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形势与政策2022论文5篇
本文的论点是:我国反恐形势越来越严峻。
我从3个方面论证:
1、首部国家安全蓝皮书出炉。
2、中国面临的恐怖主义威胁现状。
3、目前我国的反恐形势。
最后得出的结论是:我国反恐形势越来越严峻。
摘要:针对目前暴力恐怖事件频发,我国出台了首部《国家安全蓝皮书》,以加大专业反恐力度,采取铁腕手段打击极少数极端势力来面对严峻的反恐形势和日趋多元化的暴恐活动手法。
1、首部国家安全蓝皮书出炉
14年5月6日我国公布的首部《国家安全蓝皮书》引起舆论高度关注。分析指出,严峻的反恐形势和日趋多元化的暴恐活动手法,都要求中国必须进一步加大专业反恐力度,采取铁腕手段打击极少数极端势力,切实保障生命安全和社会稳定。同时也有外媒分析说,恐怖威胁正在发生变化而且蔓延全球。新的趋势对各国的反恐行动带来严峻挑战,必须先发制人。
上述蓝皮书指出,原来在新疆实施恐怖袭击的“东突”恐怖组织正将攻击目标向疆外扩展。从恐怖分子的意图分析,他们是一直都希望通过攻击政治色彩浓厚的地区与地域来扩大其影响、宣传其主张。
对此,中国人民公安大学公安情报学系教研室主任吴绍忠指出,恐怖分子向疆外实施恐怖袭击主要处于两点考虑,一是新疆以外的地区,防范、打击恐怖主义的经验和能力与新疆相比非常欠缺。对于恐怖分子而言,他们实施恐怖攻击获得成功的可能性会更大。二是内地部分核心城市,人口集中、媒体发达,信息传播速度极快,一旦遭受恐怖攻击,其危害会更广、影响会更大。【1】
2、中国面临的恐怖主义威胁现状
正如原中国外交部副部长王毅所指出的,中国是恐怖主义的受害者。【2】中国面临的恐怖主义威胁主要包括:
(1)、“东突”和“藏独”分子的恐怖暴力活动直接影响中国西北地区的社会稳定和安全;
(2)、本国的海外利益不断受到恐怖袭击,海外的公民和国家财产遭受恐怖袭击,国际恐怖主义活动对中国的能源运输安全构成潜在威胁;
(3)、恐怖主义在中亚、南亚和东南亚等地区的活动频繁,出现向中国境内渗透的趋势。
具有恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义特征的“东突”势力是中国当前面临的来自恐怖主义的最大威胁。“东突”分子以实现建立所谓“东突厥斯坦国”为目的,试图将新疆从中国分裂出去,长期在中国境内、主要是新疆地区从事爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等恐怖暴力活动。调查表明,作为国际恐怖势力的重要组成部分,“东突”与“基地”组织在武器、物资、培训等方面关系密切。“东突”分子在“基地”组织受训后,除针对中国进行恐怖暴力活动外,或是加入阿富汗塔利班武装,或是参与俄罗斯车臣恐怖势力的活动,或是参加在中亚的恐怖活动,这些都直接影响了相关国家的安全与稳定,危害到中国的周边安全环境。【3】此外,近年来“藏独”分子的分裂活动也呈现出恐怖暴力倾向,达赖集团中的激进组织,如“藏青会”和“藏妇会”等极力主张开展暴力恐怖活动。可以说,恐怖主义活动已经成为影响中国边疆民族地区稳定与发展的一个重要不稳定因素。
从外部环境来看,中亚、南亚和东南亚都是恐怖事件频发的地区,而且这些地区的一些组织已经逐步进入中国境内,如宗教极端组织“伊扎布特”从90年代末开始向中国新疆地区渗透,这些对中国的安全构成直接或间接的影响。【4】
3、目前我国所面临的反恐形势
中国现在面临的恐怖袭击处于高发期,反恐形势会日趋严峻。从恐怖袭击次数上判断,以前沿海发达地区很少发生恐怖袭击,此前也曾有一些“东突”恐怖组织宣布在上海或者福建一些大城市制造了一些事件,但是这些事件都是子虚乌有的,是他们自己宣传的,目的可能是提升自己的影响力。
据不完全统计,1990年至2001年,他们制造了至少200余起恐怖暴力事件,造成162人丧生,440多人受伤。【5】同时,他们还在国外制造了一系列针对中国的恐怖暴力事件。据新疆自治区公安厅统计,2012年新疆暴恐案件有190余起,从数字上看,恐怖袭击事件的数量增加的幅度很大。
我国未来反恐形势,暴恐活动高发的势头还会延续一段时间。在我国调整一些反恐策略、手段之后,才会把这个势头给打下去,所以从目前来看,总体反恐形势越来越严峻。【6】
注释:
【1】中国国家安全蓝皮书引关注 全球面临反恐新形势,中国新闻网,5月7日电。
【2】王毅:“新挑战、新观念——国际反恐斗争和中国的政策”,2002年2月2日在慕尼黑国际安全政策会议上的讲话,见中国外交部网站。
【3】王毅:“新挑战、新观念——国际反恐斗争和中国的政策”。
【4】“伊扎布特”是极端伊斯兰教在上合组织成员国境内的主要传播者之一。该组织致力于在全球范围内建立哈里发国家——以伊斯兰教法典和圣战思想为基础的、好战的伊斯兰教专制政权。
