通过学习《意见》，感触很深，深感没有把融媒体中心离退休党员的学习组织活动更加完善，通过学习《意见》，下一步在融媒体中心党支部的协助下，积极与各位老党员同志加强沟通，与居住外地的党员同志加强联系，达到知情合一，不断提高政治判断力、政治领悟力，政治执行力，严格用党章党规党纪约束自己，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，对党忠诚、听党指挥、为党尽责，做风清气正的良好政治生态的维护者。积极发挥好表率作用！
钢铁经过高温淬火之后才能提高它的强度与硬度，正如制度的执行也需要一把火来淬炼才能提升工作成效。党的制度缺乏有效落实，对健全党的全面领导制度造成重大影响。因此，必须要有一套权威高效的制度执行机制来保障，推动党的各项制度的落实落地。
制度意识需要“正火”。执行制度需要实践历练，更加需要思想上的升华。理论是实践的先导，制度是学习的保障，做党的全面领导制度的忠实尊崇者，必须坚持做到“学习，学习，再学习，实践，实践，再实践”。紧密结合当地的党员干部的学习情况实际情况，组织开展不同形式的理论学习，不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，做好制度的践行者和推动者，切实强化制度意识，维护制度权威，执行制度条例，以制度意识上的强化提高党的全面领导制度的能力和水平，更好地落实执行制度条例。
制度完善需要“退火”。退火是钢铁预先强化的步骤，制度完善也需要预先经过理论支持，实践验证，才能做到完善、明确、具体。每一项制度的制定都必须要讲究规范科学，有发展性，必须要明确细化，简单明了，便于操作，必须适合当下发展形势，这样执行制度才能有条不絮，得心应手。总而言之，顺应新时代，积极稳妥的用长远的目光着眼于未来发展方向，不断探索实践，落实整改，制度才会不断发展，不断贴近实际，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的保证。
制度监督需要“回火”。回火是需要配合淬火和正火来强化钢铁的性能的重要技术，执行制度和制度意识则需要制度监督来提升。习近平总书记强调“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃和权威性”。执行制度需严格遵守制度条例，不能在这个问题上面去做选择、打折扣，挑战制度的严肃性和权威性。在监督的过程中不仅要找问题，提建议，也要看成绩，多鼓励，要保证党员干部的积极性，主动性，创新性，刚刚好的“火候”才能正相关发展，达到制度监督下执行制度力度提升和制度意识强化的双赢局面。
习近平总书记强调“制度的生命力在于执行”，执行便是最为重要的环节，为执行过程中的每一个环节加一把火，制度的生命力才会更加的旺盛，才会为党的全面领导制度添砖加瓦。
《意见》为我们离退休干部党建工作提供了政策依据和行动指南。下一步，我们着力从三方面抓好《意见》贯彻落实。一是坚持用忠诚书写“红色底蕴”。初心不改，越老越红。坚持抓思想强党性、抓政治强定力、抓支部强功能，全面加强离退休干部党的创新理论武装，持续推动“六有一提升”工程扩面、提质、增效，引导老同志坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为发展赋能，为大局聚力。二是坚持用担当成就“金色口碑”。持续深化“增添正能量•共筑中国梦”活动，做强做优红色宣讲志愿服务队、智库专家志愿服务队、就诊帮扶志愿服务队、护苗爱心志愿服务队、地方戏曲宣传服务队，引导老同志在疫情防控、乡村振兴、基层治理、文明创建等方面凝心聚力、献智出力。三是坚持用服务保障“绿色健康”。健康是每个老年人的共同期盼。要坚持践行积极老龄观、健康老龄化理念，落实党内关怀帮扶有关规定，聚焦难点、创新机制、优化服务，解决好老同志急难愁盼问题，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，守护最美夕阳红。
特别是市委部署开展“大储备”工作后，村民小组干部队伍建设力度持续加大。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于加强村民小组干部队伍建设的调研报告模板，希望大家喜欢。
为贯彻落实全国及省、市组织部长会议精神，深入研究党的建设和组织工作重点难点问题，根据市委组织部统一部署和《*年全市组织工作重点调研课题及任务分工方案》要求，区委组织部牵头成立调研组，聚焦坚持党管干部原则、提升干部人才队伍综合素质、提振干事创业精气神等方面，对“加强村民小组干部队伍建设”进行专题调研。调研组通过数据分析研判、实地走访调研、查找文献资料、召开专题座谈会等方式，对*区村民小组干部队伍基本情况进行深入调研，查找存在问题，明确努力方向并提出了初步对策建议。
一、基本现状
(一)村民小组历史沿革
新中国成立伊始，*县共建立*个区(镇)，*个乡。*年*月，全县划为*个区和惠州镇，原*个乡划为*个小乡镇，此后区、镇、乡划分多有变动，各村归属乡管理。*年*月，*县第一个人民公社——东风人民公社成立，至*月*日，全县实现公社化。*年，全县划分为*个公社，下设生产大队，生产大队下设生产队，即村民小组前身。此后，*县根据实际对公社进行多次调整，但“公社—生产大队—生产小队”体制未发生根本变化。“文革”结束时，全县共*个公社。*年，开展政社分开工作，公社改区，设区公所，并在农村建立*个乡政权。*年，全县设*个镇和*个乡，乡镇下辖行政村，村设村民小组。此后，历经数次变革，至目前，全区下辖*镇*街道，计*个村和*个村民小组。
(二)村民小组结构情况
1.村民小组基本情况。②目前，全区共有*个村民小组。全区现有集体土地面积*万亩，其中未承包到户的农用地面积为*万亩。
2.村民小组长基本情况：③全区*名村民小组长中(部分小组长空缺)，男性*名，占比*%，女性*名，占比*%，男性占绝对多数;平均年龄*岁，其中最大*岁，最小*岁;*名村民小组长中仅有党员*名，占比*%;初中及以下学历*人，占比*%。
3.村民小组集体经济发展情况。④全区成立*个经济合作社，净资产总额为*亿元，其中股本总额为*亿元。据调研，各经济合作社集体经济组织收益呈现两极分化、不平衡不充分的特征，主要表现为：
一是收益极差大。全区集体经济组织收益最高达*万元，最低为*万元。二是结构不均衡。收益*万元(含)以上经济合作社共*个，收益*万元(含)以上、*万元以下*个，收益*万元以下经济合作社*个。三是地域发展不均衡。收益*万元(含)以上经济合作社中，淡水、秋长、三和等南部街道有*个，*等偏北部乡镇仅*个，不到前者的*/*。
二、存在问题及分析
近年来，*区结合实际，坚持从抓好思想教育、强化能力培训、严格管理监督、提高待遇保障等环节加大力度，从严从实抓好村民小组干部队伍建设，取得了一定成效。但是，从调研中发现，当前村民小组干部队伍中仍存在一些比较突出的问题。主要体现在：
(一)干部队伍结构有待优化。
*区村民小组干部队伍建设存在一些不足亟需解决，特别是队伍结构、年龄学历层次不够合理，*岁(含)以上的小组长占*%，*岁(含)以下的只占*%;具有初中以上学历的仅占*%，*%只接受过初中(含)及以下教育，小组长队伍结构存在年龄偏大、学历偏低的突出问题。目前，按照“三级五类”镇村干部“大储备”工作部署，我区已储备村小组干部*名，其中*岁以下的占*%，大专以上学历的占*%;平均每个小组仅*人，后备力量仍存在较大缺口。分析原因主要有：
一是人选入口把关不严。《基层党建三年行动计划》实施以来，特别是市委部署开展“大储备”工作后，村民小组干部队伍建设力度持续加大。但在此之前，大部分小组长换届由村党组织实施完成，村党组织对小组长人选把关不严，导致了一些年龄学历、能力素质不符合要求的人选进入村民小组干部队伍。
二是学习培训教育不够。现任村民小组长年龄偏大，对参加“村官大学生”培养工程或其他学历提升培训往往缺乏兴趣，缺少进一步提升的冲劲。而年轻小组长忙于家庭和工作，缺乏进一步提升的精力。再者，各镇村对村民小组干部的教育培训重视不够，没有将村民小组干部纳入年度培训计划，小组干部接受思想政治教育或业务培训的机会较少。培训方式也多以课堂授课为主，形式单一，课程内容往往“高、大、空”，不接地气，缺乏农村实用技术、法律法规、劳动社保、土地流转、村务公开、矛盾调处等多方面的实用专题培训，培训效果不佳。
