农家乐休闲旅游业发展规划总论【优秀范文】

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农家乐休闲旅游业发展规划总论5篇

第1篇: 农家乐休闲旅游业发展规划总论

促进农家乐休闲旅游业健康发展的思路与对策

摘 要

“农家乐”，是随着旅游业的发展、人们生活水平的提高，传统的消费不能满足日益更新的精神和物质生活的需求而产生的一种新的消费模式。是以提高经济效益为目的，以本地资源为基础，优化组合各种生产的新兴旅游产业。它是一种逐步发展的生态旅游、农业休闲旅游和农业观光旅游项目。我国该旅游业发展尚不完善，存在问题也存在机遇，本文介绍了促进农家乐健康发展的思路及暴露出问题的应对策略。

[关键词]：农家乐旅游业 健康发展 应对策略

1、农家乐休闲旅游业的概况

1.农家乐休闲旅游业的概念

农家乐是新兴的旅游休闲形式，是农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲旅游方式。一般来说，农家乐的业主利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，成本较低，因此消费就不高。而且农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光，可以满足舒缓现代人的精神，因此受到很多城市年轻人的欢迎。

2.农家乐休闲旅游业发展历程

“农家乐”旅游的雏形来自于国内外的乡村旅游，并将国内特有的乡村景观、民风民俗等融为一体，因而具有鲜明的乡土烙印。同时，它也是人们旅游需求多样化、闲暇时间不断增多、生活水平逐渐提高和“文明病”、“城市病”加剧的必然产物，是旅游产品从观光层次向较高的度假休闲层次转化的典型例子。乡村旅游在国外已有30多年的历史，开展得比较成功的在部分是一些欧美发达国家。20世纪60年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡进行一定的装修改造成为饭店，用以留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国营客栈”；
同时，把大农场、庄园进行规划建设，提供徒步旅游、骑马、滑翔、登山、漂流、参加农事活动等项目，从而开创了世界乡村旅游的先河。以后，乡村旅游在美国、法国、波兰、日本等国家得到倡导和大发展。1996年，美国农村客栈总收入为40亿美元。1997年，美国有1800万人前往乡村、农场度假，仅在美国东部便有1500个观光农场，在西部还有为数众多的专门用于旅游的牧场。目前，法国有1.6万多户农家建立了家庭旅馆，推出农庄旅游,全国33%的游人选择了乡村度假，乡村旅游每年接待游客200万,能给农民带来700亿法郎的收入，相当于全国旅游收入的1/4。在欧美国家，乡村旅游已具有相当规模，并已走上了规范化发展的轨道，显示出极强的生命力和巨大的发展潜力。

而国内，真正意义上的乡村旅游始于20世纪80年代，它在特殊的旅游扶贫政策指导下应运而生，但由于起步较晚，目前尚处于初期阶段。目前我国各地的乡村旅游开发均向融观光、考察、学习、参与、康体、休闲、度假、娱乐于一体的综合型方向发展，其中国内游客参加率和重游率最高的乡村旅游项目是：以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的民俗风情旅游；
以收获各种农产品为主要内容的务农采摘旅游；
以民间传统节庆活动为内容的乡村节庆旅游。

我国农家乐最初发源于四川成都，具体位置有都江堰市的青城山，郫县、温江等说。后来发展到整个成都平原，四川盆地，直至全国。真正以“农家乐”命名的乡村旅游始于1987年在休闲之都——成都郊区龙泉驿书房村举办的桃花节。这次桃花节把农事活动、乡村田园风光、乡土民俗文化、乡村民居和聚落文化与现代旅游度假、休闲娱乐相结合，形成了一种全新的旅游形式。家乐的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。有些地方依托本地农业资源，分片开发出“农家乐”品种系列，像湖南南岳衡山、昆明的团结乡等地的农家乐已逐渐形成了自己的品牌。

　　

农家乐发展起来后，带来的不仅仅是消费收入，还有产品信息、项目信息和市场信息，为当地经济的发展提供了契机。农家乐成为农民了解市场的“窗口”，成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。开办农家乐的农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性地开展生产，有的建起了无公害蔬菜基地，有的则做起农产品深加工的生意。