【5】中华人民共和国国务院新闻办公室:《“东突”恐怖势力难脱罪责》,2002年1月21日,见新华网。
【6】中华网,观点中国,观点库,反恐形势总体越来越严峻,作者:严帅。
《形势与政策》
课程论文
深化改革
经济社会发展的客观规律告诉我们,只有坚持社会主义市场经济的改革方向,深化经济体制、文化体制、社会体制以及其他各方面体制改革,提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性,努力在重要领域和关键环节实现改革新突破,才能破解经济社会发展中遇到的体制性、结构性矛盾,赢得未来发展的主动权。
一、深化经济体制改革
关于中国改革的性质问题,邓小平同志有两个重要判断:一是改革是社会主义制度的自我完善和发展;
二是改革是中国的第二次革命。前者是讲这场改革与社会主义基本制度的关系,即改革的动机和结果是要完善社会主义基本制度,推动社会主义制度不断完善和发展。后者是讲这场改革与传统体制的关系,即改革相对于传统体制而言,不是进行细枝末节的修补,而是对旧体制进行根本否定;
不是改良,而是根本变革,是对旧体制发动的一场革命,即邓小平说的“革体制的命”,“是带有革命性的改革”。
从我国实践证明,社会主义基本经济制度和生产力的发展是相适应的,所以必须坚持;
但是我国的经济体制已经不适应了,甚至束缚了生产力的发展,所以必须改革。并且这种不适应,已经不是经济体制的个别方面、个别环节,而是经济体制的整个模式。所以,必须对经济体制进行根本性的变革,实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。因此,在改革中必须始终坚持社会主义基本经济制度,不能撇开基本经济制度而去抽象地谈经济体制。中国特色的社会主义是在改革中前进的。改革是社会主义发展的直接动力,是社会主义制度的自我完善和创新。改革的过程也是社会主义制度不断创新和不断完善的过程。
我国宪法总纲明确规定,“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度”。这一基本经济制度的核心是公有制的主体地位。只有公有制占主体地位,才是中国特色社会主义的经济。
二、深化科技体制改革
科学技术是第一生产力,是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放30多年来,我国科技事业快速发展,取得历史性成就。
当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。国际金融危机深层次影响仍在持续,科技在经济社会发展中的作用日益凸显,国际科技竞争与合作不断加强,新科技革命和全球产业变革步伐加快,我国科技发展既面临重要战略机遇,也面临严峻挑战。因此,抓住机遇大幅提升自主创新能力,激发全社会创造活力,真正实现创新驱动发展,迫切需要进一步深化科技体制改革,加快国家创新体系建设。
当前科技改革发展面临新的形势。
首先,迎接新的科技革命和产业变革、应对国际金融危机深层次影响对加快科技改革发展提出了迫切要求。以新技术突破为基础的产业变革呈现加速态势,科技创新与产业变革的深度融合成为当代世界最为突出的特征之一,正在深刻改变着世界科技和经济社会发展形态。
其次,加快转变经济发展方式、推动我国经济结构的战略性调整对加快科技改革发展提出了迫切要求。经过30多年的改革开放,我国经济社会发展取得巨大成就,但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,没有创新能力的大幅提升,难以真正完成经济结构的调整和发展方式的转变。
此外,解决制约科技创新的突出问题、切实回应各方面期待,必须要重点加快科技改革发展。一方面,我国科技创新的支撑引领能力还需要进一步提高;
另一方面,经济发展对科技创新的需求牵引不足。这些都必须通过改革发展的办法来解决。
我国在科技创新方面重点要解决的问题还有,一,创新理论研究不足,缺乏创新理论的指导,科技创新如同水中摸石头。二、加强知识产权保护,让创新者得到应该得到的利益,保护创新者的积极性。三、形成一个全社会尊重知识、重视创新的社会环境,这很重要,但真正做到有一定的难度。
三、深化社会体制改革
近年来,在科学发展观的指导以及建设社会主义和谐社会的推动下,我国社会管理体制改革受到了党和政府以及社会各界的广泛关注和重视,出台了一系列政策法规文件,各地结合当地实际积极探索新型社会管理体制,取得了一定的成效。但是,由于社会结构深刻变迁,我国社会管理体制仍然不能适应经济社会发展的需要,迫切需要进一步深化社会管理体制改革。
1.深刻认识加快社会体制改革的重要意义。构建社会主义和谐社会对社会体制改革提出的基本要求是:探索社会主义初级阶段社会体制的基本内容和主要 特点;
建立确保社会体制运行的法律法规和政策;