三是年轻力量补充不足。从整体来看，以往大部分小组缺乏储备后备力量的意识，特别是随着经济发展和城市化进程加快，我区北部片区一些经济薄弱农村的青壮年多选择外出创业、务工，导致部分村民小组后继乏人，结构失衡的问题也日益凸显。另一方面，村组治理在很多方面是近乎“熟人社会”的治理，“熟人社会”中的权威、面子、人情都具有重要的治理资源意义，年轻人因为在村的生产生活经验不足，知晓本村事务略显不够，导致“说不起话”、“办不成事”、“不能服众”，较难进入村民小组干部队伍。
(二)监督管理机制有待完善。
我区在小组长管理方面探索出台了公章管理制度、小组会议记录规范，取得一定成效，但仍存在较大的不足和短板。比如，小组长权责权限不清晰，导致小组长“什么都可以做”，往往承担大量上级布置的工作任务，小组长疲于应付各项工作。监督管理机制的缺位，也让小组长“什么都敢去做”，一定程度导致违法违纪案件多发。据调查，*年区级对*名村(居)民小组长进行联审，排查出*名小组长受过刑事处罚或党纪处分，占比*%，且违法违纪情况多集中在经费使用、土地出让等领域，集体资产资源流失风险较大。分析原因主要有：
一是配套制度不健全。据了解，上级政策文件未对村民小组及小组长管理作出明确规定，市和区层面的村民小组长管理制度也处于起步探索阶段。目前我区仅各镇街出台村民小组印章管理的规定，尚未建立一套完整的管理制度体系。而在村小组本身层面，大部分村小组没有制定工作章程。从国家层面的法律法规到村小组自我约束的章程，均未形成系统的制度约束。
二是日常监管不到位。受经管机构职能弱化、监管力量不足等因素影响，区镇对村组三资的日常监管力度不够，导致部分村民小组的财务制度、三资管理制度执行不规范，出现出入账票据使用混乱，合同管理、财务公开缺位等情况。日常监管缺失带来权力寻租，部分村民小组长利用村小组名义与企业来往，集体资产存在流失风险。此外，村民小组民主决策议事陷入困境，因民主决策参与主体不足、宗族势力干预等因素，影响大量工作议而难决、决而不行或决而乱行。
三是监管手段不丰富。村组三资监管手段主要依赖于群众监督、内部制约、上级审计，第三方审查、信息化平台等使用较少，监管效果不尽如人意。一方面，分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，村民忙于生计，不热心集体事业，群众监督流于形式。个别小组财务公开不规范，使用科目不合理，内容笼统不具体，群众往往是雾里看花、监督无力。另一方面，部分村务监督委员会对职责定位把握不够准确，监督意识不强，也存在怕得罪人和得过且过的思想，导致监委会制约不力。再者，村组三资管理工作主要由乡镇农办和结算中心监督指导，其会计、审计人员很多属于半路出家，缺少系统培训，专业素质和业务技能参差不齐，较难指导三资监管工作规范开展，上级审计往往力量有限、监管乏力。
(三)干事创业激情有待提升。
近年来，我区将村民小组长每月工作补贴提高到*元，选拔优秀人员进入村“两委”等，有效提升了村组干部的工作激情。然而随着环保整治、征地拆迁等工作进入深水区和攻坚期，以及全面从严治党不断走向深入，村民小组干部在工作中面临着更多的红线约束和更高的工作要求，导致一些干部产生了“不敢干、不想干”的消极情绪。分析原因主要有：
一是待遇保障不匹配。目前，我区村民小组长人均每月工作补贴介于*-*元(含镇街和村补贴)，且均未购买社保，待遇保障与村组工作量和经济发展水平不相适应，村民小组干部多以“兼职”方式担任村民小组长，一定程度影响工作开展。另一方面，由于资源禀赋、区域面积、人口产业等方面的差异，各镇各村发展不平衡。*年，我区GDP前三位的镇街为淡水、秋长、新圩，均位于南部片区，后三位为永湖、沙田、良井，基本位于北部区域，GDP极差达*亿元。经济社会发展程度的差异导致南北村组工作量“冷热不均”，而我区的考核抓手未延伸至村民小组干部一级，考核机制的缺位，导致“干多干少一个样、做好做坏都一样”，正向激励的作用没有充分体现。
二是干事创业少平台。一些村民小组长对发展村小组内相关产业、带动村民致富有激情、有想法、有规划，但所需的经费、政策等必要条件需要镇街或村委支持时，往往缺乏有力的话语权。村民小组长对村民小组内部的诉求，如承接工程、发展产业、修桥铺路等问题，通常只能向村委反映，缺少直接向镇街反映的渠道，无法及时取得镇街支持，干事创业往往“有心无力”。另一方面，按照有关规定，村民委员会新进人选一般应具有高中及以上学历，大部分村民小组长上升通道遭遇瓶颈。且受限于年龄学历和发展党员指标，部分表现较好的村小组长无法及时吸收入党。
三是历史问题难解决。部分村组历史遗留问题较多，特别是合同纠纷、土地征收等矛盾问题复杂，甚至因为历史上存在“多头征地”、“违规征收”、“资料遗失”等问题，导致历史难题长期难以解决，村民对政府产生不信任。村民小组干部解决历史遗留问题的能力有限，在推动工作过程中经常因为村民的不理解遭受谩骂，干事创业激情受到一定打击。
三、对策建议
(一)注重建章立制，推动管理规范有序。
一是健全管理制度体系。探索制定全区村民小组长工作指导意见或管理办法，为加强全区村民小组干部队伍建设提供制度遵循。参照“两委”干部选拔任用管理办法，规范村民小组长选拔任用程序，以不低于选拔村书记的标准选用村民小组长。
二是制定村民小组长权责清单。明确并细化小组长工作内容和职责范围，注重以制度规范管理村组队伍。探索建立届中管理机制、绩效考核机制、退出流转机制等全链条管理制度。建立完善村组干部档案，并将村组干部纳入村级备案管理。
三是完善挂点联系制度。完善镇街领导联系村民小组干部工作制度，常态做好村民小组长思想工作，及时了解重大诉求。推动建立“两委”干部联系村民小组干部工作制度，支持村民小组干部开展工作，引导小组长参与村务决策管理。
四是规范村级财务管理。在全面实施“村账镇代管、组账镇代记”的基础上，充分运用电子记账和信息系统，提升账务管理水平。进一步加强对各村组建立完善村民小组民主议事、组务公开制度的工作指导，发挥好群众性自治组织的作用，保障村民依法自我管理，维护村民合法权益，推动小组规范运行。
(二)强化队伍建设，推动人员素质提升。
一是要常态化、持续性深入实施“大储备”工程。根据南北片区经济社会发展差异及村组工作任务需要，分层分类制定村民小组干部人才储备计划，明确镇村干部人才储备任务。持续推进“建档立卡”工作，压实镇村工作责任，将符合资格条件的村民“应建尽建”。用好“建档立卡”人才资源库，积极鼓励符合条件的“建档立卡”人员参与储备人选考试进入储备人才库，条件成熟的适时“由储转正”，循环补缺招聘。
二是拓宽人才来源渠道。加大在镇村聘用干部、站所工作人员等群体中的选拔任用力度，提供良好的回乡发展平台。注重结合村级组织换届工作，选拔有文化、年纪轻、综合素质高的优秀村民充实到村民小组干部队伍中，鼓励村“两委”干部、其他大储备人选兼任村民小组长。
三是推进实施“*”推优计划。利用*-*年时间遴选*名农村户籍的镇街聘用干部兼任小组长、遴选*名村“两委”干部兼任小组长、推选*名*周岁以下人员担任小组长、聘用*名小组长为镇街购买服务人员，推动村民小组干部“上提”“下沉”，进一步优化村民小组长队伍结构。四是加强教育培训。将村民小组干部培训纳入区级、镇街的干部培训规划，培训经费纳入财政预算。举办“百名优秀小组长示范班”，实施区镇联动“千名小组长大培训”计划。推进“小组长大学生”工程，用*年时间把高中以上学历的小组长全部培养为大学生。积极创新培训教育形式，采取集中授课、网络学习、现场体验等方式，紧密结合农业农村实际制定培训计划和培训专题，将与农村发展密切相关的“三农”政策、征地拆迁、环保整治、土地问题纳入培训重点，提升小组干部解决实际问题的能力。
(三)提高待遇激励，推动焕发干事热情。
