2022年度推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

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推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告3篇

第一篇: 推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

村级党组织能力建设的存在问题与思考

党的十六届四中全会《决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”村级党组织处于农村社会生活的第一线，是党的细胞，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。目前，村级党组织的执政能力与其所肩负的任务从整体上说是适应的，但存在的问题也不少，必须引起各级党组织和领导干部的高度重视。

第一，村级党组织的组织建设水平与能力建设的要求不相适应，一些村级党组织的向心力、凝聚力、战斗力有所弱化，不能很好地担负起新时期农村改革、发展、稳定的历史重任。

1、岗位职责“错位”，责任化程度不高。由于《党章》、《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》对村级党组织和村委会权限划分的原则性和模糊性，加之我国农村长期以来形成的村党(总)支部书记一元化领导体制，使得村党(总)支部成为传统的村务决策主体，而实行村民自治后，民主选举产生的村委会则依法行使村务决策权力。因此，在村务决策时，一些地方出现了党(总)支部和村委会摆不正位置，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。随着村民自治水平的提高，村委会在群众中的地位和作用日趋增强，而村级党组织对党员和农民缺乏有效的约束机制，甚至出现了“宁为村长跑断腿、不为支书倒杯水”的现象。

2、组织生活“变味”，民主化程度不高。一些村级党组织对贯彻民主集中制的重要性缺乏足够的认识，在遵守党的政治生活原则方面存在随意性和散漫性，遥把民主生活会开成工作总结会、成绩表彰会；
少数村级党组织负责人喜欢搞“一言堂”，独断专行，决策时不听取各方面的意见，尤其是反对的意见，不愿接受监督等。

3、党内监督“乏力”，规范化程度不高。近年来，虽然推行党员议事会、开展党务公开等活动。一些党员党性观念趋于淡化，党规党纪知识贫乏，基本上不能发挥监督作用；
从监督机制上看，党风监督还处于被动地位，呈现出明显的滞后性，缺少必要的监督保障机制。

4、党建工作“走调”，正常化程度不高。不少村级党组织存在“一手硬一手软”的现象，一般把工作的着力点主要放在经济工作上，对党建工作说的多，做的少，使党建工作流于形式，并没有真正把二者有机结合起来。有的村级党组织没有把党的建设摆上重要议事日程，组织设置与活动方式滞后于农村形势发展变化。

第二，村干部队伍建设的水平与村级党组织能力建设的要求不相适应，一些村干部素质不高、能力不强、作风不硬，不能很好地落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。

1、政治观念淡薄，进取意识不强。一些村干部长期不学习，思想保守，观念陈旧，政治信仰、进取意识淡薄，缺乏开拓精神；
一些村干部畏首畏尾，敷衍了事，服务意识不强，不能全面履行工作职责；
一些村干部心术不正，私字当头，甚至暗中做一些违法乱纪的事情，群众威信较低；
一些村干部家族、宗族观念浓厚，走不出“封建宗法”的怪圈，甚至被少数黑社会势力牵着鼻子走，挫伤了群众对村级党组织的信任之情。

2、文化素质不高，年龄结构老化。不少村干部文化程度偏低，直接制约着学习知识、认识事物、分析问题和解决问题能力的提高，乃至一些村干部出现了乱办事、好心办不了好事的现象。不少村干部队伍年龄结构老化，形不成梯次，村级党组织逐步呈现出青黄不接、后继乏人的不良态势。

3、工作方法简单，工作作风不实。一些村干部不善于做群众工作，工作方法简单粗暴，不适应示范、引导、服务的工作方法；
有的村干部办事不公、处事不当，特别是在宅基地划分、计划生育指标安排，不能一碗水端平，搞优亲厚友，激起了群众的对立情绪；
少数村干部工作作风漂浮，虽然身在基层，却不愿深入群众当中，虚心听取群众的呼声和要求。

