交通行业安全监管执法问题与加强措施【完整版】

下面是小编为大家整理的交通行业安全监管执法问题与加强措施【完整版】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

交通行业安全监管执法问题与加强措施3篇

第1篇: 交通行业安全监管执法问题与加强措施

安全监管局文明创建计划与安全监管执法工作计划3篇汇编

安全监管局文明创建计划

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我局的实际出发，广泛、深入、持久地开展文明创建活动，不断丰富创建载体，全面提升我局精神文明程度。

一、组织机构及职责分工

为保证创建活动有效开展，经局党组决定，成立局文明创建领导小组。王明国同志任组长，胡龙、沈宏斌、王天明同志任副组长，顾忠兴、徐艳、林斌、莫金刚、万义均、陈豪荣同志为成员。

领导小组的主要职责：（一）制定本单位文明创建规划和措施，并积极组织落实；
（二）对本单位创建文明单位工作进行考核；
（三）组织开展文明单位创建的各项工作实施；
领导小组下设办公室具体负责文明单位创建活动的组织、协调和日常工作。

二、文明单位建设目标

我局开展文明单位创建活动，继续坚持两手抓，两手都要硬和文明重在建设的工作方针，在通过XX-XX年度区级文明单位复评的基础上，力争创建XX-XX年度区级文明单位。通过文明单位创建工作，努力建设一支政治过硬，业务精良、作风清正、纪律严明的高素质安全监管队伍，形成良好的精神面貌和积极进取、勇于开拓的精神、切实履行职责，严守安全生产“三项指标”，为人民群众安居乐业，生命财产安全提供有效保障，为创建省级文明区，建设幸福宜居作出新的更大的贡献。

三、创建文明单位的具体措施

（一） 领导班子建设

1、加强学习。进一步加强局中心组学习，不断提高政策理论水平。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，学习贯彻党的基本理论、基本路线和发展改革工作方针、政策和法律法规。积极开展调查研究，每个党组成员每人每年至少开展一次调研，完成一份具有高质量的调研文章，做到每年至少10天的集中学习讨论，每人至少完成五千字的学习笔记或心得体会，不断提高领导班子和成员的政策理论水平和领导能力，带领全局干部职工出色完成上级下达的各项工作目标任务，努力将班子建设成为一支决策水平高、政治理论强、积极进取、团结务实的领导集体。

2、加强党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制，遵守《廉政准则》，领导班子成员无违法违纪行为，团结务实，在群众中威信高，每季度组织一次党风廉政教育活动，全年召开一次以上民主生活会，认真抓好领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况报告的阅评和上交工作，领导班子成员严格遵守廉洁自律十项规定，在个人住房、出国（境）、公车配备和使用等方面做到廉洁自律，并管好家属及身边的工作人员，认真执行“四个严禁”：严禁酒后驾车，严禁利用职权谋取私利，严禁参与赌博，严禁指定某评价机构为企业服务。

3、开拓创新谋发展。局党组班子成员要进一步解放思想，积极破解科学发展、安全发展难题，把握群岛新区发展新形势下，新区安全监管工作如何体现先行先试，对新形势下基层安全监管体制不健全、企业主体责任落实不够全面、企业动态安全管理难等当前影响安全生产形势的主要问题，进行研究破解，推进我区安全生产工作进一步加强和提高。

（二） 干部队伍建设

1、政治过硬。建立一支高素质的干部队伍，必须加强思想政治工作。要紧密联系实际，进一步建立健全思想政治工作制度，全面落实政治理论学习制度，制定学习计划，通过学习原著、研讨会、座谈会、读书会、观看录像等各种灵活多样的形式，开展政治理论学习。要结合当前国际国内形势的发展变化和安全监管工作的实际，围绕干部职工普遍关心的问题，有的放矢地开展形势、任务教育及思想教育工作。要结合实际深入开展职业道德教育和遵纪守法教育。同时，要进一步加强对思想政治工作的领导，增强思想政治工作的实效性，从而不断促进全局干部职工坚持政治理论学习，不断改造主观世界。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决贯彻执行党的基本路线和安全监管工作方针，积极进取，开拓创新。

2、业务精良。积极组织全局干部职工开展业务知识学习活动，通过组织参加安全知识更新培训班、行政执法培训考试及注册安全工程师考试，引导干部职工刻苦学习业务知识和相关法律法规知识，从而在本职岗位上做到应知、应会、应用，使干部职工具有较强的分析问题、解决问题的能力，逐步形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。