区层面，加大财政支持力度，参照区级精准式差异化绩效考核做法，结合村组干部工作量、年终考核、村集体经济发展等情况，探索建立“基本补贴+绩效奖励”差异化待遇制度，在各村民小组之间形成适当差距，营造奖优惩劣、相互竞争的良好氛围。进一步加强政治关心，发展党员指标适度向农村倾斜，加强在表现突出、群众满意的小组长中培养发展党员，争取用*年时间明显提升小组长党员比例。适度增加“两代表一委员”、优秀共产党员中的小组长比例，让听党话、干得好、群众认可的村民小组干部有激情干事创业。镇街层面，做好对历史遗留问题的处置研判，加强与区直有关部门的对接联系，及时向区委区政府报告工作进展，推动历史遗留问题解决，帮助村民小组干部出成绩出效果，提升村民小组干部威信。
继续加大在村小组组_组织的力度，推动党员村民小组长与村小组党支部书记“一肩挑”，优秀的党员村小组长作为后备干部培养，符合条件的可按规定优先选拔进入村“两委”班子。注重开展考核评比，对工作表现优秀的村民小组干部给予表彰，通过宣传媒体或相关会议，加大对先进典型的宣传力度，“以点带面”增强整个队伍的事业心和荣誉感。对考核评比不合格的，镇(街)、村要及时进行批评教育，严重的予以调整撤换。
(四)坚持严管厚爱，推动干净担当履职。
区层面，强化组织、财政、农水、民政等部门之间的沟通联系，形成工作合力。深化干部监督联席会议，定期对所有村民小组干部进行“政治体检”。成立区委工作专班，加快推进农村集体产权制度改革及成果转化，充分总结农业部门前期股份化改革经验，指导各村尽快出台股权固化实施方案，明晰集体资产产权归属，消除腐败可能滋生的土壤。构建以清产核资为基础、资金管理为核心、信息化平台为载体的村“三资”监管新机制，健全完善规范现有的农村集体交易平台，内嵌业务操作、信息服务、监督管理、纪检监察等功能模块，让资产交易、财务监管和财务公开一体集成。制定集体资产相应管理办法，明确管理机构和交易机构职责，细化交易程序，压缩小组长权力寻租空间。
镇街层面，推行村组干部负面清单管理办法，明确村民小组长工作负面清单内容，不断规范履职行为。加强镇街会计、审计人员队伍建设，引进、选聘、培养一批专业能力过硬的干部队伍，联合区相关部门定期或不定期对组务公开和组级财务民主管理情况进行审计检查，指导村组做好资产资金使用管理。建立民主评议制度，由镇街组织，村级实施，开展“一年一述职一评议”工作，评议结果作为绩效奖励、选拔任用、发展党员的重要参考，对评议排名靠后的进行警示约谈，对不称职、不胜任的坚决子以调整撤换，对违法违纪的依法依规进行处理。
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我局认真贯彻落实省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)》和《**市推进作风革命加强机关效能建设十条措施》精神，结合实际，制定九条措施抓作风革命加强机关效能建设，推动巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作再上新台阶。
一、抓好学习聚共识。
坚持“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委、市委重要会议、重要文件精神，重要政策法规作为党组会议“第一议题”，作为党组理论学习中心组学习重要内容，党组书记负责领学，分专题导学，分领域促学。领导班子成员带头学习政策、研究政策、运用政策，注重学习质量，切实解决学习“空对空”、“两张皮”，做到学以致用，每半年至少开展1次党的方针政策宣讲，带头上党课。
二、任务细化提效能。
全市乡村振兴系统紧紧围绕“建设乡村振兴示范区”目标要求，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚持高质量、高标准，抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，抓细国家、省乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区“两个重点”，抓实新型农村集体经济和扶贫项目资产“两个基础”，抓好东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶“三类帮扶”，用好驻村工作队和农村基层党组织“两支力量”，接续巩固脱贫攻坚攻坚成果，推动乡村振兴具体工作由顶层设计转向全面实施。
三、自纠自查补短板。
立足机关自身建设，紧紧围绕《**市推进作风革命加强机关效能建设十条措施》，深入查找乡村振兴系统自身存在作风革命和机关效能建设方面存在的突出问题，制定问题清单，明确责任领导，紧密结合党建、党风廉政、模范机关创建等工作，深入开展专项整治工作，力争作风大转变，效能大提升。立足乡村振兴部门职责，紧紧围绕国家、省、市考核、督导调研反馈和发现问题，按照“十个一”整改工作机制，推动各类问题整改见底，同时深入查找制度上的漏洞、监管上的盲点，建章立制，防止问题反弹回潮。认真对照市委第六巡察组关于巡察市乡村振兴局党组的反馈意见，结合部门整改方案，持续深入认领和查找乡村振兴系统自身存在的突出问题，扎实抓好问题整改这一“后半篇文章”。
四、项目为王强支撑。
制定《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“项目工作法”实施方案》，以项目库建设为抓手，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，围绕贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成一个个具体项目，建立项目化清单管理制度，时间倒排、任务倒逼、责任倒查，明确时限清单、任务清单、责任清单，形成责任链条。
五、一线工作转作风。
制定《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一线工作法”实施方案》，思想在一线淬炼、工作在一线展开、问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决、困难在一线解决、干部在一线锻炼、成效在一线体现，做到“力量向一线倾斜、问题在一线解决、成绩在一线创造”，切实把推行“一线工作法”作为深化作风革命效能建设推进乡村振兴的重要措施来。
六、典型引路作示范。
制定《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“典型引路法”实施方案》《**市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型引路工作方案》，选树一批好的研究成果，一批好的文艺作品，一批好的经验做法，一批好的实践案例，一批好的实训基地，一批好的人物事迹，推出一批响亮的“丽字号”先进典型。
七、小步快跑提效率。
主要领导经常深入脱贫村、脱贫户全面调研，了解掌握情况，及时帮助基层解决实际困难和问题。班子成员包县一线作战，实行市乡村振兴局班子成员联系县(区)工作制度，推动目标任务落实落地。推进小步快跑工作机制，实行定期不定期工作例会制度，坚持主要领导带头讲业务，分管领导按分工讲操作，科室负责人集中交流学习心得体会机制。科室负责人汇报工作例会安排任务完成情况和下周工作计划，主要领导验收任务完成、集中安排工作任务，采取“小步快跑”模式，实现理论素质、业务水平双促进。
八、清正廉洁扬正气。
按照省乡村振兴局“清廉机关”建设行动的统一部署要求，乡村振兴系统各党支部以及全体党员干部把清廉建设的理念、措施贯穿于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的全过程各环节。结合“清廉**”建设行动，努力打造市、县(区)乡村振兴系统政治上的“绿水青山”，不断巩固风清气正、山清水秀的政治生态，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强保障。结合市委组织部、市直机关工委印发的《关于进一步深化**模范机关创建的实施方案》要求，深入开展创建工作，努力将市乡村振兴局创建成为“**模范机关”。
