坚持依法行政履行审计监督职责（精选文档）

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坚持依法行政履行审计监督职责6篇

【篇1】坚持依法行政履行审计监督职责

坚持严格依法行政 坚决整治生育秩序

近年来，石首市人口和计划生育局以规范行政审批和执法程序为切入点，深入开展基层人口计生系统文明执法专项活动，大力破解人口和计划生育依法行政难题，努力打造阳光计生和诚信计生，有力地促进了全市人口和计划生育工作健康发展。全市人口出生率、出生政策符合率连续16年分别控制在9‰以内、保持在98.5%以上。

一、正视问题，查找行政风险

上世纪90年代中期前，我市对违法生育的处理和生育证的办理均是以乡镇计生办为行政主体，市级只负责考核抽查。在违法生育处理中、在生育证件办理中随口随意、人情办证和违规办证时有发生。乡镇实行亲属联带责任制或“三收一赶”（拆屋、收田、下户口），严重损害了党群、干群关系。“七个不准”出台后，我市及时转变了工作方法。

2006年，成立了市计划生育行政执法监察大队（助理级），但征收的主体仍在乡镇。乡镇计生办因人员变动频繁，个别工作人员素质偏低，社会抚养费征收出现了标准不一、多头征收、抢征抢收、人情征收、瞒报征收等现象。

2008年，我局收回委托征收权限后，但仍存在着改变出生时间、篡改超生孩次、提供虚假户籍、隐瞒实际收入而降低征收标准和“放水养鱼”以罚代法、错报政策内外逃避处罚、擅自表态随意处罚等行政风险。

同时，在生育证件办理管理也极不严格，用假离婚证件、假户籍、假证明骗取生育证件或因婚育史调查不清、男到独女家核查不实、病残儿鉴定对象甄别不细等盲目办证的情况时有发生，生育秩序出现混乱。部分群众对生育政策的公平性、严肃性产生了怀疑，导致了生育水平的反弹，超生现象相对增多。

二、规范管理，严格依法行政

（一）明确一个主体

2008年5月，市人口计生领导小组向各乡镇办区下发明码急电，明确市人口计生局为社会抚养费征收唯一主体，不再委托乡镇办区征收，明确市人口计生局政法科为唯一二孩生育证办理机构，上收乡镇二孩生育证办理权限，发现有令不行者，严格行政问责。当年，有一个镇违规征收社会抚养费后，市人口计生领导小组专门通报，分管领导在全市大会上作检讨，违规征收的社会抚养费全额上缴，年终考核结账直接扣3分，取消了评先资格。

（二）强化五个保障

1、人员保障。分别抽调12名政策水平和实际工作能力强的年轻同志充实到市计划生育行政执法监察大队，组建了四个办案小组，另抽调4名责任心强、原则性强的同志到政策法规科工作。

2、装备保障。分别为局政策法规科及计生行政执法监察大队四个办案小组各配备了一辆专车，一台摄像机、一部照相机、一支录音笔。

3、能力保障。局政策法规科和市计划生育行政执法监察大队每周开展一次“我学《条例》”的学习交流活动，每月举办一次“典型案例”分析研讨会，分别邀请市纪委、市法制办、市人民法院行政庭办案人员和局聘请的法律顾问进行专题讲座。

4、经费保障。局政策法规科购买证本、下乡入户和市计划生育行政执法监察大队的所有工作经费均由局全额保障，严格施行目标管理，落实绩效考核。

5、组织保障。优先重用局政策法规科和市计划生育行政执法监察大队工作人员，局党组拟向市委组织部推荐政法科长徐雪晴同志为副科级干部。今年7月，市计划生育行政执法监察大队经市编委同意正式升格为副科级单位，同时5名同志分别提拔为局政策法规科、市计划生育行政执法监察大队副科长、副队长。

（三）严把五个关口

1、严把调查取证关。一是卫生医疗单位在孕妇住院分娩时严格生育证件核查，对未持有效生育证件而分娩的及时通报并挽留分娩者在院。二是办案小组严格违法生育对象调查取证工作。办案人员亮证执法，详细做好对象询问笔录，调取已婚育龄妇女信息和镇（村）计生证明，到公安部门查验违法生育对象双方户籍性质，核对出生医学证明，男女双方身份证，户口薄，并在复印件上签名。三是实行个案负责制。办案人员对经办的案件终身负责。若因工作不慎、调查不深入或其他原因造成错案的，只要发现，不论什么时间办理的，都要根据《行政执法责任追究制》按管理权限处理当时办案人员。

2、严把征收标准关。一是统一标准。每年年初，我局都以石人口政1号文件明确当年普通居民社会抚养费的征收标准，印发全市，同时对有收入的对象，则根据工商、税务部门认定的实际收入而确定。二是严格征收。做到了“四个一律”，即：一律按法定标准缴纳社会抚养费，一律记入不诚信的社会记录，属党员干部和国家职工的一律落实党纪政纪处理，拒不足额缴纳的一律申请法院强制措施。三是规范程序。案件审理小组负责人在局长办公会上陈述案情，讲明理由，提出案件审理小组意见，经审批同意后，下发《社会抚养费征收决定书》，方能征收，原则上要求一次性征收到位。若有实际困难，第一期征收不得低于法定标准的80%，且经局长办公会再次审批同意。

3、严把案件执行关。一是加大打击力度。对司法拘留即将到期、仍不缴纳社会抚养费的，市人民法院以“拒不向人民法院申报财产”将司法拘留时间再延长半个月，极大震慑了违法生育对象。二是加大执行力度。实施了在异地查封违法生育当事人帐户、强制征收社会抚养费的新举措，现正与公安部门、市人民法院协调，准备以“拒不履行法院裁定罪”对一名已司法拘留的违法生育对象进行刑事立案调查。三是加大宣传力度。近年来，我市每年都召开有已立未结案件对象的本人或家属、育龄群众、个体诊所负责人、医疗单位负责人及B超医生、妇产科负责人等近3000名干部群众参加公开处理大会，播放司法拘留执行过程的VCD,宣读司法拘留决定书和行政裁定书，达到了惩处一人，震动一方，教育一片的效果。

4、严把案件审理关。为进一步健全决策、执行、监督分离机制，2010年7月下发了《关于在人口和计划生育行政行为中明令禁止的通知》，对市、镇、村三级计生队伍明确了38条“禁令”。2011年2月又下发了《关于成立行政审批等三个审理小组的通知》，成立了由2名党组成员、执法大队长、2名科长组成的案件审理小组，每周召开一次案件审理会，在案件承办人介绍案情，通报案件取证情况后，案件审理小组各成员独立审查案卷材料、共同确定是否立案、讨论提出征收标准；
进一步规范了“办案小组查案取证、案件审理小组立案审证据、局长办公会审批定标准和局办公室监督编文书号、财务科出具存缴国库票据、政法科审核结案材料、行政审批审理小组审查办理《新生儿入户计划生育证明单》”的一条龙工作模式，全面构建了内部既相互监督又相互配合的社会抚养费征收机制。

