农村基层组织建设后备干部培养方案【精选推荐】

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农村基层组织建设后备干部培养方案4篇

【篇1】农村基层组织建设后备干部培养方案

推进农村基层组织建设

进一步加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的执政能力，充分发挥其在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的应有作用，是我们面临的一个重要课题。当前，我们可以从以下三个方面切实推进党的农村基层组织建设：

1、加强农村基层组织的干部队伍建设是基础。加强干部队伍建设，首先要选优配强以党支部书记为核心的基层领导班子。农村富不富，关键看支部；
选准一个人，致富一个村。其次要加强农村基层干部后备队伍建设，要把农村中政治觉悟高、思想素质好、有一技之长的致富能手、种养专业户等经济能人发展成为党员，提升农村基层干部的“双带”能力。

2、提高农村基层组织的经济发展带领能力是关键。新形势下要增强党的农村基层组织的凝聚力和吸引力，必须要选准一条符合本地、本村实际的发展路子，壮大集体经济实力。因此，提高农村基层组织领导经济发展的能力，是基层党建工作的关键。而要提高领导市场经济的能力，党员干部就要了解市场经济的运作规律、掌握农村发展的基本知识、把握关于“三农”的政策法规, 真正成为农村工作的“行家里手”。

3、创新农村基层组织的工作机制是保障。随着农村综合改革的深入，新农村建设的不断推进，党的农村基层组织必须转变活动方式和工作方式，要善于管理，要健全党支部领导下的以法建村、以制治村、民主管理的工作机制。一是要严格按照《村民委员会组织法》等有关法律法规，明确镇村两级党组织、镇乡政府、村民自治组织各自的权力范围和工作职能，具体规定“党务”、政务”、“村务”的内容及办理程序，规范各自的权力和行为。二是要规范议事决策程序，完善民主监督制度。凡涉及经济和社会各项事业发展以及村民切身利益的重大决策，都必须在征求广大村民意见的基础上由村两委会提出工作方案，经党员大会讨论审议，提交村民代表会议通过后，由相应组织负责实施。此外，应顺应农村人口流动趋势变化，积极探索在其居住地、工作地建立新型基层组织模式的办法，切实抓好新型社区党建工作，创新党员组织关系流转办法，理清其隶属关系，让他们更加顺畅地流动。

【篇2】农村基层组织建设后备干部培养方案

农村基层组织建设与管理

一、单项选择题（10题，每题2分，共20分）。

1、“三农”问题在中国的改革开放伟大进程中一直是“重中之重”，中共中央自1982年起至2009年2月1日共发布了11个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出了重大部署。最新发布的中央一号文件是（ ）。

A．《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

B．《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

C．《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

D．《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2、2009年“中央一号”文件在民生事业的建设方面强调了五个重点，下面哪项不是重点方面（ ）。

A．农村的电网建设 B．乡村道路建设

C．三农支持保护体系建设 D．农村沼气建设

3、《农业法》于1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2003年3月1日新《农业法》正式实施，对原法做了较大调整、充实和完善,新增了（ ）章

A．加强农业执法队伍建设 B．加大对农业的支持力度

C．保障农产品质量安全 D．农民权益保护

4、国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由（ ）人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由（ ）人民政府按照国家规定统一安排。

A．市级 县级 B．县级 市级 C．县级 县级 D．市级 市级

5、《村民委员会组织法》是一部关系九亿农民切身利益的重要法律，它的颁布实施是进一步完善我国村民组织制度的重大立法措施。该法规定有（ ）以上的村民提议，应当召集村民会议。

A．十分之一 B．五分之一 C．三分之一 D．二分之一

6、《中华人民共和国农村土地承包法》规定,承包林地的承包期为（ ）。

A．30年 B.30-50年 C．30-70年 D．50-70年

7、除法律规定外，森林资源属于（ ）所有。

A．国家 B．集体 C．私人 D．县政府

8、国家实行基本农田保护制度，各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的（ ）以上。

A．百分之百 B．百分之九十 C．百分之八十 D．百分之七十

1、经济林是指以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和（ ）为主要目的林木。

A．蔬菜 B．药材 C．出口产品 D．鲜花

2、村民委员会每届任期（ ）年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

A．二年 B．三年 C．四年 D．五年

3、根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收土地的，按照被征收土地的（ ）给予补偿。

A．原用途 B．开发用途 C．建筑用途 D．农业用途

4、某块河滩地曾属甲村所有，因洪水将该地的表层浮土卷走，只剩下裸露的石头而被甲村撂荒。乙村经多年培土，使该块地变成良田。现甲村和乙村均主张对该块地的所有权。应如何处理？（ ）

A、应支持甲村对该块地的所有权，但甲村应给乙村相应的补偿

B、应支持乙村对该块地的所有权，但乙村应给甲村相应的补偿

C、由甲村和乙村按份共有 D、由甲村和乙村共同共有

5、农村土地承包经营权流转的主体是（ ）

A、承包方 　B、发包方 C、第三方 　D、上级机关

6、根据中共浙江省委、浙江省人民政府印发的《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，下列哪一说法不正确？(    ) 

