三生三进”活动、宜春省实施的“三五工程”让群众得到不少实惠，因而深受群众欢迎。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的计划生育优质服务先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作经验介绍的县(区)之一。

(四)计划生育基层基础工作得到加强。乡(镇)、村计生专干按要求基本配备到位，计生队伍年轻化、知识化程度明显提高;计生服务站、所、室的条件进一步改善，服务能力有所提升;基层计划生育协会作用不断增强，计划生育村民自治继续推进;信息化建设步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了计划生育工作效率和质量的提高。

(五)人口和计划生育综合改革稳步推进。各地认真贯彻在新余省召开的全省人口与计划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，转变思路，创新方法，在建立管理体制、工作机制和保障体系等方面采取了许多新举措。宜春等省设立了人口和计划生育奖励专项经费;吉安、上饶、赣州等省实行村计生专干竞争上岗;新余省、南昌城区和崇义县等省县用《生殖健康服务手册》取代《一胎生育证》，极大地方便了群众。

(六)人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了“四五”普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，20xx年全省计划生育行政侵权信访件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和群体性事件。

(七)出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的b超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，20xx年全省出生人口性别比为129，比20xx年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。

(八)计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视“抓大攻后促平衡”的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。

(九)机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感

人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到20xx年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。

一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。

二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和“男女双全”的观念仍在很大部分人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育反弹的潜在因素。

三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后，严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，20xx年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建设构成了巨大压力。

四是发展社会主义省场经济与现行管理体制的矛盾。随着省场经济发展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加;过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理体制难以适应形势发展的要求，也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。

五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，要求各级政府工作人员必须严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。

六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理，人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和计划生育工作的发展，育龄群众需求的提高，管理工作的规范化和手段的现代化，计划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。

此外，目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击;一些地方生育政策不落实，计划外出生控制不力，有的甚至搞“放水养鱼”、“以罚代管”、“以罚代证”;少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足，存在着盲目乐观或畏难松劲情绪;一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些矛盾和问题如果解决不好，将严重制约我省人口和计划生育工作的健康发展。

我省人口与计划生育工作面临的矛盾和问题的确还很多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与计划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门紧密配合，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成;计划生育的法律法规日臻完善，有利于计划生育的政策和措施不断出台;改革开放的深入和我省经济社会的快速发展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已逐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所接受;计生队伍素质不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众服务的条件和能力得到明显改善和增强。这些都为人口与计划生育工作的发展提供了坚实的基础和创造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注重研究和解决工作中存在的和新出现的各种矛盾和问题，把人口与计划生育工作做得更好，使之与经济社会发展相适应，为我省实现快速发展、全面发展、协调发展和可持续发展作出应有的贡献。

三、明确任务，突出重点，全力做好20xx年人口和计划生育各项工作

今年是完成“十五”计划的关键一年，也是计划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建计划生育优质服务先进县为主抓手，积极推进人口与计划生育综合改革，加快转变计划生育“两个转变”，建立和完善计划生育工作新机制，全面提高我省人口和计划生育工作水平，确保20xx年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到90%以上，力争在转变职能、建立计划生育利益导向机制、治理出生人口性别比失调和计划生育队伍建设等方面取得新突破。实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：

(一)认真贯彻计划生育法律法规，全面推进依法管理。把《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广大干部的法制意识，促进人口与计划生育工作尽快全面纳入依法管理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行计划生育工作“七个不准”，杜绝行政侵权行为和借计划生育名义乱收费、乱罚款行为。尊重群众计划生育主人地位，大力推进计划生育村民自治，发挥群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我监督的作用，增强基层人口自控能力。

(二)狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，特别要纠正“只要交了一定数额的社会抚养费就可以多生小孩”的错误说法，让广大群众真正了解和正确掌握生育政策。要继续抓好定期进行环孕检的工作，预防和减少或早补救计划外怀孕。要坚决制止“以罚代管”、“以罚代证”行为，对那些搞“放水养鱼”，为创收而放纵计划外生育的，要严肃追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，采取各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步减少计划外生育，确保低生育水平的稳定。