5、严把案卷规范关。我局统一制作了《违法生育初查表》、《违法生育立案表》、《社会抚养费征收审批表》等执法文书，印制了《征收社会抚养费卷宗》和《卷宗目录》。办案小组专人收集、整理，装订成册，做到统一编号、统一归档、统一保管。落实案件档案结案移交制度：局长办公会同意的结案对象，由政法科督促档案移交，凡档案不规范或材料不齐的督促办案小组按要求补齐材料后移交。

（四）创新三个机制

1、创新呈报初核机制。一是在生育证件的办理制作上，实行“三统一”，即“统一由乡镇办区计生办初审呈报、统一在市行政服务中心人口计生局窗口办理、统一电脑制作办证”。二是在生育证件的呈报审批上实行“两地公示、四级审核、八人签字”的工作流程：即申请对象现居住地、户籍所在地均进行公示；
村、镇计生办、分管领导、局四级审核；
村党支部书记、村计生专干、镇分管领导、计生办主任、局政法科长、分管局长、联系乡镇班子成员、局长八人签字。三是申请对象的信息核查上实行“五个一律”，即一律入户见面核查、一律核查户口及身份证、一律核查全员人口信息、一律核查镇村两级公示、一律核查公安部门全市户籍信的。为了更好地落实核查措施，我局为政法科配备了6名工作人员和一辆业务用车，对乡镇呈报材料在不通知乡镇、不要乡镇陪同、不要乡镇招待的情况下进行全面暗访，核查人员在核查材料上签名。四是加强内部监督。成立了由分管局长、纪检组长、3名科长组成的行政审批审理小组。每半个月召开一次审理会，对拟提交局长办公会研究的生育证件材料独立审查。

2、创新行政审批机制。2009年2月，市人口计生局、市公安局联合下发了《关于进一步规范新生儿入户管理中计划生育审查工作的通知》，明确规定所有新生儿入户必须核查由市人口计生局统一出具的《新生儿入户计划生育证明单》；
2011年3月，又进一步明确了，新生儿入户证明单政策内出生的，必须有市人口计生局分管局长签名，违法生育的，必须有局长签名。此外，市人口计生局与公安局还坚持每月相互通报新生儿入户手续办理情况。

3、创新台账管理机制。一是建立了再婚对象个案信息管理台账。自2008年以来，我市对申请办理再生育一个子女的再婚对象，将其历次婚姻信息：前配偶姓名、户籍地、子女生育时间、孩次、离婚时间、子女的抚养权；
现家庭基本情况：结婚时间、现配偶姓名、现配偶的婚姻情况、生育情况、办证时间、生育证编号全部录入电脑，现共录入再婚对象婚育信息1296条。在受理再婚对象申请办理《生育证》时，查看再婚对象个案信息库，核对录入信息资料，核查变更原因，录入新增再婚对象；
二是建立了《生育（服务）证》信息管理台账。将申请生育子女的育龄夫妻的姓名、身份证号、民族、户籍性质、工作单位、户籍所在地、现居住地、婚姻状况、办证时间、生育证件编号录入电脑，现录入办证信息20958条，其中生育第一个子女的育龄夫妻信息17138条，生育第二个子女的育龄夫妻信息3820条，为育龄群众查询、计生部门核查提供了便利；
三是建立了新生儿入户计划生育证明信息管理台账。在办理新生儿入户证明单时，核销生育证件，录入男、女双方的姓名、出生年月、工作单位或详细地址、新生儿姓名、性别、出生时间、孩次、生育证编号等信息18620条；
政策外生育的新生儿入户证明单由人口计生局政法科出具，并录入其基本信息：男、女双方的姓名、出生年月、工作单位或详细地址、新生儿姓名、性别、出生时间、孩次，现共录入政策外新生儿入户信息950条，其中未履行婚姻登记生育第一个子女的686条，为与公安部门实行“资源共享”搭建了良好的工作平台；
四是建立了全市户籍性质查询台账。为严肃生育政策，规范行政审批，自2009年以来，我市对呈报《生育证》的3820名申请对象全部到市公安局户政科进行户籍核查，对有双重户籍的20名对象录入全市户籍性质查询台账。

三、强力推进，整治效果显著

近三年来，我局由于进一步明确行政审批和行政执法主体，严格生育证件审批、违法生育查处和入户证明关口，完善行政审批和行政执法程序，生育秩序整治取得显著成效。一是严肃了生育政策，规范了生育行为。我市出生政策符合率由2008年98.57%上升到2011年99.28%。二是打击了违法生育，遏制了生育反弹。三年以来，市执法大队共立违法生育征收案件（含历年）347例，应征收1107.4万元，已征收981.5万元，社会抚养费征收率为88.63%。三是强化了国策意识，提升了部门形象。认真履行计生职责，共同严把计生关口已成为各级各部门的自觉行为，去年，我局在社会管理和执法监督部门类以两个第一名的成绩分别被评为全市绩效考核优胜单位、行风评议优秀等次。

【篇2】坚持依法行政履行审计监督职责

市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政 推进依法治县

市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政 推进依法治县

宪法颁布实施已经50周年了，县人民政府必须认真贯彻落实宪法和其它法律法规，把坚持依法行政、推进依法治县作为政府工作的重点之一，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

一、充分提高对依法行政重要性的认识 依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革，早在党的十五大就提出了“依法治国”的基本方略，九届全国人大第二次会议又将其载人宪法，新的宪法修订案更加体现了以人为本的思想，对依法行政提出了更高的要求。这些都标志着我们党的执政方式、领导方式和国家政权运行方式发生了改革，对行政机关行使权力、治理政务提出了新的更高的要求。对于县级政府而言，依法行政在很大程度上对依法治县的实施具有决定性意义。经济体制改革的深入，政治体制改革的推进，社会主义市场经济的建立和完善，都要求政府必须把依法行政工作提高到新水平。

从现实情况来看。依法行政决不是人为地用法律、法规束缚政府机关的手脚，而是为了更好地提高政府工作效率和为人民服务的水平。一方面，从政府自身建设看，为了加强廉政建设，从严治政，必须依法行政。因为政府是人民的政府，政府工作人员是人民的公仆，这是我们党和国家的性质所决定的。人民赋予我们权力，使我们成为政府行为的领导者和组织者。我们如果不保持清醒的头脑，摆正自己与人民的关系，就有可能产生消极腐败现象。所以，需要完善制度与法律，来强化公仆对人民负责，接受主人监督。另一方面，为了提高行政效率，保证方针、政策的连续性、稳定性，必须依法行政。政府工作涉及经济文化事业、社会事务的方方面面，任务艰巨而繁重。尤其是在各项改革不断深入的情况下，社会生活发生了更加复杂的变化，面对种种新情况、新变化、新问题，只有把政府工作置于法制化的基础上，包括把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依法行政，按照统一的法定活动规范、行为准则处理各种权利和利益关系，才有可能从根本上提高行政效率，并且保证政府贯彻执行党的方针、政策的连续性和稳定性。否则，只靠行政手段、行政命令办事，一事一办，一事一批，甚至“一个将军一个令”，人存政举，人去政息，只会事倍功半。