3.农家乐休闲旅游业的类型

a．农家园林型。以郫县友爱乡农科村、温江县万春镇等西部川西坝子农家民俗旅游为代表。这里位于“国家生态示范区”内，是享誉全国的花卉、盆景、苗木、桩头生产基地，“农家乐”发端于此。它荟萃着川西平原农家休闲旅游的主要特色，展现着“农家乐”的巨大魅力。

b．花果观赏型。以龙泉驿的书房村、工农村、桃花沟、苹果村等东郊丘陵的农家果园游乐为代表。龙泉山果品远销全国乃至海外，果品收入是龙泉驿区的经济支柱。但是，近些年来兴起的以春观桃（梨）花、夏尝鲜果的花果观光旅游，使其旅游收入已经大大超过果品收入。卖果不如卖花，让人先饱眼福，后饱口福，它反映了人们消费观念的嬗变。龙泉山水果在提高其科技含量之后又着力提高其文化含量，在传统农业基础上发展观光农业，开启了宜林山区发家致富的新思路。

　　

c．景区旅舍型。以远郊区都江堰的青城后山、蒲江县的朝阳湖、彭州市的银厂沟、大邑县的西岭雪山等自然风景区为代表。低档次农家旅舍价格低廉，游客感觉仿佛把自己的家搬到了风景区，花费居家度日的钱，享受景区的自然环境，景区“农家乐”因而受到中低收入游客的欢迎。

　　

d．花园客栈型。以新都县农场改建的泥巴沱风景区、邛崃市前进农场改建的东岳渔庄等为代表。把农业生产组织转变成为旅游企业，把农业用地通过绿化美化，使之成为园林式建筑，以功能齐全的配套设施和客栈式的管理，使之成为在档次上高于“农家乐”低于度假村的一种休闲娱乐场所。向现代化谱写上光彩的一笔。

二、当前我国农家乐休闲旅游业发展思路

1．发展农家乐休闲旅游业的重要意义

农家乐休闲旅游业是一个农业、农村、农民与旅游的交叉性产业，是一个农民受益、市民需求、前景广阔、效益明显的农村新型产业。发展农家乐休闲旅游业是扩大农民就近就业、增加收入的有效路子，是推动农村经济持续发展的新的增长点，是促进农村文明进步的重要举措，有利于统筹城乡发展，推进城乡一体化，推动社会主义新农村建设。以科学发展观为指导，以重点景区建设为龙头，以生态景区和人文景观为依托，以生态休闲旅游为重点，以农家院落和农家特色为主要载体，着眼于农民得利、农村受益，通过政府引导、业主自主经营，把农家乐休闲旅游业培育成为我市农村经济社会发展的新亮点，成为推动社会主义新农村建设的重要抓手。

2.加强规划编制，合理布局农家乐休闲旅游业

统筹规划，进一步加强农家乐休闲旅游业发展规划。根据城市总体规划、土地利用总体规划、村镇建设规划、生态市建设规划、旅游发展规划，按照“因地制宜、合理布局、保护环境、突出特色、整合资源、龙头带动、协调发展”的原则，合理布局农家乐的发展空间，科学编制农家乐发展体系规划，逐步形成以休闲度假景区为龙头、综合经营户为骨干、单一经营户为补充的农村休闲产业链。因地制宜，积极发展具有地方特色的农家乐休闲旅游业。改善农家乐经营环境，突出生态优势和农家特色，对农家乐院落进行改造升级，通过绿化、美化、洁化，改善农村环境面貌。
　　丰富发展农家乐的品牌。依据农家乐的不同发展形式和特点，重视挖掘当地民间传说、历史典故、名人胜迹、道观佛寺等人文景点，策划包装具有地方特色的农家乐经营品牌。积极组建民俗风情表演队伍，展示我市传统文化和乡土文化特色，提升农家乐文化内涵。大力开发农家乐旅游商品。充分利用山区丰富的土特产资源、传统饮食和工艺等，开发具有我市特色的农家乐旅游商品，满足游客的旅游消费需求。
　 提高从业人员素质。抓好农家乐经营业主、从业人员和导游人员培训，着力提高农家乐旅游经营人员的业务素质。要积极培育和发展农家乐休闲旅游合作社、行业协会、旅游服务中心等中介服务组织，制定相关行业标准和运行规则，不断完善行业自我服务和约束管理机制，加强行业的自我管理、自我约束、自我服务，避免恶性竞争、无序发展。

