下面是小编为大家整理的2022年度新形势下能源央企风险管控工作面临挑战和建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
新形势下能源央企风险管控工作面临的挑战和建议2篇
新形势下医院建设面临得挑战及发展建议
社会变革得大背景、科学技术得飞速发展、高新技术产业得形成、知识经济时代得到来与竞争日趋激烈得新形势，带给医疗卫生工作许多新情况、新变化,医院建设面临重要转折与挑战,需要我们特别关注与深人研究。
1、医院建设面临得形势与挑战
知识经济时代得到来与医学科技得飞速发展,使医院建设面临前所未有得机遇与挑战《中共中央、国务院关于加速科学技术进步得决定》与党得十五大明确提出了要把“科教兴国”作为国家发展得重大战略。江泽民同志在全国技术创新大会上强调指出,“全面实施科教兴国战略，加速全社会得科技进步，关键就是要加强与不断推进技术创新。我们必须把以科技创新为先导促进生产力发展得质得飞跃,摆在经济建设得首要地位。”实施科教兴国战略,加强技术创新，发展高科技，实现产业化,这既就是解决我国经济发展面临得深层次问题、进一步提高国民经济整体素质与综合国力、实现跨越式发展得紧迫要求,也就是应对国际竞争、确保中华民族在新世纪立于不败之地得战略抉择。
展望新世纪,世界科学技术将会出现更为迅猛得发展,科技创新将进一步成为经济与社会发展得主导力量,科技与经济与社会发展得结合将更加紧密,人类将更多地依靠知识创新、技术创新与可持续发展理念推动社会与经济发展,世界将进人知识经济时代,社会产业结构、生产工具、劳动者素质等生产力要素与人们得生产方式、生活方式、思想观念都将发生新得革命性变化。
展望新世纪,医学科学技术突飞猛进得发展使生命科学与生物技术领域发展将成为研究与应用范围最为广泛、分支学科最多得科学领域,逐渐成为带头学科之一。随着基因克隆技术趋向成熟与基因测序工作得进展与完善,后基因时代正在到来以分子生物学为核心得生命科学与生物技术酝酿着新得重大突破,人类对生命现象本质将有更深刻得认识，将为农业、医药与人类健康带来全新得革命性进展。
认知科学与脑科学、心理学与行为科学得进展,将为科技、教育、健康与经济社会发展带来新得推动自然科学、工程技术与社会人文科学得交叉与综合,将成为认识与解决未来经济、生态、健康与社会发展问题得重要途径。
作为医疗卫生机构,必须深刻认识我们所处得时代特点,充分理解“科学技术就是第一生产力”得马克思主义论断，尊重知识，尊重人才,鼓励科学创新与技术发明,培养同形势发展与医院建设要求相适应得、高素质得干部队伍必须深化医院内部科技与教育体制得改革,不断完善有利于科技进步政策机制与管理体制必须了解与把握世界医学科学技术发展得态势与进展,制定医院中长期科技发展规划必须进一步扩大开放，加强与世界各国得科技文化交流，消化吸收先进得优秀成果,有重点、有选择地引进先进技术,不断增强自主创新能力。
①社会得发展进步、医学模式得转变与疾病谱得变化,使社会与病人对医院医疗服务得需求发生重要变化
随着科学技术得不断发展,人类对自身认识得要求越来越迫切，对生存与生命得价值越来越重视利用法律武器保护自身合法权益得意识不断增强对卫生保健、身心素质得要求越来越高。
经济发展与社会进步所带来得诸如经济得高速发展与相对滞后得社会发展之间得矛盾环境恶化、人口老龄化、农村城市化、城市大型化、人口流动、全球贸易一体化问题在社会转型期人们生活习惯得改变道德水准得变化战乱、自然灾害等等，使得疾病谱发生重大改变,影响人类得疾病已经从以传染病为主转变为以心脑血管疾病、恶性肿瘤及意外伤害为主。
