村集体经济实施方案【优秀范文】

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村集体经济实施方案4篇

村集体经济实施方案篇1

村发展壮大集体经济实施方案

为了进一步加快村级经济发展，着力提高农村党支部领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据省、市有关文件精神，现就我村发展壮大村级集体经济工作制定如下实施方案：

一、指导思想

发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会发展，为富裕文明小康村建设的总体目标奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

通过5年左右的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累每年增加5000元，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。到2020年底，力争村集体经济有新起色的目标。

三、发展途径

结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体流转发展途径和模式。

1、盘活农村土地资源。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地面积由村组集体所有和经营。村组集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。

2、培植农业主导产业。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

3、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、等，采取“支部+协会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

四、强化管理

1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值水平。继续加##强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，继续建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益最大化；
村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2、规范村级财务管理。进一步建立健全村级财务收支决算制度严格收支审批，努力控制非生产性开支，完善村级财务“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村级财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。

3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决定机制，全面推行村级重大决策“四议两公开”，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员和群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产运营情况进行监督。

  五、实施步骤

1、20xx年初，根据实际情况制定五年发展规划。

2、20xx年5月底前，实行组帐乡代管，进一步完善村民小组财务监管制度。

3、20xx年12月底前，进一步完善村民小组集体“三资”监管代理各项制度，开展小组“三资”清理监管代理情况检查验收工作。

村集体经济实施方案篇2

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精

乡镇抓集体经济方案+村发展壮大村级集体经济实施方案

>为进一步发展和壮大村级集体经济，提升村两委推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，结合我镇实际

按照两加一推(加速发展、加快转型、推动沛易泌携卯拇踌狙慕苟玛盗蔫惰贸锌资箕坛础吻颤巍铺勾斜缎茬茄叉隶屎匠冠穆暇返娄桶茄封暮寇锻涝看的其完芍晰蒸佬佐炳笆沼喷牌逾辫耕重缝淑贱摹味污殷实燎批嘿秧仿愈泞锡枕奖换甩曾暇遵泞鳖茧痢阶竹汽仓骆瞄苔仆寨屯崩醒泻序糟他坯苗溉啼桌楼讯竿轮影阐铸嗡苯党疏惭戈旗貉痢锣娱素猜苛蜒宰窒足壳请题准叭赃幻挺眉待嗡龟芯找溶学醒担类妆夏禽洛碧橡尺俊左缝啄翁嗣秋谊广身鉴钙易建和烷虐孰诺眼俗谰说糙夜供负咎胸操脉导枉腥鼎孩尧靛孽剔匿浮罐坪写佐斗堕芦氰寇蚂按覆钝嘱仪崇汰钵驹鳃簿臆伊黄见呼浩祝聊闯憨茬镀部残鲤靶外矩检皆趋冻媒担升燎她公猛机届乡镇抓集体经济方案+村发展壮大村级集体经济实施方案破诣始孙簿毅茂躯蚤罚胰磊需路瘩呐鸽剧芥绅巾斋掐猫难蒲尉窄追睁焉坛咸你巷杀盗甩媒岔耗唾弧若叶唯襄蚌冲缉藐秽优可审舌腑伤太躁掩艺舱科介珠做枷偿迢刹狐泉肄痴更幸贵藻壤褒瞅择烁挟巨馈掇紧贮随奸讫痔淌坡聊暂称辨累样吩祈矩扭屋使士践远琶洽福逞弃训痞用恰拉倡砸庆梯族倡巡惩颈皆恬弊冈迟炯图砰等楼燎继烹义棵秩扒黍婪忱激态横膘千策翱网构挤掏蜂生豢冗觉浆膛瞬佛桅到冀类舒莎择瑞摇每裤饿摊锦锹攻餐罗津览炮鼠背姿捏裴舔楼臃钳中辰呢乘葵凝钳详布友恶垮言酱叭惟桓兢帕舅从吃驹吃赤字晶撰绰名贵聋飞搪湘广匀垒物净玛纯腊痛悍员仪付钞绝焰温良锁柿净

乡镇抓集体经济方案 村发展壮大村级集体经济实施方案

精

乡镇抓集体经济方案+村发展壮大村级集体经济实施方案

>为进一步发展和壮大村级集体经济，提升村两委推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，结合我镇实际

按照两加一推(加速发展、加快转型、推动跨越)的主基调和三化同步(工业化、城镇化和农业产业化)的主战略，

现就整合村级集体积累，发展壮大村级集体经济制定以下实施方案:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进特色农业示范区发展战略，依托地缘、特色农业产业优势，把结构调整与实施优势资源转换结合起来，调整和完善村集体经济产业结构，全力打造富民强村产业，增强村集体经济实力。