3、作风廉正。要通过各种方式向干部职工进行理想信念和廉政教育，使干部职工树立全心全意为人民服务的意识，保持艰苦奋斗，勤俭办事的优良传统，对待本职工作做到严于律己、廉洁奉公、严格按制度办事，养成干部职工求真务实的工作态度，不断提高服务质量，具备良好的职业道德素质。

4、纪律严明。要通过不断完善各项规章制度，进一步加强对干部职工的纪律观念和法制观念教育，半年检查一次规章制度的落实情况，逐步增强干部职工遵纪守法的自觉性，坚决抵制各种不正之风，干部职工无违法违纪现象，树立良好的安全监管队伍形象。

（三）局风局貌建设

1、开展民主评议工作。通过在服务中心、依法行政、政务公开、窗口建设、事故调查处理、安全培训、队伍建设等方面开展评议，认真查找自身存在的突出问题以及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题，着力解决好人民群众反映强烈的安全生产突出问题，纠正损害群众安全利益的不正之风，改进工作作风、提高办事效率，促进安监系统在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，进一步营造凝心聚力、干事干净、团结和谐的良好氛围。

2、深化企业安全服务行动。牢固树立“监管就是服务”的观念，深化开展“企业安全服务专项行动”和“千局万站优化发展环境活动”，把服务企业、推动安全发展作为想问题、作决策、干实事的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难。开展“送书、送教、送技术”活动，引导和激发干部职工的工作主动性和创造性，不断改进工作方法，提高工作质量。同时进一步加强内部管理，建立完善、科学的管理体系，形成要求严谨、职责分明的工作制度，推动全局工作水平的不断提高。

3、丰富职工的文化生活。要建立完善工会、妇代会等群众组织，充分发挥各群众组织在文化生活中的积极作用，认真组织开展内容丰富的文化体育活动，活跃干部职工的业余文化生活。

4、不断改善办公环境。进一步加强办公楼及院内的环境改善和治理工作，以绿化、美化、整洁、舒适为目标，积极开展周边环境治理和内部建设活动，把机关营造成一个温馨的大家园。

5、加强文明建设。要通过各种宣传途径，注重宣传的实效，进一步加强对活动室、宣传橱窗、网站等设施的建设，使这些设施发挥积极作用，成为我局精神文明的宣传阵地。

（四）综合治理工作

1、建立完善的组织机构。进一步建立健全治理工作领导机制，成立综合治理工作领导小组，实行局长负责制，明确各自职责，制定综合治理工作计划和具体工作制度，层层签订目标责任书，实行综合治理工作一票否决制，从而强化综合治理工作的实效。

2、开展法纪和安全教育。要经常性开展法纪和安全意识的教育活动，尤其是以典型案例教育为重点，并采取各种形式，加强法纪学习，严肃各项纪律，不断提高全局干部职工遵纪守法的自觉性，增强安全意识，确保不发生违法违纪和安全事故。

（五）计划生育工作

认真落实《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》抓好干部职工及家属的计划生育，做好计育各项服务工作。落实计育的各项政策待遇，无违反计划生育政策问题。

四、保障机制

1、明确创建工作职责。文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析创建形势，解决创建中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任分工到人，推定工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。要将文明创建工作与日常的市场经营紧密结合，安排活动，开展工作。召开会议，动员部署文明创建工作，统一全局干部职工思想，提高认识。通过网站、内刊、宣传板凳方式介绍创建知识，报道创建动态，扩大影响。营造浓厚的创建氛围。

3、规范创建资料保管。对文明创建工作中产生的一系列活动资料要注意搜集和整理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备、平时，按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料整理全面反映穿件工作过程及成果。

安全监管执法工作计划3篇

为规范全市安全生产监督管理工作，科学履行安全生产监督管理职责，确保全市安全生产形势的持续稳定，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等有关规定，结合我市安全生产监管工作实际，特制定本计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

1、指导思想。以党的十八大会议及十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》为依据，按照公开、公正、效能和权责统一的原则，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地消除和控制各类事故隐患，为实现全市安全生产形势持续稳定好转和经济社会率先发展创造良好的安全环境。

2、工作目标和主要任务。通过认真履行安全生产监管职责，坚持依法行政，严格执法检查，加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除各类安全生产隐患，切实落实各类生产经营单位的安全生产主体责任，坚决杜绝重特大事故、避免较大事故、减少一般事故，各类生产安全事故死亡人数控制在市下达的控制指标以内。

二、编制年度监管执法计划依据

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）及《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》编制本年度监督执法计划。