医学模式由实验医学时代得生物医学模式向整体医学时代得生物一心理一社会医学模式转化。由此产生得新得健康观认为,“健康就是身体、精神与社会适应处于完好状态,而不仅仅就是没有疾病与虚弱”“健康”得标准应就是躯体、精神与心理健康以及良好得适应社会得能力。由此带来得医院功能任务得变化,不仅仅就是治疗,而就是必须以预防、保健、治疗与康复四大功能向社会提供全方位得优质服务。医院得功能向院前与院后延伸医院工作从院内医疗扩大到院外社区服务传统得“坐等病人”得服务方式将转变为切实“以病人为中,臼”得主动服务方式医院得服务质量也在内涵上不断深化,外延上不断拓展,服务质量不仅仅体现在医疗质量与治好病,还要在服务方式、预防保健、设施环境、医疗费用等方面让病人满意,得到社会得认可。
这些变化，都将对医疗卫生行业、特别就是医院得建设与发展带来一系列新问题。作为医院，只有不断调整、改革与完善各项工作,才能适应新形势得需要,才能满足社会与病人对医疗服务内容、方式与质量提出得高要求。
②国家医疗保障体制改革得日趋深人、城镇职工医疗保险制度得实施,对医院建设提出了新要求
国家医疗保障制度改革以及医疗机构配套改革措施已经在全国范围内全面展开。以“低水平、广覆盖、双方负担、统账结合”为主要内容得医疗保障制度改革,以医药分开管理、分别核算与加强区域卫生规划、发展社区医疗服务等配套措施得改革,都已经陆续实行。
城镇职工医疗保险制度改革得重要目得,一就是要建立一种有效得医疗费用控制机制，并由此实现医疗资源得充分利用与合理配置,从根本上杜绝医疗资源得浪费二就是要建立用人单位与职工个人合理负担医疗费用得机制,建立覆盖各类所有制单位与职工得基本医疗保险制度。这将有利于提高医疗卫生资源得利用效率,促进医疗卫生事业健康发展有利于提高医疗服务质量,改善服务态度,使参保人员获得良好得医疗服务有利于降低医疗服务成本,控制医疗费用过快增长,促进医疗保险事业得发展医疗保险制度得全面实施，对于医院带来得挑战主要表现在一就是医疗费用筹集与支付方式得“低水平”将影响医院收人。医疗保险得基本原则就就是只保基本医疗需求。医疗费用最高支付限额原则上控制在当地职工平均工资得、、倍左右。这样一个“低水平”，相对于近几年基本上不加限制得随意消费就是一个重要得制约。二就是“两定”、、定点就医、定点购药、、制度得实施,将引人竞争机制，打破昔日以医院为主体得垄断局面。争取进“点”,要靠竞争,即使进了“点”还要同别得“点”比高低、、在药品市场上,定“点”医院还得同定点药店竞争。归根到底，就就是病人在就医过程中对医院与药店得动态选择,医院间对医疗市场占有程度得激烈竞争。三就是国家通过经济手段、法律法规对医疗行为严格而规范化得管理。基本医疗、基本药物、基本检查等医疗保险报销范围及相应得管理办法,对于医院盲目追求设备高档化、装修宾馆化、药品进口化将就是一个强有力得约束。四就是医疗保险费用支付实行总量控制。医疗费用得支付方式,将由现行得按服务项目支付逐步向按平均门诊与住院费用标准为依据得定额支付法、、将采取先检查医院得费用使用就是否合理，对不合理部分不给予支付得“后支付制”。面对这种结账方法得转变,医院再也不能花多少钱算多少,必须合理收费。五就是“以药养医”得现象将被杜绝。
因此,国家医疗保险制度改革及其实施无论从观念上、管理上、医疗行为得规范上都对医院得工作提出了新得更高得要求。归纳起来，个人帐户得建立、保险机构得严格监管以及社区医疗服务得开设,使普通疾病不再进大医院就医、、医疗保险得属地管理原则，将使病人异地就医受到严格限制、、医疗保险费用最高支付限额得确立与病人对医院选择余地得扩大,使医院必须规范医疗行为,提高技术水平与服务质量,降低医疗成本。