A．逐步提高农村低保人均救助最低标准，建立城乡最低生活保障标准联动增长机制，逐步缩小城乡低保标准的差距。 

B.加强村级基础设施建设，切实解决好少数村没有组织活动场地的问题 

C.鼓励社会各类组织、企业家和社会知名人士参与新农村建设，广泛开展“村企结对”建设活动 

D.深入实施乡村康庄工程，实现乡（镇）道路路面全面硬化，建立健全以农民自住为主的农村公路管理养护长效机制。 

7、下列关于“现阶段农民素质不适应”的主要原冈，哪一种说法不正确？(    ) A．丁业化提升、城市化提速，农民不能很好地适应劳动就业和城市生活的要求。 

B．经济全球化和科技迅猛发展，企业为增强市场竞争能力，不断加快技术进步，农民不能很好地适应转移就业的要求。 

C．农民学习能力差，素质提高缓慢。 

D.越来越多的年龄较轻、素质较好的农业劳动力向二-二乏产业转移，农业劳动者群体素质下降、年龄老化问题日趋突出，现代农业发展缺乏优质人力资源支撑的矛盾越来越突出。  

8、中共浙江省委、浙江省人民政府制定的《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》提出：“大力实施“（      ）”工程，加快推进千万农民饮用水、绿色生态家园、乡村康庄工程等建设，规范农居建设，做好农村改路、改水、改厕、改线以及垃圾集中处理、生活污水处理等各项环境治理工作，逐步健全农村社区公共服务，进一步优化农村生产环境、生态环境和人居环境。”（    ） 

A.欠发达乡镇奔小康 B.千万农村劳动力素质培训 

C．千镇连锁超市、万村放心店 D．千村示范、万村整治  

答案：1-5:DCDCA 6-10:CAC

1-5:BBAAA 6-10:DCB

二、判断题（10题，每题1分，共10分）

1、国有土地使用权一经出让，主要符合土地利用总体规划，不得收回(×)

2、本村享受误工补贴的人数及补贴标准，村民委员会必提请村民会议讨论决定，方可办理（√）

3、征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。（√）

4、国家依法征收农民集体所有的土地，依法给予农民和农村集体经济组织征收补偿。乡镇政府根据公益事业建设的需要，在于农民和农村集体经济组织协商取得一致后，可留下一定比例的征地补偿费用。（×）

5、建设新农村就是对村庄进行整治建设，改善农村的人居环境(×)

6、建设新农村就是让农民更多地留在村庄中安居乐业(×)

7、县委计划年内基本消除“空壳村”，有50%以上的乡镇集体经济收入达到20万元以上，60%以上的村集体经济收入达到5万元以上。（对）

8、发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。(√)

1、中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当不低于其财政经常性收入的增长幅度。(√)

2、加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，关键是农民要增加投入。(× )

3、统筹城乡发展需要发挥政府的主导作用，但与教育、卫生、文化、劳动与社会保障等部门关系不大。(× )

4、发展高效生态农业就是要把农业建设成势经济高效、产品安全、资糠节约、环境友好、技术密集、人力资源优势得到充分发挥的现代农业（√）

5、承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。(√)

6、农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。(√)

7、农民有承包地，不必建立面向农业劳动者的养老保险制度。(× )

8、村民委员会有权决定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案(×)

三、多项选择题（10题，每题3分，共30分）。

1、中共浙江省蚕、浙江省人民政府制定的《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》提出了我省统筹城乡发展的六项主要任务，下列哪些是《纲要》提出的？( ACD )

A．统筹城乡产业发展 B．统筹城乡居民收入增长

C．统筹城乡社会事业发展 D．统筹城乡劳动就业和社会保障

2、根据中共浙江省委、浙江省人民政府印发的《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，下列有关“加大统筹城乡发展的投入”的说法哪些是正确的？( BCD )

A．进一步调动农民群众积极性，引导农民群众增加对农村教育、卫生、文化等事业发 展的投入，形成“农村事业农民办”的格局。

B．引导民间资本投向农村基础设施建设、农村生态环境建设、农村公用事业和农村社 区服务业。

C．积极探索建立政策性农业保险制度。

D．进一步深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系，鼓励金融机构加大对“三 农”的信贷力度，支持农业、农村经济发展和农村基础设施建设。

3、根据《农业法》，下列关于“农民权益保护”．各种说法，哪些是正确的?( AB ) A．各级人民政府及其有关部门和所属单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织集资。

B.国家依法征用农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。

C．农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，可以直接决定向其成员（村民）筹资筹劳的。

D．向农民或者农业生产经营组织提供生产、技术、信息、文化、保险等有偿服务，农民和农业生产经营组织应当接受服务。

4、根据《农村土地承包法》，下列说法哪些是错误的？( ABCD )

A．承包期内，妇女结婚迁出本村的，发包方应收回其原承包地。

B．妇女离婚或者丧偶，迁出原居住地生活的，发包方应收回其原承包地。

C．承包期内，发包方可以根据农业发展的需要，按照少数服从多数的原则，强制承包方放弃或者变更土地承包经营权。

D．土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由发包方和双方当事人共同协商确定。

5、开展党建特色工作的程序主要有（ BCD ）

A、调查 B、申报 C、审核 D、实践

6、根据《村民委员会组织法》下列说法哪些是正确的？( ABC )

A．以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。

B．本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

C．罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

D．罢免村民委员会成员须经乡镇党委批准。

7、根据《农民专业合作社法》，应当对农民专业合作社采取哪些扶持政策？( ABCD )

A.国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。

B．中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营镝和技术推广等服务。

C．国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。

D.农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。

8、根据《村民委员会组织法》，下列有关“村民委员会选举”的说法，哪些是正确的?( AB )

A．村民委员会的选举，由村民选举委员会主持.村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。

B．选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。

C.村民委员会的候选人,由乡镇党委提名，并征求村民代表意见。半数以上村民代表同意的确定为候选人。

D．选举结果经乡镇党委批准后公布。

9、根据《土地管理法》，任何单位和个人迸行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，有的经依法批准可以使用农民集体所有的土地。下列说法哪些是正确的？( ABC )

A．兴办乡镇企业经依法批准可以使用本集体经济组织农民集体所有的土地。

B．村民建设住宅经依法批准呵以使用本集体经济组织农民集体所有的土地。

C．乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准可以使用农民集体所有的土地。

D．外商投资企业经依法批准可以使用农民集体所有的土地。

2、中共浙江省委、浙江省人民政府制定的《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》提出了“十一五”期间浙江省社会主义新农村建设十个方面的具体要求。下列哪些是《决定》提出的具体目标？( ABCD)

