市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议和市委四届十三次全会精神，认真落实全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上下迅速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季农业生产、粮食播种、重要农产品稳产保供等各项工作，努力实现一季度“开门红”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、谱写*高质量发展新篇章奠定坚实基础。
刚才，*、*、*、*、*等*个县（市、区）分别围绕粮食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进；关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，家军同志已经作了全面安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复、重要农产品价格波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市各级各部门特别是农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农业农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了“十四五”良好开局。一是主要农产品实现稳产保供。粮食产量持续增长，总产达*万吨、同比增长*%，实现了大灾之年不减产；生猪出栏*万头、同比增长*%，无重大动物疫情发生；新建蔬菜基地*万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千亿设施蔬菜建设初见成效。二是农业产业提质发展。全市各级各类现代农业园区总数达到*个，去年新增市级航母园区*个、市级现代农业园区*个，获批创建省级现代农业产业园*个，成功创建国家级农业产业化龙头企业*家、省级*家，实现农林牧渔业总产值*亿元、增长*%，农村常住居民人均可支配收入*元、增长*%。三是乡村建设加快提速。去年累计新建高标准农田*万亩，完成年度任务的*%，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设*个，新增库容*万吨，进一步夯实了农业发展基础。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该说成绩可圈可点，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、助推全市经济社会高质量发展发挥了“压舱石”作用，稳住了全市发展的“基本盘”。这些成绩的取得实属不易！在此，我代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特别对广大基层干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
俗话说，人误地一天，地误人一年。“雨水”一过，作为全年农业生产第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。当前正值春耕备耕和农业生产的关键节令，全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，不折不扣贯彻落实中省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春耕备耕，坚决打赢春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产“开门红”和促进全市经济社会高质量发展夯实基础。
（一）千方百计稳定粮食生产。党中央国务院历来高度重视粮食安全问题，特别是党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上”，而且“饭碗主要装中国粮”，并明确要求实行党政同责。今年中央提出了“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油”的总体要求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情况下（全国第三次国土资源普查结果显示，我市耕地面积由*万亩下降至*万亩，降幅达*%，其中还包括*度以上坡耕地*万亩，占全市耕地*%），粮食生产任务不能减少，全市粮食播种面积稳定在*万亩，产量要达到*万吨以上（去年任务是粮食种植面积*万亩、总产*万吨，实际完成*万亩、*万吨）。*虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新要求，更是硬任务，各县（市、区）一定要切实扛起粮食安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好四点：一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功能区监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固“撂荒地”治理成效，坚决守牢基本农田和耕地红线。二要稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推广、农技培训和田间管理，充分调动农民种粮积极性，抓紧抓牢春耕备耕，切实保住“基本盘”。三要加快推进粮食规模化生产，各县（市、区）都要结合各自实际，研究出台有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主体，建设一个粮食规模化示范点、配备一名技术员的要求，引导龙头企业、合作社等各类主体参与粮食生产，筑牢利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质量完成三年行动任务。四要统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建设，持续加大农田水利设施配套力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农田保护区、粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管护，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水*用。
（二）全力保障“菜篮子”稳产保供。一是切实稳定生猪产能。猪粮安天下。市上已经把*年确定为“生猪产业标准化建设年”，*月*日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建设工作进行了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是要持续推进生猪产业“*+*+*+*”高质量发展示范工程建设，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链仓储设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。要注重培育*特色优质品种，科学配比饲料、改进饲养方式，加快形成以标准化工厂养殖为主、林下养殖和传统养殖为辅、“猪沼园”生态循环的发展格局，聚力构建以链主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以“猪沼园”为特征的循环种养体系、以“富硒猪肉”为代表的品牌体系和以阳晨集团等为核心支撑的良种繁育体系，探索建立生猪产业纾困风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风险能力。市农业农村局要抓好*本地特色种猪培育工程和标准化饲养模式研究，形成一整套标准化生产体系，充分发挥“链主”企业、骨干企业引领带动作用，加快提升生猪产业发展水平，全面夯实产业转型升级基础。二是稳步推进牛羊禽发展。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求；家禽要“稳定蛋禽规模，加快肉禽发展”，加大“镇坪乌鸡”“陕南白山羊”等地方畜禽品种资源保护和选育改良力度，进一步提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。三是持续抓好蔬菜稳产保供。*具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业既能拓宽农民增收渠道，又能丰富百姓“菜篮子”保障市场供应。要按照“做强设施菜、做精高山菜、做优露地菜”的发展思路，坚持“政府引导、园区发展、主体参与”的推进机制，紧紧围绕*中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口聚集区，持续推进“*+*+N”市县镇三级蔬菜生产保供体系建设，全面提升蔬菜自给自足能力（目前*蔬菜自给率不足*%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等主要农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求）。
（三）聚力提升农业产业发展质效。要以“深化产业项目建设年”为契机，持续抓紧抓好以五大特色产业为重点的农业产业发展，聚力在建强基地、做大园区、壮大龙头、创响品牌、开拓市场上延链条、求突破，促提升、见成效。一要以链长制为抓手推动产业升级。围绕涉农的*个重点特色产业链，各链长牵头部门要加快工作专班、专家团队组建，完善制度机制、工作方案，实化项目清单、流程清单，细化任务清单、政策清单，明确责任清单、问题清单，确保延长链、补好链、建强链，促进产业链各环节提质增效。要突出抓好*富硒茶八大提升工程、*魔芋五大工程四大中心建设、现代生猪产业高质量发展示范工程、生态渔业转型升级发展、蚕桑丝绸融合发展、核桃产业提质提效工程。要加强“链主”企业培育，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代产业体系，着力争创一批国家级和省级现代农业产业园、农业现代化示范区、产业集群、产业强镇。二要促进三产融合提升产业发展效益。按照“延伸产业链、贯通供应链、提升价值链”的思路，坚持一二三产业融合发展理念，积极推动农工、农商、农旅融合，大力推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，打造产业新业态，构建产业新格局，提升产业综合效益。要加快补齐初级加工、精深加工短板，打造既具有*特色、又具有高附加值的农产品系列，引导农产品加工企业向园区聚集，向特色产业集聚，创建农产品加工园。三要提升农产品品质创响产业品牌。要以成功创建国家农产品质量安全示范市和启动全国名特优新高品质（富硒）农产品全程质量控制试点市创建为契机，积极构建以“两品一标”质量安全品牌为基础，区域公用品牌和企业品牌为主体的*农业品牌体系，加快制定优质农产品技术规程和质量标准体系。加快实施地理标志农产品保护工程，深入挖掘和培育名特优新农产品，逐步提高*农产品社会影响力和市场竞争力，努力实现质量兴农、品牌兴农。