4、报酬待遇偏低，政治前途渺茫。村干部是政府不发薪水，没有编制的“干部”，可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”， 不少村干部全年的工资只有3000-6000元，有的村还难以兑现，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，削弱了村干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。随着公务员制度的实施，村干部转为国家干部的可能性没有了，不管干好干坏，多数无望进入乡镇机关和事业单位工作，企业转制后也无法进入企业领导班子。村干部干到支部书记这个位置就算到了尽头，很难再有发展空间，使他们感到政治上没有奔头，这也成为一些有文化、有头脑的青年不愿当村干部的重要原因之一。

第三，农村党员队伍建设的水平与村级党组织能力建设的要求不相适应，一些农村党员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，不能很好地体现先进性、发挥先锋模范作用。

1、年龄偏大，难以发挥带头作用。市场经济的快速发展，使得农村人口转移加速，农村对青壮年农民的吸引力日趋下降，一方面不愿留在农村，另一方面不愿加入党组织，少数地方出现了“五个党员七颗牙”的现象。

2、能力偏弱，无力发挥带头作用。在家务农的农村党员队伍文化水平偏低，文化程度大多在初中以下，相当一部分农村党员缺乏致富技能，含“经”量不高，很少能够率先致富，更谈不上带领群众致富；
相当一部分或长年生病，或处于贫困状态，无法体现党员的先进性，影响了村级党组织的创造力和战斗力。

3、信仰动摇，不愿发挥带头作用。有的党员党性意识和纪律观念较差，宗旨意识淡化，只管自己致富忙，不管他人“瓦上霜”；
有的党员思想滑坡、意志衰退，甘于充当家族、宗族势力中的一分子，并为之谋取不正当利益；
有的党员，包括一些退职村干部故意与村级党组织唱“对台戏”，煽动不明真相的群众阻挠村级党组织开展工作。

第四、村级集体经济建设的水平与村级党组织能力建设的要求不适应，一些村财力基础薄弱、年年亏空、负债重重，不能很好地保证发展社会公益事业、带领群众致富奔小康的必要物质需要。

农村税费改革后，来自农业的收入减少，加之自然条件制约和各方面因素的影响，相当部分村级经济组织基础较差，财力亏损、负债问题严重。村级正常开支面临很大的缺口，严重影响着村级党组织的规范运行和职能作用的发挥。村级经济的捉襟见肘，导致群众难以得到实惠，寄希望于村级党组织解决的矛盾和困难也难以到位，从而，对村干部缺乏信任感，认为村支部的话不能听，影响了村级党组织在群众中的威信。

第五，乡镇党务行政管理的水平与村级党组织能力建设的要求不适应，一些乡镇指令不可行、管理不规范、职责不明晰，不能很好地指导和保证村级党组织提高能力和管理水平。

乡镇是最基层的行政管理机关，承载着大量涉及基础性、群众性工作和职能的实施与履行，一些乡镇为了完成上级交办的工作任务，不顾村级党组织的职能、权限和客观实际，把行政责任向下延伸，力图在下面“生根”，在上面“开花”，使村级党组织搞不清所要完成的工作孰轻孰重，谁主谁次，抓不住重点，结果是“事事都重要、件件做不好”。乡镇一些规定“政出多门”，朝令夕改，仿佛“模特儿出台”摇摆不定，村级党组织执行时左右为难，无所适从，加上很多工作任务一到村里都成了硬指标、硬任务，又没有配套措施，往往明明知道不实际、不合理，也要“硬着头皮”去完成。一些宣传媒介不是从正面宣传村级干部的主流，而是过分地渲染基层干部队伍中存在的问题，把农村矛盾的焦点和矛头更多地指向村干部，严重损害了村级党组织在群众中的形象，增加了基层干部的工作难度。此外，镇村党组织对农民缺少有效的约束机制，也影响了村级党组织职能的发挥。

“基础不牢，地动山摇”。村级党组织是党与群众、政策与实践之间最重要的“连接点”。在新的发展机遇期，要提高村级党组织的领导能力和领导水平，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要为指导，以建设“五好”村党(总)支部为目标，创新教育，理顺关系，健全制度，规范运行，着眼于农村的稳定与发展，最大限度地整合资源，调动积极性，使村干部和党员保持良好的精神状态和旺盛的工作斗志。