3.采取扶持政策措施，优化农家乐休闲旅游业发展环境

在审批农家乐建设项目时要尽量简化手续，提高办事效率。提倡农家乐经营户利用荒地、滩地、山地等发展农家乐。经批准成立的服务中心（中介组织）可以统一办理税务登记、统一开具发票。休闲度假园区，规模较大、具有较强带动作用的综合经营户，可申报农业龙头企业，经审定后，在政策上享受农业龙头企业同等待遇。实行挂牌制度。对达到一定标准的农家乐经营单位实行挂牌，享受农家乐相关的优惠政策。有关部门应加强对农家乐日常经营活动的业务指导和服务，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款。研究制定财政扶持政策。政府安排农家乐休闲旅游发展资金，用于周边环境整治和生态环境保护、星级户和特色村评定、经营户培训、信息平台建设、农家乐旅游基础设施、公共服务设施建设的补助以及发展农家乐工作的考核奖励等。提供金融支持。结合信用村建设，开展农家乐经营户信用等级评定。根据信用等级，确定一定的授信额度，解决农家乐发展过程中所需的小额信贷。允许村级集体经济组织、农家乐协会或服务中心为农户发展农家乐所需贷款提供信用担保。引导和鼓励各金融机构积极为农家乐发展提供贷款，并在利率上给予优惠。整合资源，进一步改善农家乐休闲旅游业发展的设施条件。要把农家乐休闲旅游业设施的改善作为农村生态环境和基础设施建设的重要内容，优先将具有发展农家乐休闲旅游业条件的村庄作为村庄整治建设对象，通过“百村示范，千村整治”这一龙头工程的实施，整合“乡村康庄工程”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“村镇绿化”、“千镇连锁万村放心店工程”、“万村文化阵地”等项目资源，加快建设村庄的基础设施、公共设施、休闲场所、旅游项目和配套服务设施，改善农村生态环境和基础设施条件。优化服务工作。要强化主动服务意识，规范服务行为，不断提高办事效率和服务水平。农家乐发展重点乡镇、重点村以及农家乐产业发展较为完整的重点区域，列入旅游行业主管部门旅游产品推荐名录，实行统一包装营销。农家乐经营业主和从业人员培训纳入农村劳动力转移培训体系，给予同等的优惠政策。劳动保障部门负责农家乐从业人员的技术等级鉴定，考试合格者颁发相应的技术等级证书。

4、加强组织领导，促进农家乐休闲旅游业健康发展

建立组织机构。建立“农家乐”休闲旅游工作联席会议制度，下设办公室。办公室设在农村工作办公室，负责综合协调，落实扶持政策，指导农家乐休闲旅游业的健康发展，并搞好政策调研、督促检查和年度考核等工作，切实加强对农家乐工作的领导。
　　a．加大宣传力度。充分利用各种新闻媒体和网络工具，加大对农家乐的宣传，营造良好的发展氛围。旅游部门要牵头组织好农家乐旅游宣传促销活动，吸引市内外城市居民参与农家乐休闲旅游活动。
　　b．加强行业管理。加强农家乐休闲旅游行业管理，严格审批制度，强化安全意识，引导农家乐业主依法经营，提高服务质量，保障游客的合法权益，促进全市农家乐休闲旅游业持续、健康、有序发展。

三、当前我国农家乐休闲旅游业存在的问题

1.食品安全问题突出

不少旅游者比较乐于成群结队或结伴在旅游中选择“吃农家饭、品农家茶”。一些旅游者甚至现场购买“农家乐”里还在饲养的猪、羊、狗、鸡、鸭等畜禽，要求现场宰杀后烹饪。这种做法实际上隐藏着不少问题，现场宰杀的畜禽几乎是没有经过检验检疫部门的检疫，其中暗藏的疾病游客和经营者是无法分辨出来的。而“农家乐”中的厨房、碗筷也缺乏正规的消毒措施，没有卫生防疫部门的监管，很难达到与城镇餐馆相提并论的消费要求和卫生标准。有的经营点甚至还出售明令禁止销售的保护野生动物，如野猪、蛇类、青蛙等动物。