三、监管执法范围

非煤矿山生产企业、烟花爆竹批发、零售企业（单位）、危险化学品生产、储存、经营单位以及存在职业病危害较重以上的用人单位。

四、监管执法内容

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

五、监管执法计划

根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（国家安监总政法〔XX〕183号）的规定，综合分析我市高危行业分布、数量、生产规模及安全生产状况，结合我局安全监管人员数量、执法车辆和技术装备配备、经费保障等情况制定如下计划：

1、非煤矿山生产企业监管。由矿山安全监管科负责。井峒开采矿山每2个月执法检查1次；
露天开采矿山每季度执法检查1次；
尾矿库每季度执法检查1次；
轮窑厂每年执法检查1次；
领取安全生产许可证的民爆企业每半年执法检查1次。

2、烟花爆竹批发、危险化学品企业监管。由危化品安全监管科负责。危险化学品生产企业，每季度执法检查1次；
烟花爆竹批发企业，每季度执法检查1次；
危险化学品使用、经营（油漆、农药、化工试剂、工业气体等）单位每年抽查覆盖面不少于10%。

3、烟花爆竹零售经营、民用酒精经营企业的监管。由安全生产监察执法大队负责。每年执法检查不少于1次。

4、综合安全监管。由综合安全监管科负责。对负有安全生产监督管理职责的市直有关部门及各乡镇、街道安全生产工作开展情况及履行安全生产职责情况进行督查，每年不少于1次。

5、职业卫生监管。由职业卫生监管所负责。对存在职业病危害较重以上的用人单位（耐磨、木制家具制造、合成革制造、石英砂加工等行业），每年检查1次；
对已申报的一般职业危害的企业每年抽查覆盖面不少于10％。

除执法检查外，对企业进行的业务和安全生产工作指导、其他执法工作以及均不在以上执法检查次数统计之列。其中其他执法工作包括：

（1）实施行政许可；

（2）生产安全事故调查和处理；

（3）安全生产举报查处；

（4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；

（5）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；

（6）有关报告、制度、安全措施的备案；

（7）听证、行政复议、行政应诉；

（8）上级安全监管机关安排的工作任务。

六、工作要求

1、各相关科室要根据执法计划另行制定具体的现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式。

2、进入生产经营单位的检查人员不得少于2人。每次检查明确主办人员，主办人员对本次检查工作负责。

3、检查人员应向企业明确检查内容和检查场所，认真做好记录。每次监察执法，都应当填写《现场检查记录》，并由被检查单位相关负责人或被询问人签字确认。

4、检查人员若发现有安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位予以整改，并视情下达《责令改正指令书》，其中重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，在责令限期整改的同时还应责令从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，责令暂时停产停业或者停止使用。重大事故隐患排除后，方可恢复生产、经营和使用。

5、检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。

6、对检查情况将定期进行通报。

第二篇

一、指导思想、工作目标和主要任务

1、指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》为依据，按照公开、公正、效能和权责统一的原则，结合我市安全监管监察队伍和装备现状，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地消除和控制各类事故隐患，为实现全市安全生产形势持续稳定好转和经济社会率先发展创造良好的安全环境。

2、工作目标和主要任务。通过认真履行安全生产监管职责，坚持依法行政，严格执法检查，加大安全生产执法力度，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除各类安全生产隐患，切实落实各类生产经营单位的安全生产主体责任，坚决杜绝重特大事故、避免较大事故、减少一般事故，各类安全生产事故死亡人数控制在市下达的考核指标以内。

二、编制年度监管执法计划依据

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）编制本年度监督执法计划。

三、监管执法范围

非煤矿山、烟花爆竹批零企业、危险化学品生产经营单位以及严重职业危害的生产经营单位。

四、监管执法内容

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

五、监管执法计划

根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的规定，综合分析我市高危行业分布、数量、生产规模及安全生产状况，结合我局安全监管人员数量、执法车辆和技术装备配备、经费保障等情况制定如下计划：

1、非煤矿山企业监管。由矿山安全监管科负责。井峒开采矿山检查每2个月1次；
露天开采矿山检查每季度检查1次；
尾矿库检查每季度检查1次；
轮窑厂检查每年1次；
领取安全生产许可证的民爆企业检查每半年1次。

2、危险化学品、烟花爆竹批发企业监管。由危险化学品安全监管科负责。危险化学品生产企业，每季度执法检查1次；
烟花爆竹批发企业，每季度执法检查1次；
其他危险化学品经营单位（油漆、农药、化工试剂、工业气体等）每年抽查覆盖面不少于10%。