1、强化村级党组织的班子建设，创新村干部选配、激励和保障机制，提高党员队伍素质，不断提升村级党组织胸怀全局和善于管理的能力。

一是要认真选准配强村干部队伍。要开阔视野，拓宽渠道，积极推行“四推一选” (组织推荐、党员推荐、群众推荐、自我推荐，党内选举)的办法，选好配强村级干部队伍，重点是要多途径选好村党(总)支部书记，既要保持相对稳定，又要对有问题或能力偏弱的及时调整，要把那些愿意为农民群众服务，又有领导能力和致富本领的党员推选到领导岗位上来，带领和帮助农民群众共同致富。二是要完善村干部激励保障机制。首先，要制订村干部考核办法，把工作实绩与报酬挂钩，奖优罚劣；
其次，要提高村干部的工作报酬，采取乡镇、村和个人共同出资等办法为村干部办理养老保险，落实生活待遇，解决后顾之忧；
再次，要开辟从优秀村干部中选录国家干部的通道，让村干部在思想上有盼头，在政治上有奔头。三是要建立村级后备干部人才库。要打破区域、身份界限，通过向社会公开招聘的办法，把有志于农村工作的大中专毕业生、退伍军人、科技示范户、有发展潜力的农村青年纳入村级后备干部人才库，进行有针对性地培养、锻炼，为村干部队伍的持续、健康发展提供必要的人力资源。四是要提高党员队伍的整体素质。在党员教育上，要教育引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，都不能忘记党员的责任和使命；
要加大农村科技知识的宣传普及力度，增加党员的知识内存，提高带头勤劳致富和带领群众共同致富的本领；
在党员发展上，要继续向农村一线倾斜，重点抓好党员队伍严重老化，多年未发展党员的村和农村新经济组织的党员发展工作，努力改善党员队伍结构；
在党员管理上，要坚持标准，认真抓好党员评议工作，实打实地评出“优秀”和“不合格”党员，并对不合格党员，进行适当的组织处置，以激励先进，鞭策后进，纯洁组织。

2、强化村级党组织的制度建设，实行村务公开、村民接待日和联席会议等制度，推进民主政治建设，不断提升村级党组织科学决策和善抓落实的能力。

一是要建立工作报告制度，切实理顺“两委”关系。村级党组织是农村工作的领导核心，村委会是村政事务的具体领导组织，村党(总)支部要支持和保障村委会依法实行村民自治，不能大包大揽，越俎代庖，村委会要自觉接受村级党组织的领导，及时报告工作，不能凌驾于党支部之上。要明确各自的工作范畴和责任，建立起相互协调、相互支持、相互监督的工作机制。二是要执行联席会议制度，增强决策的准确程度。凡涉及全村经济、社会发展和村民利益的重大事项，必须提交“两委”联席会议讨论，然后提交村民代表会议表决，通过后由村委会组织实施。两委联席会议形不成决议的事项，由村民代表和党员代表联席会议讨论决定，从而提高村级党组织决策的科学性、准确性和可操作性。三是要坚持村民接待日制度，增强联系群众的紧密程度。要改变村干部松散型管理的模式，逐步探索实施村干部职业化管理，建立村干部上班制度，设立村民接待日制度，方便群众反映情况、办理事务，真正把群众的小事当成大事、急事来办，并竭尽全力办好办实。四是要实行村务公开制度，增强为民执政的透明程度。要公开那些与群众切身利益相关的、迫切要求知晓的事项, 包括村级党组织的年度工作计划，新党员的发展情况，农村税费、村级财务收支情况，宅基地的审批，救济款物的发放，公益事业的资金使用情况，以及其他动态内容、热点问题，以便及时消除疑虑，化解矛盾，凝聚人心。