　2.景区安全令人担忧

由于大部分的“农家乐”点规模少、基础设施落后，大部分乡村游客旅游归来后，都在抱怨景区停车难，停车场缺乏安全保卫人员和措施。“农家乐”不少景区是村集体或私营业主自行开发的，旅游景区的设置、安全设施的规划甚至连最基本的导向指示牌也没有，让游客进入其中就像是无头苍蝇瞎转悠，人流量大的时候特别危险。有的“农家乐”点连相关的管理制度和注意事项也没有，有的游客甚至还被狗咬伤、猫抓伤的现象发生。

3.服务有待提升

点的茶半个小时都上不来，车被堵住个把小时也找不到堵车的车主，有的甚至连固定停放车辆的位置也没有，大部分都是依路停靠和随意停放。“农家乐”发展虽有五年左右的时间了，但服务提升依然是最大难题，服务“短腿”日渐凸现。据调查统计：国际旅游业界公认，超过80%的旅游利润来自“回头客”。

四、当前我国农家乐休闲旅游业存在的问题及应对策略

乡村旅游虽是一个新兴的朝阳产业，但总体上还是一个尚未规范、管理滞后的市场。应加强进行监管和规范，促进市场的稳定、有序和健康发展。

　　

1.组织推动

包括景区推动，以重点旅游景区为核心，带动、辐射和吸收周边乡村的农民参与旅游的接待和服务。

　　

2.政府推动

由政府主导进行乡村旅游的规划设计，投入资金，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。

　　

3.公司推动

即“公司+农户”的经营方式，出台优惠政策，引进有经济实力和市场经营能力的企业，改善基础设施建设和环境，指导、组织农民开展地方风情、渔耕文化、农耕文化等旅游活动。

　　

4.精心规划，强化监管

注重整体性和连续性，充分考虑地方的自然风貌及特点和文化特性。同时监管好每一个乡村旅游、农家乐等的细枝末节，强化对旅游从业人员和乡村旅游集体的培训、教育，提高其服务素质和水平，提升服务品牌和形象。

　　

5.突出特点和自身优势。

比如突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵；
突出体现地域特点，在建筑、饮食、生活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生活习俗等特色。同时，还要着重考虑突出绿色、环保、休闲、娱乐等特点。

参考文献

[1]周国富在农家乐休闲旅游业工作现场会上的讲话[EB/OL].>

第2篇: 农家乐休闲旅游业发展规划总论

大田村发展农家乐休闲旅游业的主要做法

佚名

【期刊名称】《新农村》

【年(卷),期】2012(000)002

【摘要】大田村位于浙江省遂昌县中部,距县城23公里,是通往南尖岩、千佛山、红星坪温泉、王村口红色古镇等著名景区的必经之地。近年来,大田村走出了一条以工商资本为引领，

【总页数】2页(10-11)

【关键词】大田;旅游业;农家乐;休闲;遂昌县;浙江省;景区

【作者】佚名

【作者单位】浙江省遂昌县大柘镇大田村两委,浙江323309

【正文语种】中文

【中图分类】S562

【相关文献】

1.浙江省人民政府办公厅关于加快发展农家乐休闲旅游业的意见 [J],

2.浙江省人民政府办公厅关于提升发展农家乐休闲旅游业的意见（摘要） [J],

3.注重特色 规范提升 加快发展普陀渔农家乐休闲旅游业 [J],

4.浅谈发展农家乐休闲旅游业的思考 [J], 纪巧英; 吴玉平

5.农家乐带动休闲旅游产业链——四川成都农家乐休闲旅游业的调研与思考 [J],

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第3篇: 农家乐休闲旅游业发展规划总论

舟山渔农家乐休闲旅游业发展的现状及对策研究

作者：刘玲玲;

作者机构：不详;

来源：浙江现代农业

年：2014

卷：000

期：010

页码：P.42-43

页数：2

中图分类：F592.771

正文语种：CHI

关键词：休闲旅游;农家乐;旅游业发展;舟山;城市化水平;空气清新;城市人;旅游者

摘要：随着城市化水平的不断提高和人们工作、学习、生活的压力不断加大，空气清新、环境静谧、瓜果飘香、乡情浓郁、民风淳朴的乡村成了现代城市人渴望回归的家园。渔农家乐休闲旅游刚好顺应了这一形势，被越来越多的旅游者所青睐。