3、烟花爆竹零售经营、民用酒精经营企业的监管。由监察执法大队负责。每年执法检查不少于1次。

4、综合监管。由综合安全监管科负责。对负有安全生产监督管理职责的市直有关部门，乡镇、街道安全生产工作开展情况及履行安全生产职责情况进行督查，每年不少于1次。

5、作业场所职业健康监管。由职业健康安全监管科负责。对存在严重职业危害的企业（具体指木制家具制造、合成革制造、石英砂加工），每年检查1次；
对已申报的一般职业危害的企业每年抽查覆盖面不少于10％。

除执法检查外，对企业进行的业务和安全工作指导、其他执法工作以及均不在以上执法检查次数统计之列。其中其他执法工作包括：

（1）实施行政许可；

（2）生产安全事故调查和处理；

（3）安全生产举报查处；

（4）参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；

（5）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等；

（6）有关报告、制度、安全措施的备案；

（7）听证、行政复议、行政应诉；

（8）上级安全监管机关安排的工作任务。

六、工作要求

1、各相关科室要根据执法计划另行制定具体的现场检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式。

2、进入生产经营单位的检查人员不得少于2人。每次检查应明确主办人员，主办人员对本次检查工作负责。

3、检查人员应向企业明确检查内容和检查场所，认真做好记录。每次监察执法，都应当填写《现场检查记录》，并由被检查单位相关负责人或被询问人签字确认。

4、检查人员若发现有安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位予以整改并视情下达《责令改正指令书》，其中重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，在责令限期整改的同时还应责令从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，责令暂时停产停业或者停止使用。重大事故隐患排除后，方可恢复生产、经营和使用。

5、检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。

6、对检查情况将定期进行通报。

第三篇

XX年，乡安全生产工作，以深入学习实践科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。按照上级部署要求，着力推进建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决完善、落实安全生产责任体系，强化各部门、各企业安全责任意识深化安全生产大检查及“回头看”工作，持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理，稳步推进安全标准化、建设项目设备设施“三同时”和职业卫生防护“三同时”工作，建立健全安全生产长效机制，积极宣传、深入贯彻科学发展、安全发展理念，推进安全生产工作再上新台阶，有效防范和坚决遏制事故发生，确保我乡安全生产形势持续稳定。

一、指导思想

以市安委会工作会议精神为指导，坚持“以人为本、安全发展、和谐发展”的工作理念，围绕全乡经济发展总体思路和中心工作，强化领导，健全机制，强化监管，深入和巩固“三项行动”和“三项建设”成果，努力控制和减少各类安全生产事故，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的安全生产保障。

二、工作目标

通过广泛开展安全生产活动，促进全社会安全发展意识显著增强，安全生产执法水平显著提高，安全生产保障能力显著增强，安全生产基础工作显著改进，努力营造良好的经济与发展环境。

三、工作重点

1、进一步强化安全发展理念。全面深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展必须安全，安全就是发展，把安全生产纳入地方经济社会发展的整体布局，努力打造平安。

2、有效落实安全生产目标责任制。各村、各单位要切实加强对安全生产的领导，进一步加强对事故控制指标统计分析，强化动态跟踪监控。

3、继续坚持隐患排查制度。要建立完善企业隐患排查主体责任制度，重大隐患分级管理制度，隐患整改督查制度，使隐患排查工作取得新的成效。

4、切实加强重点领域行业专项整治。一是继续发展打非专项行动。深入开展以反“三违”为重点的专项整治，杜绝“三违”引发事故的问题。二是开展道路交通专项整治。进一步加大道路违法违规违章行为的查处力度，切实解决道路交通事故比重大，农村道路事故多的问题。三是开展消防安全专项整治。下大力气解决火灾事故起数大、季节性和时段性事故多的问题。四是开展建筑施工安全专项整治。要进一步落实政府监管和参建各方的安全责任，深入开展防止高空坠落，防止起重设备倒塌，房屋坍塌事故为重点的建筑施工专项整治。

5、强化政府监管主体责任，努力提高安全生产执法工作效率，确保“打非”工作取得实效。

6、坚决执行落实企业主体责任。在全乡对非煤矿山、危险化学品（加油站）和烟花爆竹等重点行业广泛开展安全生产活动，深入开展职业安全健康监管工作。

7、加强安全生产保障能力建设。要加强安全生产事故应急管理机构建设，进一步完善各类安全生产事故应急救援预案，督促企业建立健全应急队伍，配配必要的应急救援器材，提高企业应急防范能力。

8、大力提高全社会安全意识。各村、各企业要加大安全生产宣传力度，加大安全生产培训力度，促使全乡生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到百分之百。

四、工作要求

1、加强组织领导。为加强安全生产工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导重点抓，安全专干要经常抓。

