下面是小编为大家整理的2022年防汛征文（完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
防汛征文6篇
防汛知识 防洪防汛安全常识
发布日期：2015-08-10 浏览次数：4843
一、如何应对暴雨山洪
暴雨洪水发生前：(1)要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域活动。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近地质变化，看是否有危险迹象。(2)要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。特别是人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。
暴雨洪水发生后：(1)发现重大征兆或已经发生灾害时，尽快将消息传递出去，引起重视，争取控制灾害发展和救援。(2)在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放4弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。汛期河道涨洪时，千万不要强行过河，要耐心等河水退了以后过河，或长距离绕行过河。(3)在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。(4)及时对溺水者进行人工呼吸等紧急救护等。
二、暴雨来临时如何采取防范措施?
(1)暴雨来临，关闭门窗，防止雨水扑入屋内，一旦进水立即关闭电源、煤气等设备。
(2)切断低洼地带有危险的室外电源。
(3)不要走地下通道或高架桥下面的通道。
(4)不要在流水中行走，15公分深度的流水就能使人跌倒。
(5)在山地如发现水流湍急、混浊及夹杂泥沙时，可能是山洪爆发的前兆，应离开溪涧或河道。
(6)暴雨中开车应打开雨雾灯，减速慢行，注意预防山洪，避开积水和塌方路段。
(7)注意街上电力设施，如有电线滑落，即刻远离并马上报告电力部门。
(8)如住所可能出现严重水淹，应撤离居所，到安全地方暂避。
(9)遇到危险时，请拨打110求救。
近期雨水较多，为更好的预防洪涝事故，避免灾害发生，构建平安和谐，是大家的共同愿望。
自然界中的雨五花八门，各式各样，有灰蒙蒙的毛毛雨，有连绵不断的连阴雨，还有倾盆而下的雷阵雨……。在一个地区，如果短时间降了大暴雨，河水会上涨特别快，很容易漫过堤坝，淹没农田、村庄，冲毁道路和房屋，使许多人无家可归。这就是暴雨造成的洪水灾害。
什么叫大暴雨
大暴雨是指降雨量非常大的雨。那么怎样测定降雨量的大小呢?气象工作人员在地面观测场露天放置一个直径为20厘米的金属圆筒——雨量器，它一天24小时所接收到的雨量就是日降水量，可以用量杯量出。中央气象局规定：凡日降雨量在10毫米以下的称为小雨，10—25毫米为中雨，25—50毫米为大雨，50毫米以上称为暴雨。暴雨天气具有一定的危险性，但并不可怕。只要做好了各种防范工作，就不会发生危险。
洪水发生了，如何自救
1.洪水来了，按照预定路线转移、避难，注意扶老携幼，相互帮助。如果洪水来得太快，已经无法步行转移了，要使用事先备好的船只或门板、木床等漂浮物，做水上转移的工具。
2.当洪水来得很快，大水已经进屋了，要急速爬上屋顶、墙头或就近的大树上，暂时避难，等待救护人员转移。不能单身游水转移。
3.土墙、干打垒住房或泥缝砖墙住房，只能做暂时避难场所，因为经水一泡，它们随时会有坍塌的危险。
4.假如没有大树、院墙，屋顶又一时爬不上去，此刻应抓住固定物不放，并呼救他人搭救脱险。
洪水过后，怎样预防疾病流行
1?清除积水、秽物，通风晾晒，喷洒消毒药剂，预防传染病及蚊蝇滋生。
2.服用预防药物，避免发生传染疾病。如果发生传染病例，必须进行隔离治疗。