九、建章立制重长效。
着眼于推进作风革命和加强机关效能建设长效机制建设，紧紧抓住制度建设这个牛鼻子，继续修改完善部门内控制度，严肃各项工作纪律，切实担负起全面从严治党主体责任，瞄准源头治理，推动建章立制，努力构建用制度管人，靠制度管事的良好工作机制。强化机关效能意识，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，开短会、讲短话、发短文，力戒形式主义官僚主义，增强狠抓落实的政治意识和责任担当。
为深入贯彻落实全省、全市老干部工作会议精神，继续深入推进老干部党建工作，引导广大老干部主动融入新时代，永葆政治本色，发挥好独特优势和作用。X区委组织部将“如何加强社区离退休干部党建工作”作为重点课题，组织力量、集中时间、扎实调研、联合攻关，多次走进街道社区，深入离退休干部党支部广泛走访座谈，认真听取离退休干部党支部书记和离退休干部党员的意见建议，总结社区离退休干部的工作经验与做法，找准离退休干部党组织建设、活动阵地建设等工作中存在的问题，并针对以上问题，探索解决问题的对策和方法，现形成调研报告如下：
(一)基本情况。X区辖X个街道X个镇，共计X个党委，其中社区党组织X个，由X个党总支，X个党支部组成，党员X人。X街道、X街道、X街道、X街道等X个街工委下辖社区共计成立X个离退休干部党支部，分别为：天鹅湖社区退休党支部(X人)、怡园社区退休党支部(X人)、欧美亚社区退休党支部(X人)、军安社区退休党支部(X人)、世茂滨江社区退休党支部(X人)、世纪花园社区退休党支部(X人)、宜和园社区退休党支部(X人)、北岸明珠社区退休党支部(X人)，共计离退休干部党员X人。
(二)亮点工作
1.推行“活动联盟”离退休干部党建新模式，激发社区离退休干部党建工作活力。创新组织设置，以组织覆盖带动工作覆盖。“X·夕阳红活动联盟”覆盖X个街道X个镇，X个社区和X余名离退休干部党员。通过推行“活动联盟”离退休干部党建模式，组织依托街道建、社区带、党支部组、离退休干部动的思路，进一步把社区离退休干部党组织直接推向党建发展第一线，把离退休干部党员作用发挥到社区建设各方面。如，X街道分会世纪花园社区成立“夕阳红”党员志愿服务队，分设的义务血压站、爱心义剪、治安巡逻等退休志愿服务队，有效地调动了离退休干部参与社区建设的热情;X街道分会在社区开通“X居民里”微信公众平台，为社区离退休干部党员提供便捷高效的服务，增加邻里间的感情，畅通消息渠道，大大提升了老同志们的生活水平和幸福指数。
2.规范社区党组织设置，夯实基层组织战斗堡垒作用。一是注重强化制度约束功能。全面落实“三会一课”、组织生活会和主题党日活动等制度，离退休干部党支部书记定期组织支部党员开展学习、交流，撰写会议记录，提升社区离退休干部党组织规范化建设和支部班子履职能力。二是落实“五星级管理”。对社区离退休干部党组织分类定级，采取有效措施，实现社区离退休干部党组织引领带动作用。如，X街道怡园社区离退休干部党支部被评为三星二类支部，社区书记X带领所辖支部规范制度，开展党史学习教育，联合开展“七一”“端午”等多场庆祝演出，年内实现了晋位升级。三是加强社区离退休干部党支部基础保障工作。强化离退休干部党支部书记考核机制，落实支部书记每月补助待遇，为离退休干部党支部返缴党费，为社区离退休干部党支部开展活动提供基础保障。
3.深入推进“四服务”工作，推进社区离退休干部管理创新。一是送学上门服务。针对社区离退休干部年事已高、居住分散的特点，采取送学习上门、送资料上门、送政策上门服务，传达国家、省、市、区现行政策，及时了解社会发展变化，做到思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。二是便民生活服务。为社区离退休干部订阅各类党报党刊，提供无偿剪发、体检、清扫楼道卫生等服务，成立“调解室”化解邻里间矛盾，保障社区离退休干部生活无忧、快乐和谐。三是“一对一”专员服务。开展“点对点”个性化、亲情化、精细化服务。社区按“一比一”比例配备服务专员，按照就近就便的原则，坚持定期走访、定期联系和定期看望，经常性地到老干部家中，与老干部及家属多沟通，了解他们的生活和健康状况，及时解决老干部生活中的困难，切实让他们能够安度晚年。四是选树评比服务。建立“以情感动人、以特吸引人、以奖激励人”的宣传模式，依托选树评比服务，每年定期评比“五好支部”、“四个最美”(最美老党员、最美入党积极分子、最美离退休干部党支部书记、最美志愿者)、示范离退休干部党支部，更好的调动离退休干部党员的积极性，增添社区离退休干部党支部新动力，充分发挥典型标杆在引领社区风尚方面的示范线作用。
(一)党组织凝聚力不强。目前，社区离退休干部党员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，老干部党员年龄大，健康状况逐年下降等问题，以至于社区党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱，因而整体功能发挥不佳。个别社区党支部组织不规范、班子不健全，尚未配备专职书记，凝聚力、战斗力不够强，组织生活制度落实不够到位，党支部学习活动开展不够经常，离退休干部党员的作用没有很好发挥。
(二)离退休干部党员的参与程度还不高。很多社区离退休干部党员退休以后将党组织关系迁到所住社区，但人却常年在外，尤其秋冬季节，多数老同志南迁三亚，导致社区离退休干部党支部的党员登记在册多、实际参与少，服务照顾方面需求多、发挥作用方面意愿少。有的老干部本人及其亲属也认为退休后应该好好休息，不需要继续接受组织约束，缺乏接受教育和发挥作用的主动性。这种消极思想都在一定程度上影响着社区离退休干部党建工作的进展和思想政治建设的实效。
(三)活动阵地建设亟待加强。老干部活动阵地是满足老干部精神文化需要的重要载体。目前，社区离退休干部活动场地建设严重不足，基础设施建设落后，部分社区离退休干部集中活动空间狭小，活动形式单一，远远不能满足老干部学习和活动的需要。现如今，广大老干部的兴趣爱好呈现多元化发展趋势，部分社区老干部学习活动阵地以室内活动为主，如棋牌、麻将等，老有所乐处于低层次水平发展。部分对场地要求较高的学习娱乐活动项目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活动，因缺乏场地无法开展。这二者之间的矛盾日益突出，在一定程度上降低了对老干部的吸引力，也打击了老干部对更高层次文化需求的热情。
(四)党建工作规范化、制度化有待进一步提高。多数社区离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的学习愿望、受教育的愿望以及发挥作用的愿望，但受制于老干部居住分散、年事已高、精力不足等因素，老干部党建工作往往流于形式、在于应付，想起来就做一做，有其他事就放一放。对于一些应该具备的诸如社区离退休干部党支部报告工作制度、联系离退休干部党员制度、离退休干部流动党员管理制度和监督检查制度等也很少建立。
从“四服务”工作到“示范社区离退休干部党支部”再到做好“社区离退休干部党建工作”，一方面，2022年是老干部工作转型发展的关键之年，社区作为老干部工作的一个重要平台，其作用和地位越来越凸显;另一方面，2022年也是党建工作加强之年、信息化建设之年，推动社区离退休干部党建工作精准化、规范化，进一步加强对社区离退休干部党员管理，是党给我们提出来的新命题。交好这份答卷，要在社区这个大舞台上，真正把离退休干部党员“管”下来、“请”出来、“用”起来。
(一)在完善离退休干部党组织管理机制上下功夫。一是创新党组织管理机制。把社区离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，将摸底工作常态化。落实好离退休干部党支部“化并转”，特别是因为人数、居住分散等原因造成无法正常运转或开展组织活动困难的离退休干部党支部。二是优化社区党组织班子结构。以观念创新和体制创新为突破口，选强配好离退休干部党组织领导班子，不失时机的把优秀离退休干部党员吸引到社区党组织队伍中来。三是建立社区离退休干部党员管理台账。将社区离退休干部党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中，对社区离退休干部党员规范化管理。