第4篇: 农家乐休闲旅游业发展规划总论

推进余姚市农家乐乡村旅游业发展再上新台阶

规范管理 提升档次

推进余姚市农家乐乡村旅游业发展再上新台阶

王永江

余姚市的“农家乐”起步于上世纪九十年代，随着旅游产业的壮大而逐步地形成，“黄金周”的出现进一步推动了“农家乐”的发展。农家乐的兴起及其蓬勃发展，不但丰富了城乡市民生活，推动了农村产业结构调整，并且增进了农民就业增收。余姚市现有农家乐经营户230家，包括山庄、农庄35家，星级农家乐124家。其中二星级85家，三星级35家，四星级1家、五星农家乐3家。有浙江省农业休闲观光示范基地2个，省级农家乐精品培育项目3个、特色村6个、特色点7个；
宁波市级农家乐特色村8个、示范点18个。现有接待床位2201张，比去年增加211个；
餐位19640个，比去年底增加950个，直接从业人员3848人，比去年底增加328人。“农家乐”整体投资规模达39830万元，比去年增加4010万元。截至去年底，余姚市农家乐乡村旅游共接待人数357万人次，营业收入到达3、64亿元。当然，在发展的同时我们也清醒地看到，当前农家乐还受到经营模式理念，行业管理协调不健全等诸多原因的制约，在发展过程中，仍存在一些亟待解决的问题。

一、当前农家乐乡村旅游发展存在的问题与制约瓶颈，具体表现为：

(1)缺少规划, 共生性差，经营管理理念落后。

余姚市的农家乐乡村旅游项目众多，由于没有进行统一规划，在地域上分布较广，组织线路的难度较大；
农家乐乡村旅游与传统旅游景点之间也缺乏有机联系，共生性差，从而降低了对游客的吸引力；
其次由于农家乐乡村旅游的基础设施不完善，旅游产品单一,文化含量低，功能单一，定位模糊；
经营者又对农家乐的发展方向认识不足，

设，保证农村基础设施的配套，为余姚市的农家乐乡村旅游的进一步发展，打下良好的基础。

3. 规范管理提高农家乐乡村旅游的服务档次和知名度。

一是坚持规划引领，持续发展。结合城镇总体规划、村庄建设规划、产业发展规划、旅游发展等规划，在做好全市农家乐休闲旅游发展总体规划的基础上，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分考虑生态环境的承载能力和区域旅游总体发展等因素，使“农家乐”发展与旅游总体规划相协调，与新农村建设规划相衔接。农家乐的发展要实现长远发展目标，必须在挖掘农村绿水青山的文化内涵、突出地域文化特色上下功夫。农家乐旅游急需邀请专家、学者进行指导，制定长远发展规划，按照规划要求进行开发建设，促成规模档次的提高，形成整体优势，这样才会吸引更多的旅游者。

二是以创建为抓手，规范管理。根据浙江省、宁波市制定的农家乐休闲旅游特色村、示范点、经营户认定评定办法，对经认定的农家乐休闲旅游特色村（点）、经营户实行动态管理。对违规经营、公共卫生、污水排放不合格的农家乐休闲旅游经营户（点），相关部门应根据有关规定加以规范，限期整改。对整改后仍不符合的农家乐休闲旅游项目，要实行摘星（牌）处理，甚至依法予以取缔。同时积极发展行业协会、合作社等中介服务组织，完善行业自我服务和约束管理机制，注重规模化经营，联合特色村、经营户，增进规模化、标准化、品牌化、信息化建设，提高产业化经营水平，一起开辟市场，统一对外宣传，共创品牌形象。

三是加强人员培训，提高素质。农家乐从业人员素质直接关系到农家乐能否连续健康发展，所以提高农家乐从业人员素质显得尤为关键。一方面我们要对农家乐从业人员进行厨艺方面培训，提高从业者传统饮食烹饪水平，深挖传统特色，在继承中加以发扬；
另一方面要加强对从业人员营销、服务、礼仪、治理等培训，使其方方面面素质得以提高，“入得厨房，出得厅堂”。