3.家用生活器具要清洗、消毒，湿、霉的物件要通风、晾晒。
山区学生遇到山洪暴发怎么办
如果山区普降大雨，在半小时之内就会暴发山洪。山洪来势快、流速大、冲刷能力强，具有很大的破坏力，会给山区造成严重灾害。
1.暴发山洪，过河要有老师护送。当水深超过膝盖，单身不能过河;当水流已达齐腰深度时，众人也绝不能过河。如果发生被河水冲倒的意外现象，头脑要清醒，想办法抓住河中漂浮物或岸边树根、树杈才有可能脱险。
2.当山洪涨水很快，老师又不能护送过河，同学们应全部回学校留宿。
3.暑假在山上割草、锄地，遇倾盆大雨，进山洞等处避雨时，要预防滑坡、滚石和坍塌现象的发生。
4.在雷雨天气里，河谷涨水很快，同学们应向高处转移，但不能停留在大树下，也不能跑到山岗的顶部，以避免雷击伤害。
5.如果发生电线低垂，不能用手、身体接触;低垂电线已被河水冲打时，不能在河边停留，更不能在此过河。这些情况都会发生触电事故，危及生命安全。
6.当水深小于一米，水势涨落不太明显，小学生必须急着过河时，可由老师组织并采取如下措施：用长绳或书包带、水壶带系住每人腰部，呈一字排开，手与手之间要拉紧，同水流方向斜叉过河，减小水流阻力。
上学或放学路上发生道路受阻怎么办
1.?洪水冲刷，道路坍塌，或者道路被拦腰切断并有急流通过，此时，只能在安全的地方“暂时避难”，绝对不能强行通过。
2.当山区道路由于山体滑坡堆积阻塞时，应绕道上山，由滑坡面的上部通过是比较安全的。
3.当洪水冲断桥涵，河流水急、桥面还在坍塌时，千万不能冒险强行通过，否则会有生命危险。
4.高压线铁塔倾倒，电线横垂路面时，一是要远离，防止触电;二是要报告有关部门，及时抢修。此刻，绝不能侥幸通过。
山区发生泥石流，怎样确保安全
当山区发生暴雨洪水时，有时会同时产生泥石流。如果暴发了泥石流，山谷中所有石、砂、土、果树及建筑物、居民点等，会全部被推出山谷以外，在沟口堆积起来，整个山谷成了“光板青石”，破坏力极大。
1.泥石流与暴雨洪水结伴儿而生。当暴雨到来之前，居住的山沟有可能暴发泥石流，应搬迁到安全地点暂时避难。
2.暴发泥石流是由沟顶开始的，发出的响声好像“轰……轰……”的打炮声。白天或者黑夜，在屋里避雨时，只要听到这种声音，要迅速跑到室外向山顶转移。
3.暴发泥石流时间很短，只能扶老携幼轻装转移，来不及寻找和携带食品、饮料。
4.转移路线应事前选定，清除沿途的障碍物，避免急速上山时，浮石、滑坡伤人。同时要防雷击、电线伤人。
防汛工作概述
防洪是人类同自然灾害作斗争的一项活动，也是全社会的义务。由于洪水危害到国家和人民生命财产的安全，影响到整个经济和社会的稳定与发展，国家和各级政府都把防汛工作作为一件大事来抓。《中华人民共和国水法》在防汛与抗洪一章中规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”为加强防汛工作，1991年7月2日国务院颁发了《中华人民共和国防汛条例》，1998年1月1日起又实施了《中华人民共和国防洪法》，这些法律、法规对防汛的任务、组织、职责等都做了明确的规定。实践证明，建立强有力的防洪组织机构和制定严格的责任制度是做好防汛抢险的保证。
防汛工作的基本任务、方针和原则
防汛工作的基本任务是：积极采取有力的防御措施，为求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
主要的防汛工作包括：
（1）组织群众广泛宣传《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等一系列法规，提高全民防汛减灾的意识。
（2）有计划、有组织的协同有关部门推进防汛工作；
（3）完善防洪工程措施和非工程措施；
（4）制定防御不同类型洪水的预案，研究洪水调度和防汛抢险的最优决策方案；
（5）掌握洪水规律和汛情信息；
（6）探讨和研究应用现代科学技术。