A．发展高效生态的现代农业 B．建设整洁优美的农村社区

C．造就全面发展的现代农民 D.健全民主和谐的社会管理。

3、中共浙江省委、浙江省人人民政府制定的《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》提出了“加快培育中心镇’’的任务，下列哪些是《决定》提出的这方面内容？( ABC )

A．重点培育200个左右有区位优势和特色产业支撑的中心镇，使中心镇成为农村经济的增长极、农村人口的集聚点和公共事业服务中心。

B.推进中心镇管理体制改革，扩大中心镇经济社会管理权限。

C.探索农村宅基地流转机制，促进农户居住向中心镇集中，节约土地，提商基础设施的共享程度。

D.对进镇落户的当地农民，凡放弃宅基地的，在城镇免费提供面积相等的住房建设用地。

4、中共浙江省委、浙江省人民政府制定的《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》提 出了浙江省省统筹城乡发展的七项战略举措，下列哪些是《纲要》提出的？( ABCD )

A．建立健全城乡一体化规划体系 B．深化城乡配套改革

C．大力推进城市化 D．加快农村新社区建设

5、根据《农民专业合作社法》，下列哪些是农民专业合作社成员应享有的权利( ABCD )

A．参加成员大会，并享有表决权、选举权和，按照章程规定对本社实行民主管理。

B．利用本社提供的服务和生产经营设施

C．按照章程规定或者成员大会决议分享盈余

D．查阅本社的章程，成员名册、成员大会或者成员代表大会记录，理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿．

6、根据《农村土地承包法》，下列哪些说法正确？( BCD )

A．承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当将承包的耕地交回发包方。

B．承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地交回发包方。

C．承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。

D．承包期内，承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。

7、根据中共浙江省委、浙江省人民政法制定的《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，下列说法哪些是正确的？（ ABCD ）

A.按照工业向开发区和园区集中、居住向中心镇集中、兼业农户的土地承包经营权向种养大户流转集中的要求，强化县城和中心镇对广大农村地区集聚和扩散效应，提升吸纳农村劳动力和服务农村的功能，加快农村人口和产业的集聚。

B.按照村务公开的内容、形式和程序“三个到位”的要求完善村级财务公开，及时把计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬、征地款项使用、新农村建设投资项目等向村民公开。

C．按照个人养老储蓄为主、集体补助为辅、政府适当补贴的原则，加快建立面向农业劳动者的农村社会养老保险制度。

D．因地制宜、整乡成片地推进村庄整治和环境建设，加大村庄改路、改水、改厕、改厨、改房力度，重点搞好道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化和住宅美化，普遍做到农村垃圾集中收集和无害化处理，有条件的地方要建立起“户集、村收、镇运、县处理“系统。

8、村阵地建设的“四室一场”是指（ABCD）

A、党员活动室 B、广播室 C、图书室 D、篮球或排球场。

9、中共浙江省蚕、浙江省人民政府制定的《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》提出了我省统筹城乡发展的六项主要任务，下列哪些是《纲要》提出的？( ACD )

A．统筹城乡产业发展 B．统筹城乡居民收入增长

C．统筹城乡社会事业发展 D．统筹城乡劳动就业和社会保障

10、根据《农村土地承包法》，下列说法哪些是错误的？( ABCD )

A．承包期内，妇女结婚迁出本村的，发包方应收回其原承包地。

B．妇女离婚或者丧偶，迁出原居住地生活的，发包方应收回其原承包地。

C．承包期内，发包方可以根据农业发展的需要，按照少数服从多数的原则，强制承包方放弃或者变更土地承包经营权。

D．土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由发包方和双方当事人共同协商确定。

四、简答题（5题，每题8分，共40分）

1、县委年初确定的农村基层组织建设“六项关键”和“三类创新”，分别包含哪些内容？

答：县委2005年基层组织建设工作的安排意见明确提出今年的工作重点。其中“六项关键”主要包含完善“四大块，五部门”工作机制、壮大乡村集体经济、加强乡村阵地建设、整顿转化后进村、发展农牧民党员和推行无职党员设岗定责工作。“三类创新”包含党建网络、乡村干部能力建设和党建考核体系。

2、村党员大会的主要任务是什么？

答：《村级组织工作规范》规定，村党员大会的主要任务是：组织党员学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本村贯彻落实的计划、措施；
定期听取、讨论党组织委员会的工作报告，对党组织委员会的工作进行审查和监督；
讨论接收新党员和预备党员转正；
讨论决定对党员的表彰和处分；
选举党组织委员会和出席上级党的代表大会的代表；
讨论决定其他需要由党员大会讨论决定的重要问题。需要党员大会作出决议的事项，以应到会正式党员半数以上通过为有效。党员大会作出的决议，全体党员要坚决执行。党员大会由村党组织负责组织，全体党员参加，党组织书记主持，一般每三个月召开一次，具体召开时间根据需要确定，无特殊情况，不宜推迟举行。

3、如何选举村民小组长?

村民小组长由村民小组会议选举产生。新一届村民委员会组成后，应当在十日内组织选民选举产生村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。推选出村民小组长后，村民委员会应张榜公布，并登记造册后报乡镇人民政府备案。

4、什么是村民选举委员会?

村民选举委员会是直接、具体领导和主持本村换届选举工作的机构，其成员由村民会议或村民小组推选产生。成员应有村民小组长的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老党员的代表。村民选举委员会的组成人员名单应报乡镇备案，并接受乡镇村民委员会换届选举领导小组指导。村民选举委员会是一个临时机构，当新一届村民委员会选举产生后，这个机构就自行解散。

5、村民选举委员会产生方式有哪两种?