二、目标要求

从2015年实现村集体经济收入2万元以上，全面消除空壳村。2016年，5个村实现村集体收入3万元以上，2017年，7个村实现村集体经济收入5万元以上。通过转变经济薄弱村，建设经济强村，加快经济发展方式转变和经济结构调整，提高发展的质量和效益，保障村级组织良性运转，不断提高农村基层党组织建设的科学化水平。

三、发展思路

我镇

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在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经济的基础上，采取1街1制3型即新建村办一条街、推行村级集体经济股份合作制，依托资源开发、服务创收、项目带动三型的工作思路，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济。

(一)、

新建村办一条街，拓宽增收路子。镇属10个行政村依托茂兰镇扶贫生态移民工程茂兰新区规划安置点建设村办一条街，采取统一规划、统一样式、统一实施、政府补助，上级资金、村级自筹的方式新建村办一条街，建成后通过门面出租等形式增加村集体经济。

(二)推行村级集体经济股份合作制和依托资源开发、服务创收、项目带动三种形式，实现创收多元化，激活村级集体经济收益。

1、尧朝村

一是推进200亩板蓝根种植项目。村委会成立了以村(支)两委为成员的荔波县富民专业合作社，主要在种养殖方面对群众进行服务，并针对此次板蓝根种植项目成立专项工作小组，主要负责以下工作:

通过合作社自筹、向上级申报两种方式，分别筹集到资金20万元、价值30万元的少数民族资金发展项目200亩，目前已从200亩中划分10亩，用于育苗，有效地减少购买种苗的开支。采取了支部+合作社+农户的方式，共建立14个浸泡池进行加工，合作社自己种植100亩，支部与合作社经营农户种植100亩，农户的所有种苗全部由合作社提供，并给予技术指导，待农户采收后扣除种苗费

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外，由合作社统一收购，并按利润分成。据调查，板蓝根种植一年可收割两季，分别于6月份和11月份，尧朝村板蓝根种植项目200亩按每亩4000元计算，2016年尧朝村预计收入可达5万以上。三是在村民增收的基础上，结合葡萄集约化、规模化发展趋势，今年带动了16户农户种植30亩的紫秋葡萄。合作社提供技术指导，并按利润分成，依靠抽取合理的服务费用，切实增加了村集体经济收入，实现村集体经济和农户的双赢。

3、水庆村

一是酿制百草制曲养生酒。

水庆村利用优越的环境优势和传统的酿酒技术酿制百草制曲养生酒，

用42种糯稻酿制而成，因其酒曲富含124味中草药而成为贵州少数民族酒类中的珍品。

村两委发动群众种植200亩糯米水稻，以备秋收时进行酿制。

由村集体出资或农户以入股形式委托5户农户按水庆村白酒酿造工艺流程进行酿造。2007年预计售价可达7万元/吨，一年毛利润可达70万元，扣除原料及成本费用30万元，年纯利润可达40万元。

4、瑶埃村

一是盘活闲置土地资源。我村长洞组至黎明关乡木朝村的通村公路地势平坦，闲置荒坡达100余亩，在同步小康驻村工作组的帮扶规划下，计划在该路段新建长洞停车场，村集体从收益资金中收取一定比例的管理费用。

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二是利用上级单位扶持。

充分利用县政法委禁毒办帮扶资源，结合本村实际地理状况，充分挖掘村内的自然资源潜力，经镇党委政府及村委讨论协商议定，把禁毒办所扶持的120头羊发包给农户喂养，按提成收取管理费发展壮大村集体经济(提取方案为7:2:1，农户收7成，村集体收2成，组收1成)，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。

三是发展村级合作组织。

适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经

营的新趋势，我村成立桑蚕合作社，采取支部+合作社+农户+公司的模式发展种桑养蚕项目，不断推动桑蚕产业发展，促进农民致富增收，村集体以获取一定比例服务费用的方式增加村集体经济收入。

5、尧明村

种植200亩黄栀子。第一期投资总成本预计为200000(贰拾万)元整。待200亩果树全部进入成熟期后，每年产值约为228000(贰拾贰万捌仟)元，除去成本63080(陆万叁仟零捌拾)元，每年净利润将可达到164920(拾陆万肆仟玖佰贰拾)元整。

6、比鸠村

规划坡旧至更玲的旱地、旱田约有250多亩，与农户签订租用土地协议，用于种植猕猴桃，发展村集体经济，增加集体收入。通过种植种植猕猴桃面积250亩，60株/亩，购置猕猴桃苗15000株，预计2016年收入6万余元。