（四）切实防范各类风险隐患。一是切实抓好农村地区疫情防控。当前国内国际新冠肺炎疫情仍在持续，各级各部门要不折不扣落实好全市农村地区疫情防控“十严格”措施，持续压实“四方责任”，落实落细“五包一”责任，坚决守住外防输入内防反弹底线，特别是当前正值外出务工人员集中外出关键时间节点，一方面要以村、网格为单元，提前宣传好、引导好、组织好外出务工人员有序安全出行，不断完善群防群控、联防联控机制，织密筑牢基层疫情防控网；另一方面，要严把冷链物流、仓储等关键环节，严格落实疫情防控查验、消杀等有效措施，确保农村地区疫情防控万无一失。二是加强重大动物疫情防控。继续实行“市级部门包县、县级部门包镇、技术干部包场”的工作机制，全面落实各项防控措施，要坚决落实好“内抓防控，外防输入”要求，持续压实各方责任，确保规定免疫病种、数量、免疫密度全部达到*%。要积极开展以非洲猪瘟为重点的无疫区、无疫小区、无疫村、无疫镇和疫病净化示范场创建工作，完善动物生产、运输、屠宰全流程追溯体系和动物疫病防控应急预案，果断、快速、规范处置动物疫情。三是切实抓好粮食等重要农作物病虫害防治。要突出主要作物、重大病虫疫情、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。同时，要密切关注倒春寒等灾害性天气对春季农业生产的影响，切实抓好农业防灾减灾工作。四是持续抓好农业领域安全生产。牢固树立安全生产的风险意识、红线意识和底线意识，认真落实安全生产责任制，切实履行好行业监管责任。要以农业安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦道路交通、农村用火、项目实施等关键节点和薄弱环节，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制安全事故发生。
（五）重点抓好三项基础性工作。一是启动地方特色种质资源保护和选育工作。各县（市、区）和市直相关部门要高度重视*地方特色种质资源，特别是濒危种质资源的保护和选育工作，进一步摸清地方特色农业种质资源底数，采取有效措施开展保护性抢救和选育，并加大科研经费和力量投入，不断进行改良提升，促进*地方品种品质、品牌更快更好适应市场需求。二是有计划地实施有机肥、有机农药替代化肥、农药行动。这既是厚植*生态优势、提高*农产品品质的重要举措，也是推进农业供给侧改革的必然要求，更是从长远谋、为子孙计，根治农业面源污染的重要基础性工程。各县（市、区）要积极主动作为，切实加大符合质量标准的有机肥料、有机农药推广力度。市农业农村局要商农资管理、财政等相关部门，研究制定具体实施方案和配套支持措施，确保有计划地逐步减少化肥、化学农药市场投入量和使用量，加快种养业绿色转型升级，不断提升有机特色农产品质量和品质。三是高度重视农技推广体系建设和农技专业人才队伍培养。要进一步健全完善“农技机构+农业经营主体（涉农企业、农业园区、农民合作社）+职业农民”的农技推广网络，完善科技特派员制度，支持办好各类院士、专家工作站（室），加快构建以技术推广系统为主体，以社会化服务组织为补充的技术服务体系。当前全市农林技术人才短缺，已面临青黄不接的程度，各县（市、区）要有计划地招录、培养农业林业等方面专业技术人员，为农林科技队伍增添力量、注入活力，真正为农业农村高质量发展提供人才支持。
一要加强组织领导。各县（市、区）要严格落实粮食安全党政同责，统筹推进春季农业生产各项工作，把重要农产品生产特别是粮食生产纳入乡村振兴重要内容同部署、同检查、同落实、同考核，推动耕地、项目、资金、技术向粮食生产和农业发展聚集。要建立完善领导抓点、干部包片责任体系，把责任层层传递至镇村、压力传导至一线，把目标任务落到经营主体、落实到具体地块。市县相关部门要各司其职、各负其责，切实发挥好职能作用，整合各类政策和项目资金，统筹抓好以粮食为重点的春季农业生产各项工作。
二要加大政策支持。各县（市、区）要将粮食规模化生产经营纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要内容，同步纳入产业奖补范围予以支持。要逐步落实提高土地出让收益至*%用于农业农村的要求，资金要向粮食生产倾斜，建立稳定的粮食生产扶持奖补机制，要将大豆玉米带状复合种植项目资金以及其他有关涉粮项目资金全部用于推进粮食规模化生产。要充分发挥耕地地力保护补贴的引导激励作用，确保补贴资金发放给种粮生产主体，对当年不能兑现的补贴资金，要全部统筹用于粮食规模化生产主体奖补。农业农村部门要会同财政等部门，整合有关项目资金，统筹预算分配使用，制定相应的粮食等重要农产品规模化经营主体激励奖励办法。要进一步完善现有农业信贷、农业保险政策，引导金融机构积极开发涉及粮食规模经营的信贷和保险产品，充分发挥金融保驾护航作用。
三要加强指导服务。要加强春耕生产农技服务指导，依托市、县（市、区）、镇（办）农业科研推广机构，组建专家团队，建立稳定紧密的技术服务机制。要充分发挥“科技特派员”和高素质职业农民“土专家”作用，深入开展“千名职业农民联千村帮万户技术服务”活动。支持组建农机、农技、植保等社会化服务组织，通过入股经营、生产托管等形式，与企业、合作社、家庭农场等开展合作经营。加快形成以技术推广单位为主体，社会化服务组织为补充的技术服务体系，积极推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，促进农业生产稳定发展。
四要强化考核激励。市、县（市、区）、镇（办）要进一步突出以粮食为主的重要农产品生产考核，把生产面积、产量纳入各级各部门年度目标和巩固拓展脱贫攻坚成果双重考核内容，加大分值权重，加强日常督查检查，逐级夯实责任、层层抓好落实。要研究建立加大对贡献突出的种粮大户、家庭农场等市场经营主体的表彰奖励办法，调动各方面参与粮食规模化生产经营的积极性，营造重农抓粮的浓厚社会氛围。
同志们，春种一粒粟，秋收万颗子。不误农时抓好春季农业生产事关全市经济社会发展稳定大局。让我们在市委、市政府坚强领导下，克难奋进、开拓创新、真抓实干，全力抓好春季农业生产各项工作，为*高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
为贯彻落实中央、省委、xx市委农村工作会议精神和省市粮食生产工作要求，牢牢把握粮食安全的主动权，促进我市粮食生产再上新台阶，结合我市实际，特制定本工作方案。
(一)指导思想。认真贯彻落实XXX关于粮食安全重要指示批示精神和党的XX届X中X会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻省第十二次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、xx市第十四次党代会、xx市委经济工作会议、xx市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，确保粮食面积只增不减，全力提高粮食生产能力，着力优化粮食品类结构，提高粮食单产，发展粮食生产专业化社会化服务，加强自然灾害防范和重大病虫害防控。落实粮食安全党政同责，加强政策扶持，强化措施落实，开展督查考核，全力以赴促进粮食稳产增产。
(二)目标任务。2022年，全市计划粮食生产播种面积XXX万亩，其中早稻播种面积XXX万亩，一季稻(含一季晚稻)播种面积XXX万亩，双季晚稻播种面积XXX万亩，旱杂粮播种面积XX万亩(含大豆XX万亩，大豆玉米带状复合种植面积XX万亩)。
(一)增加粮食播种面积
1.多途径扩大播种面积。推动早稻专业化集中育秧社会化服务，确保全市早稻专业化集中育秧面积达到XXX万亩，稳定扩大早稻面积。在非双季稻区推广“中稻+再生稻”模式，扩大再生稻面积。充分利用旱土资源、缺水田发展旱杂粮生产，积极发展旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。指导农户在严格管控区积极种植高粱、大豆、玉米、马铃薯等旱粮作物。
2.坚决防止耕地非粮化、遏制耕地抛荒。落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护利用全程一体化和耕地数量、质量、生态三位一体管理机制。严禁违规占用耕地绿化造林、挖塘(湖)造景以及从事非农建设行为，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。开展耕地抛荒治理专项行动，全面清空抛荒耕地存量，跟踪监测耕地种粮和抛荒情况，挖掘粮食生产面积潜力，对新增的弃耕抛荒耕地，停发相关涉农补贴并追究相关人员责任。积极鼓励工商资本下乡，引导新型经营主体发展粮食生产，培育壮大专业化社会化服务组织，带动农户种植粮食作物。
(二)提高粮食生产水平
1.突出示范引领，做大做强粮食产业。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次推进粮食产业发展。在基础条件好、增产潜力大的乡镇，实施“万亩”片区建设，打造一个高标准、高技术、高产量、高品质的粮食生产“四高”综合实验示范区，率先推广应用绿色高质高效栽培模式、化肥农药减量增效技术，辐射带动周边区域粮食生产水平提升。不断壮大适度规模经营种粮主体，发展一批年轻的高学历、高素质新型专业种粮农民。在安全利用区，大力推广品种调整、石灰调节、水分管理等农艺技术措施，有效提高稻米卫生品质。进一步强化农药包装废弃物的回收，减少农业面源污染。强化品牌引领，支持粮食产业发展基础条件好的地方率先开展粮食区域性公用品牌创建。
2.推进粮食生产全程机械化。精心组织春耕、“双抢”等重要农时的农机作业，利用智能化手段加强农机化生产调度管理，保障机耕机插机收有序开展。围绕水稻栽植机械化薄弱环节，开展水稻机插机抛秧作业补贴试点。支持农业设施化发展，继续实施农机购置补贴，尤其是播种流水线、插秧机、有序抛秧机、农用北斗终端等水稻生产重点机具设备，完善钢架大棚补贴政策。加快农机合作社建设，着力提升机械化育秧、机插机抛、烘干等环节社会化服务能力，实施社会化服务奖补政策，重点新(扩)建XX个工厂化集中育秧中心、扩建一个高标准育秧基地，大幅提高育秧的社会化服务能力。
3.加快推进粮食生产托管服务。积极发展粮食单环节、多环节和全程等多种托管模式，促进粮食生产节本增效和农民增收。积极推进农业社会化服务项目试点，重点支持粮食生产社会化服务，聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、仓储烘干及初加工等关键薄弱环节，面向粮食生产农户开展托管服务，不断提升对农户服务的覆盖率。加强粮食生产托管的服务标准建设，指导制定服务价格，监测服务质量，强化服务合同监管，促进粮食生产托管规范发展。
(三)提升粮食生产能力
1.继续开展耕地轮作。引导农民合理安排种植结构，加快构建绿色种植制度，实现用地养地相结合。落实好全市XX万亩“稻油”水旱轮作(辐射XX万亩)和XX万亩绿肥种植面积，在传统一季稻区大力发展稻油等轮作模式，在促进粮食生产的同时增加一季菜籽收获，提高油料生产能力，在双季稻区大力提倡种植绿肥，提升耕地地力，实现绿色越冬。
2.实施耕地地力提升工程。集中推广稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技术模式，全面提升耕地综合生产能力。鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等用地养地结合的措施，减少化肥用量，保护耕地质量，提升农业可持续发展能力。规范稻渔综合种养，落实沟坑占比不超过XX%的技术规范，确保基本农田种粮属性不遭到破坏。
3.推进高标准农田建设。2022年由市财政安排专项资金完成X万亩高标准农田建设任务，重点支持有建设需求的产粮乡镇，重点打造一批集中连片的高标准农田建设示范区。加强质量管理，严格竣工验收，及时上图入库，压实主体责任，确保建一亩成一亩。加强高标准农田建后管护，完善建后管护机制，确保建成的高标准农田持续发挥作用。因地制宜推广农业节水技术，指导农民因墒因苗科学灌溉、节水灌溉。