村民选举委员会成员的产生有两种方式：

一是由村民会议推选产生。

二是由各村民小组推选产生。

除此之外，任何组织和个人，都不得委派或指定村民选举委员会的成员。这是由村民委员会的性质和村民自治的要求所决定的。较大的村，一般在各村民小组中组织推选，然后把票数集中，票数高者当选。较小的村，可以直接召开村民会议，当场推选确定村民选举委员会的成员。

1、什么是另行选举？另行选举的时间有何规定？

另行选举是指村民委员会正式选举时，程序合法但没有当选人或者当选人数不足应选职数时，为选出村民委员会或者选出不足名额而进行的再次选举。

省《选举办法》第二十条规定，临时村民委员会应当在六个月内另行选举。通过二次另行选举，正式当选人数仍不足三人的，村情复杂，选举会议较难组织，村民又不再提出另行选举要求的，临时村民委员会可主持工作到本届届满。

2、另行选举如何进行选民登记？

如果是选举大会后马上组织另行选举，则不必再次进行选民登记；
如果另行选举是在较长时间之后组织（超过五天）的，另行选举前则应进行选民登记。选民登记应在上次正式投票选举时所登记的选民名单的基础上，按照“四增”、“四减”的原则，据实增减选民数。确定的选民名单由村民选举委员会在另行选举日前张榜公布。

3、如何选举村民小组长?

村民小组长由村民小组会议选举产生。新一届村民委员会组成后，应当在十日内组织选民选举产生村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。推选出村民小组长后，村民委员会应张榜公布，并登记造册后报乡镇人民政府备案。

4、什么是村民选举委员会?

村民选举委员会是直接、具体领导和主持本村换届选举工作的机构，其成员由村民会议或村民小组推选产生。成员应有村民小组长的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老党员的代表。村民选举委员会的组成人员名单应报乡镇备案，并接受乡镇村民委员会换届选举领导小组指导。村民选举委员会是一个临时机构，当新一届村民委员会选举产生后，这个机构就自行解散。

5、村民选举委员会产生方式有哪两种?

村民选举委员会成员的产生有两种方式：

一是由村民会议推选产生。

二是由各村民小组推选产生。

除此之外，任何组织和个人，都不得委派或指定村民选举委员会的成员。这是由村民委员会的性质和村民自治的要求所决定的。较大的村，一般在各村民小组中组织推选，然后把票数集中，票数高者当选。较小的村，可以直接召开村民会议，当场推选确定村民选举委员会的成员。

【篇3】农村基层组织建设后备干部培养方案

加强农村基层组织建设的意见

文章标题：加强农村基层组织建设的意见

为适应农村全面建设小康社会的新形势、新任务和新要求，进一步提高农村基层组织建设的整体水平、全面增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，现就进一步加强农村基层组织建设，提出如下意见：

一、农村基层组织建设的指导思想和任务目标

全市农村基层组织建设的指导思想是：以邓小平理论和“ __”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务三农、拓宽领域、强化功能的方针，以夯实党执政的组织基础为主线，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以融洽农村两委关系，提高农村班子的凝聚力和战斗力，建设高素质的农村干部队伍为关键，以整顿转化农村后进班子为突破口，把农村基层组织建设成为贯彻“ __”重要思想的组织者、推动者、实践者，为实现我市“以工兴市”战略目标、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

加强农村基层组织建设的任务目标是：围绕夯实党执政的组织基础，合理调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、经济发展好、农民群众反映好的农村基层组织“五个好”目标要求。经过努力，在全市形成一定数量的先进农村党支部，培树一批优秀农村干部；
农村干部队伍素质明显提高，执行政策的能力、加快发展的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力明显增强；
农村党员队伍年龄文化结构逐步改善，党员先进性充分体现；
农村基层组织建设工作更加协调规范。

二、着眼于促进小康社会建设，全面提高农村基层组织建设水平

1、[本文-,,请到网]改革和创新农村基层组织设置，切实加强农村干部队伍建设。一是根据农村实际，合理调整农村基层组织设置。积极探索“村企联建、村村联建”等新的农村基层组织设置形式。二是下大力抓好农村党支部书记队伍建设。按照“政治素质好，致富本领高，领富能力强”的标准，选拔那些政治信念坚定，自觉践行“为民着想、为民服务、为民造福”；
扎实肯干，勇于创新，致富能力强；
遵纪守法，作风民主，组织能力强，群众威信高的优秀人才担任农村党支部书记。拓宽选用范围，改革选任办法，进一步改善农村党支部书记队伍结构。三是逐步实行农村党支部书记与村委会主任“一人兼”，鼓励农村党支部书记通过法定程序竞选村委会主任，素质高的党员村委会主任通过“两推一选”担任农村党支部书记。四是提倡农村党支部成员与村委会成员交叉任职，鼓励农村党支部成员通过合法选举进入村委会，同时，把村委会成员中的党员选进党支部。农村妇代会主任和计生专干一人兼。村两委其他干部实行交叉任职，提升村支部成员、村委会成员、其它村级配套组织成员的交叉任职比例，理顺农村两委关系，增强农村两委合力，减少农村干部职数，切实减轻农民负担。五是选派机关、企事业单位的党员到村任职，对村里没有合适人选的，可以从乡镇机关、市直部门、企事业单位选派热爱和熟悉农村工作、思想素质高、工作能力较强的党员到村任职，鼓励本村在外工作的优秀党员回村任职，积极引导机关分流人员、下岗职工、待安置的大中专毕业生及退休回乡人员中的优秀党员到村任职，根据情况既可担任党支部书记，也可担任其他村干部。