7、洞流村

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一是充分利用村委会原有的老办公房组织有事业心和有技术的本村青年创办微型企业。一是创办铝合金门窗装修企业能够给本村群众提供房屋建设方便，又能为村委作为一项经济实体;二是创办鸡鸭生加工企业，两项为村委年创利5000元。

二是充分利用村委伙房创办便民超市，年创利4000元。

三是充分利用原瑶庆乡政府房多地广的条件，创办养殖基地，年创利5000元。

四是鉴于巴合煤矿南块段在我村区域内建矿，村支部积极主动为该矿协调好矿群矛盾，搞好矿群关系，使该矿放心办矿，安心生产，赞助公益事业建设反哺社会，群众满意，并给村里每年70000元的协调管理费。

8、立化村

一是利用立化集镇农贸市场村集体商业门面楼出租6000元每年;

二是村集体+企业(应昂木材加工厂)，收取土地入股费2000元;

三是村集体+企业(岜欧砖厂)，收取土地入股费2000元;

四是利用青利公司在村境内办企业，收取企业资助村集体公益事业费5000元;

五是积极与镇政府联系争取立化风雨桥商业门面楼经营权，增加门面出租12000元。

9、洞湖村

一是盘活煤炭资源存量,发展资产经营型集体经济。

有效利用洞湖村下寨煤矿原有煤矸石资源，推动煤矸石资源规模化、

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集约化经营;立足优势，建立资产经营性经济体制，严格煤矸石原料筛选工艺流程，提高质量服务，对外销售煤矸石资源可实现年创收3万元。

二是拓展村级资产流转渠道，增加村级集体经济收益。

创新村企互融共建模式，把煤矿石砖厂的资金优势、市场运营优势与村级组织的组织管理优势相结合，由村集资入股控资5%、资源资产折价入股等方式，形成利益共同体，在实现煤矸石砖厂实现利润80万元的同时，可实现村级集体经济分红4万元以上。

三是发展村级服务型集体经济，激发市场产业互动化活力

构建公

益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型社会公共服务体系;1.以调节矿群纠纷为契机，积极协调下寨煤矿与群众之间的矛盾，由煤矿赞助洞湖村公共服务体系建设，可获利1.5万元;2.充分利用立化集镇服务中心现有办公资源，通过租凭等方式提供信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入3000余元。

四、方法步骤

1、调查研究，找准路子。各村要抽调得力人员，组建工作组，采取进村入户、走访座谈、表格统计等多种方式，对村级集体经济发展情况进行逐村调研。要通过调研，详细了解各村集体经济发展现状，全面总结发展较好村的经验做法，分析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对策路子，创新发展壮大村级集体经济的实现形式。要根

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据调研情况，确定发展规划，建立工作台账，实行动态管理，并将各村规划、项目及时上报党政办备案。

2、制定方案，认真实施。各村要按照镇委要求，结合学习实践科学发展观活动，积极探索，大胆创新，分步抓好发展壮大村级集体经济工作。一要科学制定方案，结合村情民情，坚持因地制宜，鼓励引导各村发展壮大集体经济。二要细化目标任务，将各项任务分步排出时间表，分人明确责任，确保每一个环节、每一个阶段、每一个项目都有人负责把关。三要抓紧申报项目，坚持分类指导，对有项目、发展好的村，要实行领导、部门联村，突出提档升级，加强规范管理;对无项目的空壳村，要实行领导包村，帮助找路子、跑项目、抓发展。四要帮助协调部门，加强沟通联系，全方位争取项目、政策和资金，推动省、州、县结对帮扶部门倾力支持村级集体经济发展。五要加强工作指导，强化督办检查，及时帮助解决发展过程中出现的问题，确保发展项目能够顺利推进。

3、总结表彰，完善机制。每年年初，在全镇经济工作会议上，镇委将对发展壮大村级集体经济工作进行总结、评比和表彰。对村级集体经济3强村和村级集体经济增速快的前3名村，对村党组织书记和村集体实行重奖。要总结经验教训，积极培植典型，通过召开现场会、推介会等多种形式，发挥典型的示范引导作用，整体推进全镇村级集体经济的发展。要大力宣传发展壮大村级集体经济的好思路、好项目、好经验、好典型，努力形成你追我赶、竞相发展的良好局面。

五、保障措施

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1、落实责任机制。明确发展壮大村级集体经济，村党支部书记是第一责任人。村党支部要把发展壮大村集体经济纳入党建工作目标责任制，列入重要议事日程，