(四)提升抗灾减损水平
1.推进科学防灾减灾。加强与气象、水利等部门的沟通会商，重点加强风雹、干旱、洪涝、倒春寒、寒露风等灾害天气的监测预警，制定完善技术预案，提前落实防御措施。根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见，提前落实救灾物资准备，组织专家和农技人员加强减灾补损指导服务，努力减轻灾害损失。强化农机防灾减灾能力建设，提高应急抢种抢收效率。
2.加强重大病虫害防控。组织开展“虫口夺粮保丰收”行动，确保粮食作物重大病虫害总体危害损失率在X%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控和水稻二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病、纹枯病、稻水象甲等重大病虫害防控。加密监测分析，适时启动周报、日报制度，做到准确预报、及时预警、科学防控。大力推进农作物病虫害绿色防控，深入推广“稻鸭”“稻渔”“稻虾”“稻烟”等模式，降低化学农药的使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全。积极推广政府购买服务等方式，支持专业化防治服务组织开展统防统治，最大限度降低病虫危害损失。
3.推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，坚持问题导向，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。开展联合收割机田间作业测评，推动机收减损，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率。
4.大力推广水稻完全成本保险和种植收入保险。由财政统筹资金，为全市水稻购买保险，实现水稻保险全覆盖。
(一)加强组织领导。调整xx市粮食生产工作领导小组成员，市委书记任组长，市委副书记、市长任常务副组长，主管农业的市领导任副组长，市纪委监委、市政府办、市财政局、市农业农村局、市水利局、市工信局、市发改局、市审计局、市科技局、市统计局、市自然资源局、市供销社、市气象局及各粮食生产乡镇(街道)为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设市农业农村局，办公室主任由农业农村局局长兼任。
(二)压实工作责任。严格落实党政同责，建立党政同责责任体系，压实党委政府共抓粮食生产的工作责任。各联点市领导为乡镇(街道)粮食生产联点责任人;各乡镇(街道)党政主要负责人为本乡镇(街道)粮食生产第一责任人;各村(社区)书记为本村(社区)粮食生产第一责任人;联村(社区)乡镇(街道)干部和村(社区)干部为粮食生产直接责任人，形成“市领导包乡镇(街道)，乡镇(街道)领导包村(社区)，乡镇(街道)、村(社区)干部包组到户”的责任体系。春耕生产期间，市粮食生产工作领导小组实行“一日一调度”“一日一排名”和“末尾约谈”制度。市委督查室、市政府督查室不定期开展粮食生产工作督查。
(三)广泛宣传发动。各乡镇(街道)要组织联村干部、村(社区)干部、种粮大户(专业合作社)，召开春耕备耕、粮食生产会议;通过“屋场夜话”“村村响”广播、宣传车、横幅标语、短信微信等多种形式，广泛宣传粮食补贴政策、水稻“单改双”的重要意义。
(四)加强技术指导。市农业农村局成立粮食生产技术服务指导组，分乡镇(街道)提供技术指导与服务。各乡镇(街道)农业技术服务人员要充分利用自身的优势，开展技术指导服务，确保粮食生产技术指导服务到位。
(五)强化政策支持。财政、农业农村等部门要统筹用好相关项目资金，落实粮食生产补贴政策，制定工作方案，确保资金落实到田到户，并及早兑付。要拓宽粮食生产投入渠道，加大财政资金投入，激发农民种粮积极性。
(六)强化结果运用。将粮食生产督导考核情况纳入对乡镇(街道)重点工作绩效考核，对新增集中连片抛荒2亩以上的乡镇(街道)在粮食安全考核中取消评先评优资格。抓实抓好粮食生产先进乡镇(街道)、村(社区)、先进种粮大户评比，进一步调动政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性，保持稳定发展粮食生产的好势头。
只有抓好粮食稳定生产，保障粮食有效供应，才能让我国在应对复杂多变的国际形势中占据先机。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于坚定不移抓好粮食生产固稳粮食安全“压舱石”的重要意义，希望大家喜欢。
民以食为天，食以粮为先，粮食是群众生活最基本、最主要的农产品。以习近平同志为核心的党中央十分重视国家粮食安全问题，通过实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全国粮食生产稳步推进，最近连续5年粮食总产在1.3万亿斤以上，为经济社会发展奠定了坚实基础。然而，中美贸易战、新冠肺炎疫情、自然灾害等多种不确定因素，也使得粮食安全存在着不稳定性。准确把握当前所面临的各种复杂形势，坚定不移抓好粮食生产，对于保障我国粮食安全无疑具有重要意义。
一、站高谋远，心系粮食安全战略地位
习近平总书记强调：“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”抓好粮食生产，就等于把饭碗牢牢端在了中国人自己的手里，在应对各种复杂形势的时候，才能做到“手中有粮，心中不慌”。
(一)抓好粮食生产是端稳中国人饭碗的根本保障。粮食安全是社会稳定的基石。自新中国成立以来，国家十分重视粮食安全问题，一直把农业放在国民经济发展的首要位置，坚持不懈抓好粮食生产。经过多年努力，我国用占全球9%的耕地养活了近20%的人口，2019年我国人均粮食占有量约950斤，高出世界平均水平35%左右，实现了从挨饿到吃饱再到小康的历史性转变，端稳了中国人自己的饭碗。而且，水稻和小麦自给率近99%，中国人的饭碗里盛满了自家的粮。
(二)抓好粮食生产是决胜全面小康社会的关键措施。2020年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。当年中央一号文件明确指出，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。新时期的粮食生产任务，不仅要在量上实现突破，更要在质上实现飞跃，让老百姓吃得安心、吃得放心，让我国粮食安全得到长久、稳定的保障，确保全面建成小康社会的目标能如期实现。
(三)抓好粮食生产是应对国际形势多变的主动之举。我国是世界进口粮食最多的国家，连续多年全国粮食进口总量超过1亿吨，主要进口于美国、加拿大等国家。近年来，国际形势风云变幻，贸易保护主义、单边主义等逆全球化行为不断显现。贸易进出口同样面临严峻形势，粮食进口仍存在着不稳定因素。
中美贸易战中芯片断供事件对我国农业的启示是，只有抓好粮食稳定生产，保障粮食有效供应，才能让我国在应对复杂多变的国际形势中占据先机。
二、审时度势，做到粮食安全心中有数
近年来，国内外粮食生产和消费正在发生变化，粮食供求关系总体偏紧，结构性矛盾日益突出。面对国内外粮食安全形势发生的新变化，更要充分认清我国粮食安全存在的问题，准确把握国内外粮食生产的总体形势，才能作出更加有效的应对措施。
(一)国内粮食生产面临的突出问题。一是耕地面积方面。随着人口不断增长，工业化、城镇化进程不断加快，人多地少、耕地面积相对不足的矛盾日益突出。在休闲农业、观光农业发展过程中，存在部分违法占用耕地的行为，如硬化耕地、建设“大棚房”等现象时有发生，严重违反了《土地管理法》的相关规定。近几年，南方农村“土地撂荒”现象也较频繁。二是农业科技方面。我国地域辽阔，地形地貌复杂多样，一些新技术、新装备难以在山区、丘陵、高原、沙漠等地普遍推广，农业机械化整体水平较低，与发达国家农机作业规模化、智能化程度还有一定差距。粮食生产者以传统农民为主，生产技术较为落后，难以开展大规模种植。过度依赖化肥、农药，导致了农业面源污染和生态破坏，影响农业正常生产环境。三是农村人才方面。为获得更多劳动收益，农村劳动力外出务工，大部分农村空心化、老龄化现象严重。种地农民不断减少，不少耕地都被闲置，造成了“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地，00后不知种地”的现象，致使农业农村人才和劳动力严重缺乏。四是农业投入方面。我国作为发展中国家，国家财力有限，加之农业投入机制不够完善，高标准农田、农田xx等基础设施建设无法全面铺开。国家给予粮食种植的各类补贴已近峰值，很难有大幅度提升，反之土地流转费用x升、化肥农药等生产资料价格和人工成本不断上涨，致使种粮比较效益低。
(二)国外粮食安全形势复杂多变。2019年全球粮食产量约为27.22亿吨，人均占有粮食约350公斤。但据联合国发布的《2019年全球粮食危机报告》称，2018年全球仍有近1.13亿人处于重度饥饿状态，气候变化、地区冲突、经济衰退是导致粮食不安全的重要原因。2019年底新冠肺炎疫情爆发、蔓延，影响了一部分国家的粮食生产，阻滞了部分农产品供应，有的国家甚至采取了限制粮食出口等措施，加剧了各国对于粮食安全的担忧，依赖粮食进口的国家普遍面临严重的粮食危机。
三、多措并举，确保粮食安全稳如泰山
保障我国粮食安全，要以“稳”字当头，从“硬件”和“软件”两方面入手，念好“地、技、人、钱”四字诀，确保粮食生产稳定，将中国人的饭碗牢牢端在自己手里。
(一)加强耕地建设与保护。坚守18亿亩耕地红线，是保障国家粮食安全的战略举措，也是实现可持续发展的长久之计。要坚决落实好耕地保护责任，对违法用地行为做到“零容忍”，对违法违规占用耕地、圈占闲置浪费耕地等行为严查严管。要持续改善农田基础设施，划定永久基本农田，加强高标准农田建设，切实做好基本农田、高标准农田管护和质量提升工作，确保耕地面积不减、耕地质量不断提高、耕地生态有效改善，让粮食生产在“硬件”上得到更有力的支撑。
(二)提高农业科技水平。牢牢把握科技主动权，在粮食安全的重点领域、关键技术上打破瓶颈制约，推动粮食生产实现高质高效高产。要加强作物抗病、抗虫、抗旱等基因技术研究，培养出适应多种环境生长的农作物，并重点抓好蝗虫、草地贪夜蛾等重大病虫害的防控、防治。要加大转基因玉米、大豆等研发力度，持续提高水稻、小麦等主粮作物产量。进一步推动科技成果转化，大力推广新产品、新技术。建立现代化的防灾减灾科技支撑体系，提高防灾减灾科技水平。积极开展农机社会化服务，不断提高农作物耕种收综合机械化水平。鼓励新型农业经营主体开展适度规模经营，提升农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，让粮食生产在“软件”上得到不断“更新”。
(三)加强农村人才队伍建设。要压紧压实各级政府主体责任，加大监督考核力度，强化“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制考核，保障粮油市场稳定供应，确保人民基本生活。扎实推进乡村人才振兴，培养一批有文化、懂技术、会管理、善经营、能创新、带动能力强的新型职业农民。常态化开展种植技术、产品销售、品牌打造等培训，推动粮食生产经营向产业化、优质化、特色化、品牌化发展。提高农民进入市场的组织化程度，拓宽农民增收的渠道，激发农民种粮积极性。培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。