我市是洪涝、台风灾害比较严重的地区，而目前全市的江河防洪标准比较低，只能防御常遇的中小洪水，对历史上曾经发生的大洪水还缺乏控制。虽然国家和地方政府在不断加强江河防洪工程建设，但是一定时期内尚难做到完全控制洪水，汛期更要加强防守，采取各种有效的防御措施。同时，随着人口的不断增加和经济的迅速发展，洪涝、台风灾害造成的直接经济损失也逐年加重。因此，为保障社会安定，直接减轻灾害损失，对防洪工作提出了新的更高的要求。
防汛工作实行：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
防汛工作原则：《防洪法》规定“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”同时规定“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。”
按照防汛工作的方针和原则，要做好防汛工作，关键是要做好三个落实。
第一节 做好三个落实
防汛工作的成败，直接关系到人民生命财产的安全和国家经济建设能否顺利进展。各级防汛组织和领导干部以及有关单位的防汛人员，必须以高度的责任感，认真做好防汛工作。汛前要进行充分准备，进入汛期，更要以临战姿态加强防范，切实做好组织、思想、措施三个落实。
1.1 组织落实
建立完善的防汛组织体系，是做好防汛工作的重要保证。组织落实一般是指防汛指挥的组织体系落实。防汛组织担负着发动群众，组织社会力量，从事指挥决策等重大任务，而且还要进行多方面的协调和联系，必须建立起强有力的组织机构，做到统一指挥、统一行动。因此，从中央到地方都设立防汛指挥部。国务院设立国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总），总指挥是温家宝。从省到市、到县，一般都称XXX人民政府防汛防（抗）旱指挥部，一般同级人民政府由分管领导任指挥长。各主要水利工程单位和乡镇设立防汛领导小组，由同级人民政府行政首长和工程单位领导任指挥（组长）。县级以上防汛防旱指挥部机构由同级人民政府有关部门、当地驻军和人民武装警察部队负责人组成。其办事机构设在同级水利行政主管部门，负责所辖范围内日常防汛工作。防汛工作按照统一领导，分级分部门负责的原则，建立健全防汛机构。
汛前，要做好防汛指挥机构的调整、充实工作，建立和健全防汛常设机构，切实做到组织落实。所有防汛人员，汛期必须上岗到位。凡是领导班子换届后，要及时选配新的防汛领导干部。新上任的领导应尽快认真熟悉防汛业务。凡是参加防汛工作的人员，必须经过防汛业务培训，熟悉防汛抢险的应急预案，以便及时采取措施，将损失减少到最低程度。
1.2 思想落实
各级防汛人员一定要克服麻痹思想和侥幸心理，要从最坏处着想，向最好处努力，立足于防大汛、抗大灾。防汛的思想准备，在各项准备工作中占首要地位，必须增强防汛抗灾意识，不仅自己要有较强防汛意识，作为领导还要大力宣传防灾抗灾的重要意义，使广大干部群众从思想上具有防灾应变的准备。各级防汛人员要坚守岗位，加强组织性和纪律性，做到严守纪律服从命令听指挥，坚决执行上级指挥机构的统一调度。这是一条防汛纪律，越是在紧张的时候，越要强调纪律，否则要承担法律责任的。
1.3 措施落实
汛期除要求各项防汛工程设施处于完好状态，确保随时启动和使用外，还要做好其他保障防汛安全的措施。要求各单位要结合自身的特点，落实防灾、减灾措施，尤其要制定预防特大灾害的应急措施。与生产、生活密切相关的水、电、煤气及市政等有关单位，在汛期更要加强防范，将可能出现的险情消灭在萌芽状态。对所有防汛物资器材和抢险设备，必须准备充足，保存完好，以便随时调拨。防汛物料品种必须齐全，数量要按计划备足，物资分布点要合理，调运计划要落实，堆场和仓库要安全，抢运物料的交通道路要确保通畅。防汛工作是全社会的公益工作，需要得到各行各业的大力支持，大家都有义务保护防汛设施，参加抢险救灾工作。同时，也需要加强自我保护的意识，提倡人人都尽可能学习一点防灾、减灾的知识，增强自救互救能力，落实安全措施，避免或减少灾害损失。