3、强化村级党组织的培训教育，加大思想素质、业务水平培养的广度、深度和力度，改善工作方式方法，不断提升村级党组织发展经济和应对复杂局面的能力。

一是要拓宽培训教育的广度。按照建设高素质农村干部队伍的要求，在抓好思想政治教育和业务培训的同时，注重政策法规、市场经济、农业科技知识、领导艺术、决策方法、工作技巧等方面的教育培训，提高村级党组织带领群众调整结构，发展农村经济的自觉性和本领，提高政策水平和增强法制观念，提高正确认识和处理新时期人民内部矛盾的水平和能力。二是要增强培训教育的针对性。村干部和党员在学识、思维、能力等方面有着其自身的特点，要有的放矢、因人而异、因村制宜地实施教育培训。三是要提高教育的“含经量”。要普及市场经济和农技知识，引导党员干部研究市场经济中出现的新情况、新问题，自觉运用市场经济规则，努力提高“带头致富、带领群众致富”的本领。四是要传授有效的工作方法。村干部的培训教育不仅仅要教给知识，更重要的是要教给方法，使村干部能够捕捉机遇，最大限度地发掘本地的资源优势，选择适合本地持续发展的生产经营项目，发展村级经济；
要增强村干部的敏锐性和洞察力，善于透过现象看本质，快速反应、果断应对突发性事件，并解决在萌芽状态，有效防止事态扩展。

4、强化村级党组织的运行管理，坚持灵活调整设置、做到依法办事、突出民主监督，努力转变工作作风，不断提升村级党组织的领导水平和执政效果。

一是要灵活设置村级党组织。要适应社会结构的新变化，打破单纯的地域界限，按照地域相邻、行业相近、自愿互利、优势互补的原则，灵活机动地设置党组织、划分党小组，积极探索村企合一、以企带村或以村带企，村村联合、以强带弱或以大带小等优化配置党组织资源的方法，为广大农村党员干部发挥专长、建功立业开辟新的途径。二是要健全长效管理机制。要按照“五好”村党支部的要求，合理科学地制定党支部及其成员的任期工作目标和年度工作计划，将经济建设、党的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由支书与支委、支部与党员签订目标责任状，使广大党员干部在工作中各司其职，各负其责，提高村级党组织的整体战斗力。三是要严格依法办事。要重视法律知识的学习，明确基本法律法规的内涵，增强依法办事的意识和能力，在作出重大决策或涉及群众权益的决定时，必须做到每一项都合法。要学会运用民主和法制的手段处理好各类关系，为实现经济和社会的稳步发展提供保障。四是要突出民主监督。要营造有利于监督的社会环境，把村级党组织的建设置于组织、舆论、党员、群众的广泛监督之下。要全面推行村干部任前公示、任中监督、离任审计与村干部民主“述评”，根据农村工作中的重点、难点问题，有针对性地提出解决矛盾和问题的措施和办法，建立健全层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的监督运行机制，确保把农村各项工作落到实处。

第二篇: 推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

高校基层党组织建设存在的问题及对策

[摘要]高校基层党组织建设在高校党建中占据着重要地位。近十年来，高校不断扩招，使得学生党员队伍也日益壮大，针对目前高校学生党支部建设中存在的一系列问题，通过分析造成这些问题的原因，从支部建设和党员自身建设两个方面针对性的提出了加强大学生党支部建设的有效措施。

[关键词]党组织建设

十七届五中全会提出“必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平。”当今大学生党员已在全党占有了很高的数量比例，作为全党新鲜血液的大学生党员在党的执政能力建设和先进性建设方面具有巨大的推动力量，在党的十七大会议精神指导下，全国高校各级党组织都加大了对大学生党员发展的工作力度。在新的历史条件下，加强高校党组织建设，将更多优秀的青年学生吸引到党组织中，提高高校党组织的执政能力和执政水平，都有着重要的意义。与此同时，高校学生党员的教育管理出现了许多新情况和新问题，基层党组织由于受到各种客观因素的影响，使学生党建工作的开展也受到了一定程度的限制，必须采取有效措施切实加以解决。