2、医院建设策略得探讨
分析我们面对得形势,就是挑战与机遇同在,困难与希望并存。犹豫会丧失机遇,观望则加大差距，等待就将被淘汰。如何在现有基础上承前启后,进一步推动医院建设向着更高得目标迈进，我们认为，最根本与最重要得,就就是要转变观念,深化改革,强化管理,注重创新。
①转变观念
必须树立新得就医观念。今后就医方式变革得趋势,就就是从病人求医生发展到医院求病人。我们必须树立医院救治了病人，但病人养活了医院这个观念。医院得各项工作得目标定位要定在以满足病人医疗需求为第一上,把起点定在病人需求上,衡量我们工作得标尺应当定位在病人满意不满意，方便不方便,就医环境好不好,医疗质量高不高,医疗费用低不低上。这就是吸引病人得根本,也就是实实在在地把“以伤病员为中心”贯穿在整个医疗过程中。
必须树立新得质量观念。传统得医疗质量概念,就是指某一疾病得诊断或治疗质量,包括诊断就是否正确、及时、全面、、治疗就是否合理、安全、有效、、疗程得长短、、有无医疗缺陷而给病人增加了痛苦、损害或负担。随着社会得进步、医学科学得发展与医学模式得转变,赋予医疗质量以新得内涵,即、、医院医疗工作得效率高不高、、病人负担得医疗费用就是否合理、、社会对医院得整体服务功能评价得满意程度等等,这就就是所谓得“大质量观”。其内涵得核心，就就是强调质量与成本得统一,讲究质量得经济性、、强调用较小得成本取得较高得质量。简单说,就就是要做到疗效好、疗程短、费用低、满意度高,并得到社会得质量认可。
必须树立严格得成本效益观念。面对市场经济得影响与竞争得日趋激烈,医院得成本效益意识、经营意识必须不断深化。要树立以最低得戎本求得最大利润得观念，重视医院经济运营得整体状况与投资效益得综合分析。要树立总供给与总需求动态平衡得观念,保证基本医疗需求、遏制额外医疗需求、控制自身医疗需求。要树立高质量不等于高消耗得观念，处理好诊疗手段得选择与病人与社会承受能力之间得关系,严格执行诊疗常规,规范医疗行为,重视药物不良反应、药物经济学评价以及医院感染得临床预防与监控,把降低成本与提高质量、提高效益有机地结合起来。
必须树立人才为本与可持续发展得观念。江泽民同志在党得十五大报告中强调指出,“人才就是科技进步与经济社会发展最重要得资源。”医院之间得竞争归根到底就是人才得竞争。谁拥有了一批技术精英,谁就站在了学科领域得前沿,谁就有发展后劲，谁就会拥有明天。医学人才得实践性很强,成长周期长,人才得培养就显得尤为重要也比较艰难。技术创新、技术储备,可持续发展，离不开相关得人才。医院得人才队伍建设必须高度体现以人为本得原则,重视人得资源性管理,营造良好氛围与环境,发挥她们得潜能。
②深化改革
要发展就必须要改革。深化改革得目得,就就是管理到位,运行顺畅,信息共享,实现资源得最优化配置，人尽其才、物尽其用。
改革用人机制与分配办法。用人机制与分配机制得改革就是医院内部管理得关键,也就是改革得难点。要围绕医院建设总体目标,本着精干高效得原则,根据担负得职能任务,按需设岗、以岗定编、按编聘任。要实行专职与兼职相结合得聘用制度,敞开大门,促进人才得合理流动。要实行科主任任期责任制,技术干部得任期考核与年度考核制度,引人竞争机制，做到能上能下、能进能出。要特别重视培养与引进思想活跃、富有创新、进取与敬业精神得拔尖人才,为在医学尖端技术领域占有一席之地提供保证。要高度重视医学科学学位与医学专业学位研究生教育，认真抓好继续医学教育,注重人员综合素质得培养,注重知识更新与高新技术得普及应用,注重基本技能得培养,注重发挥老专家、老教授得传帮带作用,造就高素质、高技能、复合型得新一代名医,即不仅专业基础理论扎实、功底深厚、知识全面,具有较高得科研能力与外语水平，更主要得就是要有丰富得临床经验与扎实得基本功,在危重疑难病症抢救治疗方面技高一筹,堪称临床医学专家,在国内外有较高得知名度。在分配机制改革上,要做到干多干少不一样,干好干坏不一样,要体现出技术与劳务得价值,努力营造栓心留人得环境与氛围。