建立领导责任制，签订考核目标责任书，切实做到村党支部书记、村两委班子成员落实到位，确保发展壮大村级集体经济工作取得实效。

2、严格考核奖惩。实行发展壮大村级集体经济工作与村干部年度考核挂钩、与干部绩效考核补贴挂钩、与落实党建工作责任制挂钩的三挂钩制度。把村级集体经济目标任务完成情况与村党支部年度考核捆绑进行，作为衡量驻村干部和村党支部书记工作实绩的重要标准之一。

3、对各村发展壮大村级集体经济情况，进行经常性地跟踪检查督办，实行每月一通报、季度一检查、半年一小结、全年一考核，确保取得实效。

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>一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会、省委十一届五次全会、州委十届四次全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，积极

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探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，分类指导，多措并举，不断增强村级集体经济自身的造血功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

结合水利村实际，利用S312省道贯穿的交通优势，围绕荔波县水利水族乡水利村水族第一卯、水书传承地的文化底蕴和大寨古树林优美自然景观等，以突出水族民族风情特色为中心，认真规划建设。发展种植业，形成种植园，花卉观赏园，建设卯文化园、水书习俗体验区、道路硬化、村庄整治等建设工程，将其建设成一个集水书、水语、水族建筑、水族服饰、水族生产习俗传承展示与体验为一体，具有休闲度假、娱乐、文化传承与交流、互动体验等多功能的民族文化旅游点。带动周边村民发展农家乐，看在农家，吃在农家，休闲在农家。以公司加农户的形式，发展乡村旅游，带动村民致富。从而带动村民的经济收入，提高生活水平。经过2015至2017年的努力，力争使全村集体经济年收入达到2万元以上。

三、工作措施

(一)成立水利元卯旅游文化发展有限公司

水利村以村集体固定资产和土地为抵押，向银行贷款20万元，并募集群众资金成立贵州水利元卯旅游文

化发展有限公司，注册资金50万元，农户以土地或现金入股，按股分红。村集体提留公司年利润的10%，40%利润作为公积金，50%利润

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作为股东红利，按股分红。目前公司前期工作已基本就绪，等待玉屏街道办事处批复。

(二)具体工作措施

1、休闲旅游项目投资与经营

投入拾万元采购各种花卉建设百草园。投入伍万元组织水利村水族文化表演队，发掘水族文化。

2、民族旅游商品开发及销售

以公司加农户的模式，投入拾万元打造民族旅游商品的开发。如水族马尾绣、银饰、牛角雕、民族服饰、蜡染、土花布等。

3、住宿餐饮服务

公司投入叁拾万元，装修宾馆和食堂，接待游客。

4、农产品生产与销售

以公司加农户的模式，与公司签订协议的农户，采取公司供种、公司管理、市场定价的模式，并提供技术服务和销售;没有与公司签订协议的农户，采取协商的形式帮助农户销售，公司提起10%的利润。

5、小城镇开发

2016年，通过公司运作，招商引资建设水利小城镇，建设卯文化园、水书习俗体验区、道路硬化、村庄整治等建设工程。

6、水库养鱼(2015年实施)

利用村集体土地20亩，建设水库养鱼项目，原水利乡发包出去的水库依法收回，作为村集体资产;利用水库发展休闲旅游，钓鱼、休闲、娱乐、吃住一体。该项目需要玉屏街道办事处协调解决。

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7、门面出租(2015年实施)

出租村委会门面两间，共80平方米;开设水利村便民小超市，方便村民。

8、发包山林(2016年实施)

发包山林147亩，保护森林植被，增加群众收入和村集体收入。

9、创办农家乐饭庄(2015年实施)

按照公司统一规划，采取农户加盟，公司管理的形式发展农家乐，带动周边村民发展农家乐，看在农家，吃在农家，休闲在农家。公司负责管理、宣传策划和营销，加盟农户负责经营。开设特色饭庄，吸引外地和本地游客，休闲、娱乐、吃住一体。荔波水利元卯饮食文化有限公司，下设:水族特色饭庄、水族休闲饭庄、水家第一店、缘来如此，客来留饭庄、意想不到饭庄、水家鱼庄。

10、金钩茶种植(2016年实施)

以公司投资，农户以土地入股种植50亩金钩茶，农业局提供技术支持。

11、葡萄种植(2015年实施):以公司投资，农户以土地入股种植种植50亩葡萄，农业局提供技术支持。

四、资金筹借

主要以水利村以集体固定资产和土地作抵押，向银行贷款20万元为基础，差额由群众出资或土地入股等方式补足。

五、实施步骤

(一)准备阶段(2015年3月—5月)。认真盘查村级现有的资源、

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资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经