第二节 乡（镇）防汛机构的主要职责
乡（镇）防汛指挥领导小组，在乡（镇）人民政府和上级防汛指挥部的领导下，是所辖地区的权力机构，它具有行使政府防汛指挥权和监督防汛工作的职能。其职责主要是：
（1）贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策、法规和法令，做到上情下达，下情上达。
（2）制定和组织实施当地辖区内的各种防御洪水、台风方案，做到情况明了，措施得当。
（3）汛期掌握和了解本地及周边地区的雨情、水情和气象形势。
（4）组织检查防汛准备工作，消除一切隐患。
（5）负责当地防汛资金的计划管理及使用。
（6）负责掌握洪涝、台风灾害损失情况，及时统计上报。
（7）负责组织防汛抢险队伍，指挥抗洪抢险工作以及群众应急撤离工作。
（8）组织汛后检查，包括灾情核实，水毁工程修复、防汛物资使用数量等等。
（9）协助做好灾后生产自救，重建家园工作。
（10）开展防汛防台宣传和教育工作，提高全民防灾抢险意识。
第三节 汛前准备工作
根据国家防洪法的要求，防洪工作要实行“预防为主，防抢结合”的要求，扎扎实实做好汛前准备工作，是我们战胜洪涝灾害，减少因灾损失，确保安全度汛的可靠保证。
汛前准备工作的主要内容：防汛检查、防汛物资储备、防汛责任制落实、主要基础工作等等。
3.1 防汛检查
开展防汛检查，是一项能尽早发现存在隐患和薄弱环节，并使之得到及时解决的有效手段。各级防汛机构，通过汛前、汛期和汛后的认真检查，尤其是在台风、暴雨和洪水侵袭前后的认真检查，对于影响安全的问题及时发现，从而制定度汛措施和处理方案，并狠抓整改措施的落实，能达到及时抢修、消除隐患、化险为夷、减少损失，确保汛期安全的目的。
检查的对象大致可归纳为：工程设施、高空和水上安全、民用设施、仓库堆场、防汛物资和通讯设备等。
3.1.1 防洪工程设施检查的主要内容
防洪工程设施主要包括防洪挡潮工程和排涝工程两大类，防洪挡潮工程主要指海塘、圩堤、闸门、防洪墙等；
我市的主要防洪工程设施有南排工程、太浦河工程、圩区工程、各类的排水管道、窨井、泵站、涵闸、排水河道以及其他附属设施。
海塘：应徒步逐段检查，主要检查塘身安全、有无野猫洞、有无塌空、塘前护面有否冲毁、缺损，塘脚坦水有否淘空，后坡培土有否冲刷，植被条件是否良好，等等。近几年来沿海各地修建了不少标准塘，虽然质量较好，标准较高，但在检查时仍应注意塘身砼结构是否有破损，有否裂缝，塘脚是否有冲刷现象。
圩区工程：主要包括圩堤、闸门、机埠、泵站、集水河道等，圩堤应采取徒步逐段检查的办法仔细检查堤脚有否破损、堤顶高程宽度有否达标，圩堤落河缺是否堵塞，使用是否灵活等等。有块石护岸的地方要检查是否完好；
闸门检查应作提升运行，闸门冀墙有否破损，启动设施是否完好（电动的应检查电机），钢丝绳是否经过保养上油，安全度是否保证；
机埠泵站必须开机运行，检查电机水泵性能是否好，有否保养，泵房是否完好；
集水河道主要是检查有否淤积，有否设障等。
对于在汛前不能完成的各类在建工程的检查，主要是查安全度汛措施的落实。安全度汛措施包括：工程分段完成时间、工程责任人、安全度汛责任制度、抢险物资储备、抢险队伍落实和分工及联络办法、抢险措施等等。
3.1.2 高空和水上安全检查
高空安全主要指城镇内的脚手架，高烟囱、霓虹灯、彩灯、广告牌、电线杆、避雷针等高空设施，是以防大风和台风为主。主要检查架子锈蚀程度，灯、牌连结有否牢靠、有否损坏，杆子埋设有否松动、倾斜，是否能抗台风袭击、安全程度是否好，以避免不必要的损失。
水上安全包括港区、码头、航道、船舶、船棚等等的安全，以管理教育为主。一切设施应保证齐全，以免在洪水、台风到来时，由于这些设施的不安全，造成不必要的损失。
3.1.3 民用设施、仓库堆物的检查
