近年来,随着城市化进程的加快,社区警务战略也在不断推进,治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。警力不足导致管理不到位现象日益突显。
我分局各单位招聘的协警、工作人员等临聘人员作为一支重要辅助力量,在协助开展维稳处突、社会面巡逻防控、交通安全管理、计算机应用等方面做了大量工作,发挥了重要作用。从20--年我区第一个联防队组织建立以来,我分局领导高度重视辅警用工人员的管理使用工作。通过工作调研的方式,进一步规范了用工的招录程序、人员管理、工资福利待遇等环节,聘用人员大部分实行了劳务派遣,人员思想基本稳定,管理基本走上了规范化道路。现就我分局辅警力量的用工基本情况、管理主要做法、聘用人员管理存在问题以及今后建议谈几点体会:
一、大队现有临时用工基本情况
一是岗位分布。我分局现有辅警力量 名,其中,指挥中心视频员 名,特保大队40名,交警大队 名,文光派出所联防队 名,和平派出所联防队 名,谷饶联防队80名,谷饶视频中心11名,贵屿联防队 名, 以及各单位自行临聘的计算机应用、文书人员 名,人员主要分布在视频监控、维稳处突、交通执勤、内部计算机应用、文书等一线岗位。
二是工作现状。现阶段,在警察进编数量少、难度大的背景下,聘用人员在工作中发挥了不可替代的积极作用。他们在民警带领下承担着视频监控值班室、一线维稳处突和交通协管、内部计算机应用、文书等岗位。成为了工作中不可替代的主要力量。
三是工资水平。我分局雇佣的视频员、交通协管员、特保队员全部购买了社保、医保、人身意外险等(暂未购买住房公积金),单位临聘人员计算机应用、文书人员只有工资,没有其他福利。辅警的月平均工资在20--元左右,工作人员的月平均工资分为三个层次,第一群体是特保队员,月平均工资在3000元左右(含三险),第二群体是交通协管员和视频员,月平均工资在1500-20--元左右(含三险)。第三群体为单位自行临聘的计算机应用、文书人员,月平均工资在1000-1500原左右(没有购买三险)
四是工资来源。各单位聘用人员工资来源由三个部分组成,一是特保队员、视频员、交通协警工资来源有政府财政拨付专款解决,二是联防队员工资由属地治安联防基金会在经费项目支出。现聘用人员工资保障基本没有问题,三是各单位临聘的计算机应用、文书人员工资在本单位日常经费项目支出。
五是文化程度。临聘人员文化程度绝大多数在初中以上,地方联防队员文化程度较低,基本是初中文化,分局临聘人员均是高中以上文化程度,其中大专以上学历占55%,高中以上学历占100%。
六是年龄结构。临聘人员年龄大多在20岁至40岁之间,20-30岁约占70%左右,30-35岁占近25%,35岁以上占近5%。
七是工作特性。由于临聘人员所从事的工作大多是一线管理的辅助工作,很多岗位还是关键性岗位,工作存在时间长、强度大、有危险等特点。路面勤务协警每天工作时间在8小时以上,干着周而复始的工作,长期与各类人群打交道;工作人员加班加点经常,聘用人员月人均加班在3日以上。
二、临时用工管理主要做法
一是制定规范,管理从严。分局临时用工全部实行了劳务派遣,分局与人力资源和社会保障局签定了用工协议,各地治安联防基金会与保安公司签订用工协议,全部临时用工签定劳动合同。