(三)坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。进一步强化服务意识，今年要在计生系统全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门服务制，努力为群众提供更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。继续抓好优质服务“三大工程”的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面(今年要达到60%以上)，又要努力提高工作质量;既要加强指导，让群众真正知情，又要体现对群众意愿的尊重。开展出生缺陷干预应从实际出发，条件不成熟的不要勉强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优惠治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要继续抓好流动服务车的管理，最大限度地发挥其作用，使之为群众提供更多的便利和更好的服务。广泛深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进县创建活动，力争更多县(省、区)进入全国、全省先进行列。

(四)推进规范化建设，切实加强基层基础工作。抓好工作规范的制定和各项制度的完善，促进基层计划生育工作的制度化、规范化，提升计生工作的整体水平。进一步加强计划生育技术服务机构的能力建设，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，规范服务程序。按照布局合理、管理科学、功能齐全和环境优美的要求重点建设一批中心乡所。加快电子政务建设步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数字化以及计划生育系统办公自动化。继续抓好合格村建设，真正形成“乡指导、村为主、户落实”的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区计划生育工作网络和服务阵地建设，全面推行属地化管理。

(五)齐抓共管，力求治理出生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性别比升高的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立经常性的工作联系和信息交流制度;突出抓好二孩生育过程的跟踪服务，建立和完善“孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人”制度以及对b超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实计划生育奖励优惠政策，积极组织“关爱女孩行动”，努力营造男女平等、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把控制出生人口性别比纳入人口与计划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大督促检查力度，实行“一票否决”。出生人口性别比严重偏高的地方，要继续组织专项整治活动，严肃查处违法违纪案件，以强有力措施遏制出生婴儿性别比升高的势头。

(六)认真贯彻执行有关规定，切实加强流动人口计划生育管理。国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已正式施行，各级计划生育部门要认真组织学习和宣传，全面领会精神，掌握政策，明确要求，切实搞好流动人口的计划生育管理和服务。要严格执行流动人口计划生育管理和服务的有关政策和规定，维护流动人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流动人口现居住地设立环孕检站点;不允许已经获得流动人口育龄妇女《报告单》或信息交流平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕节育情况检查;不允许无正当理由拒绝或违反有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批。要进一步完善流动人口计划生育统计数据报告、双向管理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流动人口流出前的宣传、教育和服务工作。全面运用国家流动人口计划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高服务水平。

(七)深化宣传教育，建设新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调发展和可持续发展，树立大人口观，努力推进婚育新风的大宣传、大联合，着力建设新型婚育文化。继续坚持和完善计划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建设融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超省文化、村镇文化等各项文化建设之中，变单一的计划生育宣传为文化渗透和综合服务相结合。切实发挥乡村人口学校、文化广播站的作用，继续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。

(八)强化政策推动，建立和完善计划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特别是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村计划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于计划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮助他们解决基本的生活问题。坚持党政牵头，部门配合，群众参与，积极开展计划生育“三结合”帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、项目、服务等方面对计划生育户倾斜，使群众切身感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

(九)加快职能转变，重视人口发展战略研究。努力适应更名后的新要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观和大人口观。逐步实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平，关注人口安全，促进人口全面发展为主的方向转变。重视分析研究新形势、新情况，积极探索解决新矛盾、新问题的新办法、新路子。加强人口发展战略研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和工业化、城省化、产业化的发展方向，组织对人口总量、素质、结构的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的研究，努力为各级党委、政府科学决策提供基础依据和政策建议。抓紧研究制订我省“”、20xx年和20xx年的中长期人口发展规划。

(十)加强思想作风建设，树立计生工作者新形象。按照“为民、正派、务实、清廉”的要求，加强计划生育队伍的思想、作风和能力建设。认真制定和实施干部培训计划，组织全系统人员深入学习贯彻“三个代表”重要思想，学习业务知识和有关新知识，不断增强计划生育干部的大局意识、责任意识、服务意识和改革创新意识，提高他们的依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢进必考、竞争上岗、公开招聘、末位淘汰等措施和办法，不断优化干部队伍结构。加强党风廉政建设，加强机关和行业作风建设，努力塑造新时期计划生育工作者的良好形象。

同志们，新形势下的人口和计划生育工作，任务光荣而艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步振奋精神，锐意创新，真抓实干，努力开创我省人口与计划生育工作的新局面，为早日实现江西在中部地区的崛起和全面建设小康社会创造良好的人口环境。