明确社会体制的责任主体,建立各类主体积极参与的社会治理体制,为人民生活幸福提供有力的制度保障。
2.妥善处理各种利益关系,奠定社会体制的基石。利益关系是社会体制改革的核心。当前,社会体制改革要认真梳理复杂利益关系,着力解决一些影响社会发展的体制难题。从中央政府确定的改革目标和方向说,这些社会发展管理部门之间需要本着建设服务型政府的基本目标,以提高基本公共服务水平为己任来制定政策和配置公共资源,避免各自为政,以实现群众利益最大化为目标来配置公共资源。
3.精心设计社会参与机制,夯实多元社会治理的基础。社会治理是社会体制运行的基本方式。凝聚社区力量和促进社区建设要求政府、社会组织、企业和个人为社区服务尽力尽责,在积极参与社区服务的过程中形成公共精神和共同 体意识。
4.积极寻求社会共识,完善社会认同机制。社会认同是社会体制的价值基础,也是重要的社会资本,它通过共享的规范、相互的信任、纵横交错的网络促进人们之间的集体行动、相互协调和密切合作。正如美国社会学家罗伯特?帕克所说的,任何一套制度背后都有一套价值体系。
总之,改革和完善社会体制是确保中国经济持续稳定发展的重要的制度和体制条件。同时我们也要充分认识到,改革社会体制面临的挑战和困难并不亚于经济体制改革,对此要有充分的认识,并以更加科学的态度、更加积极的热情来推动这一关乎中华民族伟大复兴的深刻变革。
四、深化文化体制改革
深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣,要以建设社会主义核心价值体系为根本任务。这是基于对社会主义核心价值体系地位作用的深刻认识和准确把握,对文化改革发展提出的明确要求和重要遵循。
现在,国际国内形势正在发生深刻变化,推进社会主义核心价值体系建设的任务更加紧迫。从国际看,世界多极化、经济全球化深入发展,各种思想文化交流交融交锋更加频繁。从国内看,随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,社会思想意识多元多样多变趋势更加明显。在这样的情况下,大力推进社会主义核心价值体系建设,扩大主流意识形态的影响,任务更加繁重、更加紧迫。我们一定要充分认识建设社会主义核心价值体系的重要性和紧迫性,在推进文化改革发展的实践中始终把建设社会主义核心价值体系作为根本任务抓紧抓好
1、充分认识学习贯彻党的十七届六中全会精神的重大意义,切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感,切实把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好。要充分运用报刊、网络等载体,及时宣传报道本系统学习贯彻全会精神的情况、经验和典型事例,积极营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围,不断推动学习贯彻活动扎实深入开展。
2、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性。深化文化体制改革,破解文化发展难题,推动文化大发展大繁荣,坚持社会主义先进文化前进方向,发展文化事业和文化产业,对于充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能作用,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
3、切实增强促进社会主义文化大发展大繁荣的责任感和使命感。要真正把推动文化改革发展摆在更加突出的位置,进一步增强责任感和使命感,切实把中央推动文化改革发展的部署和要求深化在认识里、体现在措施上、落实到实践中,努力提高工作积极性和主动性,充分发挥工商行政管理职能作用,尽职尽责、尽心尽力为促进社会主义文化大发展大繁荣作出积极贡献。
改革开放无穷期,正是扬帆攻坚时。面对即将开启的“十二五”,我们要加快转变经济发展方式尤须继续深化改革开放,破解前进中的各种难点,为经济社会发展提供不竭的强大动力。
作为当代大学生,我们要有意识地培养我们的创新意识和创新能力,要学通学精专业技术知识,在课余时间多泡图书馆,博览群书,要抱着学知识丰富充实自己的态度来学习,不要为了考试而学习,作为当代大学生我们也必须要经常关心时事,要有自己的主见不盲从他人。另外要积极参加大学各种科技活动,提高实验动手能力。敢于大胆假设,锻炼自己的思维,要敢于打破常规,培养独立思考的能力。
浅谈中华文化
作者:______
院系:________专业:_________班级:__________ 学号:_________
内容摘要:
坚持什么样的文化方向,推动建设什么样的文化,是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。在世界多极化,经济全球化不断发展和实行社会主义市场经济的背景下,面对各种思想文化相互交织,相互激荡的复杂局面,如何建设中国特色社会主义?发展中国社会主义文化?