民用设施，指农村或城镇间的居民住房，各种畜禽养殖棚、蔬菜棚等等。在检查中对危房简屋、简易棚等，要重点检查，逐一登记造册。对居住人情况应记录在案，同时订立紧急情况下的撤离措施，做到家喻户晓。仓库堆场泛指城乡、村的物资仓库和堆场，尤其是粮食简易仓库要认真检查，要落实防洪防风措施，并制订紧急情况下的搬迁措施，以避免不必要的损失。
3.1.4 防汛物资和通讯设备的检查
各级（镇）按计划要求每年应储备相应的各类抢险物资，对其数量和保管质量是检查的重点。对草包、编织袋等储存仓库要求通风，无漏，地面要垫高并保持干燥，以确保汛期使用；
汽油、柴油要放置安全的地方；
钢材铁钉要防止生锈。水泵、电机要保养擦油。
对确保防汛指挥重要联系手段的通讯设备，包括电话、电台、防汛手机，要认真维修、保养，确保汛情和防汛指令的及时、准确传递。
3.1.5 防汛检查的基本形式
防汛检查的基本形式包括：自查、抽查、对口检查及复查，各乡（镇）应根据各自实际情况确定乡（镇）主要领导及分管领导应积极参加检查工作，组织水机、民政、供销等有关部门进行检查；
对检查中发现的问题要提出整改措施，落实人员、经费、限期完成整改；
对防汛重点区域应多次检查，努力消除隐患。
3.1.6 对检查中发现的其他问题的相应处理
对所属辖区范围内进行的防汛检查中，发现毁堤卖泥、随意向河道中倾倒垃圾、截断河道、未经批准随意在河道中设置渔簖、网箱养鱼等违法行为，应坚决予以制止，并及时上报县以上水政部门，对其以法处理；
对因造桥、修路或其他工程建设，造成河道淤积堵塞的除与其建设单位交涉外，应及时上报上级防汛部门和有关单位，要求其整改。
3.2 防汛物资准备
《中华人民共和国防汛条例》中规定，各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资。各地可根据本地实际，储备一定数量和种类的防汛抢险物资。一般情况下，要储备以下几种物资：
1．砂石料：主要用于防汛抢险和堵口加固任务重、用量很大等险工阶段，特别是沿线海塘的险工险段。
2．木材和毛竹：主要用于防汛抢险中签桩护坡、打桩堵口等。
3．编织物料：包括草袋、麻袋、编织袋等，在防汛抢险中有抢堵、加固加高堤防等用途。
4．绑扎材料：铁丝、铁钉、麻绳等，在防汛抢险中用于捆绑物料。
5．水泵：在防汛抢险中用于排涝自救。
6．油料：汽油、柴油及润滑油等。汽油、柴油为抢险车辆、机械的燃料，润滑油用于抢险车辆、机械的维护保养。
7．防汛救生设备：主要有救生衣、救生圈、救生艇等，主要用于紧急转移洪水淹没区群众。
3.3防汛抢险队伍
防汛队伍有哪些组织和任务？
为取得防汛抢险斗争的胜利，除发挥工程设施的防洪能力外，更重要的是组织好防汛抢险队伍。其组织有专业队、常备队、预备队和抢险队。
（1）专业队。由水库、河道、堤防、水闸等工程管理单位的技术人员和管理人员组成。平时进行工程养护与管理，分析工程的抗洪能力，发现险工、险段的部位，及时进行加固除险处理。同时，不断学习工程养护管理知识和防汛抢险技术，做好专业培训和实战演习。进入汛期坚守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。一旦发生险情，进行全力抢险，确保工程安全。
（2）常备队。一般由沿河道堤防两岸、水库工程周围、水闸工程附近的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。配备必要的抢险工具料物等，并登记造册编成班组。当防洪工程达到警戒水位时，抢险队伍进入指定的地点加强防守，如果可能发生险情的地段，一方面组织群众、财产转移，另一方面进行抢险救灾。
（3）预备队。由各级防汛指挥部成员和当地乡镇有关部门组成，分片分段落实抢险任务。当防御较大洪水或紧急抢险时，一方面补充一线防洪力量，另一方面负责抢险物料的调用和灾后安置灾民，组织群众生产自救等。