政府及其工作人员应当认清自己的历史责任，从根本上转变那些已不能适应依法治县，依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法，滤布把依法行政作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，贯穿到行政管理活动的方方面面和各个环节，带头依法决策、依法办事。

二、进一步提高政府工作人员法律知识水平 全面推进依法行政，需要坚实的思想基础，这在很大程度上有赖于政府领导干部及工作人员法律意识的增强。因此，必须切实加强包括政府领导干部在内的各级行政机关工作人员的法律知识学习培训工作，不断加大宣传教育力度，全面提高政府领导以及行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。

（一）进一步完善领导干部带头学法制度。随着改革开放的不断深入，民主法制建设的不断推进，掌握并能运用法律知识处理行政事务，已成为担任领导职务的必备条件。领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者，法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。因此领导干部带头学习法律知识，既是适应领导决策、管理工作的需要，也是带领政府工作人员学法、用法和自觉守法的需要。在实行领导干部带头学法制度的过程中，要按照国务院和省政府要求，结合本县实际情况，做到：

学法制度化、形式多样化、内容丰富化。“学法制度化”即县政府要定期举办法制讲座，根据县政府每阶段实际工作需要，有针对性的学习法律知识；
“形式多样化”即除定期举办专门法律知识讲座外，还要通过报纸、电视等多种形式、多种途径学习宣传国家、省、.freekan.市关于依法行政精神，以适应社会主义市场经济对领导干部提出的新要求。同时邀请较高层次的法律专家进行授课，邀请上级政府法制部门领导作专门的依法行政报告；
“内容丰富化”即广大领导干部根据管理和决策的需要及社会经济发展的要求，认真学习邓小平民主与法制建设的理论，江泽民同志关于依法治国、依法行政的重要论述，学习宪法、组织法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法等重要法律，掌握担任领导工作岗位所必须的法律、法规和规章的基本内容，从而达到自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务的目的。

（二）不断强化公务员学法制度。具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。在加强公务员法制教育的过程中，把学习法律知识作为一项重要制度固定下来，坚持集中培训学习与分散自学相结合，业务法律知识考试与正常法律知识测试相结合的制度。在公务员学习过程中，既学习宪法、组织法以及有关行政法律、法规，同时学习国家有关公务员一系列规章制度，压滤机滤布建立起高素质的公务员队伍，使依法行政工作通过国家公务员的日常行为予以体现。

（三）建立健全行政执法人员学法制度。建立一支高素质的行政执法队伍是全面推进依法行政的需要，是实现依法治县的根本要求。行政执法人员每年必须有一定时间参加法律知识更新学习培训，并把规范政府行为的公共法律法规和本职工作所需要的法律、法规和规章作为学习重点。要组织考试考核，不合格者不得从事行政执法工作。通过对行政执法人员的学习和培训，使他们做到熟练运用法律规范处理行政违法案件，严格依照法定职责和法定程序开展执法活动，自觉做到依法办事。

三、严格规范政府自身行为 实现依法行政关键在于规范政府自身的行为，这是依法行政的重中之重，因此，必须做好以下几个方面的工作：

（一）加强对规范性文件的备案审查。规范性文件是实施行政执法活动的依据之一，是行政执法行为的“源头”。加强对规范性文件的备案审查工作，是从源头上防止行政执法行为出现违法现象的重要举措。凡是涉及到行政管理、涉及到公民、法人和其他组织的权利义务的文件，法制办都要审查把关，逐步把规范性文件制定纳入制度化、本文来自.gongwen123.法制化轨道；
要严格办文程序，从文件起草到下发都严格按程序办理；
要针对文件中片面强调部门利益的现象，采取依法协调、合理疏导、全面统筹的方法，消除文件制定中的部门痕迹，保证县政府政令统一和行政管理工作的有序进行。对备案审查过程中发现不合法或不适当的规范性文件，应根据具体情况，责令改正、变更或者撤销。

（二）切实强化行政执法监督。加强行政执法监督是坚持依法行政，推进依法治县的根本保证。当前和今后一个时期，应重点做好以下工作。

一是全面推行行政执法责任制。把政府各部门负责实施法律、法规、规章的职责，分解落实到具体的执法机构和执法岗位，依法确定职责权限、执法标准、工作程序、工作制度以及保障实施的措施，确立政府及其部门的主要负责人为依法行政的第一责任人，明确每个行政执法人员的执法责任。还要建立与其相关的行政管理公示制、评议考核制、错案追究制，使行政执法监督作用切实有效发挥。

二是加强行政复议工作。政府及其有关部门要按照《行政复议法》规定，认真履行复议职责，对公民法人和其他组织不服行政机关具体行政行为的复议申请，要认真复议审查，监督行政机关正确行使职权，行政行为合法、适当，对存在问题的具体行政行为则予以变更或撤销。

三是强化行政执法监督检查。由县法制办代表县政府对各乡镇人民政府、各行政执法部门进行行政执法监督检查，把行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章的实施情况，作为政府法制监督检查的重点，及时纠正和查处各行政机关在行政执法中的违法和不当行政行为，确保法律、法规正确的实施和政令畅通。同时，政府各行政执法部门要自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督、司法监督及社会舆论监督，广泛征询社会各界意见，听取对执法工作和执法人员的批评建议，不断提高依法行政水平。

坚持依法行政，推进依法治县，是人民赋予政府行使行政职权、实现行政法制化的根本要求，特别是《行政复议法》、《行政处罚法》的实施，对规范政府行为，提高执法水平提出了新的更高要求。我们应当进一步转变思想观念和工作作风，切实加强行政执法和执法监督，积极推进依法行政进程，为建立廉洁、勤政、务实、高效的政府作出新的贡献。

《市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政推进依法治县》

附送：

市长在党员领导大会上的心得发言

市长在党员领导大会上的心得发言

实惠的根本保证。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，让辛集尽快繁荣富裕起来，这就是维护了辛集万人民群众的根本利益；
如果长期面貌依旧，群众生活水平得不到提高，就不能说是落实了“三个代表”的重要思想。

市委五次党代会、六届一次人代会，确定了辛集今后五年经济和社会发展的战略思路和总体目标，即“突出一大发展主题，瞄准建设中等城市一大奋斗目标，打造中国皮都、教育名城、梨果之乡三张城市名片，实施皮革、开放、科教、城建、市场五大带动战略，实现综合实力、财政收入、农民收入、外贸出口四个快速增长”。确保到年，力争××年国内生产总值比年翻一番，达到亿元，财政收入达到亿元。这是在认真分析辛集经济社会发展形势基础上作出的战略选择，描绘了辛集未来的美好蓝图，得到了全市上下的广泛认同。要实现这一宏伟目标，任务是非常艰巨的。这就要求我们以只争朝夕、奋发有为的进取精神，以时不我待、率先发展的责任感，坚持不懈的努力，脚踏实地的工作，大胆探索，勇于创新，确保各项任务目标的实现。今年以来，面对非典的冲击和事故的影响，我们始终坚持经济建设这个中心不动摇，狠抓各项工作的落实，全市经济保持了快速发展的势头。中国皮都建设步伐不断加快，着手规划建设了占地亩的制衣工业区、亩的辛集制革工业区、亩的辛集工业区，重点发展皮革新产品，个项目入区建设，总投资亿元；
梨果之乡建设稳步推进，优新梨果高接万亩，新栽万亩，总面积达到万亩，成为全国优新梨果面积最大的县市；
教育大道建设开局良好，投资多万元的一中迁建正在加紧进行，投资万元的外国语学校、教师培训中心等项目也将于年内开工。截止到月底，全市工业总产值达亿元，原创：