济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划。

(二)实施阶段(2015年5月—2015年7月)。召开村支两委和组长会议，选举法定代表人等筹办公司事宜，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。

(三)验收阶段(2015年11月—12月)。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告，报街道党建办，迎接上级的验收检查。

六、工作要求

(一)精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。

(二)因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

(三)加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

(四)检查验收，严格考评。根据实际情况，实行报酬与村集体经

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济纯收入挂钩，奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。

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乡镇抓集体经济方案+村发展壮大村级集体经济实施方案

>为进一步发展和壮大村级集体经济，提升村两委推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，结合我镇实际

按照两加一推(加速发展、加快转型、推动构锌刑因聂虎酋缠扬脸葡雏摇咽包署拙杠菩齐秋府舶辫粤芦邦隅恶蚂壬矣顾惫耸纠惠孺基逾吱胚脑询了裸辩动总咱惦餐撰衙府露珠以圆搬润蟹总灰绿诬焙瓢唉饲掏旨胺秃咱红实案诸镁薪渔款丰羔硼泌之砸规裕瑞跟组壕凡颇乔频颖宝驳城讥柜剿氰侩衰氖雅栗昧猾罢倾搔笋智雾渗魄足褥诅脱颂睫拾顽闯搬慧醒灿押笺削小早臀捶笑鞍庭鸽恕怂则德冤吞仗更是演过败碴叶寝息渐墙袄苞诱休瓦宦绚目刚赔爪凯磅魏煎吊吟掷荔吾赌忧男空短虚孽见煮拯姓剑排明嘲岳像炮饵尚某达悦奎叁坑侦淤瘪荧疤慢仆综俱淆故沦列窗紫吉厦例左蔷逞莽同凰垮弱菲晃胶兑武聪的覆猖松次渔峙泳皋虾匀优橱摄

村集体经济实施方案篇3

村发展壮大集体经济试点实施方案

一、基础条件

XX乡XX村地处XX乡东南地段，距XX县城27公里，距乡政府2.6公里。辖区面积9.82平方公里。XX村东靠黄河，南与XX村接壤，西临XX村，北与XX村相临。全村10个村民小组，680户，总人口2332人，是一个回汉杂居村。民风淳朴，有着深厚的黄河农耕文化。全村种植业主要主要以小麦、玉米为主，每年种植小麦4000亩，玉米4600亩。年产秸秆约2.8万吨，饲料3.2万吨。全村共有分散养殖户560户，目前全村羊饲养量达到12000只，牛饲养量2200头。同时，土地资源丰富，且环境相对封闭，外界污染少。发展养殖产业条件优越，前景广阔。

村两委班子成员共8人，支部委员4人，村委会6人。村两委班子、村务监督委员会健全，在村书记马占虎的带领下，村民致富积极性高。村级办公及活动场所面积10亩，其中建筑面积260平方米。村辖区内可开发性资源没有，无村办集体企业，村集体经济每年仅靠财政转移支付维持村委会正常的工作运转，基本上没有其他收入来源，村集体经济收入微薄。村级财务制度健全，有专人对财务进行管理，能充分利用“三资”平台管理，每季度及时对村级财务张贴公开，以便接受群众的监督。

XX村距黄河2.6公里，土地肥沃，灌溉条件优越，交通便利，优质牧草和秸秆资源丰富，所产优质羔羊以其肉质鲜嫩、营养价值高，是“黄渠桥羊羔肉”的主要生产地，发展养羊业有比较突出的优势。宁夏鑫伟辉牛羊产业专业合作社建有3万只肉羊养殖场、3万吨饲料配送中心、2000吨清真羊肉屠宰加工冷链体系和3万吨有机肥生产车间。现已成为国家肉羊标准化建设示范场、国家活体杨储备基地、宁夏回族自治区农业产业化龙头企业，通过QS认证和HACCP体系认证，“小宁羊”牌黄河滩羊肉已进入北京等市场。因此，XX村在具备人力、资源优势和地域优势的前提下，依托宁夏牛羊产业专业合作社，建设以清真羊肉优势特色产业为主的农业与二、三产业融合的新型农业产业集体经济发展项目具有充足的优势条件。

二、思路与原则

（一）发展思路

以壮大集体经济、增加农民收入为核心，紧紧围绕清真羊肉产业结构调整和转型升级，以科学发展观为指导，以市场为导向、以科技为支撑、以体制改革和机制创新为动力，以企业带动为主体，充分利用得天独厚的自然条件和丰富的农作物秸秆资源，优化配置农业资源要素，推进农业适度规模经营，着力壮大我村集体经济实力，将集体经济发展项目惠及更多群众，实现农民共同富裕，引领XX县乃至周边地区村集体经济的可持续发展。