2、精心组织实施。各村、各单位要周密部署，合理安排，精心组织安全生产活动，突出企业这个重点，做到“五个结合”，一是安全生产与诚信承诺相结合，二是“四个一”活动相结合，三是与“安全生产月”活动相结合，四是与安全专项整治相结合，五是与日常监管工作相结合。

3、加强督办与考评。乡安委会将对各单位、各村开展安全生产活动情况进行检查、督办和考评，重点行业做到一月一检查，一季一通报，半年一总结，全年一考评，并将开展活动的情况纳入全年安全生产责任目标考核。

各村、各单位要认真按照XX年度工作计划，切实履行岗位职责，努力加强安全生产各项工作，为建设“平安”做出应有的贡献。

第2篇: 交通行业安全监管执法问题与加强措施

如何提高政府安全监管执法效果

　　摘要：安全监管部门是政府的安全执法部门，其作用体现了政府的行政管理能力。政府的安全监督目的是降低伤亡事故。政府的安全工作应围绕政府的职能，将政府所开展的工作作为主要依据，通过不断完善政府监管的手段，提高政府安全监管的执法效果。
　　关键词：政府监管；
安全管理；
执法；
效果
　　全面实行劳动安全监察是安全管理工作发展的必由之路。在国家推进社会主义法制建设的大前提下，安全法律法规大量出台。政府部门集中力量集中优势做好各项安全立法的执法工作，才能把安全实体法的强制力真正体现出来，以实现安全生产。纵观世界工业发达地区和国家，如西欧、美国、日本等国家和地区，都建立了一套完整的国家劳动安全监察制度，取得了良好的效果。
　　一、我国安全监查的现状和几点问题
　　安全监查的现状
　　我国安全生产监督和管理工作依旧存在着许多问题。如监督与管理理念较为落后，效率不高，监督力度不够，监管手段单一，不能适应市场经济发展的要求，对违规行为缺乏有效的制约措施等等，严重影响安全生产水平的提高。本文以政府的角度探讨安全监督管理的被动局面，为我国构建科学高效的安全生产管理模式提供建议。
　　安监工作的几点问题
　　1、安全督查开展不全面。安监机构建立以后，尤其是XX年后，各地政府加强了监管力量，人员编制增加了几倍，这体现了政府对安全工作的重视。于此同时，生产经营单位和从业人员的数量大增，客观上给安全工作带来了新挑战。各级安监机构怎样设，人员怎样定，装备怎样配备，职能怎样理顺，尚无统一论定。从理论上来说，国家不可能无节制地增加安监人员的数量。这就导致了有些企业在一段时间内得不到检查，一旦发生事故牵连甚广。
　　2、安全生产主体责任未落实。安全是与生产经营活动共生的。企业是利益的获得者，也是生产经营活动的组织者，当然是安全生产责任的客观载体和责任主体。企业要想获得最大利益，就必须组织好安全生产经营活动，在生产经营的全部过程中落实安全生产责任。而政府的监管责任是依法履行行政职能，不是代替企业承担安全生产责任。如何使责任主体承担相应责任，从而迫使其重视并切实做好安全生产，是现有的一大难题。
　　3、安全生产行政许可证实施情况不到位。从发证意图看，它是在企业设立之初履行劳动、安全、卫生“三同时”的一种方法，其对提高企业的安全准入门槛发挥了重要作用。但是企业的安全生产是动态的，安全生产行政许可证作用有限。从具体程序来看，企业对安全生产行政许可工作认识不到位，安全欠账多。企业认为补齐了设计方案和安全评价报告等就可以取证，存在侥幸心理，对许可证条件理解不深掌握不透。安全生产规章制度落实不够。
　　二、政府在安全生产监管中的职责分析
　　政府应加强对安全生产工作的领导
　　安全生产工作是关系国家和人民群众生命财产安全、关系经济发展和社会稳定的大事。加强对安全生产的监督管理，是各级政府应尽的职责。在社会主义市场经济条件下，企业成为独立的单元，政府不再去干预企业内部的生产经营活动，但企业的安全生产问题，则直接关系到劳动者的生命，也关系到社会公共安全，必须要由政府来发挥监督管理的作用。但政府也属于一种利益集团，有些地方政府为了追求自身利益，不能正确处理发展经济与保证安全生产的关系，重产值、利润，轻安全，对当地一些不具备安全生产条件的企业疏于监管，甚至搞地方保护。针对这类情况，《安全生产法》明确规定了各级政府对安全生产工作应负的领导责任。对不履行其法定职责的，将依法追究法律责任。
　　政府应当支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责
　　《安全生产法》规定了各级人民政府负责安全生产监督管理的部门和其他依法负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产的监督管理职责：县级以上各级人民政府对本级政府所属各有关部门依法履行安全生产监督管理的职责，负有领导和督促的责任；
包括乡、镇人民政府在内的各级地方政府对上级政府有关部门对安全生产的监督管理，应当给予支持、配合。
　　政府对安全生产监督管理中存在的重大问题，应当及时予以协调解决
　　安全生产监督管理中的一些重大问题，例如，关闭不符合安全生产条件企业的问题，淘汰安全隐患较多的落后生产工艺、设备的问题，对重大安全事故的抢救组织工作及事故的调查处理问题等，仅靠安全生产监督管理部门或其他有关部门自身还难以解决，需要由政府出面，统筹协调，依法解决。
　　政府负责安全生产监督管理的部门的主要职责
　　依照法律法规的规定，对有关涉及安全生产的事项进行审批、验收，把住市场准入关；