(二)在加强社区离退休干部队伍教育管理和监督上想办法。一是要加强从严治党思想引导。淡化离退休干部安于享乐、随波逐流的消极思想，强化离退休干部党员的身份意识，把“严”作为新时期离退休干部党建工作的新常态，把参与社区党组织活动作为离退休干部党员严肃党内政治生活、与党中央保持高度一致的重要体现。二是要落实好老干部联系制度。及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神，及时记录、反馈老干部的感想建议。三是强化基层培训。要定期开展对社区离退休干部党支部书记培训，不断提高他们的政治理论和领导水平，培养一批事业心强、有责任感、政治觉悟高、退休不褪色的优秀离退休干部党支部书记。
(三)在提升老干部学习活动场所建设水平上寻良方。一是把老干部学习活动场所建设纳入公益性文化事业发展总体布局，狠抓硬件设施建设，利用好社区资源，建立图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，努力改善老干部学习活动条件，真正让老干部学习活动场所成为“老干部之家”。二是充分利用好“红色X”微信公众号、“学习强国”APP等现代化信息平台，不断提高远程教育的覆盖率和使用率，用信息化解决好新时代老干部学习活动“就近”问题。三是建立老干部学习台账。对老干部的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载，及时掌握老干部的新动态，有针对性地做好服务工作，让老干部感受到组织的贴心关怀，充分调动老干部学习活动的积极性。
(四)在强化制度约束力上找对策。一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系，在制定党建目标责任制时，将社区离退休干部党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核，切实加强基层党组织的政治纪律和组织纪律，进一步提升社区离退休干部党建工作水平。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制，科学界定决策范围，严格规范决策程序，避免出现社区书记或支部书记“一言堂”情况。以科学的制度，从根本上解决社区离退休干部管理混乱现象，促进干群关系，提升普通离退休干部党员在政策上的参与度。三是建立定期督查制度。定期对社区离退休干部党员的情况进行监督，查找老干部政治生活待遇落实中出现的新情况、新问题，及时解决老干部遇到的问题和困难，用温暖调动离退休干部党员参与社区建设的积极性，助力社区离退休干部党建工作开创新局面。
《意见》体现了党中央对广大青少年的关心爱护，作为市委机关报，xx晚报既要结合实际，发挥“老专家”“老记者”“老编辑”的独特优势，做好自身关心下一代工作，更要围绕全市大局，担当媒体职责使命，推出符合xx青少年特点、贴近xx青少年需求、服务xx青少年健康成长的文化产品，宣传好xx“五老”的典型经验做法，营造出全社会关心下一代工作的良好氛围。
根据《XXXX有限责任公司关于加强建筑施工现场（车间、基地）消防安全管理防范火灾事故的通知》（XXXX232号）文件要求，我部组成以XX项目管理部经理为组长，副经理为副组长，管理部各部门负责人为组员的消防安全检查组，对桥梁项目管理部下属的四个项目部进行了检查，现将检查情况汇报如下：
一、严格落实消防安全责任制，严防消防安全事故发生
1、各项目部均已建立消防安全责任制，明确消防安全第一责任人，组建消防安全领导小组，建立施工现场消防安全制度，对施工现场的用火、用电及易燃易爆材料的管理制定相应的管理制度和操作规程，各项目部已按照要求建立了安全生产费用使用台账和使用计划，未发现有安全生产费用被挪用情况。
2、对各项目部的办公区、生活区等进行了安全隐患排查，个别项目部存在消防器材配备不足，现已整改，并将整改情况上报项目管理部。
二、加强特种作业人员持证上岗管理
1、各项目部施工现场特种作业人员持证情况良好，对电焊和气焊等具有火灾危险作业人员的持证情况进行了重点检查，未发现有无证上岗作业人员，施工现场的电器设备维修不及时，已责令限期整改。
2、施工现场的动火审批手续完善，对施工现场的拌和站、制梁场、油库、炸药库及民工宿舍、食堂、现场办公室进行了检查，对拌和站未安装避雷设施的限期进行安装，油库和炸药库的消防器材不足的责令其补充。
3、在对民工宿舍的消防器材检查中，发现有灭火器已失效，限期进行更换，尤其是对跨公路和铁路的消防标志进行了重点检查，在检查过程中对不符合要求的消防器材一律不准使用。
三、严格执行消防安全规定，及时消除事故隐患
1、各项目部已按照要求制定了消防安全应急救援预案和应急救援小组及应急救援人员，配备了相应的应急救援器材，并组织了消防演练，并按照要求开展了消防安全知识的宣传和培训，尤其是对民工普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救。
2、经检查，各项目部的消防安全无重大事故隐患存在，处于可控状态，但我管理部会加大督察和检查力度，确保无重大安全责任事故的发生。
习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时发表重要讲话，专门就加强党的政治建设进行深刻阐述，明确提出要把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力等要求。习总书记的讲话，深刻把握党的建设规律，深刻阐述党的建设的核心命题，重点任务和具体要求，为增进推进党的政治建设的自觉性和坚定性，把我们党建设的更加坚强，有力提供了思想引领和实践动力。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置，在坚定政治信仰、增强“四个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践证明，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或偏离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。中国特色社会主义进入新时代，我们党要以新气象新作为统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，就必须加强党的政治建设。
加强党的政治建设，坚守正确政治方向是重中之重，政治方向是党生存发展的第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败，我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。加强党的政治建设，必须更加严肃维护中央权威。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。
对党员干部来说，政治问题关乎理想信念、党性原则、宗旨信仰，不可不明，也不可不慎。不管是落实讲政治要求，还是推进党的政治建设，最终要看党员干部是否具备一双政治慧眼，是否是政治上的明白人。只有具备较高的政治觉悟、较强的政治能力，才能牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