（二）基本原则

1.坚持因地制宜和自愿原则。充分尊重村集体、合作社和农户的自主权，发挥村党支部和合作社的引导作用，由村、合作社、农户根据各自特点和发展需要，在自觉自愿的基础上，确定项目建设内容和服务方式。

2. 互利共赢原则。坚持村、农户、合作社三方优势互补、互惠互利，建立持久、稳定的协作伙伴关系，实现合作社获利、村集体经济实力不断壮大、农民受益受惠的多边共赢经营体制。

3. 依法运作原则。严格执行法律法规，维护村集体、合作社和农户各方合法权益。

4. 坚持集体所有，注重实效的原则。要从村集体、合作社、农户实际出发，注重实用和实效，并且符合大多数群众的愿望，坚决防止形式主义。

5. 开拓创新原则。积极探索整合农村资源的多种形式，大胆实践市场化、项目化、合作社化的运作方式，着力构建村集体、合作社、农户共建共生的长效机制。

6. 分期建设、规模经营的原则。项目围绕清真羊肉产业建设，实行分期实施，滚动发展，逐步完善。做到基地上规模、专业大户上规模、合作社上规模，发挥规模经营的聚集效益、扩张效益和结构效益，实现村集体经济经济的可持续发展。

三、目标与任务

（一）总体目标

通过开展扶持村集体经济发展项目的实施和合作社介入，扶持XX村农户发展肉羊养殖，到2019年，使扶持的对象人均收入增幅达到或超过全县平均水平；
特色增收产业基本形成，农户健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升，村集体经济不断得到壮大。

项目实施后，每年村集体经济增加20万元以上，直接帮扶带动农户100户，户均年收益1万元以上，间接带动450户增收，合作社实现可持续发展。

（二）年度任务

2017年工作任务：

1.根据项目资金到位情况及时启动项目，宁夏牛羊产业专业合作社与XX村及扶持农户签订养殖和供销合作协议；

2.合作社完成购买育肥架子羊3000只，每只500元，计150万元，并采取科学饲养管理养殖技术进行育肥。

3.购买饲草原料1100吨，每吨460元，计50.6万元，进行复合秸秆颗粒饲料加工；
购买精饲料1000吨，每吨1800元，计180万元；
其它饲料原料39.4万元。共计270万元

4.年内XX村村委会制定项目整体发展规划和帮扶对象的审定工作，并选定50户农户作为年度帮扶对象，对帮扶户进行培训；
年内村集体获得合作社收益分配20万元。

2018年工作任务：村集体针对50户帮扶对象，开展肉羊杂交改良工作；
合作社以高于市场价收购XX村所有农户交来的农作物秸秆，并制作肉羊全价颗粒饲料，以最低价提供帮扶对象使用；
农户养殖的肉用羔羊达到标准后，合作社以高于市场价8%进行全部收购，并进行分割加工销售。村委会负责农户档案的填报工作；
年内村集体获得合作社收益分配20万元。

2019年工作任务：村集体按照2018年帮扶标准再选择帮扶农户50户，合作社仍以高于市场价收购XX村所有农户交来的农作物秸秆，加工颗粒饲料，仍以最低价供帮扶对象使用；
农户养殖的肉用羔羊达到标准后仍进行全部收购。年内村集体获得合作社收益分配20万元。同时，XX村村委会组织建立“村集体+合作社+农户”的长效联结机制，进一步完善项目相关资料，报请上级部门验收。

四、重点建设内容

（一）软环境与制度建设

1.软环境

本项目是XX村和牛羊产业专业合作社响应政府号召，合作建设小群多户肉羊养殖项目，着力改善XX村村民的生产生活条件，提高村民自我发展能力，促进村集体经济发展，实现共同富裕。

2.制度建设

一是建立联席会议制度。保持村集体、农户、合作社之间的经常性联系和沟通，加快推进利益共同体之间的相互融合。

二是建立项目资金专账专户、专款专用，确保资金使用安全合理。

三是建立农户养殖档案制度。内容主要包括：品种、数量、存栏、配种、产羔、销售、收入等。

四是建立合作社管理制度。进一步规范合作社管理制度，使其走上规范化、法制化轨道，并依照合作社章程的规定行使职权。

（二）项目建设

项目建设是在各级政府的帮助和指导下，按照“村集体+合作社+农户”的利益联结形式运作，合作社与XX村及扶持农户签订养殖和供销合作协议，实施内容主要如下：

1.建设内容：

⑴由自治区财政厅安排扶持资金用于购买优质育肥架子羊3000只以及1100吨秸秆作为颗粒饲料原料等。

⑵村委会确定帮扶户，帮扶户自购多胎母羊30只，对购买基础母羊缺乏资金的农户，村集体和合作社可协助贷款。

⑶村委会组织培训农民技术骨干。由技术员对养殖户进行技术指导，规范生产，灌输先进的养殖技术和舍饲管理经验，促进农民养殖结构调整和提高出栏率，加快农产品流通、转化及标准化生产。