(四)加大对粮食生产扶持力度。要加大财政投入，完善政策支持，确保将“真金白银”真正投入到粮食生产上。加大粮食科研财政投入，加强国家实验室、国家工程技术中心等建设，鼓励支持农业科研院所、高校与农业企业等进行合作。加大高标准农田等基础设施建设投入，严格落实农机购置补贴等政策，鼓励政府采取购买服务、以奖代补等方式，支持社会服务组织承担农业生产性服务。进一步加强耕地保护，严格落实耕地占补平衡、耕地地力保护补贴等政策。各级政府要鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强，对符合条件的经营主体给予适当补贴、融资贴息等扶持。
紧盯全年*万亩粮食生产目标任务，结合我县粮食生产实际，制定出台《*县*年粮油生产实施方案》。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的县农业农村局2022年开展粮食生产安全情况工作汇报，希望大家喜欢。
在县委县政府的正确领导下，县农业农村局高度重视粮食生产，全面贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，自*年以来，全县粮食种植面积及总产量保持稳定，粮食等重要农产品市场有效供给充足，全面完成粮食稳产保供目标任务。现将总体情况汇报如下：
一、总体情况
对标全年*万亩粮食生产目标任务，制定切实可行的实施方案，强化措施、细化任务、压实责任，切实做到粮食面积不降、单产提升、总产稳定，不折不扣完成*年全县粮食播种面积 *万亩和产量 *万吨的目标任务，坚决扛稳粮食安全重任。?根据农情信息调度，预计全年可完成粮食播种面积*万亩，超计划任务*万亩，超计划*%(主要原因是今年玉米播种面积大幅度增长)。其中：夏收粮食作物播种面积*万亩，总产(预测产量)*万吨，其中马铃薯*万亩，总产*万吨，杂粮(豌豆、胡豆等)*万亩，总产*万吨。截至*月*日，全县马铃薯已收获面积*万亩，占播种面积的*%，杂粮已全部收获结束。预计秋粮播种面积*万亩，其中：水稻播种面积*万亩，玉米播种面积*万亩，高粱播种面积*万亩，豆类播种面积*万亩(其中大豆*万亩，杂豆*万亩);计划完成荞麦播种面积*万亩，薯类播种面积*万亩(其中秋马铃薯*万亩，红薯*万亩)。根据农情信息调度，截至*月*日，红薯已完成移栽*万亩，占总面积的*%。
二、主要做法
1、落实“党政同责”，坚决扛稳粮食安全重任
深入学习领会习近平总书记重要批示指示精神，从讲政治的高度充分认识粮食安全的极端重要性和在全局工作中的战略定位，切实增强抓好粮食生产的责任感使命感紧迫感，把“党政同责”要求落实到全年粮食生产中。*次召开局党组专题会议，深入学习传达习近平总书记关于粮食安全工作系列批示精神，认真贯彻落实省委、市委及县委关于粮食安全工作专题会议工作部署，全面压实粮食安全工作责任。党政主要领导亲自安排部署，组织召开全县粮食生产专题部署会、调度会，制定《*任务分解表》明确部门分工，压实镇乡责任，坚决扛稳粮食安全重任。
2、紧盯目标任务，不折不扣完成预期指标
紧盯全年*万亩粮食生产目标任务，结合我县粮食生产实际，制定出台《*县*年粮油生产实施方案》。将面积任务安排到镇(乡)到村到组，细化到单品到农户到地块，全面建立粮食生产种植台帐。不折不扣完成全年面积硬任务和产量目标，全县粮食种植总面积一直保持在*万亩以上，粮食总产量稳定在*亿斤水平，圆满完成省政府下达粮食稳产保供目标任务。为了贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品保护区的指导意见》等上级文件精神，县政府高度重视，及时成立了“两区”划定工作领导小组和工作专班，并划拨专项工作经费，按时完成上级下达我县*万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作任务，*年*月*日通过了省级核验。
3、抓好农资储备，有效保障量足质优价稳
全县水稻备种*万公斤(含企业订单县外购种)，玉米备种量*万公斤，高粱备种*万公斤，均较上年大幅增加，市场零售价分别为*—*元/公斤、*—*元/公斤和*元/公斤。肥料调运储备*万吨，农药*吨，销售价格与上年持平。农业农村局、综合行政执法局、镇乡农业服务中心和执法分局联合开展农资打假“春雷行动”，严厉打击农资市场违法侵权行为，确保春耕农资质量，为农业生产安全保驾护航。全县种子、肥料、农药、农膜等生产物资供应充足，价格稳定。
4、摸清撂荒耕地，统筹利用促进生产发展
成立了*县撂荒耕地专项整治工作领导小组和工作专班，制定《*县撂荒耕地清理实施方案》，各镇(乡)全面排查摸清撂荒地的承包户、位置、面积、类型等信息，建立了台账。全县共摸排清理撂荒耕地*亩，涉及*、*、*、*等*个镇。截至*月*日，已全面整改落实销号，复耕复种作物为蚕桑和烤烟，其中：蚕桑*亩、烤烟*亩。
5、实施“藏粮于地”，同步推进高标灾毁农田建设
全面落实永久基本农田特殊保护制度，大力实施“藏粮于地”，严守耕地红线。*年度省下达高标准农田建设任务*万亩，其中：新建*万亩，补建*万亩。目前项目已基本完工，项目正在进行第三方验收决算。*年省农业农村厅下达我县高标准农田建设任务为*万亩，其中*万亩为县农业农村局负责建设，目前已基本完工，正在组织竣工验收，原国土资源局抵顶*万亩建设任务已基本完工，正在组织竣工验收。*年省农业农村厅下达我县高标准农田建设任务为*万亩，已全部开工建设，目前完成工程量的*%以上，正在进行项目收尾。以粮食生产功能区、重要农产品保护区和坝区为重点，优先在粮食主要种植区域建设高标准农田，强化建后管护;加快推进灾毁农田建设，尽快组织复耕复种。完善农田基础配套设施，增强抵御自然灾害的能力，提高农民种粮积极性，稳定粮食生产面积。
6、强化技术服务，确保技术措施到边到位
按照“局长统筹、班子领导包片、中级以上技术干部包镇”的工作机制，归口整合种养技术资源，成立农业工作服务队。指导各镇乡扎实抓好夏收作物后期田管和抢收工作，春耕春播技术培训与技术指导服务。针对我县粮食生产中存在的困难和问题，围绕粮食生产播种、育苗、移栽、施肥等关键时期和技术环节做好培训指导服务，制定《*县粮油高质高效生产技术方案》，促进各项技术措施落地落实。认真抓好测土配方施肥基础工作，在*镇等*个乡镇完成*个固定土壤质量监测点，立案建档、开展监测点调查采样分析等监测工作。布置田间试验，在*镇等乡镇布置田间耕地质量提升与化肥减量增效试验*个。建设耕地质量保护提升示范区，在*乡*农场、*家庭农场和*镇*农民专业合作社开展耕地质量提升化肥减量增效技术，进行科学施肥示范，建设示范区*个，示范面积*万亩。
7、抓好农机推广，提高生产综合机械化率
坚持农机农艺结合，扎实抓好水稻、玉米、高粱等主要粮食作物宜机化品种选择、宜机化栽培模式探索和耕种收专业化社会化服务体系建设。做好机械化耕种收技术培训指导服务和示范推广工作，提升粮食生产综合机械化率。据统计，全县春耕生产已投入微耕机*台，拖拉机*台、起垄机*台、起垄覆膜一体机*台、移栽机械*台(套)、水稻钵苗播种机*台，检修农机具*台，培训机手修理人数*人。开展机耕整地*余万亩(次)，机播面积*万亩。
三、存在问题
1、抵御自然灾害风险能力有待提升。我县农业基础设施薄弱，部分农田水利设施建设年限较长，建设标准不高，管护滞后，农业抗御自然灾害的能力有待提升。加之近几年，自然灾害频发，*年，遭遇了“仓门灾”， *年遭受高温干旱，*年梅雨期又遭受洪涝灾害，种粮农民和新型农业经营主体损失重。
2、农民种粮积极性不高。一是种粮比较效益低。这些年来虽然粮食价格有所上涨，但农资价格、人工工价以及土地流转费、农机作业费等生产成本也在同比增长，导致农民种田比较效益没有明显增加，如水稻亩产可达*公斤，产值约*元，去除物化投入*元，不算人工成本亩收益仅*元左右。二是，青壮年劳动力大量外出务工，致使部分农田荒芜、农业科技难以落实、新的模式难以推动，稳定粮食种植面积难度持续加大。如今年省审计厅审计我县乡村产业时反馈，我县耕地抛荒未使用面积达到*亩。
3、产业结构调整有待加强。我县是产粮大县，粮食生产结构大而不优，优而不强，有效供给适应性差。孝感香稻、千亿斤粮食工程建设初具成效，尽管完成了粮食安全生产目标任务，但农业产业结构调整离调优、调高、调到位的要求还有差距。如今年省审计厅审计我县乡村产业时反馈，我县占用耕地种植果树*亩，种植苗圃*亩，挖塘发展水产养殖*亩。粮食产业链条延伸不够，粮食产品精深加工缺乏，粮食品牌市场影响力不强。
4、农业基层服务体系不优。一是农业科技推广体系不完善，基层农业专业技术人员缺乏，阻碍了新技术推广与应用。二是农业社会化服务发展不平衡，在经营性服务方面，偏重于农机服务、农资供应等产前服务，缺乏现代农业急需的农产品加工、储藏、物流、营销、保险等产后服务，代育代耕、代种代育、代收代管等托管服务才刚刚起步，全县农业社会化服务总体水平较低，难以适应现代农业发展的需要。
四、下步工作打算
一是大力开展水稻、小麦等主要粮食作物高质高效示范，集成推广应用新品种、新技术、新模式，努力提高粮食种植效益。
二是充分利用撂荒地发展粮食生产，稳步有序推进耕地“非粮化”专项清理整治，全力稳定粮食种植面积。
三是大力实施孝感香稻产业工程，发展粮食产品精深加工，加强品牌培育，加粗延伸粮食产业链条。
四是全力申报争取粮食产业政策项目，全面落实粮食产业惠农政策，高标准推进粮食生产功能区建设，打造一批粮食高质高效示范生产基地，示范带动全县粮食产业发展提质增效。
为贯彻落实中央、省委、xx市委农村工作会议精神和省市粮食生产工作要求，牢牢把握粮食安全的主动权，促进我市粮食生产再上新台阶，结合我市实际，特制定本工作方案。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年全市粮食生产工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。认真贯彻落实XXX关于粮食安全重要指示批示精神和党的XX届X中X会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻省第十二次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、xx市第十四次党代会、xx市委经济工作会议、xx市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，确保粮食面积只增不减，全力提高粮食生产能力，着力优化粮食品类结构，提高粮食单产，发展粮食生产专业化社会化服务，加强自然灾害防范和重大病虫害防控。落实粮食安全党政同责，加强政策扶持，强化措施落实，开展督查考核，全力以赴促进粮食稳产增产。
（二）目标任务。2022年，全市计划粮食生产播种面积XXX万亩，其中早稻播种面积XXX万亩，一季稻（含一季晚稻）播种面积XXX万亩，双季晚稻播种面积XXX万亩，旱杂粮播种面积XX万亩（含大豆XX万亩，大豆玉米带状复合种植面积XX万亩）。
二、重点工作
（一）增加粮食播种面积
1.多途径扩大播种面积。推动早稻专业化集中育秧社会化服务，确保全市早稻专业化集中育秧面积达到XXX万亩，稳定扩大早稻面积。在非双季稻区推广“中稻+再生稻”模式，扩大再生稻面积。充分利用旱土资源、缺水田发展旱杂粮生产，积极发展旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。指导农户在严格管控区积极种植高粱、大豆、玉米、马铃薯等旱粮作物。
2.坚决防止耕地非粮化、遏制耕地抛荒。落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护利用全程一体化和耕地数量、质量、生态三位一体管理机制。严禁违规占用耕地绿化造林、挖塘（湖）造景以及从事非农建设行为，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。开展耕地抛荒治理专项行动，全面清空抛荒耕地存量，跟踪监测耕地种粮和抛荒情况，挖掘粮食生产面积潜力，对新增的弃耕抛荒耕地，停发相关涉农补贴并追究相关人员责任。积极鼓励工商资本下乡，引导新型经营主体发展粮食生产，培育壮大专业化社会化服务组织，带动农户种植粮食作物。