（4）抢险队。是抢护工程设施脱险的突击队组织，直接关系到防汛的成败。这个组织既能调度迅速及时，又能服从统一指挥。因此，除了从当地群众中选拔有抢险经验的人员组成抢险队外，主要依靠中国人民解放军和人民武装警察部队组成的抢险队，也是防洪抢险的主力军。
各级防汛抢险队伍，必须登记造册，要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。当地驻军和武警部队投入防汛的部署也要及时落实。如果发生险情，领导干部须到第一线指挥抢险救灾，抢险队伍也应随时集结待命。各级防汛组织建立汇报制度，值班人员遇到突发性天气变化、防汛设施遭到破坏等险情、灾情，必须及时上报，并迅速采取相应的有效措施。各级防汛抢险队伍平时要加强锻炼，有条件的可组织防汛抢险演习，以使其在关键时刻充分发挥作用。
3.4 防汛责任制落实
防汛责任制主要包括地方人民政府行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。
地方人民政府行政首长负责制就是各级行政首长对其管辖地区的防汛工作负总责，并明确由副手以上专管。如因思想麻痹、工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要绳之以法纪。
分级责任制，就是根据防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及洪水的状况等，确定省、地（市）、县（市、区）各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。
分部门责任制，就是明确规定各级防汛指挥机构的各成员单位和部门承担的防汛责任制。
岗位责任制，包括领导干部包区域、包河段、包工程的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制，就是明确领导和防汛工作人员的岗位和责任。
我市的洪涝灾害发生频繁，影响面广，对人民生命财产安全及国民经济的发展威胁严重。作为乡镇一级的行政首长，为保障人民生命财产的安全及国民经济持续、快速、健康的发展和社会稳定，对本地区的防汛工作负总责，责无旁贷。同时，由于防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广的复杂的系统工程，必须动员和调动各部门、各方面的力量，齐心协力才能完成，能担当此重任的也只能是政府行政首长。
3.5 主要基础工作
3.5.1 熟悉掌握本辖区的基本情况
对本辖区内的居民分布情况、住房结构、农村种植面积、种植类型、主要经济收入、厂矿企业、商业分布情况、经济状态等基本情况和每年的变动予以掌握，并记录在案。
对本辖区内的防洪排涝工程设施，尤其是海塘工程和跨村、跨乡（镇）的圩区工程，要全面了解，对现有防洪工程的防洪能力、薄弱环节、重点防洪区域，基本地面高程，要求掌握并记录在案。
对于上述内容应通过多种形式予以掌握并责成专人负责整理，对每年的工程建设、水毁修复等等，要求在汛前及时进行，不留隐患。
3.5.2 做好重点区域的防洪抢险预案
做好重点区域的防洪抢险预案，包括防御特大洪水预案，是非工程措施中的一项重要工作。制订防洪抢险予案，使我们能够做到情况明确，责任清楚，措施得当，防洪抢险时能够有章可循，有条不紊，各种措施迅速到位，把灾情损失减到最小程度，因各年情况不同，对预案每年必须进行修订。
防洪抢险预案中的主要内容：
（1）区域内的经济活动情况，包括：人口分布，种植面积、种类，企业、商业、学校医院等的分布和运作情况；
主要区域的地面高程，主要建筑物地面高程；
易淹地区范围，防洪险段、隐患；
现有防洪工程防洪能力，后备防洪设施等基本情况。
（2）制定分段抢险措施。
根据上述基本情况，按照洪水等级或沿海地区按照台风强度，制定相应抢险措施。
例如，按照各类地面高程及防洪能力，将洪水位划分若干等级，在各个等级中明确相应的对象、范围，制定相应的抢险要求、措施等；