各用工单位均成立了以民警为主的专门的临聘人员管理领导小组,并明确了一个单位两名管理专干,负责对工作人员和协警的管理工作。制定了《聘用人员管理制度》等管理纲要性文件,规范了临时用工的招录辞退、与劳务派遣公司合同签订、与用工人员用工协议签订、工资标准、人员日常管理等临聘人员管理的各个环节。还制定了“十大工作职责”、“五条禁令”和“五条工作纪律”。再就是,规定了不服从领导,不听从指挥,不按工作程序和制度办事,严重影响工作,造成恶劣影响的等八种行为将予以解聘;对遵纪守法、工作积极、成绩显著、业务精通、工作能力强的,优先续聘,并予以精神和物质奖励,很大程度上激发了工作积极性,提高了队伍凝聚力和归属感。
二是注重培训,眼光从远。临聘人员大多从事非执法的辅助岗位,许多岗位专业技术性较强,人员的
教育培训工作显得尤为重要。分局采取各种形式,抓好临聘人员队伍教育培训工作,有效掌握大家的思想动态,提升临聘人员队伍综合素质。每一个用工单位人员上岗之前全部组织临聘人员开展岗前培训、政治思想教育、反腐倡廉警示教育活动,有效的提高了用工人员的思想素养和业务技能。
三是因才适用,待遇从优。在临时用工上力争做到因才适用,最大限度的发挥其工作水平,并对担负重要岗位的专业技术人员实行特殊待遇,确保人才留得住、干得开心。一方面,把临聘人员当成大家庭的一员,在劳动报酬、节日慰问等福利方面尽可能的做到一视同仁,想方设法进一步提高他们工资水平,改善其食宿条件,稳定住整个用工队伍。另一方面,尽可能把聘用协警人员融入队伍,使他们有归属感。把聘用人员中的党员纳入民警支部生活,并帮助进步青年积极向党组织靠拢。通过帮助他们学习,进一步端正价值取向,树立正确的人生观、世界观。
三、临时用工存在主要问题
一是工资待遇较低,心理落差大。临时用工普遍存在工资待遇较低,绝大多数人员扣除保险后能拿到手的实际金额在20--元左右,也没有为其购买“住房公积金”。这样的工资水平在我市仅仅维持在最低工资水平徘徊。微薄的工资收入,仅勉强够解决个人温饱问题,赡养父母、结婚成家、购买住房、子女入学等因素无疑加重了临聘人员的后顾之忧。由于临聘人员平时工作压力大、工作时间长,工作也并不轻松,而这样的工资待遇、政治待遇与他们的实际付出产生了很大反差,这些用工人员思想产生落差。
二是管理与用工脱节,缺乏归属感。由于“待遇没想头,工作没盼头”,积极性难调动。有的临聘人员“吃在碗里,看在锅里”,整天想着在外面联系工作,还有的准备各类再就业考试,很难安心工作。
三是用工机制不完善,留住人才难。根据有关要求,我分局临时用全部实行了劳务派遣。劳务派遣用工运行以来,发现这项制度存在一些缺陷,主要体现在:一方面是联系不紧密。由于在原本紧密的劳动用人关系中,用工单位和聘用人员是二元关系,实行劳务派遣后,关系成为了三元关系。劳动聘用单位、实际用工单位与用工个体存在“三角债”。劳务派遣公司对临聘人员的管理、服务、培训、考核等环节都是“水上浮萍”,形同虚设。另一方面是《劳动法》无法真正贯彻。我国《劳动法》规定:“工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬。”但由于没有用人单位同工不同酬的具体惩罚机制,用人单位违法成本太低,劳务派遣几乎成为了用工单位规避低成本、损害员工利益、逃避监管,同工不同酬等问题的代名词。劳务派遣不仅不能调动低薪职工的积极性,使临聘人员连起码的身份认同都没有了,损害了社会公平。
四、对做好临时用工的意见建议
一是严把进出关口,控制人员数量。一方面,对临聘人员的招录要实行统一招聘条件、严格招聘程序、明确招聘范围、实行公开招聘,把政治素质、文化素质相对较高、身体条件好、责任心强、热爱公安交通管理工作的优秀青年充实到临聘人员队伍中来。另一方面,要结合本地的实际,参照公务员招录管理程序,按照“控制人数、逐年减少”的原则,严格控制聘用人员的人数和岗位。