.全社会固定资产投资完成亿元实现财政收入亿元，分别比去年同期增长、和。经济发展为我们解决人民群众普遍关注、反映强烈的一些问题提供了条件，人民群众在经济发展中也得到了实实在在的利益。

在加快发展中，我深深地体会到：

快发展，没困难；
慢发展，小困难；
小发展，大困难；
不发展，更困难。立党为公、执政为民，这个“为民”，就是为老百姓创造幸福生活和美好未来。

二、找准在扶贫济困中实现人民群众利益的落脚点 胡锦涛总书记指出：

“各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。”这是对立党为公、执政为民群众观具体内涵的精辟论述。我们要始终坚持群众利益高于一切的观点，努力使改革发展的成果为全市人民所共享；
始终坚持群众利益无小事的观点，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；
始终坚持“执政之要，在于安民；
安民之举，在于察其疾苦”的观点，深入实际，深入基层，到群众最困难的地方去，到群众意见多的地方去，竭尽所能，努力把实事办好，好事办实，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上看作风。

为全市人民谋利益，必须首先为困难群众谋利益，在实践“三个代表”重要思想过程中，要始终把人民群众的利益放在第一位，把解决困难群众生产生活问题作为一件大事来抓。首先，要继续深化企业改革，妥善安置好下岗职工生活，维护职工的合法权益。辛集市的国有集体企业转制工作已进入收尾阶段，但由于剩余企业大多资不抵债，转制的难度进一步加大。加之已转制企业许多遗留问题尚未得到及时解决，下岗职工安置问题日益突出。这就要求我们必须严格按照《破产法》等法律法规，认真落实上级有关政策，既要使下岗职工把该得的利益拿到手，又要想方设法为他们重新就业提供物质和政策支持，确保社会稳定。第二，要继续加大农业结构调整力度，努力减轻农民负担，实现农业增产，农民增收。辛集是一个农业大市，全市人口的绝大多数在农村。农村经济发展的状况如何，压滤机滤布农民收入增加的快慢，事关全市经济社会发展的全局。把农村经济搞上去，让农民的收入持续快速增长，是我们各级干部义不容辞的责任。我们要围绕打造“梨果之乡”的战略目标，强力推进以梨果特色产业为主导的农业结构调整。在积极引导农民参与调整的同时，认真搞好农业信息、技术、销售等全方位服务，努力解决农民生产经营中的困难。要严格落实农村税费改革的各项政策规定，切实减轻农民负担，为农村经济发展，农民增收致富创造良好的环境。第三，进一步建立健全社会保障体系。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，完善职工基本养老保险和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。建立和完善对低收入者的救助制度，妥善解决城镇生活困难家庭的实际困难，保护社会弱势群体。对下岗职工、困难家庭等弱势群体要给予更多的关注和关爱，领导干部要定期走访困难户、现场解难题，深入农村、乡镇和基层调研，联系困难企业、贫困家庭，与困难群众交朋友，结对子，采取多种行之有效的措施，逐步提高群众的生活水平。

在解决群众生产生活困难的工作中，我深深体会到：

只要办群众想办的事，就没有办不成的。“群众利益无小事”，任何时候都要说了算，定了干，再大的困难也不变。

三、找准在满足多元化需求中实现人民群众利益的落脚点原创：

随着经济的不断发展，社会的不断进步，广大人民群众对政治、经济、文化利益的需求范围更广、要求更高、层次更多，日益呈现出多元化的利益需求格局。因此，立党为公、执政为民，就要尽最大可能满足不同类型、不同层次、不同群体的利益要求，让社会各个阶层的人民群众真正感受到党在全心全意为他们服务，保证最大多数人群利益的实现和全社会积极性、创造性的充分发挥。

满足人民群众多元化利益需求，要在提高人民生活质量上下功夫。比如我们特别重视环境建设，进一步强化了“环境是生产力、环境是生命力、环境是竞争力”的理念，在软、硬环境两个方面付出了巨大努力。在硬环境方面，全面加快城市基础设施建设。按照以“绿”取胜、以“美”增色、以“亮”添彩的原则，多方营造城市靓点，筛网滤布提高城市品位，城市形象明显好转。投资亿多元，开通改造城市主干道，构筑起了中等城市道路框架；
投资近千万，建设启动了三个蔬菜批发市场和个垃圾中转站，改善了城市卫生状况；
投资亿元，先后建设了个花园式住宅小区，不但美化了城市环境，也极大的改善了市民居住条件；
投资近亿元，对市府广场、文化宫广场、金鹿公园、烈士陵园进行了改造，推行了拆墙透绿、破硬建绿，最大限度地增加市民休闲空间、健身空间。在软环境建设上，我们深入开展了环境建设年活动。市委、市政府正在组建皮革企业服务中心和民营企业服务中心，推行“全程一站式服务”，为项目建设提供全方位服务，简化办事程序，提高工作效率。在广大干部群众中大力倡导四个不要，即“不要让辛集的形象在我这里受损，不要让发展的机遇在我这里错失，不要让投资者在我这里灰心，不要让招商工作在我这里中断”，把优化环境贯穿于我们工作的每一个环节，形成良好的投资氛围。同时，不断强化社会治安综合治理，深入开展严打斗争，妥善处理群体性事件和突发性事件，维护社会政治稳定。特别是我们认真吸取事故的深刻教训，根据辛集实际情况，着眼长远，积极探索，大胆实践，建立健全了指挥调度、安全隐患排查、安全隐患整改、安全事故应急处理、安全投入等覆盖城乡、高效运转、规范运作的安全生产长效管理体制，安全生产正在逐步向制度化、法制化、经常化转变。

在满足人民群众多元化利益需求的实践中，我深深体会到：

只要我们诚心诚意实践权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就能够得到人民群众的广泛支持和拥护，就能够树立党和政府的良好形象。

四、找准在转变作风中实现人民群众利益的落脚点 立党为公，执政为民，首先要统一思想认识。要把领导干部的思想统一到胡锦涛总书记的“七一”重要讲话上来，深刻反省“三个什么”，树立正确的群众观、权力观、利益观，充分认识到始终践行“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，“得人心者得天下，失人心者失天下”。只有顺民意、谋民利、得民心，才能永远立于不败之地。新一届政府成立之初，我们就提出了“创新、务实、严明、守信、团结、争优、廉洁、为民”字施政方针，把“为民”作为我们工作的出发点和落脚点，把“做官先做人，万事民为先”做为我们的行为准则，努力做到严于律己，执政为民，争当为民造福、为民解难的贴心人。