（二）提高粮食生产水平
1.突出示范引领，做大做强粮食产业。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次推进粮食产业发展。在基础条件好、增产潜力大的乡镇，实施“万亩”片区建设，打造一个高标准、高技术、高产量、高品质的粮食生产“四高”综合实验示范区，率先推广应用绿色高质高效栽培模式、化肥农药减量增效技术，辐射带动周边区域粮食生产水平提升。不断壮大适度规模经营种粮主体，发展一批年轻的高学历、高素质新型专业种粮农民。在安全利用区，大力推广品种调整、石灰调节、水分管理等农艺技术措施，有效提高稻米卫生品质。进一步强化农药包装废弃物的回收，减少农业面源污染。强化品牌引领，支持粮食产业发展基础条件好的地方率先开展粮食区域性公用品牌创建。
2.推进粮食生产全程机械化。精心组织春耕、“双抢”等重要农时的农机作业，利用智能化手段加强农机化生产调度管理，保障机耕机插机收有序开展。围绕水稻栽植机械化薄弱环节，开展水稻机插机抛秧作业补贴试点。支持农业设施化发展，继续实施农机购置补贴，尤其是播种流水线、插秧机、有序抛秧机、农用北斗终端等水稻生产重点机具设备，完善钢架大棚补贴政策。加快农机合作社建设，着力提升机械化育秧、机插机抛、烘干等环节社会化服务能力，实施社会化服务奖补政策，重点新（扩）建XX个工厂化集中育秧中心、扩建一个高标准育秧基地，大幅提高育秧的社会化服务能力。
3.加快推进粮食生产托管服务。积极发展粮食单环节、多环节和全程等多种托管模式，促进粮食生产节本增效和农民增收。积极推进农业社会化服务项目试点，重点支持粮食生产社会化服务，聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、仓储烘干及初加工等关键薄弱环节，面向粮食生产农户开展托管服务，不断提升对农户服务的覆盖率。加强粮食生产托管的服务标准建设，指导制定服务价格，监测服务质量，强化服务合同监管，促进粮食生产托管规范发展。
（三）提升粮食生产能力
1.继续开展耕地轮作。引导农民合理安排种植结构，加快构建绿色种植制度，实现用地养地相结合。落实好全市XX万亩“稻油”水旱轮作（辐射XX万亩）和XX万亩绿肥种植面积，在传统一季稻区大力发展稻油等轮作模式，在促进粮食生产的同时增加一季菜籽收获，提高油料生产能力，在双季稻区大力提倡种植绿肥，提升耕地地力，实现绿色越冬。
2.实施耕地地力提升工程。集中推广稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技术模式，全面提升耕地综合生产能力。鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等用地养地结合的措施，减少化肥用量，保护耕地质量，提升农业可持续发展能力。规范稻渔综合种养，落实沟坑占比不超过XX%的技术规范，确保基本农田种粮属性不遭到破坏。
3.推进高标准农田建设。2022年由市财政安排专项资金完成X万亩高标准农田建设任务，重点支持有建设需求的产粮乡镇，重点打造一批集中连片的高标准农田建设示范区。加强质量管理，严格竣工验收，及时上图入库，压实主体责任，确保建一亩成一亩。加强高标准农田建后管护，完善建后管护机制，确保建成的高标准农田持续发挥作用。因地制宜推广农业节水技术，指导农民因墒因苗科学灌溉、节水灌溉。
（四）提升抗灾减损水平
1.推进科学防灾减灾。加强与气象、水利等部门的沟通会商，重点加强风雹、干旱、洪涝、倒春寒、寒露风等灾害天气的监测预警，制定完善技术预案，提前落实防御措施。根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见，提前落实救灾物资准备，组织专家和农技人员加强减灾补损指导服务，努力减轻灾害损失。强化农机防灾减灾能力建设，提高应急抢种抢收效率。
2.加强重大病虫害防控。组织开展“虫口夺粮保丰收”行动，确保粮食作物重大病虫害总体危害损失率在X%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控和水稻二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病、纹枯病、稻水象甲等重大病虫害防控。加密监测分析，适时启动周报、日报制度，做到准确预报、及时预警、科学防控。大力推进农作物病虫害绿色防控，深入推广“稻鸭”“稻渔”“稻虾”“稻烟”等模式，降低化学农药的使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全。积极推广政府购买服务等方式，支持专业化防治服务组织开展统防统治，最大限度降低病虫危害损失。
3.推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，坚持问题导向，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。开展联合收割机田间作业测评，推动机收减损，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率。
4.大力推广水稻完全成本保险和种植收入保险。由财政统筹资金，为全市水稻购买保险，实现水稻保险全覆盖。
三、保障措施
（一）加强组织领导。调整xx市粮食生产工作领导小组成员，市委书记任组长，市委副书记、市长任常务副组长，主管农业的市领导任副组长，市纪委监委、市政府办、市财政局、市农业农村局、市水利局、市工信局、市发改局、市审计局、市科技局、市统计局、市自然资源局、市供销社、市气象局及各粮食生产乡镇（街道）为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设市农业农村局，办公室主任由农业农村局局长兼任。
（二）压实工作责任。严格落实党政同责，建立党政同责责任体系，压实党委政府共抓粮食生产的工作责任。各联点市领导为乡镇（街道）粮食生产联点责任人；各乡镇（街道）党政主要负责人为本乡镇（街道）粮食生产第一责任人；各村（社区）书记为本村（社区）粮食生产第一责任人；联村（社区）乡镇（街道）干部和村（社区）干部为粮食生产直接责任人，形成“市领导包乡镇（街道），乡镇（街道）领导包村（社区），乡镇（街道）、村（社区）干部包组到户”的责任体系。春耕生产期间，市粮食生产工作领导小组实行“一日一调度”“一日一排名”和“末尾约谈”制度。市委督查室、市政府督查室不定期开展粮食生产工作督查。
（三）广泛宣传发动。各乡镇（街道）要组织联村干部、村（社区）干部、种粮大户（专业合作社），召开春耕备耕、粮食生产会议；通过“屋场夜话”“村村响”广播、宣传车、横幅标语、短信微信等多种形式，广泛宣传粮食补贴政策、水稻“单改双”的重要意义。
（四）加强技术指导。市农业农村局成立粮食生产技术服务指导组，分乡镇（街道）提供技术指导与服务。各乡镇（街道）农业技术服务人员要充分利用自身的优势，开展技术指导服务，确保粮食生产技术指导服务到位。
（五）强化政策支持。财政、农业农村等部门要统筹用好相关项目资金，落实粮食生产补贴政策，制定工作方案，确保资金落实到田到户，并及早兑付。要拓宽粮食生产投入渠道，加大财政资金投入，激发农民种粮积极性。
（六）强化结果运用。将粮食生产督导考核情况纳入对乡镇（街道）重点工作绩效考核，对新增集中连片抛荒2亩以上的乡镇（街道）在粮食安全考核中取消评先评优资格。抓实抓好粮食生产先进乡镇（街道）、村（社区）、先进种粮大户评比，进一步调动政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性，保持稳定发展粮食生产的好势头。
要加强农业科技服务，农业农村等部门要组织农技专家和农技人员蹲点包片，深入到田间地头，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的州长在2022年全州粮食生产暨治理耕地抛荒工作现场推进会上的讲话，希望大家喜欢。
同志们：
今天，我们召开全州粮食生产暨治理耕地抛荒工作现场推进会，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实全省春耕生产暨耕地抛荒专项治理现场推进会工作部署，对全州粮食生产和耕地抛荒治理等工作进行再部署、再推进、再落实。会前，我们在*镇*村，现场观摩了水稻机械化插秧，现场考察了*省现代农业特色产业园*育苗基地，并通过图片展展示了全州过来耕地抛荒治理的初步成果。刚才，*书记作了致辞，*县长作了典型发言，*局长传达了中央、省、州关于粮食生产及耕地抛荒治理工作的重要文件精神，省农业农村厅*副厅长作了重要讲话，请大家认真抓好落实。
借此机会，我代表州委州政府，对省农业农村厅*副厅长一行现场指导工作，对省农业农村厅长期以来对我州的大力支持表示诚挚感谢。下面，我讲五点意见。
第一，要坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。
习近平总书记指出，粮食安全是“国之大者”。粮食安全要实行党政同责。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要像保护大熊猫一样保护耕地，牢牢守住18亿亩耕地红线。李克强总理在近期召开的国务院常务会议上指出，稳定粮食等重要农产品生产供应，对保持经济社会大局稳定特别是稳定物价、保障民生具有压舱石作用，在当前国际粮食市场不确定性增加、一些国家高通胀的情况下尤为重要。
省委省政府高度重视耕地保护和粮食生产，进行了全面部署和现场示范推动。州委州政府坚决落实党中央国务院、省委省政府决策部署，与县市党委政府签订了粮食安全责任状。入春以来，州县市党委政府和职能部门负责同志，抢抓农时季节，深入田间地头，调研督促春耕生产，全力推进春耕备耕和春耕生产，我州农业生产来势很好，较好把握了农业生产的主动权。
全州各级各职能部门要进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，严格落实粮食安全党政同责，党委和政府主要负责人要承担起本地区粮食安全工作第一责任人责任把保障粮食安全作为实施乡村振兴战略的重要目标，把稳定面积作为扛稳粮食安全政治责任的重要任务，把治理耕地抛荒作为落实“藏粮于地”战略的重要举措，以首倡之地的责任担当，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线。
第二，要全力推进粮食生产持续稳定发展。
我州是脱贫地区，是发展相对滞后地区，也曾经是吃不饱饭的贫困地区，脱贫之后的湘西，更加懂得粮食安全的极端重要性。
一要坚决完成粮食生产任务。省定我州粮食生产面积252.7万亩、产量18.1亿斤，州里已把任务分解到了县市，各县市也已把面积落实到了乡镇、村、组、户、丘块。各级各相关部门要紧盯任务落实，实行台账管理，抓住当前气候条件总体有利的时机，抢抓季节不误农时，及时开展春耕春播春插，确保粮食生产面积落实，为完成粮食生产产量打下坚实基础。要加强农资储备，千方百计保障种子、农药、化肥等农资保供稳价，严厉打击假冒伪劣、坑农害农、哄抬物价等行为。要加快推进抛荒耕地复耕复种，特别是部分推进较慢的县要加大力度，迎头赶上，保障粮食生产面积实打实、粮食产量不减少。
二要加快推广农业科学技术。要加强农业科技服务，农业农村等部门要组织农技专家和农技人员蹲点包片，深入到田间地头，现场加强秧田管理、培育壮秧等技术指导服务，提升农业生产的科技含量。要积极推广水稻集中育秧、合理密植、测土配方施肥、稻田综合种养、稻油轮作等重大技术，以科学技术助力粮食稳产增产。要大力推广综合种养，发展稻、鱼(虾、鸭、蛙、蟹)种养模式，实现“一田双收、一水两用”。