党员干部作为执政基良和干事创业的主心骨，其岗位极其为重要地位。我作为一名党员干部，一是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。二是牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，挺起共产党人的精神脊梁，坚决防止不信马列信鬼神、不信真理信金钱，坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。三是坚定“四个自信”，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向，是全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的必由之路。四是带头坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，为广大党员作出示范表率。五是深入学习党章、模范践行党章、全力维护党章，把党章各项规定和要求落实到行动中。六是以身作则，把讲政治融入党性锻炼全过程，敢于担当担责，积极作为，善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果，努力使自己的政治能力与担任的岗位职责相匹配。七是自觉把讲政治摆在第一位，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，全面提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，才能炼就一双政治慧眼，成为“四铁”干部，把党的政治建设落到实处。
学习《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的感悟：在反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固背景下，加强廉洁文化建设对实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标具有重要意义。其中，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“不想”是根本。扭住这个根本，必须靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化。
廉洁文化是中国特色社会主义文化的组成部分，是文化自信的重要支撑。古有《石灰吟》粉骨碎身全不怕，要留清白在人间；又有清风两袖去朝天，不带江南一寸棉；包拯廉洁公正、立朝刚毅，不附权贵，铁面无私，英明决断。后有我们土地革命时期“三大纪律六项注意”，优秀传统和革命文化是丰富的文化宝藏，我们应当从我们的优秀传统文化和革命文化中汲取力量。优秀文化能丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。《意见》指出，要强化理论武装，增强政治定力抵腐定力、坚定信仰信念信心，筑牢拒腐防变思想防线、发展积极健康党内政治文化，引领廉洁文化建设。廉洁文化所蕴含的忠诚老实、公道正派、清正廉洁的价值观能从根本上引导党员领导干部抵制腐败思想，筑牢思想根基，真正做到“国耳忘家，公耳忘私，利不苟就，利不苟就，害不苟去。”
中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》之后，我对其中的要点、精神进行了深刻的学习和反思。
我们党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。
加强新时代的廉洁文化建设是十分重要且十分关键的，在各个领域各个部门都应当对廉洁文化建设进行加强和巩固。只有干部清正、政府清廉，才能真正实现政治清明、社会清朗。
思想的廉洁是所有廉洁的根源，每一个党员都应当夯实清正廉洁的思想根基，坚定信仰信念信心，牢筑思想防线。真正的建设要从小落地，每一个小小种子都不容忽视，作为新时代的预备共产党员，应当早早在心里树起警示防线，牢固思想根基，做新时代的廉洁接班人。
市土产公司、市农资公司、市果品公司、市日杂公司的整体改制方案由市供销社向市人民政府上报获批复同意，下面是众鑫文档网小编给大家带来的市供销合作社关于加强社有资产监督管理的调查报告，希望大家喜欢。
新中国成立以来，国家为了发展农业经济，繁荣农村市场，丰富农民文化生活，通过资改、合作、政策扶持等方式，构建了比较完整的供销社资产网络体系。供销社在推进我国社会主义建设的每一个历史时期，在为三农服务中都发挥了不可替代的作用。在目前实施乡村振兴战略的关键时期，如何整合提升社有资产，规范资产运营，努力提升系统综合服务能力，实现系统的高质量发展，使供销社在为新农村现代流通服务中继续发挥主力军作用，是当前供销社非常急切研究的课题。根据自治区供销联社监事会专题调研工作部署，市供销社监事会组织开展了市本级建立内部监督和外部监督相结合的社有资产管理机制，确保社有资产保值增值的专题调研，形成本调研报告。
一、我社社有资产监督管理的现状
(一)社有企业资产及其运营状况
1.我市供销社直属五家社有企业全部完成改制
我社原有土产公司、农资公司、果品公司、日杂公司、储运公司等五个直属企业。储运公司于XXXX年XX月完成企业改制工作，转让仓储用地XX亩，收入XXX万元(其中，市土地储备中心收储规划用于城市道路建设的X亩，收储补偿费XX万元兑现给原储运公司改制职工)，用于偿还债务、缴纳各种税费、补缴历年欠缴职工社会保险等XXX万元，其中，用于安置职工XXX万元，共安置职工XX人，其中，在册职工XX人，退休职工X人。市土产公司、市农资公司、市果品公司、市日杂公司的整体改制方案由市供销社向市人民政府上报获批复同意，于XXXX年至XXXX年进行四个企业的整体改制。由市供销社牵头，对四个公司的资产、债务、人事、财务等进行统一清理。通过政府招拍挂整体出让仓库XX亩四宗土地收入XXXX万元，用于安置职工、化解债务。
一是化解历史债务。以XXXX万元化解X亿元债务，其中，以XXXX万元化解某地产公司债务XXXX万元;与法院协调化解其他债务XXX万元。
二是申请回拨资金缴纳社会保险。先后向市人民政府请示，回拨资金XXX万元，用于缴纳职工养老保险、医疗保险金和发放留守人员工资等。
三是兑现职工身份置换补偿金。共兑现职工身份置换补偿金XXXX万元。社办企业的在册人员和离退休人员均属于安置范围，共安置XXX人。其中：在册人员XXX人，退休人员XXX人，离休人员X人。
四是为改制职工续缴社会保险到退休年龄。协调市财政局从仓库土地出让收入中拨付XXXX万元到社保部门，为改制职工续缴社会保险到退休年龄，改制职工到退休年龄即可办理退休手续领取退休金，确保职工老有所养。
2.社有企业改制后剩余资产及分布状况
通过处置部分资产完成社有企业改制工作后，储运公司改制后没有剩余资产。市土产公司、市农资公司、市果品公司、市日杂公司改制后还有剩余资产，主要是土地资产XX亩，其中，原市废旧日杂公司江北西路仓库XX亩;原市农资公司农资仓库XX亩、XX区仓储用地X亩、仓库X亩;原市土产公司国有划拨工业用地XX亩、XX城区仓库国有划拨土地X亩。
3.社有资产运行状况
(1)社有企业改制后剩余资产统一交由市供销社XX资产管理有限公司统一管理。我社于XXXX年成立市供销社XX资产管理有限公司，由该公司承担社有企业改制经费管理等职责，社有企业整体改制后剩余资产全部交由市供销社XX资产管理有限公司统一管理，统一经营。目前，该公司通过出租相关房地产，XXXX年经营收入XX万元，XXXX年经营收入XXX万元。
(2)合作开发土地。经市供销社领导班子研究同意，仁和资产管理有限公司通过招商引资，与开发商签订协议，合作开发原市废旧日杂公司的XX亩仓储用地。
(二)社有企业股东会、董事会、监事会设置情况
1.制定公司章程。根据《公司法》有关规定，我社制定《XX市供销社XX资产管理有限公司章程》，明确公司性质、管理、经营范围、监事会监督等内容。
2.股东会、董事会、监事会设置情况。公司共有股东XX人，其中，市供销社领导X人，科长X人，公司副经理X人，公司中层干部X人。公司设置董事会、监事会，董事会设置董事长、执行董事兼总经理X人、副总经理X人，监事会设置监事X人。股东会是公司最高权力机构，公司“三重一大”事项均召开股东会集体讨论，由全体股东表决通过后才能执行。
(三)社有资产的特点