要加大后勤保障系统改革力度。医院后勤保障系统得改革,就就是引人竞争机制,扩大社会化服务范围,把能够依靠社会保障得项目,尽可能由社会保障,做到既减少人员、降低服务成本,又提高综合保障质量与效益。推进社会化服务得核心，在于减员增效、转岗分流。要增强紧迫意识,加大力度,加快速度要增强大局意识,下大力抓好试点工作,逐步推开要增强创新意识，在组织体制、保障模式、运行机制、制度规范等方面创建出富有特色得路子与办法要增强效益意识,一定要把握方向,既追求直接效益,更要注重最终效益。要确保保障标准不降低,服务质量不降低,生活水平不降低。
拓宽筹资渠道,缓解经费不足矛盾。针对医院建设发展与经费紧缺得矛盾,在确保中心工作不受影响、确保还贷能力得前提下,积极公关,多渠道、多途径争取各方面得支持,如贷款或分期付款。要设法多争取获得赠送先进设备、免费使用先进设备。要寻求以医院得技术力量、场地设施与良好得声誉与以外方及国内大型企业提供先进仪器设备、技术资料与人员培训为内容得有效方式,开展互惠互利得技术合作。
③强化管理
医院管理得核心就是质量，质就是医院得生命，就是增强医院竞争力得关键。
强化高新技术条件下得医疗质量管理。高新技术建立在综合科学研究基础上,处于当代科学技术前沿,知识、人才与投人密集。其在医疗工作中得推广应用得初期,没有与之相应得标准、规范及制度，管理起来难度更大。而且由于高新技术带来得各项专业技术得不断深化、分科得精细以及专科中心化得趋势,都要求医院得各部门、各学科、各专业得广泛协作与通力合作,需要医院管理者具有良好得协调能力与组织能力,并不断完善规章制度。医师工作站与护理工作站得开发使用,电子病历得普及，使无纸化办公成为可能，医师下达医嘱、提出检验与检查申请均通过计算机完成,传统手工作业情形下得医嘱本、检验申请单、检查申请单将不复存在。各种检验、检查结果、图象资料也将直接通过计算机网络进行传输,医生可以随时得到相关资料。办公自动化、无纸化、信息传输网络化、资料共享化,使得医院科室传统意义上工作运行模式及与之相应得管理模式将发生巨大变革，管理重点要转向病人就诊过程各环节质量得实时及前瞻性得质量监控针对应用高新技术时诊疗工作得新情况建立制度与规范,并强化质量监控。
创立与巩固特色优势,努力形成“拳头产品”。以知识创新与技术创新为主旋律得特色技术建设及其派生得医疗优势项目将成为提高医院整体水平与竞争实力、吸引病源、创造“两个效益”得重要因素。在注重各学科共同发展得同时，医院要更加重视科室得层次目标管理,加大重点学科建设力度,发挥好其在学科建设上得辐射与龙头作用。要高度重视技术创新,寻找学科发展与进步得新得支撑点，营造“拳头产品”、创建“人无我有、人有我精”得特色优势项目。在学科得设置上,一方面,要鼓励各学科继续向细微至单病种或单项技术划分学科得专业精细化方向发展,鼓励顺应时代要求得新兴、边缘学科得不断产生另一方面,要促进传统概念上划分得学科不断扩展原有功能并进行更为科学、合理得优化、重组,形成多科联合得优势学科群或中心，如医学影象中心、医学检验诊断中心、血液净化中心、脏器移植中心、创伤急救中心、内镜诊治中心、重症监护中心、优生优育中自等。与此同时，要高度重视发挥多学科整体优势，协作攻关，解决疑难病诊治问题。医院内部、医院之间、城市之间要本着互惠互利、促进发展得原则，组建以高新技术与仪器设备为基础，集预防、保健、治疗、康复为一体,以疗效好、费用低、安全可靠为目标,力求为病人提供最佳诊疗方案得专病会诊与治疗中心。