关键词:中华文化 中国特色社会主义 文化多元化
正文:
一.文化发展的意义
(一)文化是一种精神力量,能够对社会发展和个人成长产生深刻影响。加强文化建设,有利于为社会发展提供精神支、智力支持和思想保证,促进人的全面发展。
(二)文化与经济相互影响、相互交融。文化对经济有重要的反作用,文化生产力在现代经济总体格局中的作用越来越突出。加强文化产业在国民经济中的比重,转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,促进生产力的发展。
(三)文化与政治相互影响、相互交融。加强文化建设,发展先进文化,有利于提高公民政治文化素养,推动社会主义民主法制建设,有利于维护我国文化安全。
(四)文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力的重要因素。作为发展中国家,必须把文化建设作为现代化建设的重要战略任务,,提升国家文化软实力,增强国家综合国力。
(五)只有加强文化建设,促进社会主义文化大发展大繁荣,才能丰富人的精神世界,增强人的精神力量,促进人的全面发展。
(六)民族精神和时代精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。加强文化建设,促进文化发展,是弘扬和培育民族精神和时代精神的必然要求,也是建设社会主义核心价值体系的要求。
(七)加强文化建设,发展先进文化,才能加强社会主义精神文明建设,才能提高全民族的科学文化素质和思想道德素质,培育“四有”公民,促进社会全面发展和人的全面发展。
二.加快文化产业发展,使之成为支柱性产业
(一)构建现代文化产业体系。加快发展文化产业,必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。
(二)形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业,必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业,毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团,在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。同时加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理,引导他们自觉履行社会责任。
(三)推进文化科技创新。科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用,深入实施科技带动战略,增强自主创新能力。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系,培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业,支持产学研战略联盟和公共服务平台建设。
(四)扩大文化消费。增加文化消费总量,提高文化消费水平,是文化产业发展的内生动力。为此要创新商业模式,拓展大众文化消费市场,开发特色文化消费,扩大文化服务消费,提供个性化、分众化的文化产品和服务,培育新的文化消费增长点。
三.从自身出发,抓住机遇
我们作为在这重要机遇时期的大学生,一方面要利用自身所学的专业知识,把如何建设社会主义文化、如何弘扬中华民族传统文化作为学习的重要着力点。在平时专业课程学习之余,充分利用各种资源,学习宣传传统文化,如静心学习研究国学,研习经典名著,国内外优秀文学等等,为树立自己良好的文化价值观打好基础,同时也为建设社会主义文化强国作出自己的贡献。
另一方面,要转变就业观念,将所学专业知识有意识的与传统文化联系起来,提升所学专业知识的文化内涵,培养自己良好的职业道德,树立崇高的就业创业理想,为实现自己的人生价值,提升自己的文化素养而努力。
参考文献
1.《经济生活》人民教育出版社
2.《文化生活》人民教育出版社
3.《毛泽东思想喝中国特色社会主义理论体系概论》高等教育出版社
4.
____年12月前我国新冠开始爆发,这一场突如其来的疾病让我们大吃一惊,让我们一下从即将到来的新年的喜悦中陷入对病毒的恐慌中。万幸的是在国家政府和全国人民的共同努力下我们历经几个月便便打赢了这场疫情攻坚战。反观美国,在我国疫情得到有效控制时新冠病毒席卷美国全境。尽管美国的医疗技术与医疗设备非常先进,却没能让疫情得到哪怕一点有效控制。短短几十天感染人数便突破百万是__感染人数的数倍。这里就不
得不谈谈__疫情防控优于美国的原因。
之所以我国的疫情能得到快速有效的控制,而美国却对新冠病毒无能为力无非就是以下几点:
首先是经济方面:美国的社会负债率太高,且不说在疫情大爆发的情况下就算在正常情况下,一旦美国全境摆停一个月,银行的贷款会爆、全美股市会爆,甚至连普通老百姓的吃饭问题都解决不了,这种经济全面崩溃的责任谁也付不起,全美也承受不起。美国号称全球第一经济强国,但是你可能想不到的是,在经济发达的美国,那些衣着光鲜的人,其实是连下半个月的生活费都没有的,属于吃了上顿没了下顿的苦生活。这些人有着白领的工作,但几乎没有积蓄,花钱走信用卡,然后半个月发一次工资,钱到账了会自动还款,可笑的是他们连摸都摸不到。美国高负债社会的经济经不起任何的风吹草动,一有天灾人祸很多人就失去了下个月的口粮,所以美国无论如何也无法接受经济摆停后的后果,从上到下都无法接受,那么牺牲掉年老体弱的人,然后等待疫苗或者制造群体免疫就只能是最后出路。反观__,勤俭节约一直是我们的传统美德,在__几乎每家都会有自己的积蓄,不会出现大面积负债的情况。我们的国家政府就能全身心投入到疫情的防控工作中去。再者__是社会主义,为人民服务,在面包和生命方面,__果断选择生命。
再看社会制度方面:__疫情防控的显著成效。__共产党领导制度的优势与资本主义政党制度的缺陷在疫情防控面前形成鲜明对比。疫情在世界蔓延开来后,美国等国家应对迟缓、不加重视、措手不及,而__疫情防控工作则决策果断、高效有序。巨大差别的根源就在于我国的疫情防控工作从
一开始就有了党中央的坚强领导,确保党始终总览全局、协调各方,实现了全国一盘棋、上下一条心。集中力量办大事,展现了__特色社会主义制度的突出综合优势。反观美国,美国疫情的防控从一开始就陷入了联邦制的迷局中,按照美国联邦宪法的安排,不明确由联邦执行的权力全部由各州实施,这在事实上构成了极大地模糊地带,时常造成联邦与各州之间因权责不明而产生纷争。如此,在疫情防控面前,美国政府却以联邦制为借口,将原本负责自身医疗服务的各州政府推到了应对疫情的第一线。这样,两者相互推诿而又不愿意承担责任,这种模式就造就了美国当前上百万感染者的风景线。另一方面,在美国疫情严重的阴霾之下,美国两党的斗争却一直在持续,举一个例子:民主党人、洛杉矶市长下令关闭这座400万人口的城市,并威胁企业如果不合作将采取停电和逮捕等措施。共和党人、密西西比州州长瑞乌斯,对这座拥有近300万人口的州,允许多数企业继续营业,即使是餐厅,只要同时服务人数不超过10人也可以营业。相近的人口规模,同样的严峻形势,两党就暴露出尖锐的政治矛盾。一位西方的学者。西尔维在一篇文章中揭示:贫富不均、医疗体制落后、各州各自为政疫情充分暴露了美国体制的深刻缺陷。由此看来,在疫情防控工作中,__的社会制度显然要优于美国的社会制度。
再来看态度方面:新型冠状病毒感染的肺炎疫情在发生不久之后,世界卫生组织宣布其已经构成国际公共卫生紧急事件。可能在这之前我们大家对这次疫情还知之甚少,但是经过最近十几天的新闻报道,新型冠状病毒感染目前已经可以说是家喻户晓。我国自从在____年非典过后,就已经对公共卫生突发事件相对应的公共卫生应急体系进行了完善,这次我国在应
对新型冠状病毒感染的肺炎疫情上,众多措施已经远远超出国际要求,给全世界树立了榜样。武汉于1月23日10时封城,这还是新__在成立以来第一次进行封城,随后武汉周边的13个城市相继进入封闭状态。自除夕开始,全国范围内的医护人员相继赶往湖北进行支援,医疗物资从全国地区发往武汉,基建狂魔在不到20天时间内成功建立起火神山和雷神山两座新医院用于收治患者,用实际行动告诉世界什么是真正的__速度。再看眼下新型冠状病毒感染的肺炎疫情,美国到底在忙着做什么?美国提出要求撤回在华民众,将领事馆关闭,向我国发出旅行警告,美国商务部长甚至还大放厥词表示,这次疫情有利于增加美国工作机会,同时用出各种手段将疫情恐慌夸大,实在是无耻至极。
面对疫情,__是举全国之力抗疫,各行各业的人们自发的投入到疫情防控工作当中,态度十分积极,而美国上到政府下到民众对于新冠疫情都是没有重视。从这不难看出为什么我国疫情防控工作为什么做的比美国好得多。
从民生财政建设的现实意义出发,通过分析当前民生财政建设的不足,从如何构建适合社会发展需求的现代化民生财政管理模式的角度出发,进行关于民生财政建设的若干思考,并提出了能够提升民生财政建设水平的若干建议,以便为相关财政工作者提供参考,力争全面促进财政事业向前发展。
民生财政,顾名思义就是一种以人为本的财政体系,伴随着我国对民生财政投入力度的加大,民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注,特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域,民生项目的投资
更是呈直线增加态势。