政府工作千头万绪，面临的情况纷繁复杂

.在这种情况下，我们更要排除干扰，宁心静气，牢记“两个务必”，真正在亲民、安民、富民、乐民上动脑筋，下功夫，以实际行动，扎实有效的工作为人民谋利益。要大力倡导重实际、明实情、说实话、出实招、干实事、求实效的工作作风，真正做到伏下身子办实事，一心一意求发展，以我们的实际行动，改变陷身于文山会海、奔赴于迎来送往的现象。要树立讲求高效的观念，进一步深化行政审批制度改革，严格落实办文、办事限时制、“首问负责制”、“首办责任制”，提高效率，干出水平。要强化责任意识，围绕全市任务目标，逐一分解，落实责任，加强考核，以务实的招数，务实的行动，确保全市各项目标任务的圆满完成。

在转变作风的过程中，我深深体会到：

统一了思想，转变了作风，党员干部为群众办好事办实事的观念增强了、行动更自觉了，人民群众对党的感情加深了，党和政府的威信更高了。《市长在党员领导大会上的心得发言》

【篇3】坚持依法行政履行审计监督职责

强化依法行政监督 大力推进行政执法责任制

-----洋县依法行政监督调研报告

近几年来在省市法制办的正确指导和县委坚强领导下，我们围绕全县经济社会工作大局发挥法制工作的参谋、助手职能，积极推进依法行政工作，不断完善政府决策机制，严格规范执法，迅速转变政府职能，政府法制工作整体水平有了显著提高，通过强化依法行政监督，推进行政执法责任制，有效促进了全县经济发展，维护了社会稳定。现就我县依法行政工作及行政执法监督工作情况作简要汇报。

一、政府法制工作全面开展，依法行政能力和水平普遍提高。

近几年来，我们紧紧围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政决定》的精神，狠抓法律法规学习，积极建立和完善各项规章制度，不断规范行政执法行为。政府法制工作全面开展，法制工作权威和依法行政意识、能力普遍提高。一是狠抓法制宣传教育。近三年共举办依法行政专题培训班6场次，邀请西北政法大学王周户教授、陕西理工学院唐仕梅、罗了一等专家学者进行辅导，培训各级领导、行政执法人员5000余人次，印发宣传资料10000余份，实施了县政府常务会议和各级、各单位集体学法制度。二是依法积极稳妥办理行政复议案件。年均受理处结复议案件15起以上，注重法律效果与社会效果的统一，既维护了法律权威，又保障了相对人的合法权益，特色较为明显。三是认真做好规范性文件报备审查工作。三年来共审查规范性文件40余件，保证了规范性文件的合法有效。四是充分发挥政府法律顾问作用，做好参谋助手。县政府每年聘请2—3名专职律师为法律顾问，与法制办一起列席政府常务会及其他决策性会议，年均提出书面法律意见15件，为依法决策提供了保障。五是加强政府法制的综合协调功能。近三年来，协调处理涉法信访20件，协调较大执法主体争议2起，使行政执法不错位、不失位。通过以上工作的开展，全县各级领导的依法行政能力普遍提高，政府法制办的工作权威有效确立。

二、行政执法监督工作扎实推进，行政执法责任制有效落实

《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省依法行政监督程序暂行规定》的颁布实施，使行政执法监督工作实现了有据可依，也是行政执法监督方式的体制创新。我们深刻认识到，强力推进依法行政监督，有效落实执法责任制是依法行政工作的重要抓手和现实需要。近三年来我们以行政执法事前、事中、事后监督为主线，以案卷评查、个案监督、全面检查、责任追究为手段，积极有效的推进了行政执法监督工作。共进行全面执法检查6次，案卷评查6次，抽查案卷年均150余卷，开展专项执法监督4次，个案监督5件。通过监督，有效纠正了一批违法或不当的行政执法行为，追究了相关人员的责任，规范了行政执法工作，在各行政执法机关中引起了一定的震动。具体做了以下几点：

（一）建立机制，夯实基础。在开展依法行政执法监督工作中，我们着眼于基础建设，从机构、制度等入手，及时构建监督平台，使行政执法监督工作有了强劲的组织保障，为有序开展执法监督奠定了基础。

县上成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，各主要行政执法监督部门为成员的行政执法监督领导小组，同时建立了由监察局、审计局、财政局、人劳局、法制办组成的依法行政监督联席会议和行政违法信息传递制度，先后印发实施了《洋县政府工作规则》、《洋县行政执法监督办法》、《洋县规范性文件备案审查办法》、《洋县政府法律顾问管理办法》等文件，每年以政府法制工作要点和行政执法监督计划的形式安排部署当年行政执法监督工作，通过监督机制的建立，拓宽了监督信息来源，整合了监督资源，特别是我们实行的依法行政监督联席会议制度，使各行政专门监督机关分工负责、相互配合、相互制约、信息共享，在目前行政执法监督实践中效果明显。如审计局在审计中发现违法或违规的行政违法事项，通过联席会议传递给监察或法制部门，通过依法审查处理行政违法行为后，如涉及责任追究，再转递人事部门处理，大大减少了执法监督成本，提高了监督效率。

（二）找准抓手，强力推进。工作中，我们瞅准执法检查这个抓手，扎实开展全面检查、个案监督和行政执法案卷评查等活动，积极推行重大行政处罚，行政许可报备、政府信息公开制度，切实规范行政执法行为，提高行政执法水平。

在全面检查中，采取县法制办牵头，抽调监察局、财政局、考评办人员参加，并邀请县人大法工委、政协法制提案委领导、县人大代表、县政协委员参与指导的形式，对全县所有行政执法单位的行政执法工作每年开展一次全面检查。采用听取汇报、查阅案卷、召开座谈会、回访相关案件当事人等方式，深入详细地了解行政执法机关的行政执法情况，发现并纠正了一些不当行政行为，检查结束后，形成专题检查报告，汇报给县政府常务会议，使政府领导对全县依法行政总体水平和各单位依法行政工作情况有了清醒准确的认识。在去年的执法检查中，查出2个行政执法机关执法程序、执法行为存在瑕疵或违法，3个行政执法机关违规收费10余万元的问题，检查组进行现场纠正，事后进行了通报，对执法工作开展较好的6个行政执法单位以县政府名义进行了表彰奖励。同时在检查中共抽查案卷150余卷，采取各单位自查、集中抽查评查和联评等方式从执法案卷中发现并纠正了行政执法当中存在的问题,表彰了6家行政执法案卷工作开展较好的单位,有效的规范了执法行为。

在抓好常规监督工作同时，积极开展专项监督和个案监督。每年都选择2—3个行政执法工作量较大的单位开展专项监督活动。去年先后组织了对县交警队和城建局行政执法情况的专项检查，通过民意调查、现场查看、召开座谈会等形式全面评判该单位的执法情况，并形成书面材料予以通报，对领导批示件展开个案监督，有效地提高了行政执法单位的执法水平。