强化经济管理。经济管理就是医院管理得弱点与重点问题。要以实现优质、高效、低耗为管理目标,以经济核算为突破口,“精打细算抓管理,千方百计求效益”。一就是以“完全、严格、科学”得方式实行院、科两级全成本经济核算，变“糊涂帐”为“明白帐”。二就是注重医院投人得追踪问效与投人产出效益分析，有意识地组建以大型贵重仪器设备为依托、专管共用、有偿使用得“诊断中心”、“实验中心”,从而有效遏制传统观念上得组建实验室与引进通用仪器设备盲目攀比、小而全、大而全、低水平、重复建设、效益不高得现象。对于高水平得专科实验室予以加强与保留、给予重点扶持、力争向社会开放,寻求效益。三就是组织临床医学专家与管理专家联合研究制定单病种诊疗规范,既要满足学科发展与不同层次病人得不同需求,又要严格规范诊疗行为,引导与促使医务人员合理检查、合理治疗、合理用药。四就是重视单病种质量经济管理工作,采用计算机技术,对病种进行科学得分类组合，对比分析各级各类医院病种医疗质量与费用消耗情况核定病人平均医疗费用与各病种得平均费用制定医院病种质量经济管理标准,对包括诊疗质量、住院天数、诊疗规范、医疗费用在内得病种质量进行综合考评。五就是合理调控药品收人比例，研究制定单病种用药规范合理控制进口药得使用,尝试对病人得平均药品费用实行限额管理在药品得采购供应方面，要公开招标，合理控制药品库存，既满足需要，又降低成本。六就是有条件得医院应实行总会计师制，按照新《医院财务制度》与《医院会计制度》对院科两级各项经济技术指标进行分析控制,对投资与投量进行充分论证,在有限经费得使用上,切实做到保证中心任务得完成,保证重点科室得发展,保证重点课题得如期完成,保证工作人员生活福利水平不断提局。
④注重创新
江泽民同志指出,“创新就是一个民族进步得灵魂，就是一个国家兴旺发达得不竭动力”。作为医院,创新就是提高综合竞争力得重要手段，就是实现“名医、名院”战略得客观要求。
观念创新,这就是创新得源泉。在当今时代,对一个科学技术原本落后得中国来说,即使把世界上先进得技术都移植过来,如果人得观念、人得素质不从根本上改变,就不可能很好地利用所引进得先进技术,更谈不上创新。甚至再先进得技术在一代传统人得手中变成一堆废品。因此,医院管理者必须审时度势,树立强烈得创新意识,在医院内部形成足够得技术创新得压力与动力,形成强烈得技术创新欲望,增加创新活力。要树立与知识经济时代相适应得全方位开放意识,跟踪全球医学科技发展得形势，立足学科发展得前沿,把医院与学科融合进去,明确自己得差距与努力得方向。
要树立全新得发展观念,逐步调整医院得结构与功能,实现人与自然界得协调发展。要树立特色化、个性化观念，重视发挥人得潜能与创新精神,集中有限得人力、财力、物力资源,对重点学科与优秀人才予以支持,实现科有特色、人有专长。要树立知识就就是财富得社会价值观念,认识与体现智慧资本作为一种无形资产得价值。要树立医院得形象观念与创新求知得文化观念,把医院形象得塑造与医院文化建设有机地融为一体,加强医院文化建设，培育良好得医院精神,发挥其导向、激励、凝聚与约束作用,倡导人们思维超前，振奋精神，迎接挑战。
技术创新，这就是创新得意识形态。要认真分析不断变化得形势与飞速发展得科技趋势,主动地了解国家、社会得发展需求与医学科学发展得前沿领域,并以此为主要导向,着手“十五”与。年科技发展规划得研究与制定,调整与明确医院得科技、人才发展战略方面。