无容置疑,民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目,在当今社会经济体系不断深入改革的今天,我们如何从重视民生,保障民生,改善民生角度出发,对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。
1、民生财政建设的现实意义分析
改革开放之后,我国经济水平不断提高,呈现出良好的经济发展态势。伴随着经济的良好发展,社会事务需求也不断增多,与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题,这在一定程度上加大了改善民生建设的难度,民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。
要知道,民生财政是庶政之母,加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力,消除社会经济矛盾,确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。
1、是实现__梦,建设社会主义和谐社会的关键
改善民生财政建设,宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发,立足社会经济发展实际,跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新,特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗,
以不断满足人民群众多种不同的社会需求,进而达到__梦与人民梦的相互统一,为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。
2、是经济社会转型发展的现实需要
经济社会转型发展需要多方面要素支持,宏观角度上要求通过科学规划
合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位,着重改善民生和保障民生,把财政支出向人民群众保障领域转移,重点解决人民群众关心的难点、热点问题,包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题,进一步缓解社会民生矛盾。
3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现
数据表明,____年,全国31个省(区市的财政支出中,民生支出普遍增长,且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例,据财政厅厅长罗建国说____年,安徽省民生支出3162亿元,增加558亿元,增长22%,占全省财政支出近80%。
一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见,加强民生财政建设,必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移,解决公共服务不到位的局面,进一步推动社会基本公共服务建设。
2、民生财政建设面临的问题 1、管理体制问题
随着社会体制改革的不断深入,财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展,政府投资形式也更加多元化。然而,财政管理体制中的事权和财权不匹配,无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上,下级领导空有管理头衔,却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式,使得地方政府压力加大,导致很多民生政策无法落到实处。
除外,由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时,缺乏健全的财政管理监督与控制体系,甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账,避开
财政监督把单位预算外的收入据为私有,进行公款玩乐等情况,严重影响了财政局的经济利益,民生财政建设受到影响。
2、财政约束问题
从现阶段我国政府的财政决算预算看来,财政管理模式单一,无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看,财政报告不够全面,对资金使用细化不到位,存在多方面不足,极容易滋生腐败行为。
由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度,这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力,这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。