二是落实经费保障,量化工作考核。一方面,政府应该制定统一的机关、事业单位、国有企业等单位临时用工的经费保障机制,指导性的规定各行业用工人员的基础工资参照标准、福利待遇参照标准、增长机制,尽量缩小他们与社会其他部门待遇的差距,健全完善福利、劳保制度,使他们能安心工作。另一方面,公安的各用工单位应根据不同岗位性质实行量化绩效考核,如参照民警绩效考核对辅警人员进行考核,充分利用物质激励手段调动临聘人员的工作积极性最大限度的发挥其工作潜力,更好地发挥他们在管理工作中的作用。
三是建立激励机制,维护合法权益。在我们政府机关内部,临聘人员属于一个弱势群体,他们的经济待遇、政治待遇都无法和正式公务员或职工相提并论。但是,他们中的许多人政治素养好、专业技术水平高,是本单位不可或缺的人才。作为政府机关,应该模范遵守国家法律法规,积极采取各项措施,保障他们的合法权益,尽力留住这些人才。
四是创新管理机制,构建和谐用工环境。我分局按照20--年公安部出台的《关于在城市公安机关试行文职人员制度的意见》,就辅警管理和用工制度进行了一系列改革创新,积累了很多好的经验和做法,从根本上解决公安机关警力不足的措施得到了政府和用工人员的认可。今后,我分局将不断总结临时用工管理经验,认真抓好临时用工管理工作,积极探索新的方法举措,确保整个队伍稳定,确保更好的完成上级交
给我们的工作任务,确保更好的服务地方经济社会发展、造福人民群众。
作为一名刚参加工作的毕业生,面对一个新的环境,面对从学校走向社会,从一个学生转变为一名交通警察,眼前的路平坦但却充满了未知和迷茫。大队组织的新警岗前教育培训,犹如一座巨大的灯塔,为我们前方的道路指明了方向。
两周的培训,虽然只学到了道路安全知识和交通指挥技能的一鳞半爪,但对我们来说绝对是醍醐灌顶,茅塞顿开。古人云:“授人以鱼不如授人以渔”,在老同志悉心的传授和教导下,我们不但对单位和工作的情况有了初步的了解,更为我们将来能成为一名合格的人民警察奠定了坚实的基础。
都说做交警轻松。其实不然,做容易,做好不易,而要长时间的把它做好就更困难了。难怪有人说,当交警是把这些平凡的事情都串起来就是这一生最不平淡的事迹了。看着队里的老民警们进进出出,却无怨无悔,我对这个职业有了感悟,那是将平凡炼化成奇迹的工作。
交通警察因其工作的特殊性,通常三餐不济,中队的民警得肠胃病的不在少数,但作为交警是光荣的,他们守卫着法律的天平,让肇事者得到严惩,使受害者得到救助。交警人数不多,却管着道路上来来往往不计其数的车辆,护卫出行的平安,这是值得我们自豪、骄傲的。虽然很多时候都是扳着脸孔做事,也在很多时候被群众误解,但每当听到伤者简简单单的谢谢,心中便宽慰许多。
从警之路多艰辛,但我相信自己一定能够坚持走下去,成为一名合格的人民警察。朋友们,作为青年人,尤其是一名年轻的交警,生命对于我们来说不仅仅是一滴滴的鲜血,它更是渴望燃烧的激情;青春也不仅仅是一声声的赞美,它更是拥有使命并为之奋斗不息的源泉。因为生命的光环,一个个年轻的躯体赋予了新的历史使命;因为青春的绚丽,一个个飞舞的思绪汇聚成一首人民交警奋进的时代之歌。
“今天工作不努力,明天努力找工作”。这句话朴实却绝不平凡。作为一名交通警察,要了解工作的性质。什么能做,什么不能做就显得异常重要。严格按照法律规章办事,这不仅是对自己负责,更是对国家,对人民负责。要明白怎么把工作做好。我们不仅仅要勤动脑,勤动手,还需要掌握细节,正确对待批评,用心地去面对每一项工作,这样才能把工作做对做好。要时刻注意道路的安全。安全要从平常抓起,只有加强预防,防患于未然,才能保障道路的安全。