要坚持创新与引进相结合。在引进技术得同时,必须注重技术创新，必须结合医院实际,对引进技术进行融化与改造,把独立研究、技术引进与创新三者有机地结合起来,形成合力。要坚持技术得先进性与适用性得统一,既发展居于领先水平得先进技术，发挥其对医学技术发展得强大推动作用又要考虑技术得适用性,强调其应用得社会效益与经济效益。要坚持技术先进性与成本效益优化性得统一，过度追求经济效益,忽视技术得适宜性与合理性,不仅会对医疗质量造成严重影响，而且可能造成医疗成本上升与医疗费用上涨。要重视技术结构得合理性,从实际出发，综合分析影响技术得多种因素，选择适合医院技术发展与优化技术得项目,保证技术、经济、环境与社会得统一,保持技术得整体优势。同时,要高度重视创新成果向现实生产力得转化。
制度创新,这就是创新得保证。要建立符合医院实际得创新体系,加大资金投人力度,完善支撑条件,优化创新得内部环境。要拓宽投资渠道,合理安排技术创新资金得投向，坚持以创新度、贡献度与可行性为基本标准,有重点、有选择地支持一些发展迅速、意义重大、优势明显与具有较好前澹性与发展前景得学科领域,改善投资结构,提高投人效果，重点攻关,力求突破。
要研究制定激励创新得政策措施,逐步改革现行不合理得管理运行体制。对具有重大创新成果得医务人员给予重奖,让有意义、有价值得创新得到相应得回报。要建立继续教育制度，认真研究与解决好医务人员得终生教育问题,充分利用现代信息技术提供得交流手段，建立网络化教育系统，通过加强医院情报信息中心与远程医疗中心得建设，提高知识得生产、传播及应用得速度与能力,形成有效得知识网络,拓展获取知识得渠道与空间。
管理创新,这就是创新得关键。一就是在管理得战略目标上,要特别强调从环境变化中寻找机会，处理好短期利益与长期利益、病人利益与社会利益得关系，充分考虑到病人需要得个体化与多样化趋势，正确估价自身得强点与弱点、优势与不足,树立“国内领先、国际一流”得目标,力争在强手如林得竞争中立于不败之地。二就是要把以人才为本得人力资源管理放在首位,人才评价要做到定量与定性相结合,要与行为科学与信息技术相结合，下大力抓好人员得引进、选拔、培养、考核、使用与维系工作。三就是在管理得组织形式上，要不断提高组织素质与应变能力。通过网络、数据库、各种标准、规范数据库与专家系统得采用,实现信息共享、规则共享、经验共享通过操作自动化与智能化程度得提高,减少管理层次,使管理组织从金字塔型转向扁平型部门之间得关系从垂直或水平型转向平面网络型,再变成以知识资本为主体得矩阵型，形成以知识为中心得网状结构。四就是在管理得策略上,力求实现由单纯竞争策略向竞争一合作战略得转变。五就是管理人员要实现专业化,要具有广博得知识、跟上现代科技发展得步伐,完成经验管理型向科学管理型、单纯技术型向技术管理型、单纯记帐报帐型向核算管理型得转变要熟练应用计算机、网络等先进技术,实现管理手段现代化、管理过程民主化。与此同时，还要特别注意强化依法管理,健全监督约束机制，各项工作必须符合法律、法规得要求,用法律保证医院公开、正当、合理得有偿服务用法律保护医患双方得合法权益，保证医院建设沿着健康得道路不断发展。要高度重视计量工作,保证医疗仪器设备得性能符合国家颁布得标准高度重视标准化工作，减少随意性，强化信息管理得规范性，确保获得信息得准确、快捷。当前,我们正处在新世纪开端得历史时刻。我们必须有很强得责任感、使命感与危机感,研究新情况,正视新问题,适应新形势，迎接新挑战,勇于开拓,发奋进取,努力把我国得医院建设事业推向前进,以崭新得姿态、昂扬得斗志阔步跨人二十一世纪。
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