依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查；
按照国务院规定的权限组织对重大事故的调查处理；
对违反安全生产法律法规的行为依法给予行政处罚。
　　三、完善政府监管手段，科学管理企业安全生产工作
　　依法监督企业加强安全生产是政府的职能。这种行政职能是通过组织、制定、实施安全工作方针政策，实施工程技术措施，执法监察等若干活动来体现的。世界各国政府通常都把保护工人的生命安全和健康作为安全管理的最终目标。1970年，美国的W.G.Johnson提出企业职业安全管理水平可分为5级：不能满足有关法规的最低要求；
仅能满足有关法规的最低要求；
能较好运用有关手册和标准；
在大型企业中广为提倡的先进安全管理方法；
以系统安全管理为主，建立安全系统的方法。对于处于不同安全管理水平的企业，政府应当综合运用各种手段进行安全管理。为了实现安全管理目标，政府安全管理的主要手段大致可以分为以下4种：法律手段、经济手段、文化手段、科技手段。
　　图1　政府安全管理的主要手段
　　健全安全生产法规标准
　　任何工作的落实都是靠人来实现的，在人们的工作中，同一种工作，由于受各种因素的综合影响，其工作质量并不相同，这就不可避免地提出了一个工作质量的问题。就安全工作而言，同样也要求在工作中确保各项安全工作的质量，这种工作质量的保证是要求用规范去固定，用标准去衡量，这样才可能保证质量的持续稳定性。因此，可以采取以下对策：第一，借鉴美国、香港的经验，在法律中明确规定，一旦发现企业违反了法规标准的要求而且可能造成伤害事故的，对企业处以罚款。改变我国现行的做法，即首先要求限期整改，没有整改才采取罚款措施。这样可以较为有效地避免企业的侥幸心理，促使企业在日常生产过程中加强安全管理。第二，细化处罚条款，确保罚则的公平性；
细化安全事故的量刑标准，制定重大事故处罚实施细则，强化行政法规与刑法的衔接。
　　依托保险市场，运用经济利益导向性
　　在国外发达国家，保险市场十分发达，各保险公司的竞争非常激烈。法律明文规定了建筑企业必须参加的强制保险险种。因此，在发达国家，企业十分重视安全生产，否则就会被市场无情淘汰。需要大力培育和规范我国保险市场，完善保险立法，促进保险市场的竞争。强制企业必须为其所有雇员办理工伤保险，否则不能取得开工许可，保险公司依据项目情况及企业安全业绩实行弹性保险费率。利用市场杠杆，形成一种良性的市场运行机制，使安全业绩良好的企业获取实实在在的利益，安全业绩不良的企业在市场竞争中逐渐被淘汰。
　　加强安全生产法规标准的宣传教育
　　文化手段属于内在动力，可以改变企业对安全问题的价值观和基本标准，从而完全自愿地去管理安全。文化手段能够从本质上改善建筑业的安全状况，但是，安全文化的形成需要较长的时间。事实上，安全作为一种人的根本需要，能否保证每个人的安全是一个涉及伦理道德的问题，应该受到人们的足够重视。如安全教育是搞好安全管理的基础性工作，是发展弘扬企业安全文化的需要。安全管理主要是人的管理，人的管理的最好方法是运用安全文化的潜移默化的作用。只有安全文化成为企业安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，企业才能在自觉自律中按正确的方式生产。
　　依靠科技手段，突出监管的实效性
　　我国监管部门缺乏政府相应的支持，监管设施设备严重缺乏，这也是造成安全水平低下的一个原因。若政府监管机构拥有足够的技术能力，能以较低的成本完成检查，企业主体为避免受到处罚而蒙受更大的损失，则会主动改善生产中的负效应。
　　政府监督管理必须加大资金投入，以新兴的信息技术为支撑点，实现监督管理手段的科学化，不断创新和改进检测设备和仪器，提高监督管理技术的装备能力，提高查证概率和政府监督管理工作的效率和适时性，从而带动施工现场的安全监管水平。
　　建立建筑安全监管信息化系统，逐步实现企业安全生产许可证、安全备案、事故报告等计算机管理的信息对接，通过现代化工具提高安全生产数据信息的采集、交换、统计和分析能力，从而使监管工作做到有的放矢。目前，工业发达国家和香港特别行政区都努力通过政府信息化来提高管理效率和透明度。
　　四、结论
　　安全监查是政府行政能力的体现。政府部门集中力量集中优势做好各项安全立法的执法工作，才能把安全实体法的强制力真正体现出来。通过健全安全生产法规标准，运用经济利益导向性，加强安全生产法规标准的宣传教育，依靠科技这些手段，逐步提高政府安全管理的科学性和合理性，才能把安全生产地主体责任落实到企业，并通过企业的自主承担和贯彻实施取得良好的执法效果。
　　参考文献：
　　1、王德周.对安监工作的几点诘问[J].现代职业安全,XX(11).
　　2、李卫东.政府安全生产监督管理研究[D].中国农业大学,XX(12).
　　3、GunninghamN.TowardsInnovativeOccupationalHealthandSafetyRegulation[J].JournalofIndustrialRelations,1998(2).
　　4、姚少峰.建筑安全质量标准化工作思考和探索[J].建筑安全,XX(10).
　　5、陈宝春.政府建筑安全监管问题分析与对策研究[D].同济大学建筑工程学院,XX(4).
　　6、毛海峰.现代安全管理理论与实务[M].首都经济贸易大学出版社,XX.
　　
　　