针对实践中行政处罚、行政许可对公民法人的私权利影响较大，我们积极推行了重大行政处罚、行政许可事项报备制度和政府信息公开制度。年均报备重大行政处罚、行政许可20件。通过程序上的提前介入审查，让行政相对人、利害关系人充分知情陈述，促使了行政机关依法行政，保障了公民合法权益，效果明显。

（三）加强考核，落实责任。一是认真做好执法主体清理，执法依据疏理，执法岗位职责分解，依法确定各执法部门的外部执法责任和内部考核目标。结合执法证的审核办理，对县物资总公司因不具备执法主体资格取消了执法权，对县电力局虽无执法主体资格，但通过县发展计划局委托的方式赋予了执法权，同时要求各执法单位明确行政执法分管领导和工作科室，对本单位承担的执法工作责任逐一分解落实到人，从而从制度角度保证了行政执法工作。二是认真开展行政执法年度评议考核。为客观全面反映各单位的依法行政工作情况，我们从依法行政领导责任履行情况、行政执法人员学习培训教育情况、重大事项民主决策机制建立情况、规范执法情况、执法责任制落实情况等六个方面、30个小项逐单位进行考核打分，列入全县年终综合考评之中，对各单位依法行政工作起到了巨大的促进作用。三是严格奖惩，全面落实执法责任。政府坚持把执法责任追究作为加强依法行政监督的关键环节来抓，制定下发了《行政机关工作人员行政过错责任追究办法》，近年来，先后因工作失误受纪律处分10人，对6个单位的依法行政工作进行了通报批评，对8个单位下发了限期整改通知书，实现了执法监督的威慑力，有力推进了依法行政监督工作。

三、行政执法监督工作中存在的几点问题

1、关于行政执法监督的主体、性质等问题在认识上仍不够明晰。

在大多数行政领导和行政执法机关仍对法制机构依据《陕西省行政执法监督办法》、《行政执法监督程序暂行规定》开展的行政执法监督与监察机关依据《行政监察法》开展的监察监督之间的关系认识不够明晰，存在重视监察监督，弱化行政执法监督的现象

2、政府法制工作机构基于编制所限又承担其它法制工作任务的实际与赋予的行政执法监督职责不相匹配， 因此在一定程度上影响了行政执法监督工作有效开展。

3、行政执法个案监督案源狭窄。现阶段仅停留在少量的领导批示件和执法检查中发现的重大突出案件上，有待进一步研究。

鉴于以上问题，建议从上到下继续加大行政执法监督工作的宣传培训力度，尽可能的在执法监督政策、执法装备配置上给予支持，不断强化行政执法监督的权威意识。

各位领导莅临检查是对我们工作的鼓励督促，下一步我们将按照中省文件精神，扎实推进依法行政监督工作，充分发挥依法行政监督作用，全面提升我县依法行政工作水平。

【篇4】坚持依法行政履行审计监督职责

市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政 推进依法治县

[真诚为您服务]

宪法颁布实施已经50周年了，县人民政府必须认真贯彻落实宪法和其它法律法规，把坚持依法行政、推进依法治县作为政府工作的重点之一，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
　　一、充分提高对依法行政重要性的认识
　　依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革，早在党的十五大就提出了“依法治国”的基本方略，九届全国人大第二次会议又将其载人宪法，新的宪法修订案更加体现了以人为本的思想，对依法行政提出了更高的要求。这些都标志着我们党的执政方式、领导方式和国家政权运行方式发生了改革，对行政机关行使权力、治理政务提出了新的更高的要求。对于县级政府而言，依法行政在很大程度上对依法治县的实施具有决定性意义。经济体制改革的深入，政治体制改革的推进，社会主义市场经济的建立和完善，都要求政府必须把依法行政工作提高到新水平。
　　从现实情况来看。依法行政决不是人为地用法律、法规束缚政府机关的手脚，而是为了更好地提高政府工作效率和为人民服务的水平。一方面，从政府自身建设看，为了加强廉政建设，从严治政，必须依法行政。因为政府是人民的政府，政府工作人员是人民的公仆，这是我们党和国家的性质所决定的。人民赋予我们权力，使我们成为政府行为的领导者和组织者。我们如果不保持清醒的头脑，摆正自己与人民的关系，就有可能产生消极腐败现象。所以，需要完善制度与法律，来强化公仆对人民负责，接受主人监督。另一方面，为了提高行政效率，保证方针、政策的连续性、稳定性，必须依法行政。政府工作涉及经济文化事业、社会事务的方方面面，任务艰巨而繁重。尤其是在各项改革不断深入的情况下，社会生活发生了更加复杂的变化，面对种种新情况、新变化、新问题，只有把政府工作置于法制化的基础上，包括把基本的行政手段、经济手段纳入法制化的轨道，依法行政，按照统一的法定活动规范、行为准则处理各种权利和利益关系，才有可能从根本上提高行政效率，并且保证政府贯彻执行党的方针、政策的连续性和稳定性。否则，只靠行政手段、行政命令办事，一事一办，一事一批，甚至“一个将军一个令”，人存政举，人去政息，只会事倍功半。
　　政府及其工作人员应当认清自己的历史责任，从根本上转变那些已不能适应依法治县，依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法，把依法行政作为一项长期的战略任务列入重要议事日程，贯穿到行政管理活动的方方面面和各个环节，带头依法决策、依法办事。
　　二、进一步提高政府工作人员法律知识水平
　　全面推进依法行政，需要坚实的思想基础，这在很大程度上有赖于政府领导干部及工作人员法律意识的增强。因此，必须切实加强包括政府领导干部在内的各级行政机关工作人员的法律知识学习培训工作，不断加大宣传教育力度，全面提高政府领导以及行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。
　　（一）进一步完善领导干部带头学法制度。随着改革开放的不断深入，民主法制建设的不断推进，掌握并能运用法律知识处理行政事务，已成为担任领导职务的必备条件。领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者，法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。因此领导干部带头学习法律知识，既是适应领导决策、管理工作的需要，也是带领政府工作人员学法、用法和自觉守法的需要。在实行领导干部带头学法制度的过程中，要按照国务院和省政府要求，结合本县实际情况，做到：学法制度化、形式多样化、内容丰富化。“学法制度化”即县政府要定期举办法制讲座，根据县政府每阶段实际工作需要，有针对性的学习法律知识；
“形式多样化”即除定期举办专门法律知识讲座外，还要通过报纸、电视等多种形式、多种途径学习宣传国家、省、市关于依法行政精神，以适应社会主义市场经济对领导干部提出的新要求。同时邀请较高层次的法律专家进行授课，邀请上级政府法制部门领导作专门的依法行政报告；
“内容丰富化”即广大领导干部根据管理和决策的需要及社会经济发展的要求，认真学习邓小平民主与法制建设的理论，江泽民同志关于依法治国、依法行政的重要论述，学习宪法、组织法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法等重要法律，掌握担任领导工作岗位所必须的法律、法规和规章的基本内容，从而达到自觉运用法律手段管理经济、文化和社会事务的目的。
　　（二）不断强化公务员学法制度。具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。在加强公务员法制教育的过程中，把学习法律知识作为一项重要制度固定下来，坚持集中培训学习与分散自学相结合，业务法律知识考试与正常法律知识测试相结合的制度。在公务员学习过程中，既学习宪法、组织法以及有关行政法律、法规，同时学习国家有关公务员一系列规章制度，建立起高素质的公务员队伍，使依法行政工作通过国家公务员的日常行为予以体现。
　　（三）建立健全行