四是整合各方资源，抱团合作。农家乐多地处农村，交通不是十分便利，这也造成旺季时门庭若市、供不应求，淡季时门可罗雀、惨淡经营，导致了资源的闲置及其浪费。针对这一现象，我们要充分整合各方资源，利用广播、网络、报刊、户外广告等进行宣传促销；
利用好传统节庆，充分发挥自然资源及其乡村民俗文化优势，展示浓郁的民俗风情。加强与旅游社的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。

　

第5篇: 农家乐休闲旅游业发展规划总论

关于加快我区农家乐乡村旅游业发展的
实施意见

为了实施“文化兴耀”战略，快速推进我区农家乐旅游业发展进程，根据《陕西省农家乐旅游管理工作指导意见》和市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的决定》（文件精神，结合我区实际，特制定如下实施意见。
一、充分认识加快农家乐乡村旅游业的重要性
农家乐乡村旅游是我区旅游产业的重要补充，发展农家乐旅游有利于促进农村劳动力的转移就业，实现农民增收致富；
有利于促进农村基础设施建设，改善农民的生活居住环境；
有利于促进农村传统文化、民风民俗和人文资源的保护和发展，增强文化竞争力；
各乡镇、街道办和区级各有关部门要充分认识发展农家乐旅游的重要意义，准确把握发展定位，采取有力措施，加快农家乐乡村旅游发展步伐。
二、发展农家乐乡村旅游业的指导思想和基本原则(一指导思想
发展农家乐乡村旅游业要以科学发展观为指导，以乡村休闲旅游开发为重点，以风景旅游区、农业示范园区、旅游特色村为依托，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、突出特色、规范经营、有序发展”的原则，通过政府引导、业主自主经营，把农家乐乡村旅游业培育成为区域经济的新亮点。
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（二）基本原则
1、坚持科学规划、生态优先的原则。发展农家乐乡村旅游，必须充分考虑地理区位、自然生态、民俗文化、旅游特色等条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，合法、合理地开发利用旅游景区、农村资源和特色优势产业功能，做到科学规划、合理布局、适度开发、稳步推进，实现人与自然和谐发展。
2、坚持因地制宜、以农为本的原则。发展农家乐旅游，必须坚持因地制宜，突出以农为本，强化乡村文化和农家生活体验，切实提高农民参与度、市民体验度、农业关联度和产品品牌度，形成特色，彰显个性，增强农家乐乡村旅游的吸引力和竞争力。
3、坚持政府引导、规范经营的原则。发展农家乐旅游，必须坚持政府引导，鼓励支持农家乐健康有序发展。坚持农民的主体地位，充分发挥市场作用，调动各种社会力量广泛参与投资开发的积极性。采取切实有效的安全防范措施，确保业主、游客的生命财产安全。加强对农家乐经营主体的管理和引导，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐乡村旅游示范村、示范户。
（三）发展目标
通过5年的努力，到2015年力争建成5-10个各具特色的省、市级农家乐乡村旅游示范村；
30－50家上规模的特色三星
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级以上农家乐示范户；
300——500个农家乐经营户直接参与农家乐旅游接待；
2—5万名农民从农家乐乡村旅游业中获得明显的经济收益。
三、多措并举，促进农家乐乡村旅游业快速发展（一）强化规划引导
农家乐旅游发展必须充分考虑我区区域生态环境承载能力，坚持规划先行。根据土地利用总体规划、镇村建设规划，区文物旅游局结合全区旅游业发展总体规划，按照“因地制宜、合理布局、和谐发展”的原则，高起点编制全区农家乐乡村旅游发展规划。有关乡镇、街道办要相应编制本地区农家乐乡村旅游发展规划。区文物旅游局是农家乐旅游规划的牵头部门，统一负责全区农家乐乡村旅游发展规划的组织编审工作。
（二）科学合理布局