三要科学防范应对农业灾害。要强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入，加强农业防灾减灾稳产增产关键技术应用，加大防汛抗旱应急物资储备，增强极端灾害天气的应对能力。要加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。
第三，要切实加强耕地保护和科学利用。
一要落实耕地保护责任。要落实“长牙齿”的耕地保护措施，守好数量、质量“双红线”。要建立推行州县市乡村组户六级“田长制”，把耕地保有量和永久基本农田保护任务足额带位置分解下达，层层签订责任状，严格考核、一票否决、终身追责。
二要抓好高标准农田建设。要将高标准农田建设作为保障粮食安全的重要举措，高质量完成省定我州新建22万亩高标准农田任务。要加大中低产田改造力度，每个县市至少打造1个高标准农田建设示范片区，要着力提升耕地地力，加大中小型灌区续建配套与改造力度，修复水毁灾损水利设施，确保旱涝保收、高产稳产。
三要强化耕地用途管制。要分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。要加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。要落实和完善耕地占补平衡政策，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。
第四，要加快推进科学化机械化作业。
一要提高农业机械化水平。要加快田土宜机化改造和机耕道建设，改善农机作业条件。要加快智能农机研发应用，推广先进适用农机装备与技术，逐步推进水稻、油菜等主要农作物生产全程全面机械化。据了解，水稻3D精量定位播种技术1小时可以“打印”80亩左右、产量比传统的产量要高20%左右，既节省了人力，又提高了效率。各县市要开展水稻3D精量定位播种及育秧相关技术培训，加大该项技术推广力度。
二要培育农机经营主体。要结合全省农机“千社工程”，加强创建指导服务，培育创建一批现代农机合作社示范社、全程机械化综合农事服务中心，提高农机社会化服务水平。要加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力开展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。
三要管好用好农业机械设备。要加大农机装备使用维修和机收减损技能培训，提升农机专业服务能力。要抓好水稻机插秧技术培训推广，确保农机生产安全。要建立“低费率、低保费、高保障”农机安全生产责任保险，为农业机械化保驾护航。
第五，要全面落实农业生产保障措施。
一要加强组织领导。要建立主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、工作部门合力抓、工作专班具体抓的工作机制，确保完成全年工作任务。农业农村、粮食物资、财政、生态环境、水利、金融、电力等部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。
二要兑现涉农政策。要全面及时落实好最低收购价、耕地地力保护补贴、农机购置补贴、贷款贴息等系列惠农政策，要加快农机购置补贴资金兑付进度，调动农民种粮和购置使用农机的积极性。要依法整合发改、农业、林业、水利、乡村振兴等各类涉农资金，不断加大“三农”投入。要确保高标准农田建设项目资金，用于提升耕地地力的资金比例不得低于10%。
三要加强督查考核。要以各项政策落实程度、工作推进力度和目标任务完成程度为重点，统筹安排工作督查，对在督促检查中发现的问题责令限期整改到位。对组织领导不力、措施落实不到位、任务完不成时序进度的要通报问责。
尽忠职守，勤奋工作，并且热爱荣耀相信自己的直觉。下面是众鑫文档网小编为您推荐区委推进撂荒地复耕稳定粮食生产奖补行动方案。
一、指导思想
坚持贯彻落实习近平总书记关于把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的重要论述精神，减少并逐步消灭我区耕地撂荒现象，增加集体经济收入，壮大村集体经济，采取以奖代补的方式，大力鼓励农户、农业企业、农民专业合作社等农业主体及村级集体经济组织充分利用辖区内闲置耕地并复耕复种，大力发展旱粮和水稻生产，保障我区粮食播种面积和产量只增不减。
二、目标要求
建立撂荒地整治台账，落实责任单位和责任人，分类开展撂荒地“零弃耕”整治行动。将整治村边、路边撂荒地与提升村容村貌相辉称，与人居环境整治相辅相成、协调发展。利用2年时间达标完成省、市下达撂荒地整治工作，到2023年基本实现零撂荒。
三、奖补对象和范围
以撂荒一年以上（含一年）耕地的农户、合作社、企业，以及连片承租耕地的社会经济组织为奖补对象，并实现复耕面积5亩以上（含5亩）种植水稻、玉米、豆类等粮食作物，因地制宜种植蔬菜、水果及其他农作物（种植花卉苗木、草皮的除外）。
四、奖补标准
按照复种面积每亩200元一次性补贴。
五、奖补原则
（一）效益挂钩。奖补资金与复耕地效益挂钩，撂荒地耕作农作物产出经济效益要在当年同类农作物平均水平的一半以上，多年生作物田间管理合理、作物长势良好，否则不予发放奖补资金。
（二）返荒限制。撂荒地复耕主体要签订连续耕作3年或以上的承诺书。未来3年发现撂荒的，由属地镇（街道）限制其申请有关区镇两级财政涉农资金补贴。
六、实施步骤
（一）撂荒情况调查。由村（居）委会开展一次全面的耕地撂荒情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，摸清撂荒耕地的地点、面积、地块情况，分析耕地撂荒性质和原因并上报《高明区耕地撂荒情况摸查表》。属地镇（街道）组织相关人员对各村（居）委会上报的情况进行抽样核查，收集复耕前相片，并逐一建档立案。
（二）实施复垦和补贴申请。实施撂荒地复垦或土地整合流转后，向所在村（居）委会提出补贴申请；村（居）委会提交《高明区撂荒地复耕补贴资金申请表》、承诺书、流转合同和有关资料向属地镇（街道）提出申请；镇（街道）将撂荒复垦的情况核实结果在所在村公示7日以上，汇总形成《高明区撂荒地复耕补贴资金汇总表》报区农业农村局。
（三）核实和兑现补贴。镇（街道）要及时对补贴申请对象种植标的指导、核查，对符合补贴条件的分别在每年9月底、11月底前向区农业农村局提交上下半年的补贴汇总表。撂荒地复耕补贴资金实行跨年度兑付，区农业农村局按照年初预算安排总额合理确定年度补贴发放。
七、保障措施
（一）提高政治站位，落实粮食安全党政同责。各镇（街道）党委、政府要提高政治站位，充分认识推进撂荒地粮食生产的极端重要性，要相应建立协调机制，统筹推进撂荒地粮食生产。实行镇级干部包片、“两委”包村、村长包田的“三包”责任制，做到撂荒地整治责任目标明确，任务完成顺利，土地集约连片开发。
（二）落实资金保障，强化政策支持。区财政部门要安排预算，保障撂荒地整治工作。鼓励镇级财政落实奖补资金和工作经费，推进撂荒整治行动更好发展。特别村（居）委会要充分利用永久基本农田区财政补贴资金，疏通撂荒地农田水利，提升撂荒地田间耕作条件，创造条件整合村、组土地资源，引入新型经营主体连片开发。
（三）分类指导，精准实施复耕行动。在不改变土地承包权的前提下，加强对撂荒地收回和流转工作的动员指导、协调服务。对坡度小、水利条件好的撂荒地，要尽快复耕，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。对坡度大、水利条件差的撂荒地，要根据立地条件，“宜粮则粮、宜特则特”，发展粮食、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。
（四）加强督导，落实奖惩结合措施。各镇（街道）及时成立撂荒地整治工作督导组，联合镇级农业农村、纪检监察、财政、司法、自然资源等部门，对照拟复耕撂荒耕地报备情况进行督查。对没有完成撂荒治理目标的村（社区）进行通报批评，对谎报代耕面积和以其他形式套取奖补资金的进行严格追责。
（五）广泛宣传和动员，提高复垦行动知晓度。各镇（街道）、村（居）委会要准确把握政策目标和管理要求，利用广播、电子屏、微信群和致农民朋友一封信等多种形式，动员农民、群众、新型经营主体积极响应国家号召，因地制宜发展粮食和经济作物，做到应种尽种。对自身无法耕种又没有流转的耕地，倡导农民朋友主动交给村（居）集体经济整合连片发包或组织统一代耕，坚决制止一切耕地撂荒行为。
为贯彻落实中央、省委、xx市委农村工作会议精神和省市粮食生产工作要求，牢牢把握粮食安全的主动权，促进我市粮食生产再上新台阶，结合我市实际，特制定本工作方案。
（一）指导思想。认真贯彻落实XXX关于粮食安全重要指示批示精神和党的XX届X中X会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻省第十二次党代会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、xx市第十四次党代会、xx市委经济工作会议、xx市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，确保粮食面积只增不减，全力提高粮食生产能力，着力优化粮食品类结构，提高粮食单产，发展粮食生产专业化社会化服务，加强自然灾害防范和重大病虫害防控。落实粮食安全党政同责，加强政策扶持，强化措施落实，开展督查考核，全力以赴促进粮食稳产增产。
（二）目标任务。2022年，全市计划粮食生产播种面积XXX万亩，其中早稻播种面积XXX万亩，一季稻（含一季晚稻）播种面积XXX万亩，双季晚稻播种面积XXX万亩，旱杂粮播种面积XX万亩（含大豆XX万亩，大豆玉米带状复合种植面积XX万亩）。
（一）增加粮食播种面积
1.多途径扩大播种面积。推动早稻专业化集中育秧社会化服务，确保全市早稻专业化集中育秧面积达到XXX万亩，稳定扩大早稻面积。在非双季稻区推广“中稻+再生稻”模式，扩大再生稻面积。充分利用旱土资源、缺水田发展旱杂粮生产，积极发展旱地作物间作套种，进一步增加旱粮面积。指导农户在严格管控区积极种植高粱、大豆、玉米、马铃薯等旱粮作物。
2.坚决防止耕地非粮化、遏制耕地抛荒。落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护利用全程一体化和耕地数量、质量、生态三位一体管理机制。严禁违规占用耕地绿化造林、挖塘（湖）造景以及从事非农建设行为，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。开展耕地抛荒治理专项行动，全面清空抛荒耕地存量，跟踪监测耕地种粮和抛荒情况，挖掘粮食生产面积潜力，对新增的弃耕抛荒耕地，停发相关涉农补贴并追究相关人员责任。积极鼓励工商资本下乡，引导新型经营主体发展粮食生产，培育壮大专业化社会化服务组织，带动农户种植粮食作物。
（二）提高粮食生产水平
1.突出示范引领，做大做强粮食产业。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次推进粮食产业发展。在基础条件好、增产潜力大的乡镇，实施“万亩”片区建设，打造一个高标准、高技术、高产量、高品质的粮食生产“四高”综合实验示范区，率先推广应用绿色高质高效栽培模式、化肥农药减量增效技术，辐射带动周边区域粮食生产水平提升。不断壮大适度规模经营种粮主体，发展一批年轻的高学历、高素质新型专业种粮农民。在安全利用区，大力推广品种调整、石灰调节、水分管理等农艺技术措施，有效提高稻米卫生品质。进一步强化农药包装废弃物的回收，减少农业面源污染。强化品牌引领，支持粮食产业发展基础条件好的地方率先开展粮食区域性公用品牌创建。