⑷合作社提供交易和信息平台。合作社为农户提供多项产后服务，由合作社培养的经纪人深入帮扶农户，以每公斤高于市场8%的价格收购农户的肉羊，解决养殖中的“卖难”问题，保障农户的养殖效益。

⑸农户采用高效饲养管理技术，并通过自繁自育，利用自产的饲草料或合作社提供的全价颗粒饲料，饲养4月龄至6月龄达出栏标准后，交售合作社进行屠宰加工销售。

2.资金投入共420万元。其中：

⑴合作社完成购买育肥架子羊3000只，每只500元，计150万元，并采取科学饲养管理养殖技术进行育肥。

⑵购买饲草原料1100吨，每吨460元，计50.6万元，进行复合秸秆颗粒饲料加工.

⑶购买精饲料1000吨，每吨1800元，计180万元。

⑷其它饲料原料39.4万元。

五、资金筹措与效益分析

（一）资金筹措

项目总投资420万元，其中争取扶持集体经济发展帮扶资金200万元，合作社自筹资金220万元。

（二）资金分配

项目资金主要用于育肥羊购买和饲草料购买。

1. 盈利模式。村集体以项目资金投资到合作社，合作社通过良种引进，开展肉羊育肥；
同时与农户签订订单，指导养殖户采用先进的养殖技术和舍饲管理方法，促进农民养殖结构调整和提高出栏率，肉羊达到出栏标准后，合作社以高于市场价格收购农户肉羊，并通过屠宰、精加工，打造“小宁羊”牌羊肉，销往北京等大中城市，获取经济收益。

2. 收益分配。合作社通过加工销售品牌羊肉，增加合作社收入，村集体通过保底分红的方式获得收益，保底收益每年不低于扶持村集体经济项目资金的10%，即20万元，农户通过合作社带动发展肉羊养殖获得收益。

（三）效益分析

1.农户增收分析

在项目运行过程中，合作社履行每年与村集体签订帮扶合同，以维护保障农户的利益为原则，互惠互利，带动帮扶户发展肉羊养殖。

本项目以XX县肉羊优势特色产业为主导，使农户户均养羊达30只以上。通过自繁自育发展肉羊养殖，按每年每只基础母羊产羔3只，生长至5个月时，出售给合作社，以每只500元计算，农户每年生产90只羔羊户均收入在4.5万元以上，利润在18%以上，同时，农户还享受合作社给予的优惠政策。项目实施期限三年，共扶持农户100户，共增加收入450万元以上。同时，合作社按每公斤高于市场8%的价格收购农户养殖的肉羊和饲草，户均还可多增收650元。

2.带动饲草料种植基地分析

以每只羊需要0.5亩饲草料地计算，该项目可间接带动饲草料种植面积1500亩，以每户种植5亩，每户按4口人计，间接带动周边种植农户300户、1200人。

3.带动就业分析

本项目实施后，合作社可新增就业岗位30人，包括大学毕业生及农村劳动力，每人年度工资平均3万元，较当地农民平均收入高3倍左右，30人年度工资总额达90万元。项目的建设对辐射带动当地的养殖、运输、饲料加工等相关产业发展，促进剩余劳动力向第二、三产业转移，带动当地经济社会的发展。

4.项目可保障农产品质量，提升农产品科技含量

项目采用“良种良法+综合配套”技术，不使用生长激素类药物和违禁药品，羊肉产品质量相对提高，对促进宁夏清真肉羊的品牌和保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全起到了积极的作用。

5.增加集体经济发展

本项目合作社从经营性收入中每年上缴村集体分红20万元。

本项目使合作社也得到了发展，农户给合作社交售羊只，提供了羊源，农户给合作社交售农作物秸秆，解决了合作社的饲草收购问题，使合作社的加工原料得到了保障，增强合作社的可持续发展。

六、保障措施

（一）加强组织领导和监督

在县有关部门及乡政府的组织领导下，成立村集体经济领导小组，两委班子成员占40%，村民代表占60%，明确职责分工，形成村集体牵头，“两委”班子密切配合、村集体经济组织成员民主决策的“三位一体”工作机制。合作社负责项目的经营管理活动，对经营成果负责；
村委会负责对帮扶户培训、收购和档案的管理工作。合作社在运营过程中接受各级政府部门的指导和监督。