2、下大力整顿农村后进班子。把整顿农村后进班子作为提高农村基层组织建设水平的突破口。从现在开始，用2-3年时间进行集中治理整顿。乡镇区党委要结合本乡镇区实际，制定规划，确定年度转化工作目标，落实整改责任。乡镇区党委书记要带头抓落实，每年直接抓好一至二个后进村，总结典型经验，指导面上的工作。根据需要，从市直单位和乡镇机关选派优秀年轻党员到后进村担任村干部，帮助其改变落后面貌。实行市直部门和后进村“捆绑式”帮扶，发挥部门优势，落实帮扶措施。坚持每年对转后工作进行一次考核，转后成效不明显、农村班子问题较多的，乡镇区党委不能评为先进。经过整顿，力争达到农村党支部班子健全，书记配强；
阵地完善，制度落实；
村情稳定，发展思路明确的标准。

3、健全和落实党支部领导的村民自治机制。深入推行农村“一制三化”工作机制，巩固和提高村党支部的领导核心地位。扎实推行村务公开，搞好农村基层民主政治建设，建立健全民主监督机制，用制度规范农村基层组织的议事决策程序和农村干部的施政行为，保证广大村民及时了解事关切身利益的重大事项，特别要作好“一事一议”工作，把群众反映强烈、要求迫切的事摆在首位，加强群众监督，确保公开透明。要以加强农村基层组织执政能力建设为重点，引导农村基层组织尽快适应农村税费改革后的新形势，强化服务意识和服务功能，为群众搞好基础服务、科技服务和信息服务，引导农民转变观念，优化产业结构，促进农村经济快速发展。

4、切实做好发展优秀农村青年入党工作。加大在优秀青年农民中发展党员的工作力度，突出抓好四个重点，一是多年未发展党员的

内容仅供参考

【篇4】农村基层组织建设后备干部培养方案

关于农村基层组织建设有关情况汇报

    单以栋

    一、关于“双强”型村干部队伍建设

    全区现有129个农业村居（其中南洋10，青墩18，新兴14，永丰13，张庄9，伍佑10，步凤24，便仓12，城郊14，开发区5），村干部727人，现建村党委16个，村党总支113个，专业党支部475个，“双强”型村党组织书记129人，“双强”村干部563人，占村干部职数的67.8%。去年三月下发了《关于大力实施“三百工程”，推进农村民营经济发展的意见》[城委办（～）85号]提出实施“三百工程”，“三百”指：培养100名致富大户、民营企业主成为“双强”型村干部；
扶持100名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；
招引100名亭湖籍在外创业人员回乡创业、兴办企业。通过去年努力，较好地完成了“三百”一期工程，将182名致富大户、民营企业主培养为“双强”型村干部；
扶持102名在职村干部上项目、办实体，投资参股等途径，达到“双强”要求；
招引102名亭湖籍在外人员回乡创业、兴办企业，将其中59名人员纳入村级后备干部培养。伍佑、步凤、便仓三镇去年将82名民营企业主、致富大户培养成“双强”村干部，扶持17名村干部上项目办实体达到“双强”要求。今年初，区委下发了《关于组织实施“三百”二期工程，掀起全民创业热潮的实施意见》，继续强势推进“三百”二期工程，1—8月份将69名致富大户、民营企业主、农民经纪人培养为村干部；
将111名在职村干部通过上项目、办实体，培养为“双强”村干部；
招引76名在外人员回乡创业，将其中39人纳入村级后备干部培养。

    我们主要做了以下几方面工作：1、抓目标规划。出台了《关于加强“双强”型村干部建设的意见》，提出了三年推进目标，今年“双强”配备率必须达到80%，明年达到100%。建立了“双强”型村干部承诺上岗、任期目标制度，诫勉谈话、引咎辞职制度，实绩考核、记载制度，强化对“双强”型村干部的管理。去年、今年初将“双强”型村干部建设目标分解到各镇（城郊、张庄街道、开发区），签订责任书，把目标规划分解到镇、村，落实到基层。2、抓推进进度。建立“三百”工程月报制度，定期通报，将“三百”工程完成情况列入镇领导班子年度考核内容，强势推进。实施镇领导班子成员与“双强”对象结对帮培制度，提高“双强”型村干部建设组织化程度。3、抓作用发挥。建立了“双强”型村党组织书记季度实绩公示，着重对129个村居“双强”书记参加村（居）重大活动，带头富、带民富，发展社会事业等四方面情况每季度在村务公开栏中进行公示，同时对“双强”型村书记作用发挥情况进行通报。对发挥作用不够好，忙于自身业务、难以过问村里事务的24人，结合村级党组织设置改革作了调整，改任总支副书记，继续请他们“出点子、理路子”，做好招商引资等工作。出台了《关于双强型村党组织书记实绩考核激励的若干办法（试行）》，先后对作用发挥好、实绩突出的6人明确为副科级或进入乡镇（城郊）领导班子。4、抓后备源头。我们结合农村发展党员三年规划，在层层推优的基础上，选大户、培大户；
同时眼睛向外，做好引才、荐才工作，对在外创业有成人员请他们回乡创业，在已回乡人员中，选择优秀分子纳入后备培养，建立了877人的村级后备干部人才库，为“双强”后备队伍提供了源头活水。加大对村级后备干部队伍的培训力度，发挥区、镇、村三级教育网络作用，分层次开展理论教育、专业技术培训，提高他们的层次。5、抓典型示范。组织开展评选十佳“双强”型村干部、十佳“双强”党员示范户、十佳“双强”党员示范基地的活动，编印了《产业链上红旗艳》一书，收录了34名发挥作用好的“双强”型村党组织书记、村干部的典型事迹。在“七一”前并组织宣讲，进一步放大效应，形成导向。