2.推进粮食生产全程机械化。精心组织春耕、“双抢”等重要农时的农机作业，利用智能化手段加强农机化生产调度管理，保障机耕机插机收有序开展。围绕水稻栽植机械化薄弱环节，开展水稻机插机抛秧作业补贴试点。支持农业设施化发展，继续实施农机购置补贴，尤其是播种流水线、插秧机、有序抛秧机、农用北斗终端等水稻生产重点机具设备，完善钢架大棚补贴政策。加快农机合作社建设，着力提升机械化育秧、机插机抛、烘干等环节社会化服务能力，实施社会化服务奖补政策，重点新（扩）建XX个工厂化集中育秧中心、扩建一个高标准育秧基地，大幅提高育秧的社会化服务能力。
3.加快推进粮食生产托管服务。积极发展粮食单环节、多环节和全程等多种托管模式，促进粮食生产节本增效和农民增收。积极推进农业社会化服务项目试点，重点支持粮食生产社会化服务，聚焦集中育秧、机插机抛、绿色防控、仓储烘干及初加工等关键薄弱环节，面向粮食生产农户开展托管服务，不断提升对农户服务的覆盖率。加强粮食生产托管的服务标准建设，指导制定服务价格，监测服务质量，强化服务合同监管，促进粮食生产托管规范发展。
（三）提升粮食生产能力
1.继续开展耕地轮作。引导农民合理安排种植结构，加快构建绿色种植制度，实现用地养地相结合。落实好全市XX万亩“稻油”水旱轮作（辐射XX万亩）和XX万亩绿肥种植面积，在传统一季稻区大力发展稻油等轮作模式，在促进粮食生产的同时增加一季菜籽收获，提高油料生产能力，在双季稻区大力提倡种植绿肥，提升耕地地力，实现绿色越冬。
2.实施耕地地力提升工程。集中推广稻田土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技术模式，全面提升耕地综合生产能力。鼓励引导生产者，特别是新型经营主体采取测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等用地养地结合的措施，减少化肥用量，保护耕地质量，提升农业可持续发展能力。规范稻渔综合种养，落实沟坑占比不超过XX%的技术规范，确保基本农田种粮属性不遭到破坏。
3.推进高标准农田建设。2022年由市财政安排专项资金完成X万亩高标准农田建设任务，重点支持有建设需求的产粮乡镇，重点打造一批集中连片的高标准农田建设示范区。加强质量管理，严格竣工验收，及时上图入库，压实主体责任，确保建一亩成一亩。加强高标准农田建后管护，完善建后管护机制，确保建成的高标准农田持续发挥作用。因地制宜推广农业节水技术，指导农民因墒因苗科学灌溉、节水灌溉。
（四）提升抗灾减损水平
1.推进科学防灾减灾。加强与气象、水利等部门的沟通会商，重点加强风雹、干旱、洪涝、倒春寒、寒露风等灾害天气的监测预警，制定完善技术预案，提前落实防御措施。根据灾害发生情况和作物生育进程，分作物、分灾种制定抗灾救灾技术指导意见，提前落实救灾物资准备，组织专家和农技人员加强减灾补损指导服务，努力减轻灾害损失。强化农机防灾减灾能力建设，提高应急抢种抢收效率。
2.加强重大病虫害防控。组织开展“虫口夺粮保丰收”行动，确保粮食作物重大病虫害总体危害损失率在X%以内。突出抓好草地贪夜蛾防控和水稻二化螟、“两迁”害虫、稻瘟病、纹枯病、稻水象甲等重大病虫害防控。加密监测分析，适时启动周报、日报制度，做到准确预报、及时预警、科学防控。大力推进农作物病虫害绿色防控，深入推广“稻鸭”“稻渔”“稻虾”“稻烟”等模式，降低化学农药的使用量，保障农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全。积极推广政府购买服务等方式，支持专业化防治服务组织开展统防统治，最大限度降低病虫危害损失。
3.推进粮食生产环节减损。加强科技创新和技术推广，坚持问题导向，大力推广发芽率高、适宜机收、易储存等优良品种。开展联合收割机田间作业测评，推动机收减损，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率。
4.大力推广水稻完全成本保险和种植收入保险。由财政统筹资金，为全市水稻购买保险，实现水稻保险全覆盖。
（一）加强组织领导。调整xx市粮食生产工作领导小组成员，市委书记任组长，市委副书记、市长任常务副组长，主管农业的市领导任副组长，市纪委监委、市政府办、市财政局、市农业农村局、市水利局、市工信局、市发改局、市审计局、市科技局、市统计局、市自然资源局、市供销社、市气象局及各粮食生产乡镇（街道）为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设市农业农村局，办公室主任由农业农村局局长兼任。
（二）压实工作责任。严格落实党政同责，建立党政同责责任体系，压实党委政府共抓粮食生产的工作责任。各联点市领导为乡镇（街道）粮食生产联点责任人；各乡镇（街道）党政主要负责人为本乡镇（街道）粮食生产第一责任人；各村（社区）书记为本村（社区）粮食生产第一责任人；联村（社区）乡镇（街道）干部和村（社区）干部为粮食生产直接责任人，形成“市领导包乡镇（街道），乡镇（街道）领导包村（社区），乡镇（街道）、村（社区）干部包组到户”的责任体系。春耕生产期间，市粮食生产工作领导小组实行“一日一调度”“一日一排名”和“末尾约谈”制度。市委督查室、市政府督查室不定期开展粮食生产工作督查。
（三）广泛宣传发动。各乡镇（街道）要组织联村干部、村（社区）干部、种粮大户（专业合作社），召开春耕备耕、粮食生产会议；通过“屋场夜话”“村村响”广播、宣传车、横幅标语、短信微信等多种形式，广泛宣传粮食补贴政策、水稻“单改双”的重要意义。
（四）加强技术指导。市农业农村局成立粮食生产技术服务指导组，分乡镇（街道）提供技术指导与服务。各乡镇（街道）农业技术服务人员要充分利用自身的优势，开展技术指导服务，确保粮食生产技术指导服务到位。
（五）强化政策支持。财政、农业农村等部门要统筹用好相关项目资金，落实粮食生产补贴政策，制定工作方案，确保资金落实到田到户，并及早兑付。要拓宽粮食生产投入渠道，加大财政资金投入，激发农民种粮积极性。
（六）强化结果运用。将粮食生产督导考核情况纳入对乡镇（街道）重点工作绩效考核，对新增集中连片抛荒2亩以上的乡镇（街道）在粮食安全考核中取消评先评优资格。抓实抓好粮食生产先进乡镇（街道）、村（社区）、先进种粮大户评比，进一步调动政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性，保持稳定发展粮食生产的好势头。
去年累计新建高标准农田*万亩，完成年度任务的*%，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设*个，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市春季农业生产暨粮食规模化生产经营会上的发言，希望大家喜欢。
市政府决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议和市委四届十三次全会精神，认真落实全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议和全省农业农村局长会议部署要求，动员全市上下迅速行动起来，不误农时抓好春耕备耕，统筹抓好春季农业生产、粮食播种、重要农产品稳产保供等各项工作，努力实现一季度“开门红”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、谱写*高质量发展新篇章奠定坚实基础。
刚才，*、*、*、*、*等*个县(市、区)分别围绕粮食生产、撂荒地治理、特色产业发展等方面工作做了很好的发言，希望大家相互借鉴、互促共进;关于今年春耕生产和粮食规模化生产经营工作，家军同志已经作了全面安排，讲的很具体、很到位，我完全同意，请结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、正确把握形势，切实增强做好春季农业生产的责任感和紧迫感
去年面对严重病虫洪涝灾情叠加、新冠肺炎疫情反复、重要农产品价格波动等重大风险挑战，面对严峻复杂的发展环境和艰巨繁重的工作任务，全市各级各部门特别是农业农村系统广大干部职工埋头苦干、攻坚克难，全市农业农村工作呈现出稳步发展的良好态势，实现了“十四五”良好开局。
一是主要农产品实现稳产保供。粮食产量持续增长，总产达*万吨、同比增长*%，实现了大灾之年不减产;生猪出栏*万头、同比增长*%，无重大动物疫情发生;新建蔬菜基地*万亩，市、县、镇三级蔬菜生产保供体系和千亿设施蔬菜建设初见成效。
二是农业产业提质发展。全市各级各类现代农业园区总数达到*个，去年新增市级航母园区*个、市级现代农业园区*个，获批创建省级现代农业产业园*个，成功创建国家级农业产业化龙头企业*家、省级*家，实现农林牧渔业总产值*亿元、增长*%，农村常住居民人均可支配收入*元、增长*%。
三是乡村建设加快提速。去年累计新建高标准农田*万亩，完成年度任务的*%，实施农产品仓储保鲜冷链设施建设*个，新增库容*万吨，进一步夯实了农业发展基础。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好农业面源污染防治，统筹推进农村改厕和垃圾、污水治理，农村生产生活条件明显改善。应该说成绩可圈可点，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、助推全市经济社会高质量发展发挥了“压舱石”作用，稳住了全市发展的“基本盘”。这些成绩的取得实属不易!在此，我代表市政府，对大家长期以来的不懈努力和辛勤付出，特别对广大基层干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
俗话说，人误地一天，地误人一年。“雨水”一过，作为全年农业生产第一仗，春耕生产直接关系夏粮收成和全年粮食产量稳定，不误农时抓好春耕生产，就能牢牢把握全年农业生产的主动权，这既能为今年巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴提供基础保障，也是保民生、稳预期、促发展的关键之举。当前正值春耕备耕和农业生产的关键节令，全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，始终心怀“国之大者”，牢记使命担当，树牢底线思维，不折不扣贯彻落实中省有关决策部署和工作要求，坚决扛牢粮食安全的政治责任，全力抓实抓好春耕备耕，坚决打赢春季农业生产攻坚战，为实现一季度农业生产“开门红”和促进全市经济社会高质量发展夯实基础。
二、抓实重点工作，高质量完成春季农业生产各项任务
(一)千方百计稳定粮食生产。
党中央国务院历来高度重视粮食安全问题，特别是党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在我们自己手上”，而且“饭碗主要装中国粮”，并明确要求实行党政同责。今年中央提出了“保面积保产量”和“稳粮扩豆增油”的总体要求，为此，各地要在三调耕地资源大幅下降的情况下(全国第三次国土资源普查结果显示，我市耕地面积由*万亩下降至*万亩，降幅达*%，其中还包括*度以上坡耕地*万亩，占全市耕地*%)，粮食生产任务不能减少，全市粮食播种面积稳定在*万亩，产量要达到*万吨以上(去年任务是粮食种植面积*万亩、总产*万吨，实际完成*万亩、*万吨)。*虽然是粮食主销区，但今年中央明确要求主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。这既是新要求，更是硬任务，各县(市、区)一定要切实扛起粮食安全的政治责任，迅速把责任压实到镇村，把任务分解到地块，真正做到应种尽种、不留空地。这里要注意把握好四点：