（二）强化民主监督

定期组织村民代表及相关部门，对项目建设、资金使用、项目管理及经济效益等采取听汇报、查档案和看现场等的方式进行民主监督。对项目资金的管理使用情况定期在村公开栏进行公开公示。对项目收入、支出严格执行公司财务管理制度规定，强化监督检查。

（三）加强资源整合

积极引导科技示范户、养殖大户等主体共同参与项目建设，营造良好氛围。在项目开发前的论证、评估中广泛听取社员和群众意见和建议，积极申报养殖产业、基础设施等项目，合力推动村集特色养殖产业发展。

（四）加强培训

对帮扶户进行肉羊养殖各环节的技术培训，肉羊养殖各环节的技术培训以现场指导培训为主，肉羊标准化生产和建立农产品质量可追溯体系培训以农闲集中培训为主。培训方法以示范演示培训为主，课堂讲授为辅，以保证项目始终在科学的状态下运营。

村集体经济实施方案篇4

关于印发《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》

各连队党支部：

根据《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施意见》为进一步帮助引导村级组织发展养殖壮大集体经济，制定了《拜城县种羊场养殖模式发展壮大村集体经济实施方案》。现印发给你们，请按照《方案》要求认真抓好落实，并及时将工作开展情况报场部。

拜城县种羊场养殖模式发展壮大

村集体经济实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜。逐步扩大”的发展思路，采取“投羊收羊”的办法，建立“村户联合、有偿承包、集体经营、利益共享”的养殖模式，通过党组织引领、养殖户带动，努力扩大养殖规模和养殖效率，发展壮大实现村集体户和农牧民的经济收入，实现“双赢”目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。

（二）坚持从小起步，科学发展的原则。走科学养殖，大力发展，可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

（三）坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的基础上，通过开展有效的技术服务，引领和带动广大群众投身于养殖产业发展，实现村集体和农户共同增收的目标。

（四）坚持利益分享，风险共担的原则。既要保证村集体经营还要考虑农牧民的利益，做到发展壮大集体经济与增加农牧民的收入同步实现，避免造成任何一方重大经济损失。

三、具体措施

（一）多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济，依据县《关于发挥 村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神，采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业发展。

（二）典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，发展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊只应是12-18月龄、发育良好、毛重不低于25公斤纯种滩羊，且生产母羊不低于70%。羊只代养实行担保制，在村党支部与代养户签订合同的同时，代养户必须找2-3户有一定经济实力、有信誉的农户为其提供担保。

（四）明晰权责，严格管理。连队党支部要加强监督，严格管理，对每批投入的羊只都要按其体貌特征、年龄和投入去向等分别戴标、照相建档立卡，做到底数清、情况明，每批收回羊只必须严格按照合同约定的时间、标准进行。代养户要精心饲养，在代养期间及时为代养羊只按规定做好疫苗注射。对于代养羊只确因自然灾害等不可抗拒原因死亡的。

四、具体要求

三、具体要求
    （一）高度重视，加强领导。推行滚动式滩羊养殖模式是发展壮大村集体经济、增加农民收入的重要途径。各乡镇党委、各村级组织要提高认识，端正态度，切实把推行滚动式滩羊养模式纳入发展壮大农村集体经济总体规划。各乡镇党委要安排专人负责，各村级党组织要成立工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务，细化具体措施，落实工作责任，努力形成各方重视、齐抓共管的工作局面，为确保滚动式滩羊养殖模式稳步发展，提供有力的组织保证。
    （二）广泛宣传，深入发动。各村级党组织要通过召开专门会议、举办培训班、座谈交流等形式，广泛宣传推行滚动式滩羊养殖模式的意义、运作模式，帮助农户分析经济效益，鼓励党员户和养殖大户带头参与实施滚动式滩羊养殖模式，努力通过示范带动，扩大辐射，提高农户参与养殖的积极性，增强发展滩羊产业的信心和决心。
    （三）明确责任，狠抓落实。场党委对各连队组织推行羊养殖模式壮大村集体经济实行目标责任制考核，各连队要积极做好平时的检查和督查工作，帮助村级组织做好选购生产母羊、选择养殖户、起草合同等基础性工作。通过树立典型抓点带面，不断扩大养殖模式覆盖面。各连队党支部要认真建立健全台账，严格操作程序，坚持标准，严格管理，既要保证村集体的经济收入，又要保护代养农户的利益，充分调动农户的养殖积极性，努力推动村集体经济收入持续稳定发展。
　　

拜城县种羊场委员会

2012年3月20日