    二、关于“凤还巢”工作

    我区“凤还巢”工作启动较早，在去年推进的“三百工程”的“百引”工程就是“凤还巢”工作。去年，通过实施“百引”工程，共招引亭湖籍在外创业人员193名回乡创业，创办项目193个，总投资5.8亿元,其中投资500万元或两年内形成500万元销售的项目87个，总投资达4.7亿元；
今年1-8月份，共招引投资500万元或两年内形成500万元销售的“凤还巢”项目53个，总投资达2.54亿元。

    1、调查摸底，健全台帐。通过媒体宣传和召开各级会议进行全员发动；
通过组织专门人员，分工到村组，进行挨门逐户、沉底盖边的排查，对全区外出人员的自然情况、从业状况、地区分布等进行逐一了解；
通过信函和电话联系，了解和核定外出人员的创业情况，建立了《亭湖区在外创业人员名册》、《亭湖区已回乡创业人员名册》、《亭湖区～年计划回请人员名册》等系列台帐，根据招引情况对名册按月进行滚动调整。

    2、分解目标，做到“五引”。一是明确目标“引”。对“凤还巢”工程，我区根据市目标要求和区实际情况，确定2年内招引“凤还巢”对象目标120名，确保完成100名；
今年目标70名，确保完成50名。根据各党（工）委的实际情况，进行分解细化，按月推进。二是营造氛围“引”。为增强在外创业人员对回乡投资兴业的热情和信心，各党（工）委利用会议、简报、慰问信、广播等手段，深入宣传发动，营造浓烈氛围，对“凤还巢”对象的典型进行大张旗鼓的宣传、表彰，进一步激发他们的创业热情。三是亲情感召“引”。各基层党组织，将在外创业有成人员的亲朋故旧等关系疏理出来，利用之间关系，引导创业有成人员回乡创业，报效家乡。通过节日走访、召开座谈会、邀请回乡等形式，介绍家乡的巨大作用、区位优势、产业特点、招商重点、投资环境、优惠政策等，与他们共商家乡发展大计。通过叙乡情、谈亲情、话友情，使在外人员充分感受到家乡人民求贤若渴的迫切心情和诚意，进一步坚定他们回乡创业的信心和决心。四是培植载体“引”。引凤还巢，需要培植载体、种好梧桐。为使在外创业的“金凤”有巢可还、有树可栖，各党（工）委根据本地实际，对闲置土地、厂房、学校等进行调查摸底，建立台帐，为“引凤还巢”打下基矗对本地区现有的产业进行分析，有针对性地招引“还巢”项目进行配套或发挥产业集聚效应。

    五是强化服务“引”。通过创设优良的政策环境、服务环境和创业环境，吸引外出人员回乡创业。象服务外来投资商一样，为回乡创业人员提供快捷、便利的服务，由项目落户地负责项目申报、厂房建设等一条龙服务工作。

    3、强化责任，实行“三制”。一是责任制。区委和各党（工）委主要负责同志签定《“凤还巢”工作责任状》，进一步强化主要负责同志和有关负责人的责任，明确要求各党（工）委今年年底前必须招引投资500万元或两年内形成500万元销售的目标数，并将完成情况列入年度工作目标考核，对完成任务的领导班子和工作实绩的单位和个人将进行表彰奖励，对完不成任务的单位，年终不得评为先进，主要负责人、分管负责人、直接责任人不得参加评先和评优。二是联系制。在建立区四套班子分工联系的制度上，建立组工干部、科级干部联系回乡创业人员制度。区领导干部、组工干部联系到党（工）委，落实到村；
党（工）委科级干部按分工联系到片、村，落实到人。对计划回请的人员，一一落实责任，有目标回请时间和回请责任人，责任人必须有副科级以上干部。要求各责任人保质、保量、按时完成规定任务。三是月报制。各党（工）委每月25日前用软盘上报已回请人员情况和计划回请人员动态，区委组织部按月予以通报，通报发至区两套班子领导和各党（工）委主要负责同志。区委主要负责同志在5月份的“三百工程”情况通报上作了批示:要求“各块要重视此项工作，必须实实在在地抓，不准搞形式，图虚名。”区委主要领导的批示转发后，极大地推动了全区“凤还巢”工作的深入开展。

    “凤还巢”典型

    侍成华，～年从江阴回家乡南洋镇，投资XX万元，创办了盐城华泰纸业有限公司。二期工程竣工投产后销售收入可达1.2亿元，利税可达1000万元。

    宁文，XX年从日本回乡创业，投资1000元创办拓诚文化用品有限公司，主要生产信封装饰礼品，产品全部销往日本，吸纳了120人就业，～年销售达1200万元。

    祁亚明，～年从泰州回家乡青墩镇，创办新科达机电制造有限公司，总投资1499万元，已完成投资1050万元，1000平方米和800平方米的两幢主厂房已竣工，20多台机器已安装完毕，设备性能正在调试，其中部分机器已试产，预计7月可投产达效，形成税收。另一幢800平方米的厂房钢架正在焊接之中，2年内销售收入可达3000万元。

    陈志强，原在～创业，～年底回家乡便仓，创办唐古拉工艺制品厂。该公司占地13亩，一期工程投产500万元，目前近3000平方米的厂房正在施工中，办公楼准备动工，整个工程完工后年销售近千万元，利税超百万元。

    凌海波，原在罗马尼亚投资，～年5月回乡创办盐城市豪杰制衣有限公司，总投资500万元，购买了1000多平方米的厂房,用工110人,现已投入生产，年实现销售可达1000多万元。

    李伟，原在常州创业，今年6月份，回乡创办盐城森德纺织有限公司，已新建三幢厂房，计2250平方米,目前正在实施附属房建设和机械设备进场,预计今年9月份可投产达效，一期投资共1000万元，2年内销售收入预计有6000万元。