3、资金管理问题
首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放,再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全,使得社会资金流入民生建设领域的渠道单一,民生建设支出仍然需要附属财政投入。
其次是民生资金使用存在越位与缺位现象。民生建设项目虽然遍布社会各大民生领域,然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。
在经济发达地区,由于经济水平较高,在这种经济条件较好的大环境背景下,出现越位 的情况就比较多;而在经济落后地区,由于受到经济限制,一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设,多会出现缺位或不到位的状况。显而易见,民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题,出现地区建设不平衡现象。
3、完善民生建设的几点可行性策略
民生建设工程意义重大,是构建社会主义和谐社会的基础,针对当前民生建设工程存在的种种问题,必须加以改变,才能提高民生建设水平,以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构,促和谐的多重效应。
1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入,严格控制行政经费的过快增长。
通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型,凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重,加大公共设备与产品的供给,努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一,让民生建设项目功能充分发挥出来,得以服务大众,服务社会。
2、要以财政改革为先导,强化政府的社会公共服务职能,加快向服务型政府的转型。
实践证明,行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说,财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此,财政制度改革可以作为先导,现行一步进行改革,引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台,加强对单位基层和管理层的内部控制,确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。
在企业岗位设置上,建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制,建立科学的考核标准,制定比较合理的,操作性强,有激励性的考核方案,形成相互激励、相互制约为主体的运作模式,以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
3、继续改革和完善转移支付制度,进一步照顾经济欠发达地区和基层政
府。
民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室,与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下,一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配,财政财力不足。民生建设要因地制宜,根据各地实际情况,进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设,而一些地处偏远,远离中心城区的地区应充分放权,给予优惠政策,大力鼓励其快速发展。
4、结语
民生财政建设工作的进行,是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理,同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应,从而改变人民群众生活环境,进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。
对关于民生财政建设做出思考,以找出提高建设水平的可行性策略,对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义,同时,其也是科学发展观的必然要求。
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