1.零碎化，无大宗资产。我社社办企业整体改制后剩余社有资产呈现零碎化、分散化，没有大宗资产，资产地理位置处于市区附近X宗(即XX仓库国有划拨土地X亩、XX路仓储用地XX亩、XX市仓库XX亩);地理位置处于乡镇附近X宗(即XX仓储用地X亩、XX仓储用地X亩,XX镇国有划拨工业用地XX亩)，这些资产都处在城市的边缘，而且比较零散，升值空间小。
2.底子薄，承担“三农”服务支撑力弱化。目前XX公司开展的经营业务仅限于资产的经营管理，没有开展服务“三农”经营业务，农业生产资料、烟花爆竹等服务“三农”传统业务在企业改制后尚未恢复，公司尚未发挥社有企业在服务“三农”中的平台支撑作用。
二、社有资产管理存在的困难和问题
(一)资产权属关系尚未完全理顺。原市土产公司、市农资公司、市果品公司、市日杂公司改制后剩余资产已经于XXXX年底移交给市供销社XX资产管理公司，由市供销社XX资产管理公司统一经营、统一管理。但是，尚有原从市农资公司剥离优良资产出来成立的XX农资公司尚未移交该公司改制后的剩余资产，造成社有企业改制后续工作一拖再拖，无法完全收尾，资产权属关系尚未明确。
(二)一些企业职工对社有资产权属认识不到位，出现随意占用社有资产倾向。原农资公司一些职工，不服从市供销社XX资产管理公司的管理规定，对改制前占用、租用的仓库、办公室，不缴纳租金;对改制后占用、租用的仓库、办公室，不但不主动移交给XX公司，还拒绝缴纳租金。改制职工无视政策、文件规定的情况尚未得到遏制，随意占用社有资产倾向尚未得到有效纠正。
(三)社有资产管理人员年龄老化、管理知识老化比较严重。目前，公司共有干部职工XX人，公司总经理、副总经理X人年龄均在50岁以上，中层干部X人年龄也在50岁以上，聘用职工X人平均年龄40岁以上，管理人员年龄老化现象十分严重。管理人员自从上世纪九十年代以来，因公司经营不景气，一直没有参加企业经营管理培训，企业管理知识基本上是毕业学校教授的内容，二十多年来得不到更新，管理知识老化，直接影响了公司管理能力的提升。
(四)监督机构尚未建立到位。XXX年至XXXX年，公司监事由市供销社纪检组长兼任，因领导工作变动，XXXX年X月公司召开股东会，选举产生公司新领导班子，市委同意副调研员XX兼任董事长、总经理，不同意市供销社领导班子成员兼任公司监事，公司监事尚未配备。
三、进一步加强社有资产管理监督的对策
随着经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，企业自主经营权不断扩大，而与此相对应的调控体系没有做好相应的调整，监督体制及有关法规不健全，使企业的资产管理工作出现了漏洞，致使资产管理效率低水平运行。党中央、国务院文件确立了供销社理事会出资人的地位，社有企业理事会、监事会如何对社有资产进行科学有效管理和监督，确保社有资产的完整和保值增值已成为一项重要任务。
(一)支持党组建立学习型组织，加强干部政策法规学习，牢固树立法治的理念
学习是人类文明进步的永恒课题。加强政策法规的学习，是我们做好供销社工作的前提条件。近年来，党中央、国务院出台了一系列加快推进供销社的改革和发展的文件，主要有《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》(中发〔1995〕5号)、《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发〔2015〕63号)、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失的意见》(国办发〔2015〕79号)，《中共中央、国务院关于深化供销合社综合改革的决定》(中发2015〕11号);中华全国供销合作总社、自治区党委和自治区人民政府出台了贯彻实施意见、方案等配套文件，如《自治区党委自治区人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》(X政发〔2011〕XX号)、《自治区党委自治区人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(X发〔2016〕XX号)、中华全国供销合作总社《关于印发〈供销合作社社有资产监督管理暂行办法〉的通知》(供销财字〔2004〕18号);总社、区社、市社都修订完善了各级社的章程。
近年来，国家先后颁布了《公司法》、《国有资产法》以及企业资产监督管理的相关条例。这些政策法规文件，就是我们做好供销社工作、履行好监督职责的最根本的教材。学习掌握好政策法规，自觉贯彻执行政策规定，尤其是通过学习法律知识，做到学法、知法、懂法、用法、守法，自觉敬畏法律。通过学习，让政策法规入脑入心，成为工作和形动的指南。自觉维护社有资产权属，自觉抵制任意侵占社有资产行为，自觉用政策法规来统领供销社的改革和发展。从目前情况看，理事会、监事会领导及干部职工学习培训的机会和时间还是比较少的。新调来的一些领导，更是迫切需要加强学习。可通过几种途径来加强干部职工的学习。
一是领导带头抓学习，让“两会”(理事会、监事会)形成一个学习型的班子。把自学，集中学习，专题学习作为日常的一个重事工作来布置落实。让学习风气深入人心。
二是组织参加总社、自治区联社、各级党校等部门的培训。现在我们比较重视单纯的业务培训，对组织参加有关法规学习重视不够。
三是在学习典型中吸取经验教训。这几年，在资产整合改造和资产经营管理方面有很多成功的典型，也出现一些运营资产和项目建设中违法乱纪的案件。应组织干部职工在学习先进典型、剖析违法违纪的案例中不断吸取经验教训。不要等到案发了才后悔当初不学习相关的政策法规。
(二)忠于职守，在推进综合改革中整合提升、发展壮大社有资产，筑牢为农服务平台
为农服务是我们供销社的根本职责。这些年来，由于在一些环节上没有及时跟上市场经济发展步伐，造成服务功能退化弱化，致使包袱越来越重，资产总量越来越少。经过这几年的整体改制，花大“血本”解决了所有的历史遗留问题。在新的起点上，要履行好为农服务职责，一个核心的首要的问题就是要千方百计，毫不动摇地开发保护好现有的社有资产。社有资产是供销社存在和发展的根基。监事会作为社有资产守护人，在监督社有资产运营中应重视以下几个环节：
一是要敢于维护制度。对于资产经营者不按照制度行事，甚至涉及违法乱纪行为，要大胆及时指正。
二是要敢于督查，经常督查。要从维护社有资产的长远利益出发，对企业特别是经营管理者的一些急功近利的短期行为，要及早发现，及时指出纠正。
三是加强调研指导，主动做好服务。要经常深入企业，了解情况，听取职工意见，力所能及地帮助企业解决困难和问题。
四是做好政策法规的宣传教育。党中央、国务院和自治区党委、政府出台了多个文件，对社有资产的管理和归属已作出了很明确的规定，已经多次重申，社有资产属于供销合作社集体所有。通过对政策法规的宣传学习教育，企业职工认识到确保社有资产的安全是自已的职责所在，维护好社有资产是每个职工的共同利益所在，损害破坏社有资产，随意侵占社有资产，是违反法律法规和政策规定的严重行为。
(三)帮助企业加强社有资产管理人才队伍建设
供销社企业职工队伍严重老化，人才严重缺乏。努力提高经营管理管理水平，增强社有企业的竞争能力和发展能力，已成为当务之急。一是强化学习培训，企业职工要参加现代企业管理知识培训，借助新的资产管理办法，帮助社有企业转型以适应现代经济发展需求，才能保证企业健康、持续的发展。二是坚持开放办企、人才兴企战略，引进高学历、能力强的管理人才，提升队伍管理能力。三是引进职业经理人管理企业机制，实行所有者和经营者分开，各级供销社理事会主任是社有企业资产所有者代表，经理人有经营权，负责经营管理，提高管理效率。
(四)指导社有企业管理监督制度建设
1.建立完善外部管理制度，防止社有资产流失。要按照建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业产权制度的要求，积极探索社有资产监督管理的有效方式，尽快建立管资产与管人、管事相结合的社有资产监管新机制。