    在这些典型的带领下，一大批在外创业“能人”回到家乡，一大批“凤还巢”对象从弱到强、从分散到集聚，为当地的经济发展注入了强劲的动力。

    三、关于农村党员“亲情联动”活动开展情况

    “亲情联动”的核心是“结对帮扶”。“亲情联动”的方式要实现两个转变：从生活帮困向项目带动转变，从扶贫帮困向扶持创业转变。今年我们亭湖区主要抓了三方面工作：一是分类指导，分块推进。对全区8164名农村党员进行调查摸底，建立台帐。对先富党员，争创“双强党员示范户”，打造农村党员带领群众创业的示范群体；
对50多以下有项目基础的985名党员开展学一门技能、上一个项目、转移一名家庭劳动力的“三个一”活动，提高致富能力；
对596名建国前老党员逐一落实“双强”党员和非党致富大户结对帮扶，对低于当地平均生活水平的306户老党员家庭，实行“双结对”，还落实区、镇机关党员干部结对帮扶。二是创新方式，抓实措施。具体做到“四联四扶四助”。一是在“联”上下功夫。主要是创新帮扶联动的形式：⑴实行机关干部结对——上下联。区“亲情联动”活动领导小组每年初以文件形式，明确区四套班子成员、区镇两级机关干部与全区农村建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭“一对一”“几对一”帮扶，对建国前困难老党员各镇党委还明确一名班子成员作为帮扶责任人，安排一名镇机关干部作为项目联系人，做到帮扶联到户，责任联到人，措施联到位。⑵明确“双强”党员干部帮扶——户户联。在全区农村排出626名“双强”村干部、党员与建国前老党员、困难党员、特困农户实行户对户帮扶。张庄街道“双强”党员，草莓大王张长江，利用自己种植草莓致富的优势，帮助建国前老党员王传来儿子种植草莓，并带动周边20多户农户种植草莓，使每户人均增收1785元，户户联，联出“致富经”，实现户户增收。⑶发挥特色产业带动优势——产业联。我区围绕创树“一镇一品、一村一色”为目标，注重培大、培强特色产业，以特色产业为纽带，优先吸收建国前老党员子女、困难党员、特困农户加盟，带动农村贫困群体致富。南洋镇倾力打造“萝卜之乡”，三洼村委王宏群率先创办萝卜协会，投资10多万元建起库房，将注册的“三星”牌农产品销往上海、宁波等地，一组的建国前老党员陈金扬在他的带动下，投资2.5万元上大棚、长蔬菜，“小萝卜”带动了全村600多户农户，户户种蔬菜，天天奔市常张庄街道的葡萄业，新兴镇的花卉、养殖业，青墩的脱水蔬菜、雪菜等特经、特养业等产业，带出了老党员、困难农户致富的新天地。⑷强化龙头企业聚合效应——企户联。龙头企业带动力强、聚合度高，抗市场风险能力强，在“亲情联动”中，我们抓龙头企业，以“公司+老党员子女+农户”方式，带动百家千户脱贫致富。张庄被誉为“齿轮之乡”的张庄街道有40多家齿轮企业，千万元销售的有8家，吸引周边村近4000人进厂打工，户均1.8人，全街道

    17户建国前老党员家家都有子女进厂，优先解决30多户贫困农户子女就业。永丰镇羽佳塑造制品有限公司拥有东南亚最大的注塑机，300多亩的厂区吸收500多名农民就业，吸引附近8名老党员子女到企业打工，先后出资几十万元支持公益事业，并且带动塑料回收业。企户联，联出一条产业链，带动农民致富奔小康。二是在“扶”上求实效。⑴在思想上扶志。“扶贫更要扶志，输血更要造血”。针对建国前老党员、困难党员、特困农户和城市特困家庭的现状，着力引导他们正确处理好外因、内因关系，变“等救济”为“要致富”，帮助他们树信心、立大志、创大业。便仓镇便仓居委会有一户困难党员，丈夫常年患病，妻子小病不断，家中一贫如洗，生活无望，该居委会主任助理、共产党员卞冬云几次登门劝导：人不能丧志，穷有穷根，富有富源，只要有决心，就能甩穷根！帮助他们筹资2万多元办起百货店，在“冬云批发部”倾力支持下开张了，多病的丈夫还能帮助照应门面，现在他们家的年收入已达万元以上，他们逢人就讲“人穷志不能穷，创业先立志”。⑵在能力上扶技。在农村，我们全面启动“农村党员素质更新工程”，围绕“一人学一技”，以大培训带动农村困难党员、特困农户种技素质的提高。去年，区镇两级联动，举办了农村“星火项目”、农产品无公害生产、畜禽养殖、花卉苗木栽培等各类培训班27班次，参训人数7800多人，吸纳老党员子女、贫困党员、特困农户近1000人参加，并刻录《致富三十六计》1000多盘下发到各村，组织观看。在城市，我们重抓就业培训，举办机械、纺织、缝纫等各类培训班15个班次，参训1794人，对特困家庭人员实行免费就业培训。⑶在生活上扶困。对生活帮扶我们明确要求结对对象每年捐助钱物，农村不少于500元，城市不少于1000元。生活帮扶重点突出“解难”，帮助解决建国前老党员、困难党员、特困农户、城市特困家庭的燃眉之急。去年洪涝灾害过后，我们把建国前老党员、困难农户灾后建房作为重中之重来抓，实行责任、资金、建设三到位，使特困户在入冬前全部搬进了新居。⑷在项目上扶资。“亲情联动”既要生活上解难，更要脱贫，实施项目带动，扶持资金。去年全区实施农村建国前老党员帮扶项目44个，落实帮扶资金18.6万元。新兴镇对老党员致富项目实行“五个一”筹资办法，即“上面要一点，银行贷一点，帮扶大户借一点，结对干部捐一点，有条件的村贴一点”，帮助9户老党员上项目，取得了较好的收益。永丰镇永西村建国前老党员范维楼儿子范龙标想办一家小型铸造加工厂，面临厂房难落实、资金难筹措的窘境，镇党委多方为其协调联系，最终选定陈台村境内交通便利的一家闲置厂房作为厂房，并为其协调贷款5万元，使小厂顺利度过难关，～年当年开始赢利。三是在“助”上求突破。主要开展三“助”：⑴助医。对因病致贫的贫困党员、困难户，积极开展助医活动，为他们解决“看病难”问题，在推行农村合作医疗过程中，对建国前老党员、特困农户进行扶助，部分镇减免他们个人缴纳部分，定期为建国前老党员进行体检。⑵助学。对特困农户、城市居民子女入学实行扶助，减免费用。去年年底举办了“爱心献学子、共度欢乐年”资助特困生活动，对50名特困学生进行捐助，捐助资金2.5万元。⑶助就业。让老党员、贫困户脱贫，关键要解决“饭碗”，加大就业扶助力度。新兴镇同心村坚持“以工兴村”，村里5家企业吸纳村民近700人就业，实现“老党员户户小康，村民家家致富”，人均收入4900元。城郊村办工业更是火红一片，带富一方，实现村民普遍就业，所有建国前老党员都被企业聘为“党日活动”顾问，每年享受1000元的“功臣钱”。在社区去年开展“亲情联动再就业援助”，为特困家庭提供就业岗位198个，实现114人再就业，举办了6场下岗职工专场招聘洽谈会，先后提供就业岗位1400多个，有200多名下岗职工签约实现再就业。亭湖街道在全市率先建起了“爱心超市”，为低保家庭提供定额免费、扫需自选的基本生活用品和低价的商品服务。