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【篇5】坚持依法行政履行审计监督职责

坚持依法行政 建设法治乡镇

（2014年12月）

尊敬的各位领导：

大家好！今天我发言的题目是：坚持依法行政、建设法治乡镇。

“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱”。 法治是人类社会在文明进步过程中探索形成的治理国家和社会的理想方式，是人类社会共同创造的文明成果。十八届四中全会的召开，为法治中国的建设绘就了新的蓝图，既从国家治理体系的顶层设计上描画蓝图，又指明了清晰的前进方向和道路，这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件，必将推动中国法治跨越到更高的水平和层次。乡镇作为依法治国的“第一道防线”，其重要性不言而喻，下面我将结合我镇的一些实际情况，就如何坚持依法行政，建设法治乡镇，向在座的各位领导谈谈我个人的看法。

（一）着力提升群众法律素质，做到人人知法。

加大面向社会特别是基层群众的法制宣传教育，着重抓好法律知识的培训，增强诚信守法意识，做到人人知法，是建设法治乡镇的前提条件。一要坚持真抓实干、克服形式主义。普法教育不能只停留做表面文章、走过场上，只有求真务实、真抓实干才能取得工作实效。乡镇环境复杂，因此普法工作形式必须灵活多样，因地制宜，有条件的可以集中授讲，也可通过广播、报刊等新闻媒体宣传。条件不够成熟的乡镇或村委，干部就要走村入户进行宣讲，发放普法读本，确保普法教育落到实处。二要注意普法教育的广泛性和针对性。一方面，要加强对现有机关工作人员特别是领导干部的宣传教育，促使机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，真正把权力关进制度的笼子里，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，要做好村民、群众的法制宣传教育，使村民、群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法律，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。三要建立一支素质高业务精的普法队伍。普法工作是一个群众性的工作，不是几个人就能完成的。要想把普法宣传工作做到深入，就需要有一定数量的普法宣传人员作为保障，各乡镇可以发展由司法员、村委干部、大学生村官等组成的普法宣传志愿者，让更多的人加入到普法教育中来。但同时也要认识到人多不是普法宣传工作开展好的唯一保障，这还取决于人员的素质水平，只有提高人员的整体素质，才能保障普法工作开展出成效。

（二）着力提升政府执政能力，做到人人守法。

乡镇工作涉及国家稳定、社会和谐、经济发展等诸多方面，任务繁重，要求很高。这就要求我们加快推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新，不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和统筹协调的能力。一要加强学习、提升自我。作为领导干部要认真学习研究国家、省、市、县出台的各项政策，吃透政策精神，敏锐把握政策导向，找准政策精神与县情实际的结合点和切入点，从政策中捕捉信息、对接项目、寻找资金，切实用足用活用好政策，最大限度地发挥政策效应，同时要重视学习业务知识，要结合自身工作实际，有针对性地加强学习相关领域的知识，掌握行业情况，深入钻研业务，不断优化知识结构，提高自身的业务素养，真正做到干一行、懂一行、精一行，成为抓工作、干事情的行家里手。二要注重服务、方便群众。借力便民服务中心和便民服务站，坚持把提高行政效能的要求体现到服务中，从革除行政职能重叠、审批程序繁杂、审批行为不规范等体制弊端入手，适度整合现有行政资源，优化依法行政模式，创建便民服务工作，简化办事程序，着力降低行政成本，提高行政效率。坚持以“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”为服务守则，以“办事方便、群众满意”为工作标准，真正让群众进一道门就能办完所有要办的事，切切实实方便群众。三要讲究勤廉、树好榜样。狠抓干部队伍建设，大力倡导雷厉风行、立决立行的良好风气，坚决纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的不良风气，对定了的事，一定要急事快办、特事特办，正常的事抓紧办，不等不靠，不推不拖，快捷高效地落到实处。同事要坚持廉洁从政。下村要轻车简从、减少陪同、简化接待，减轻地方负担；
厉行勤俭节约，反对铺张浪费；
实行廉政建设“一岗双责”，严格遵守廉洁自律规定，坚持自重、自省、自警、自励，以清廉的形象取信于民。

 （三）加大信息公开透明，做到人人督法。

信息公开透明就是行政机关的信息资源应当尽量共享。这是树立规则权威、克服部门保护主义、精简机构、提高行政效率的基础。一要提高信息公开的自觉性。乡镇干部要通过学习提高公仆意识、服务意识，从观念上彻底改变做官当老爷，轻视老百姓的旧思想，真正把自己摆到服务老百姓、接受老百姓监督的位置上，自然坦然接受信息公开。阳光是最好的防腐剂，公开和透明可以加强来自于公众的监督，可以更好地防止行政腐败，使政府更具民意，使公共信息为公众所知，为公众所用，使公共资源得到更加合理的配置。二要拓宽应用渠道。在政务信息公开的过程中，在内外部的监督体系中，要更加注重拓宽信息公开的渠道，拓宽监督的渠道，这样群众对于所公开的信息才能够及时全面地了解，及时表达、反映自己的建议和观点，整个政务信息公开的工作才能在这样一种畅通无阻、前后紧密相扣的过程中，产生更加高效的结果。比如随处可见的热线电话，邮箱，群众意见箱，还有领导干部定期开展群众接待日等等，信息公开渠道的多样化，使乡镇政务信息公开更直接、更有效、更具群众基础。三要加大公众对基层政务的参与和监督。大力提倡和鼓励群众监督，逐步健全群众监督的激励机制和惩戒机制。注重提高监督群体的整体素质，使其真正有能力发现和提出有价值、有可行性的监督意见，从而推动群众监督的规范、有效开展。同时要加强《政府信息公开条例》在广大群众中的宣传与教育，要提高公民的参与意识和监督意识，使其主动维护自己的知情权、参与权和监督权。

  （四）融洽与人民群众的关系，做到人人护法。

人民是国家的主人，确保人民当家作主是由我们国家的性质决定的。而作为基层政府，每天都要直面群众，更应该摆正好自己与群众的关系，让群众自觉守法，护法。一要贴近群众，换取真心。感情上贴近群众，就是要爱民。群众也好，领导也好，党员干部也好，人的感情都是一样的，并不是群众的感情可以简单一点，群众的需求可以降低一点，要将心比心，认认真真、仔仔细细地做好联系服务群众工作要处理好党员干部与群众关系，获得群众的信任。二要明确职责，主动工作。党员干部要主动到基层去，到第一线去，到实践中去，认真进行调查研究，扑下身子体察民情，了解和掌握宝贵的实践经验，努力找到解决问题的有效办法，实实在在为群众谋利益，真心实意为群众办实事。三要尊重群众，发扬民主。领导干部要始终把人民放在心中最高位置，在任何时候，办任何事情，都要多方听取并充分采纳群众的意见建议，组织群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大群众对政务、财务和其他重大事务的知情权、参与权、监督权。万万不可包办代替，搞强迫命令，更不能借为群众办好事之名，干一些损害群众利益之事。