一要落实最严格的耕地保护制度，切实加强粮食功能区监管，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固“撂荒地”治理成效，坚决守牢基本农田和耕地红线。
二要稳住播种面积这条底线，特别要抓住重点镇、重点村和种粮大户，落实好种粮补贴，全力做好农资保障、新技术推广、农技培训和田间管理，充分调动农民种粮积极性，抓紧抓牢春耕备耕，切实保住“基本盘”。
三要加快推进粮食规模化生产，各县(市、区)都要结合各自实际，研究出台有关鼓励政策，按照一个村至少培育一个粮食生产经营主体，建设一个粮食规模化示范点、配备一名技术员的要求，引导龙头企业、合作社等各类主体参与粮食生产，筑牢利益联结机制，促进逐步向集中规模经营转变，确保高质量完成三年行动任务。
四要统筹规划、同步实施高标准农田和高效节水灌溉设施建设，持续加大农田水利设施配套力度，推进高标准农田建设指标向永久基本农田保护区、粮食生产功能区倾斜，加强质量管理、过程监理和建后管护，真正实现高标准农田高质量建设、高效率管理、高水*用。
(二)全力保障“菜篮子”稳产保供。
一是切实稳定生猪产能。猪粮安天下。市上已经把*年确定为“生猪产业标准化建设年”，*月*日市政府对以生猪为重点的秦巴生态肉业建设工作进行了专题研究部署，关键要逐项抓好落实。就是要持续推进生猪产业“*+*+*+*”高质量发展示范工程建设，科学规划布局建设育种场、育肥场、屠宰厂和冷链仓储设施，有效防止无序发展、恶性竞争，促进产业有序健康发展。要注重培育*特色优质品种，科学配比饲料、改进饲养方式，加快形成以标准化工厂养殖为主、林下养殖和传统养殖为辅、“猪沼园”生态循环的发展格局，聚力构建以链主企业、骨干企业为支撑的养殖体系、以“猪沼园”为特征的循环种养体系、以“富硒猪肉”为代表的品牌体系和以阳晨集团等为核心支撑的良种繁育体系，探索建立生猪产业纾困风险担保机制，不断增强企业市场竞争力和抗风险能力。市农业农村局要抓好*本地特色种猪培育工程和标准化饲养模式研究，形成一整套标准化生产体系，充分发挥“链主”企业、骨干企业引领带动作用，加快提升生猪产业发展水平，全面夯实产业转型升级基础。
二是稳步推进牛羊禽发展。支持建设一批肉牛肉羊规模养殖场，加快肉牛肉羊提质增量，实现扩面增产，保障和丰富“菜篮子”产品需求;家禽要“稳定蛋禽规模，加快肉禽发展”，加大“镇坪乌鸡”“陕南白山羊”等地方畜禽品种资源保护和选育改良力度，进一步提升牛羊禽在畜牧产业中的占比。
三是持续抓好蔬菜稳产保供。*具有发展优质蔬菜的良好条件。大力发展蔬菜产业既能拓宽农民增收渠道，又能丰富百姓“菜篮子”保障市场供应。要按照“做强设施菜、做精高山菜、做优露地菜”的发展思路，坚持“政府引导、园区发展、主体参与”的推进机制，紧紧围绕*中心城区、县城、集镇、移民搬迁社区等人口聚集区，持续推进“*+*+N”市县镇三级蔬菜生产保供体系建设，全面提升蔬菜自给自足能力(目前*蔬菜自给率不足*%，特别是反季节蔬菜大部分依靠外调，肉蛋奶和果品等主要农产品，也需要依靠外调输入满足消费需求)。
(三)聚力提升农业产业发展质效。
要以“深化产业项目建设年”为契机，持续抓紧抓好以五大特色产业为重点的农业产业发展，聚力在建强基地、做大园区、壮大龙头、创响品牌、开拓市场上延链条、求突破，促提升、见成效。
一要以链长制为抓手推动产业升级。围绕涉农的*个重点特色产业链，各链长牵头部门要加快工作专班、专家团队组建，完善制度机制、工作方案，实化项目清单、流程清单，细化任务清单、政策清单，明确责任清单、问题清单，确保延长链、补好链、建强链，促进产业链各环节提质增效。要突出抓好*富硒茶八大提升工程、*魔芋五大工程四大中心建设、现代生猪产业高质量发展示范工程、生态渔业转型升级发展、蚕桑丝绸融合发展、核桃产业提质提效工程。要加强“链主”企业培育，加快构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代产业体系，着力争创一批国家级和省级现代农业产业园、农业现代化示范区、产业集群、产业强镇。
二要促进三产融合提升产业发展效益。按照“延伸产业链、贯通供应链、提升价值链”的思路，坚持一二三产业融合发展理念，积极推动农工、农商、农旅融合，大力推进资源循环利用、产品循环开发、产业链拓展延伸，打造产业新业态，构建产业新格局，提升产业综合效益。要加快补齐初级加工、精深加工短板，打造既具有*特色、又具有高附加值的农产品系列，引导农产品加工企业向园区聚集，向特色产业集聚，创建农产品加工园。
三要提升农产品品质创响产业品牌。要以成功创建国家农产品质量安全示范市和启动全国名特优新高品质(富硒)农产品全程质量控制试点市创建为契机，积极构建以“两品一标”质量安全品牌为基础，区域公用品牌和企业品牌为主体的*农业品牌体系，加快制定优质农产品技术规程和质量标准体系。加快实施地理标志农产品保护工程，深入挖掘和培育名特优新农产品，逐步提高*农产品社会影响力和市场竞争力，努力实现质量兴农、品牌兴农。
(四)切实防范各类风险隐患。
一是切实抓好农村地区疫情防控。当前国内国际新冠肺炎疫情仍在持续，各级各部门要不折不扣落实好全市农村地区疫情防控“十严格”措施，持续压实“四方责任”，落实落细“五包一”责任，坚决守住外防输入内防反弹底线，特别是当前正值外出务工人员集中外出关键时间节点，一方面要以村、网格为单元，提前宣传好、引导好、组织好外出务工人员有序安全出行，不断完善群防群控、联防联控机制，织密筑牢基层疫情防控网;另一方面，要严把冷链物流、仓储等关键环节，严格落实疫情防控查验、消杀等有效措施，确保农村地区疫情防控万无一失。
二是加强重大动物疫情防控。继续实行“市级部门包县、县级部门包镇、技术干部包场”的工作机制，全面落实各项防控措施，要坚决落实好“内抓防控，外防输入”要求，持续压实各方责任，确保规定免疫病种、数量、免疫密度全部达到*%。要积极开展以非洲猪瘟为重点的无疫区、无疫小区、无疫村、无疫镇和疫病净化示范场创建工作，完善动物生产、运输、屠宰全流程追溯体系和动物疫病防控应急预案，果断、快速、规范处置动物疫情。
三是切实抓好粮食等重要农作物病虫害防治。要突出主要作物、重大病虫疫情、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治与绿色防控，推行联防联控、群防群控，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害，保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全。同时，要密切关注倒春寒等灾害性天气对春季农业生产的影响，切实抓好农业防灾减灾工作。四是持续抓好农业领域安全生产。牢固树立安全生产的风险意识、红线意识和底线意识，认真落实安全生产责任制，切实履行好行业监管责任。要以农业安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦道路交通、农村用火、项目实施等关键节点和薄弱环节，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，坚决遏制安全事故发生。
(五)重点抓好三项基础性工作。
一是启动地方特色种质资源保护和选育工作。各县(市、区)和市直相关部门要高度重视*地方特色种质资源，特别是濒危种质资源的保护和选育工作，进一步摸清地方特色农业种质资源底数，采取有效措施开展保护性抢救和选育，并加大科研经费和力量投入，不断进行改良提升，促进*地方品种品质、品牌更快更好适应市场需求。
二是有计划地实施有机肥、有机农药替代化肥、农药行动。这既是厚植*生态优势、提高*农产品品质的重要举措，也是推进农业供给侧改革的必然要求，更是从长远谋、为子孙计，根治农业面源污染的重要基础性工程。各县(市、区)要积极主动作为，切实加大符合质量标准的有机肥料、有机农药推广力度。市农业农村局要商农资管理、财政等相关部门，研究制定具体实施方案和配套支持措施，确保有计划地逐步减少化肥、化学农药市场投入量和使用量，加快种养业绿色转型升级，不断提升有机特色农产品质量和品质。
三是高度重视农技推广体系建设和农技专业人才队伍培养。要进一步健全完善“农技机构+农业经营主体(涉农企业、农业园区、农民合作社)+职业农民”的农技推广网络，完善科技特派员制度，支持办好各类院士、专家工作站(室)，加快构建以技术推广系统为主体，以社会化服务组织为补充的技术服务体系。当前全市农林技术人才短缺，已面临青黄不接的程度，各县(市、区)要有计划地招录、培养农业林业等方面专业技术人员，为农林科技队伍增添力量、注入活力，真正为农业农村高质量发展提供人才支持。
三、强化保障措施，奋力实现农业生产“开门红”
一要加强组织领导。各县(市、区)要严格落实粮食安全党政同责，统筹推进春季农业生产各项工作，把重要农产品生产特别是粮食生产纳入乡村振兴重要内容同部署、同检查、同落实、同考核，推动耕地、项目、资金、技术向粮食生产和农业发展聚集。要建立完善领导抓点、干部包片责任体系，把责任层层传递至镇村、压力传导至一线，把目标任务落到经营主体、落实到具体地块。市县相关部门要各司其职、各负其责，切实发挥好职能作用，整合各类政策和项目资金，统筹抓好以粮食为重点的春季农业生产各项工作。
二要加大政策支持。各县(市、区)要将粮食规模化生产经营纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要内容，同步纳入产业奖补范围予以支持。要逐步落实提高土地出让收益至*%用于农业农村的要求，资金要向粮食生产倾斜，建立稳定的粮食生产扶持奖补机制，要将大豆玉米带状复合种植项目资金以及其他有关涉粮项目资金全部用于推进粮食规模化生产。要充分发挥耕地地力保护补贴的引导激励作用，确保补贴资金发放给种粮生产主体，对当年不能兑现的补贴资金，要全部统筹用于粮食规模化生产主体奖补。农业农村部门要会同财政等部门，整合有关项目资金，统筹预算分配使用，制定相应的粮食等重要农产品规模化经营主体激励奖励办法。要进一步完善现有农业信贷、农业保险政策，引导金融机构积极开发涉及粮食规模经营的信贷和保险产品，充分发挥金融保驾护航作用。
三要加强指导服务。要加强春耕生产农技服务指导，依托市、县(市、区)、镇(办)农业科研推广机构，组建专家团队，建立稳定紧密的技术服务机制。要充分发挥“科技特派员”和高素质职业农民“土专家”作用，深入开展“千名职业农民联千村帮万户技术服务”活动。支持组建农机、农技、植保等社会化服务组织，通过入股经营、生产托管等形式，与企业、合作社、家庭农场等开展合作经营。加快形成以技术推广单位为主体，社会化服务组织为补充的技术服务体系，积极推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，促进农业生产稳定发展。
四要强化考核激励。市、县(市、区)、镇(办)要进一步突出以粮食为主的重要农产品生产考核，把生产面积、产量纳入各级各部门年度目标和巩固拓展脱贫攻坚成果双重考核内容，加大分值权重，加强日常督查检查，逐级夯实责任、层层抓好落实。要研究建立加大对贡献突出的种粮大户、家庭农场等市场经营主体的表彰奖励办法，调动各方面参与粮食规模化生产经营的积极性，营造重农抓粮的浓厚社会氛围。
同志们，春种一粒粟，秋收万颗子。不误农时抓好春季农业生产事关全市经济社会发展稳定大局。让我们在市委、市政府坚强领导下，克难奋进、开拓创新、真抓实干，全力抓好春季农业生产各项工作，为*高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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