    三是立足长效，健全机制。“亲情联动”向机关、社区、非公企业拓展后，是一项系统工程，涉及方方面面，必须创新机制。一是抓督查，建立责任机制。开展“亲情联动致富”活动关键在镇、街，落实在村居、社区，在工作中我们建立区直、镇街、村居和社区三级责任体系，与全区“四帮”（机关帮基层、干部帮职工、党员帮群众、强村帮弱村）活动有机衔接，建立“三个一”的督查机制：每双月通报一次、每季度专题会办一次，每半年组织一次“亲情联动”项目观摩。二是抓典型，建立创评机制。在开展活动过程中，我们重抓典型培植、宣传，发挥示范引导作用，建立三类创评机制：在帮扶机关单位、机关干部开展评寻先进帮扶单位”、“优秀帮扶工作者”；
在结对帮扶的“双强”党员中评寻双强党员示范户”、“示范责任区”、“示范基地”；
在被帮扶对象中评选争当“党员发展之星”、“创业标兵”等活动，通过创评，增强帮扶单位、帮扶人的责任意识，激发被帮扶对象的创业意识，提升“亲情联动致富”活动层次。三是抓保障，建立服务机制。对建国前老党员子女致富项目实行贷款贴息“绿卡”制度；
对困难党员、农户致富项目实行“一站式”服务的“绿灯”制度，在土地流转、项目用房建设、电力配套等方面提供便捷服务；
党员创办农产品龙头加工企业，积极向盛市部门申请重点扶持，青墩镇恒鼎脱水蔬菜、新兴镇的富大草鸡煲等3项被列为重点扶持项目。四是抓互动，建立双赢机制。通过创新帮带模式，构建“共富”利益共同体。永丰镇联盟村总支副书记，养鸡大户徐洪海在帮助建国前老党员施昌英两个儿子和周边30多农户发展养鸡业，无偿提供技术、信息和产、供、销一条龙服务的同时，自身业务也得到了壮大，光销售鸡饲料每月达到上百吨，不断吸引着周边乡镇农户的加盟。

    四、关于村级经济社会发展全面规划和党组织规范化建设进展情况

    全市党的基层组织建设工作会议以后，我们围绕市委冯书记提出的“全面规划、全民创业、全面发展，加快实现全面小康”目标要求，对照四大项18项“全面小康村”的指标体系，对全区129村居进行调研，按照“全面部署，重抓试点，分步推进”要求，推进小康示范村创建工作。一是面上发动，～先行。

    8月7日召开了全区农村基层党组织建设工作座谈会，农村十大块党（工）委主要负责人就创建小康示范村进行座谈交流，签订了“农村基层党组织建设工作目标责任书”，各村（居）在村务公开栏进行“小康示范村创建情况公示”，对照18项指标差距在哪里？创建措施有几条？全面达小康时间要几年？做到创建小康示范村村干部胸中有谱，村民心里有数。二是抓好试点，典型引路。各镇选择2个以上村进行全面规划试点，邀请建设规划部门按照近期、中期、远期三个时段，着手编制全村社会经济发展规划，重点抓好中心村、工业集中区、农田保护区和村内道路网络规划，用好的规划凝聚群众一年接着一年干，引导干部一任接着一任抓。三是全面部署，分步实施。按照村级经济实力和地域位置，各镇拿出总体创建规划，分步启动，争取用两年时间，基本完成村一级规划工作。

    我区是一个城乡复合型区，社会经济发展不够平衡，基层党组织建设尤其是阵地建设也存在不平衡现象。围绕规范化建设，我们提出“好的要提档升级，差的要规范达标”，编印了《基层党组织规范化建设指导手册》，提出了基层党组织建设“硬件达标、台帐齐全、制度规范”，达到“八有”要求。在坚持规范化的前提下，制定切合自身实际的个性化制度。目前这项工作正在推进中，60%以上的基层党组织达到规范化建设的要求。

    以上汇报，不当之处敬请各位领导和兄弟县市区组织部领导批评指正。