孔子曾云:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。几天的接触,交警大队民警谦和大度的处事态度,守信严谨的工作作风,不经意间影响着我们。在工作中我们的言行一样是群众的榜样,要规范自己的言行,才能得到群众的尊重。同样,丰富的知识和自身能力的培养也是不可或缺的,在工作中常常有问题需要我们单独处理,只有提高自身素质,学会分析和判断事物,才能掌握方向,把握轻重。也只有不断学习,掌握新知识,新技能,做到“人无我有,人有我精,人精我新”。
近日,市公安局作出向市公安局特警大队学习的决定是非常必要、非常及时的,总结推广特警大队的经验,对于全面提升市各地的防控处警能力、提升平安建设水平,具有重大的现实意义。
我们要认真学习公安特警大队的创新精神。他们的守卡“三字经”、巡防“五链法”,凝结了民警的智慧和汗水。尤其110处警,从按秒出警到“招手停流动110”,打造了全国品牌,叫响了大江南北。我们要认真学习公安特警大队的爱岗敬业精神。11个春秋,寒来暑往,队员们或头顶骄阳或迎风露霜,巡逻在大街小巷。我们要学习公安特警大队全心全意为人民服务的精神。--年来,他们急群众所急,想群众所想,扶贫济困,有难必帮,快速处警,给了60多人第二次生命??
榜样的力量是无穷的。市公安局特警大队已成为全国公安机关巡防工作的一面旗帜,他们无私奉献的敬业精神值得我们发扬,创新发展的执著追求值得我们学习,亲民爱民的崇高情怀值得我们传承。我们将在去年获得市巡防系统综合考核第二名、连获网市“创业者最满意单位”三连冠的基础上,瞄准“争进位、全省争一流”的目标,以敢于向先进看齐,善于向高手学习,勇于与强者竞赛的姿态,在全大队迅速掀起“学、赶先进、创品牌”的热潮。
我们将创立新机制。按照打造专业警务、动态警务、合成警务的要求,创新机制:建立静动结合的信息导防机制。加强“大平台”深度研判应用,强化社会面动态信息的搜集研判,及时掌握治安形势走向和发案规律特点,科学指导巡防力量向重要场所、重点部位、案件高发地段、时段倾斜延伸,以情报信息引领,由机械巡防向精确巡防、动态巡防全面转变。建立一警多能的综合警务机制。改革勤务机制,提高见警率,强化管事率,有警处警,无警巡逻,既管治安,又管交通。同时全面推行巡防技巧“十字”诀和路面盘查“六字”法,加大路面、卡口查车辆、查违章、查疑人、查疑物的力度,努力从个案、小案、串并案件中捕捉线索,扩大案源,提升打防控效能。
我们将整合新资源。将大队巡防力量与社区物管、单位保安优化配置,联动联防;对900名出租车司机、三轮车夫、环卫工、送奶工等“红袖标”群体实行信息化管理,遇有警情,通过短信平台发布预警,群策群力,服务实战;将40辆“爱心车队”作为治安防控
协警车,充分发挥他们地势熟、情况明、信息准的优势,专群结合,为我所用,提升预知、预警、预防能力。与城区派出所巡防力量联手,每天由大队集中点评。在巡防时间上错位运作,弹性安排,优势互补,以动制动;在巡防力量上区域衔接,责任到岗,消除缝隙,消灭盲区;在巡防范围上向繁华地段延触,向城郊区域延伸,向工业园内延控。将34名民警、100名辅警混合编组,实行“四班三运转”全天候社会面武装亮灯巡逻,使巡逻车成为治安防控车、110处警车、便民服务车、法制宣传车、旅游导向车,提高街面见警率、管事率和抓获率。同时,组建30人6组便衣侦控小分队,公秘结合,跟踪伏击,实施精确打击。