一、高校基层党团建设存在的主要问题

1.规模日益扩大的学生基层党组织使学生党支部面临巨大的工作压力。

自1999年高校扩招以来，高校党组织对发展学生党员高度重视，党员数量大幅度增加，虽然高校思想政治教育的专职工作教师也有所增加，但仍然不能满足不断扩大的党员群体的需要，使得学生党支部工作压力巨大。对于日益庞大的基层党组织，学生党支部很难开展有效的组织生活。有的学生党支部只重视每年上报的党员发展计划，对学生党员的教育和培养重视不够；
在发展学生党员的过程中，存在着单纯地以学习成绩和业务标准代替政治标准的现象。学生党支部组织机构设置模式与工作方式不能完全适应新形势下的高校党建工作的需要。主要问题是有些学生党支部党员人数过多，使支部活动在时间上得不到充分的证，不利于党员的教育管理。

2.党支部会议内容单一，感染力不强。

第三篇: 推动村级党组织巡察工作存在问题及对策建议调研报告

软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告
软弱涣散基层党组织现状及存在问题调研报告
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党组织建设，对巩固党的执政基础、保持党的先进性和纯洁性尤为重要。必须强化软弱涣散基层党组织整顿，提高基层党建工作整体水平，促进基层党组织作用的充分发挥。
一、当前临澧县软弱涣散基层党组织的现状及问题
临澧县共有基层党组织920个,其中,党工委35个、总支部33个、支部852个。根据中央确定的软弱涣散10种类型，以基层党组织 五个好 为标准，通过细化各项指标，综合运用考核排名等手段，共排查出33个软弱涣散基层党组织，其中，农村软弱涣散党组织31个，占农村党组织总数的比例为8.8%；
社区软弱涣散党组织2个，占社区党组织总数的比例为6.9%。在33个亟待整治的软弱涣散基层党组织中,党组织班子配备不齐、工作处于停滞状态的6个；
党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的3个；
班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的2个；
党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意度低的11个；
村务居务财务不公开和民主管理混乱的4个；
社会治安问题和信访矛盾纠纷集中7个。

通过对临澧县软弱涣散基层党组织的调查分析,可以看出临澧县软弱涣散基层党组织存在以下个问题:一是基层党组织制度不健全。没有健全科学规范、有效管用的民主管理制度；

三会一课 制度、民主评议支部制度没有贯彻落实；
政务公开、财务管理制度、缺乏执行力，形同虚设。二是党员队伍建设薄弱。基层党组织班子缺乏凝聚力、战斗力，班子成员之间各自为政，形不成工作合力；
个别领导碰到问题躲着走、绕着走，在大是大非问题面前不敢亮明观点，领导核心作用和先锋模范作用不能有效发挥。党员干部缺乏行之有效的教育管理，服务意识淡化，业务能力退化。党员发展工作重视程度不够，个别基层党组织对党员发展把关不严。三是软弱涣散基层党组织条件差、底子薄。缺少区位、资源、项目等优势，集体经济实力弱；
农村历史遗留问题较多，信访问题突出。四是软弱涣散基层党组织缺少经费、阵地保障。基层党组织党务工作专项经费无保障，无钱办事、村干部工
资待遇不能及时到位等方面的难题没有有效的破解。针对这些问题，我县必须结合党的群众路线教育实践活动，采取有效措施，进一步加强村党组织建设，巩固和发展整顿工作成果。

二、整顿软弱涣散基层党组织的对策建议
1. 做好建章立制，促进工作规范。一是由各级组织部门指导软弱涣散党组织健全联系服务群众为主的党组织工作制度；
机关事业党组织重点建立和完善限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等制度，着力解决 服务不优 的问题；
农村党组织重点建立和完善 三会一课 制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决 战斗力不强 的问题；
社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决 基础不优 的问题；
使基层党组织各项工作步入制度化、规范化轨道。二是建立县、乡、村三级治理整顿台账，成立整顿治理工作领导小组，签订目标责任书，结合临澧县各软弱涣散基层党组织实际，逐一分析原因，制定切实可行的整顿治理方案。同时，实行整顿销号制，明确软弱涣散基层党组织整顿目标要求，做到整顿一个销号一个。三是建立健全考核制度。按照机关党支部年度考核和基层党组织班子 两报告、两侧评 的考核办法，抓好软弱涣散基层党组织年度考核工作，做好考核结果的运用，建立奖惩机制，对年度考核不称职的软弱涣散党组织负责人实施诫勉谈话，限期整改，对整改效果不好的，责令党委调整工作岗位。