第3篇: 交通行业安全监管执法问题与加强措施

加强药品安全监管工作问题

经过连续几年的药品（含医疗器械）专项整治，人民群众反应强烈的制售假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制，药品市场秩序总体好转。但是，期间发生的大案和药害事件特别是郑筱萸等人严重违纪违法案件，暴露出药品安全监管工作中存在着突出问题和薄弱环节。因此，必须有针对性地进一步加强药品安全监管工作，切实保障人民群众用药安全。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、树立正确的指导思想
　　（一）按照科学发展观的要求，牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全有效的药品。
　　二、落实地方政府的责任
　　（二）地方各级人民政府要对本地区药品安全工作负总责。要加强组织领导，把药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地区药品安全的责任。要定期评估和分析本地区药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。支持药品监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境，不得要求药品监管部门承担经济发展指标和行业发展任务，更不得干扰药品监管部门正常监管执法。
　　（三）地方各级人民政府要完善重大药品安全事件应急机制。一旦本行政区域内发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害；
正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。
　　（四）严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。
　　三、抓住关键环节和突出问题
　　（五）加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。全面检查《药品生产质量管理规范》（GMP）执行情况，加强对药品生产企业的动态监管，推进中药材生产质量管理规范化。规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。加快实施药品安全科技行动计划。
　　（六）各地区、各部门要按照《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）的要求，深入开展药品安全专项整治，巩固和扩大整治成果，扭转药品生产和流通等领域监督和管理不力的局面，最大限度防控和减少药害事件发生。
　　（七）认真清理药品批准文号，重点清理1999-2002年地方标准升国家标准品种，坚决淘汰安全性、有效性得不到保证的品种。同时，加快完善药品审评审批制度，科学制订药品标准，规范新药品、仿制药品的申报资料要求，坚决纠正药品注册申报秩序混乱、研制资料弄虚作假等问题。
　　（八）进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。建立企业诚信档案，推进企业诚信体系建设。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。
　　（九）高度重视农村药品安全工作，建立健全农村药品监督网和供应网，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品，支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，提高农民安全用药水平。四、加强基础设施和技术能力建设
　　（十）结合实施《国家食品药品安全“十一五”规划》，充分利用现有资源和基础，加强药品检验、药品再评价、药品不良反应监测等方面的技术能力建设，不断提高药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。完善相关标准和认证体系。
　　（十一）运用计算机网络等现代科技手段，加强药品安全信息管理和综合利用，构建地区和部门间信息沟通平台，建立和完善覆盖全国的药品安全监管信息系统，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，使药品安全问题早发现、早整治、早解决。
　　（十二）增加对药品安全监管基础设施建设资金投入，加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。五、完善制度保障
　　（十三）加快完善药品安全法律法规体系。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。
　　（十四）深化药品审批制度改革，进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。
　　（十五）强化权力监督和制约，研究建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。六、加强队伍建设
　　（十六）加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。
　　（十七）加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；
对监管人员的监督、管理、培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。
　　七、加强部门协作
　　（十八）各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强协作，不断提高人民群众用药安全水平。药品监管部门要切实加强药品研制、生产、流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为。卫生部门要严格医疗机构药品使用管理，促进合理用药。工商部门要严厉查处发布虚假违法药品广告行为。有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，公安机关要加大对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度。监察部门要严厉查处有关部门和行业滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法乱纪现象，严肃追究相关人员的行政责任。新闻宣传部门要做好加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作。