各乡镇的农家乐乡村旅游布局必须符合全区农家乐旅游发展规划，突出“红色旅游、佛教文化、绿色生态、药王养生”等重点部位，结合规模农业、特色农业、“一村一品”等，积极吸引社会资本和民间资本投入，建设具有适度规模的农家乐旅游设施，完善交通、通讯、休闲游乐项目等相关配套旅游要素，形成集聚效应。对于现有的农家乐必须规范引导、提档升级。交通、国土、住建、水务、农林、环保等部门及有关乡镇、街道办，要积极改善农家乐乡村旅游基础设施条件，加大生态保护和环境治理力度，营造安全优美舒适的旅游环境。
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（三）培育典型示范
由区政府牵头成立农家乐星级评定委员会，文物旅游局、卫生、药监、工商、环保、物价、消防等部门为成员单位，委员会下设办公室，办公室设在区文物旅游局，具体负责农家乐旅游服务质量等级评定和日常监管工作。具体评定程序：由农家乐经营者提出申请，乡镇、街道办对申报材料进行初审，上报区农家乐星级评定委员会评定。农家乐质量等级实行动态管理。通过星级评定，打造品牌、彰显特色，培育一批特色鲜明、诚信经营、优质服务的农家乐经营户典型，以点带面、示范推动，切实丰富和提升农家乐乡村旅游发展内涵。
（四）加强政策扶持
1、项目推动。发改、扶贫、环保、住建、农业、林业、水务、商务等部门的支农项目，交通、卫生、广电等部门的支农工程，金融单位小额贷款等支农资金，优先安排到农家乐旅游业相对集中、发展前景较好的村组和经营户，以项目带动农家乐快速发展。
2、政策带动。区财政每年安排专项资金100万元，主要用于对农家乐经营户的星级评定奖励、环境整治、设施改造、宣传培训等补贴。对发展上规模、效益好、带动能力强的星级“农家乐”经营户或示范户进行奖励。省级农家乐乡村旅游示范村一次性奖励5万元，市级农家乐旅游示范村一次性奖励2万元。对获得四星、三星、二星、一星的“农家乐”经营户，
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分别给予2万元、1万元、5000元、2000元的一次性奖励。对获得国家级，省级旅游示范点，省市乡村旅游示范村所在乡镇、街道办给予5万元的一次性奖励。
3、优化服务。旅游、工商、税务、卫生、公安（消防）等部门要积极支持农家乐发展，简化审批程序，提高办事效率。对农家乐办理证照等方面政策性收费要依法依规给予减免。最大限度在政策上、服务上对农家乐乡村旅游给予支持。
4、加强宣传。区级各新闻媒体要充分利用舆论宣传优势，加大对农家乐的宣传和报道，营造良好的舆论氛围。文物旅游局要牵头组织好农家乐旅游宣传促销活动，开展“农家乐”宣传促销，吸引区内外群众参与我区农家乐休闲旅游发展。
四、加强领导，为农家乐乡村旅游业发展提供组织保障（一）加强组织领导。区政府成立农家乐旅游业发展工作领导小组，由区政府主管区长任组长，财政、发改、人社局、公安、交通、旅游、农业、林业、水务、卫生、商务、住建、药监、国土、工商、税务等部门主要负责人为成员，负责协调解决农家乐旅游业发展中存在的困难和问题，加大项目资金扶持力度，加快农家乐发展进程。领导小组下设办公室，办公室设在区文物旅游局，办公室主任由文物旅游局局长担任，具体负责农家乐乡村旅游发展工作。
（二）加强人才队伍建设。各部门、乡镇、村组、农家乐行业协会应加强对农家乐旅游从业人员的岗位技能培训，培养
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一批适应乡村旅游发展需要的新型人才。重点开展餐饮、住宿、乡村旅游讲解等职业技术培训，强化食品安全卫生、守法诚信经营等经营知识和理念，不断提高从业人员素质，全面提升服务水平。
（三）严格目标责任考核。区政府将农家乐乡村旅游发展纳入年度目标责任考核，将农家乐乡村旅游业发展指标和年度工作目标分解到各相关部门、乡镇、街道办。年底，由区文物旅游局牵头，组织相关单位做好考核验收工作。对于不符合农家乐发展要求，卫生及设施不具备要求的，要坚决予以停业整顿或关闭。对发展势头较好，示范带动较强的农家乐要予以大力支持，确保各全区农家乐乡村旅游产业健康快速发展。

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