2. 强化自身建设，提升服务水平。一是选好 领头雁 。

火车跑得快，全靠车头带 基层党支部书记党性修养、统筹协调能力的高低，影响着整个支部各方面的发展，在整顿的过程中，必须将执行力不强、党性修养差的基层党支部书记及时作出调整，多渠道选贤任能，选拔基层工作经验丰富的同志任党组织书记。二是选优配强班子。

软班子带不出硬队伍 对班子配备不齐、工作能力不强、群众认可度不高的基层党组织班子,及时进行调整充实，切实改变软弱涣散基层组织班子软、懒、散、慢现象。三是提高干部素质。以社会主义核心价值体系、政治理论教育培训为重点，坚持履职能力和发展能力两手抓，利用党校培训、组织优秀村干部现身说法、参观学习，总结和推广好的经验；
强化软弱涣散基层党组织干部的大局意识、责任意识和发展
意识。四是强化为民服务的宗旨意识。思想上重视群众，摒弃 官本位 思想；
尊重群众的主体地位，说老百姓认同的话，讲老百姓接受的理，做到 进得了门，谈得上话，交得上心 。行动上多为群众做好事办实事，围绕群众的所需所盼，有针对性的解决突出问题。五是培养后备力量。扩大视野，创新组织队伍建设，及时把政治素质好、有培养前途的致富能人、回乡知识青年、退伍军人等列入培养对象。加强道德培养，教育引导党员、特别是领导常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀。
3. 加强多方联动，提高整顿实效。一是联点帮扶。按照每个软弱涣散基层党组织至少安排一名领导干部和一个机关单位联点帮扶的思路，整合社会公共优势资源向软弱涣散基层党组织倾斜；
深入到联点基层党组织，开展送党课、送技术、送项目、送资金等系列活动。利用 建设幸福、美丽新临澧 、 十大民生工程 及临澧县 新五小 设施建设的机遇，积极策划民生项目，解决群众关心的热点难点问题，让群众得到实惠。二是结对帮扶。开展 以强带弱 工作，进一步加强基层党组织的党建工作示范点建设，重点培育一批领导班子强、党员队伍好、经济发展快的基层党组织建设先进典型；
充分利用优秀基层党组织的带动力，以区域联动、产业互助、共同提升等形式，推动软弱涣散基层党组织的建设与发展；
注重发现和总结软弱涣散基层党组织转化工作中的一些典型经验和做法，积极推广。三是项目带动。从项目带动、技术培训两方面入手，引导各软弱涣散基层党组织依托区位、资源等优势，探索发展集体经济，不断壮大集体经济实力，增强发展后劲,强化 造血功能 。
4. 完善保障机制，激发工作动力。一是加大党建专项经费投入力度。坚持党建工作经费纳入县财政足额预算，每年通过基层党委将党建工作专项经费划拨到各基层党支部，既确保足额预算，又确保党建工作专项经费及时到位。二是加快阵地建设。要把阵地建设作为推进软弱涣散基层党组织整顿转化的重点，针对阵地建设面积不达标、日常维护管理不到位、功能作用发挥不充分等问题，明确工作目标要求，采取新建、改扩建、购买、征集等方式，加大阵地建设力度；
完善配套设施，增强服务功能，充分发挥作用，把阵地建成服务群众、推动发
展的重要平台。三是确保基层干部的福利待遇。贯彻落实临组通〔2016〕6号《关于进一步规范全县村（社区） 两委 干部经济待遇的通知》，建立村（社区） 两委 干部经济待遇增长机制。建立离任村、社区干部生活补助制度，不断激发软弱涣散党组织和党员创先争优内动力。