个人工作业务总结

本人于2009年7月进入新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司(前身为“西安中正矿业信息咨询有限公司”)，主要从事测量技术工作，至今已有三年。

在这宝贵的三年时间里，我边工作、边学习测绘相专业书籍，遇到不懂得问题积极的请教工程师们，在他们耐心的教授和指导下，我的专业知识水平得到了很到的提高，并在实地测量工作中加以运用、总结，不断的提高自己的专业技术水平。同时积极的参与技术培训学习，加速自身知识的不断更新和自身素质的提高。努力使自己成为一名合格的测绘技术人员。

在这三年中，在公司各领导及同事的帮助带领下，按照岗位职责要求和行为规范，努力做好本职工作，认真完成了领导所交给的各项工作，在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高。
在思想上积极向上，能够认真贯彻党的基本方针政策，积极学习政治理论，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心。积极主动学习专业知识，工作态度端正，认真负责，具有良好的思想政治素质、思想品质和职业道德。
在工作态度方面，勤奋敬业，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够主动寻找自己的不足并及时学习补充，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。
在公司领导的关怀以及同事们的支持和帮助下，我迅速的完成了职业角色的转变。

一、回顾这四年来的职业生涯，我主要做了以下工作：

1、参与了新疆库车县新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿的野外测绘和放线工作、点之记的编写工作、1:2000地形地质图修测、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，提交成果《新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告》已通过评审。

2、参与了库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估项目的室内地质资料编写工作，提交成果为《库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估报告》，现已通过评审。

3、参与了《新疆库车县巴西克其克盐矿普查》项目的野外地质勘查工作，参与项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘查线剖面测量、测绘内业资料的编写工作；
最终提交的《新疆库车县康村盐矿普查报告》已通过评审。

4、参与了新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量监测工作，项目包括：野外地质测量与室内地质资料的编写，提交成果为《新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量年报》，现已通过评审。

5、参与了《新疆博乐市浑德伦切亥尔石灰岩矿勘探》项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:5000地质填图、1:2000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，最终提交《新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告》评审已通过。

6、参与了《新疆博乐市五台石灰岩矿9号矿区勘探》项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。

7、参与了《新疆博乐市托特克斜花岗岩矿详查报告》项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。

通过以上的这些工作，我学习并具备了以下工作能力：
1、通过实习，对测绘这门学科的研究内容及实际意义有了系统的认识。加深对测量学基本理论的理解，能够用有关理论指导作业实践，做到理论与实践相统一，提高分析问题、解决问题的能力，从而对测量学的基本内容得到一次实际应用，使所学知识进一步巩固、深化。

2、熟悉了三、四等控制测量的作业程序及施测方法，并掌握了全站仪、静态GPS、RTK等测量仪器的工作原理和操作方法。

3、掌握了GPS控制测量内业解算软件（南方测绘 Gps数据处理）以及内业成图软件（南方cass）的操作应用。能够将外业测量的数据导入软件进行地形图成图和处理。

4、在项目技术负责的指导下熟悉了测量技术总结的编写要求和方法，并参与了部分项目测量技术总结章节的编写工作。

5、在项目负责的领导下参与整个测量项目的组织运作，对项目的实施过程有了深刻理解。通过在项目组的实习锻炼了自己的组织协调能力，为以后的工作打下了坚实基础。

二、工作中尚存在的问题
从事测绘工作以来，深深感受到工作的繁忙、责任的重大，也因此没能全方位地进行系统地学习实践，主要表现为没有足够的经验，对于地形复杂的地段理解不够深刻；
理论知识掌握不够系统，实践能力尚为有限。以上问题，在今后工作中自己将努力做到更好。
三、今后的工作打算
通过总结四年来的工作，我无论从工作技术上，还是从世界观、人生观、价值观等各个方面，都有了很大的提高。今后，我会在此基础上，刻苦钻研，再接再厉，使自己在业务知识水平更上一层楼，为测绘事业的发展，贡献自己的力量。