2.强化内部监督机制。一是制定企业内部监管制度，由于社有资产管理公司所管资产全部在企业，资产监管发生漏洞在所难免。要堵塞这些漏洞，必须通过健全的内部监督制度。二是强化监督，应定期与不定期审计企业资产经营状况，及时纠正出现的错误和弊端，保证社有资产监管制度有效落实。
(五)不断完善机构建设
加强机构建设，完善领导机构，建立和完善社有企业监事会领导机构，配齐配强班子成员，特别是监事会班子成员，才能在企业转型过渡时期强化监督职责，防止社有资产流失。
(六)强化社有资产管理责任制的落实
1.强化供销社理事会管理职责。供销合作社理事会是本社集体财产和社有企业资产的所有权代表和管理者。理事会作为供销社及其企业的管理主体，必须坚持责权相结合，以责为根本目的，以权为推进抓手，分清主次，合理配置，发挥以管理促保护的内生动力作用。
2.发挥供销社监事会监督主体作用。监事会既要发挥内审机构的内部监督和其他部门的外部监督作用，又要吸纳两者优势，充分整合利用内外监督资源，行使社有资产监督职能。当前和今后一段时期，要着力完善监事会监督机制，建立监督规范、高效运转、公开透明、廉洁创新、坚强有力的监督主阵地。坚持从实际出发，从维护供销社最高利益出发，充分发挥监事会整合配置监督资源的主体作用，强化内外监督资源结合的紧密度，强化供销社监事会与出资企业监事会、上级社监事会与下级社监事会关系。
3.落实企业管理者的管理责任制。一是要明确社有企业管理者的管理职责，强化职能作用，依法依规履行职责。二是努力探索企业管理者履行管理职责的有效实现形式，在遵守社有企业相关管理制度的前提下，不断提高管理效率和管理质量，向管理要利益，要利润。三是在兼职不领取薪酬的机制约束下，探索如何调动供销社派出的在社有企业兼职人员的积极性的激励机制，兼职人员在实现供销社理事会下达的利润目标任务后，应该允许兼职人员享受超额完成利润提成奖金的分配。
流动党员要参加每年一次的支部党员民主评议活动，确实不能返回的外出流动党员，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于加强流动党员服务管理工作实施方案，希望大家喜欢。
为适应新形势新任务的需要，形成系统、科学、有效的流动党员服务管理机制，进一步提高流动党员队伍的整体素质，充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》《X市流动党员服务管理办法》(X组通〔X〕X号)等有关文件，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
为深入贯彻党的十九大、__、六中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，从新形势下社会主义市场经济体制的特点和流动党员队伍的实际出发，建立健全系统、科学、有效的服务管理机制，切实抓好流动党员教育管理服务工作，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
二、主要原则
1、坚持双重管理、共同负责。实行以流出地党组织为主，流出地和流入地党组织双向配合共同管理，构建流出地与流入地党组织有机衔接、密切协作的流动党员管理机制。
2、坚持分类指导、动态管理。随时掌握流动党员的情况，强化跟踪管理，把流动党员纳入党组织的经常性管理之中，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
3、坚持以人为本、强化服务。坚持教育、管理与服务相结合，搭建流动党员发挥作用的平台，寓教育管理于服务之中，在服务中加强教育管理，增强流动党员的党性观念和组织观念。
三、主要内容
(一)建立“一证两表”“三明一评”制度
1、《流动党员活动证》发放、审验制度。各党支部要按规定及时发放《流动党员活动证》，党员返回时要查验《流动党员活动证》，对不再外出的，及时将证收回。《流动党员活动证》的发放、审验、收回情况和活动证上记载信息要及时记录存档，对存在问题要及时指出和纠正。
2、流动党员“两表”台帐制度。建立《流动党员个人基本信息登记表》和《流动党员管理信息登记表》台账，由支部书记(专职副书记)或指定专人负责管理。负责人每季度会同流动党员联系人对台帐信息补充更新一次，并将更新变化情况及时报告各党(工)委。
3、流动党员“三个明确”制度。一是明确流动党员联系人及联系方式。流出地党组织应在党员外出前进行教育并提出要求，指定联系人，联系人可以是支部书记、支部委员或本支部有责任心的正式党员。联系人应每季度至少与外出党员联系一次，并记录每次联络的时间、方式(通信、电话、电子邮件等)及具体内容，实行动态管理。二是明确组织生活要求。流动党员外出前，党支部和联系人要对其进行行前教育。了解掌握其外出目的、流向、单位及大致返回时间、联系方式等情况，介绍《流动党员活动证》的使用、审验方法，明确流动党员与党组织保持联系、汇报思想、交纳党费、参加组织活动和党员评议等方面的具体要求。三是明确服务帮扶措施。各党支部应区别不同情况，采取谈心、家访、电话、短信、通信等形式，经常联系和关怀、慰问流动党员，一般每季度至少要联系一次，春节、“七一”必须联系、慰问;通过结对帮扶、组织互助、申请党内救济或社会救济等途径，努力帮扶家庭生活困难的流动党员。
4、流动党员民主评议制度。流动党员要参加每年一次的支部党员民主评议活动，确实不能返回的外出流动党员，应将外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况向支部书面汇报，由其联系人在党员大会上代为汇报情况，同其他党员一样接受民主评议。能够自觉做到学习好、组织生活好、服务群众好、遵纪守法好、弘扬正气好的，可以评为优秀格次;能够达到流动党员管理基本要求的，可以评定为合格党员;不能达到流动党员管理基本要求的，可评定为不合格党员，要求限期进行整改。
(二)建立“双重管理”制度
流出地党组织和流入地党组织应加强沟通联系，建立有机衔接的管理机制。
流出地党组织主要职责是：建立流动党员信息档案，掌握其流出去向、工作单位、联系方式等;建立与流动党员联系沟通渠道，跟踪掌握流动党员工作变更情况;建立与流入地党组织定期联络机制，通过电话、信函、电子邮件、QQ、微信等途径，及时向流入地党组织提供党员相关信息，搞好工作对接;建立流动党员定期汇报制度，检查督促流动党员参加流入地党组织生活，通报、反馈并提出对流动党员的具体要求和建议;主动与流入地党组织进行联系，及时了解流动党员情况，为流动党员参与民主评议提供依据。
流入地党组织的主要职责是：核实流动党员身份，组织流动党员参加党组织生活和其他党内活动;对外来流动党员进行教育管理，在学习、就业、生活等方面提供必要帮助;在《流动党员活动证》上如实填写流动党员情况。
(三)建立教育培训制度
流动党员教育应坚持“实际、实在、实用”的原则，不断拓宽教育培训渠道。一是行前教育。在党员外出前，利用办理党员活动证、接转组织关系等时机，对其进行党风党纪、遵纪守法等教育。二是邮寄教育。流动党员所在党组织要确定流动党员联络员，负责把党课教材、党报党刊以及党员电教片等学习资料寄发给外出流动党员，组织党员自我教育。三是补课教育。流动党员所在党组织应抓住流动党员春节等重大节日回家的时机，集中时间、集中精力、集中内容，对他们进行补课培训。
四、组织领导
(一)切实加强组织领导。各党(工)委要将流动党员服务管理工作列入党建工作目标管理的重要内容，切实加强组织领导，推进工作落实。结合年度表彰，对工作开展好、表现突出的基层党组织给予表彰奖励，对工作不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织，予以通报批评。
(二)加大经费保障力度。各党(工)委要设立流动党员管理服务工作经费，主要用于外出务工流动党员教育培训、党内活动、党务工作等方面需要。
(三)强化督促检查指导。各党(工)委要带头深入基层调查研究，督促检查，及时发现和解决存在的问题，总结和推广流动党员教育管理工作中好的经验和做法。要注意培养和树立先进典型，以典型引路，指导和推动工作扎实开展。
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