依法行政的重要性不仅在于对推动经济发展、政治文明建设具有重要的促进作用，更在于它们本身就是人们生活的一部分，是国家稳定和谐，社会文明进步的基石。乡镇作为我国最基层一级的党委政府，直接联系着群众，是依法行政的“第一道防线”， 因此加强乡镇法治建设，责任重大，刻不容缓，我们既要做好自我修养又要做好外部引导。只有做到人人知法、守法、督法、护法，才能推进依法治国方略的实施，真正构建社会主义法治社会。

我的发言完毕，讲得不对的地方，敬请各位领导批评指正。

谢谢大家。

【篇6】坚持依法行政履行审计监督职责

坚持依法行政，认真做好信访稳定工作

2011年，XX在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，继续深入宣传贯彻《信访条例》、《天津市信访工作若干规定》、国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，切实维护信访群众的合法权益，不断强化信访工作制度建设，为我区社会的和谐稳定发挥了重要作用。

一、工作情况

一年来，区XX严格坚持依法行政，强化信访工作领导责任制，进一步提高了各级领导干部做好信访工作的责任意识，有力地促进了信访工作的开展。

（一）抓责任落实

1、坚持首问责任制度。按照《信访条例》的要求，制定了信访事项首办责任制度，对群众的初信初访坚持“谁接访、谁受理、谁负责”的原则，对接待受理的初信初访，要在规定时限内及时转办、交办给责任单位，要求责任单位按规定期限办结，并以书面或口头的形式答复信访人，不能按期办结的信访事项要写明原因并告知信访人；
对转办、交办的信访事项，逐案登记建档；
坚持每季度与责任单位核对台帐，确保信访问题在限期内得到解决，提高一次办结率。

2、坚持领导定期接访制度。按照区委、区政府《领导干部定期接待群众来访的实施意见》的要求，区领导继续坚持接待群众来访日（周三）制度，区委书记、区长每季度安排一次接待群众来访，其他领导依次安排，保证每一个接待日都有领导到岗。按照区统一要求，各镇街和区直各部门均建立了领导接待日制度，坚持每天都有领导接待群众来访。一年来，区领导共到岗48次，接待群众来访1041人次，为群众解决实际问题125件，各镇街、区直各部门主要领导接待群众2300多人次，为群众解决实际问题191件。

3、坚持领导“包案”制度。认真落实信访工作领导责任制，对上级机关和区联席会议集中交办的信访事项全部落实区级领导包案措施。今年以来，12名区领导对 128件重点信访问题实行了包案责任制，有效地促进了信访问题的解决。各镇街、区直各部门坚持信访工作一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导各负其责的工作制度，对128件重点信访事项，全部落实党政主要领导包案制，明确办理人员、办理时限，切实做到将信访问题解决在基层。

4、坚持督查督办制度。为了确保交办的重点信访事项得到妥善解决，区联席办、XX坚持严格的督办制度，对疑难复杂信访问题结合有关部门进行督办。一年来区联席办、区XX深入到24个镇街和17个区直单位，对交办的42件重点信访事项反复进行跟踪督办，对重点人员进一步加大稳控力度。通过督查督办工作，有效推动了“事要解决”，目前已有40件得到妥善解决，在全国“两会”、建党90周年庆祝活动、国庆节、十七届六中全会等重要时期，我区未发生一起到市进京上访。

5、坚持考核制度。为了推进信访工作制度化、规范化管理，提高办理信访事项的质量和效率，积极与镇街“一站三中心”工作模式对接，今年重新修订了《信访工作百分考核办法》，并纳入镇街、区直部门绩效考核，使之更加适应信访工作发展的需要。

（二）抓排查化解

1、深入排查化解矛盾纠纷。按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的要求，坚持经常性排查与集中排查相结合，每月对全区各单位、各部门的不稳定因素及信访隐患进行一次排查，并及时与市联席会议办公室沟通排查情况，对排查出的矛盾纠纷和信访隐患，分类梳理，建立台帐，并按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，交办给各责任单位，全部实行领导包案措施，并明确解决时限等。对疑难复杂信访问题，及时提交区联度会议研究解决；
同时对因信访事项办理不认真，不负责，导致信访群众重复上访，越级到市、进京非正常上访，或形成倒流重访的，实行责任倒查。

2、实行“三级终结”机制。为妥善解决重大、疑难、复杂的信访事项，今年4月份以来，区XX对3件信访事项，严格按照《信访条例》规定的“三级终结”程序，对信访事项做到了事实清楚、证据充分、定性准确、程序规范；
依法按政策、按程序进行了复查、复核，其中1件信访事项经中央联席办批准终结，将缠访多年的信访老户依法清理出了信访渠道。

3、坚持信访干部培训制度。为了进一步提高基层信访干部队伍的整体素质， 9月29日至30日，利用两天时间举办了全区信访干部培训班，邀请三位市级信访部门的领导为我区基层信访工作分管领导及信访干部220人进行了培训授课，有效地提高了信访干部业务水平和综合素质。

二、存在的问题

总结2011年的信访依法行政工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些比较突出的问题，如：群众集体访批次和人次所占比重仍然较大；
一些单位和部门对信访制度的落实还不够到位；
越级访、进京非正常访还没有从根本上得到有效遏制等。在今后的工作中，我们要认真研究制定解决方案，积极面对复杂多变的信访形势，创新举措，努力推动信访工作科学跨越发展。

三、下步工作措施

2012年是“十二五”规划的第二年，我们将紧紧围绕区委、区政府的工作重心，结合宝坻实际，认真做好信访稳定工作，为宝坻科学跨越发展做出贡献，重点做好以下几方面工作：

一要继续深入开展排查化解矛盾纠纷工作。排查化解矛盾纠纷是做好信访工作的一项基础性工作，我们要在排查的广度和深度上下功夫，要在化解矛盾的力度上下功夫，进一步强化措施，千方百计把矛盾和问题化解在基层。

二要认真协调解决好群众的合理诉求。严格执行《信访条例》和《信访工作若干规定》，依法按政策公正合理地处理群众信访诉求，积极主动协调各责任单位和部门，坚持多策并举，多管齐下，认真解决群众合理诉求，特别是要认真协调解决好影响社会稳定的集体访和突发信访问题。

三要建立和完善信访工作制度。按照《信访条例》和《信访工作若干规定》的要求，建立和完善与信访工作相适应的制度和措施，继续加强对信访事项的复查、复核工作，确保信访事项“三级终结”的质量和数量，继续坚持矛盾纠纷排查化解制度、完善领导接待日制度、信访工作绩效考核制度，建立依法、有序、快捷、高效的信访工作新机制。

XX公室

2011年11月16日