我们将打造新形象。以全市公安机关能力作风建设为主线,促规范,抓服务,树形象。全队民警的管理与大队领导联责,一岗双职,捆绑考核,既抓业务,又抓队伍;与民警家属联手,开展定期民警家访活动,建立24小时联系热线,互通情况,互监齐抓,共同加强民警们八小时外管理;与政法机关联动,组织民警参加庭审旁听,接受反贪局反腐倡廉和法治办、司法局法制教育。
建立“一条热线”,大队与高邮广播电台联手组建《防控之声》栏目,提高全民自我防范意识和能力;坚持“一日点评”,每日对城区发破案和接处警情况进行研判、点评,采取相应对策;建献“一计良策”,开展人人为企业献一策活动,为企业发展排忧解难;征集“一个金点”,为治安防控、平安建设创新思路,打造特色;发放“一张卡片”,向服务对象发送《警民联系卡》,公布承诺内容,全力服务到位,和谐警民关系。
创新无止境,榜样力无穷。我们将认真学习市公安局的决定,奋力赶超,奋发有为,勇创一流水平,打造巡防品牌,再铸新的辉煌!
光阴荏苒,白驹过隙。全县205人通过层层选拔,脱颖而出,成为一名光荣的人民警察,在成县新警训练大队培训基地进行培训,从队列训练,再到技能培训,军事化管理模式、严格的训练和教学任务不仅让我积淀了丰富的知识、练就了扎实的基本功,更让我对“人民警察”这一职业有了更深入的认识,我对此次培训感受颇深、受益匪浅。
队列训练要求一名警察要有铁的纪律,左就是左,不能背道而驰,只有铁一般的纪律才能服从命令、听从指挥。训练毕竟是辛苦的,刚开始我们不断抱怨、退缩,但在严明的纪律下,凭着“流血流汗不流泪,掉皮掉肉不掉队”的信念,我们坚持下来,终于能承受严格而又紧张的学习训练。服从是一种勇敢,会让我们成为尖兵;畏惧会让人退缩,成为逃兵。最初的各种疲劳、伤痛、愤懑、不满,最后都成了“让暴风雨来得更猛烈些吧”的呐喊。怕什么,我们是人民警察!
此次培训,大家来自很多不同的地方、部门和岗位,从不熟悉到团结协作,在日常训练生活中逐步形成了的合力意识,让我印象尤深。我感到从思想上对“人民警察”这一职业有了更深刻的认识,锻炼了强健的体魄,磨练了坚强的意志,丰富了业务知识,铸就了团结协作意识。“团结就是力量,这力量是铁,这力量是钢……”在各自的中队里,我们早中晚三餐前经常要唱类似于“团结就是力量”这些歌,有时与其他队拉拉歌、比一比,歌声响彻天空,带着轻松与释放,更时刻鞭策着我们互相帮助、团结一致,以领会团队作战的重要意义,并以和队友的协作为荣。
队列训练是警察的必修课,也是考核一名警察身体素质的唯一标准,只有身体过硬,才能肩负社会赋予的责任和使命。队列训练是辛苦的,但没有苦怎能磨炼我的意志,怎能在今后的工作中一路坦荡。队列训练让我学会自立、自强、自尊、自爱,让我稚嫩的心灵变得充盈成熟,让我走出他人精心编织的暖巢,勇敢地站出来同风雨挑战。
记得,在县局的新警班开班典礼上,县局领导给予我们谆谆教诲,要求我们能真正成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的合格的人民警察。我将铭记在心。公安队伍是一支纪律严明的半军事化队伍,是一支肩负国家安危和人民群众平安的队伍,作为这支队伍中的一员,我倍感荣耀,警徽灿烂的光环让我多了一份自信,少了一份胆怯;多了一份从容,少了一份羞涩。新警培训给予了我充足的“养份”,我愿意献身于崇高的人民警察事业。
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