防台也如此，根据台风等级、潮位高低、海塘防台能力，制定如巡堤检查、加固堤塘、人员撤离等措施。
（3）确定人员转移措施
在发生大洪水或不可抗拒的特大洪水、强台风时，根据当地的实际情况，确定人员撤离转移措施。
在发特大险情时，应坚持先救人、后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作；
要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。基本措施和方法如下：
①遇特大灾害时，住在危房内的人员要按照应急措施及时撤离，人员转移按照就近安置的原则，提倡邻里互助。
②住在地势低洼地区的，如遇积水严重，可到楼上住户暂避，平房居民可就近到学校安置。易积水地区要大力提倡搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道经常疏通养护，填高路面，砌挡水槛、安装插板等；
积水严重地区，应落实人员暂时转移方案。
③根据就近安全的原则，确定撤离路线、方向、转移地点，编制撤离小组，指定专人负责；
同时确定通讯联系方式和各自联络对象；
夜间撤离应规定联络灯光，农村可通过广播、电视确定联络方式。
④人员转移要坚持做好宣传教育，坚持耐心的思想工作，要提倡相互照顾共同安全，要关心转移出来的群众生活。
⑤有条件的乡镇可在汛前进行一次人员转移的演习。
（4）建立抢险队伍组织
根据各地实际情况，组建抗洪抢险队伍组织，建立抢险队伍组织指挥系统。抢险队伍以基干民兵或青年劳力为主，以乡（镇）为单位建立抢险队，以村为单位组建分队；
以乡（镇）、村领导为主，建立组织指挥系统，分别规定抢险队伍的任务、作用、指挥原则、通讯联系等。抢险队伍人数根据各乡（镇）实际以200～300人左右。
（5）重点部门的防汛措施及医疗救护、治安保卫、后勤保障工作。发电厂及供电系统、煤气站、水厂、排水泵站、邮电通讯、交通、园林绿化等重点部门，都要根据各自的情况，制定相应的应急方案，以保证正常秩序和人民生活安定。
为了确保抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应紧急需要，要建立医疗救护队，落实医救人员，参加救护的医院、诊所均要落实，并有专人负责。
为了保证应急措施的顺利实施，必须加强治安保卫工作，有关单位要制定专门的工作方案。此外，在实施应急方案过程中，有关部门要保证生活必需品的供应。
在制定应急方案时，各地及大工厂企业，都要建立相应的指挥体系和责任制度。应急预案制定后，应在汛前上报上级防汛指挥部备案。
应当指出：预案是具有强制性的行政制度，一旦制定并正式公布，各有关部门要认真做好工作，落实预案中的各项措施。
防汛通知
防汛通知
各物业服务企业：
为做好20ｘｘ年度防汛工作，现将有关咨询题通知如下：
一、建立防汛组织机构
每个项目建立一套防汛组织机构，明确人员、细化分工、落实责任，确保防汛工作组织到位。
1、由项目负责人担任防汛工作的第一责任人。全面负责防汛各项工作和应急处置情况的现场指挥、协调工作，项目备案信息中的项目负责人信息发生变动的，应及时变更。
2、确定一名信息员。在遇各类险情和突发事件时，信息员要在30分钟内分不向项目属地的防汛指挥部和住建委、房管局报告，在开展处置的同时，要及时续报进展情况信息。公示24小时应急值守电话。
3、公示防汛值班电话，确保联络畅通，并24小时安排人员在项目值带班。
二、预备防汛物资，建立台账
1、完善和补充防汛物资、人员、设备。完善和补充防汛物资的储备，维护和保养抢险机械设备，并建立物资台账，明确物资种类、数量、存放地点及治理责任人，确保防汛物资完备、有效。
2、建立隐患排查台账。结合历年受灾情况及治理实际开展隐患排查，做到不留死角，全面覆盖，专门应排查避雷失效、屋面漏水、排水口和排水管线堵塞、车库或地下空间防洪措施失效、地基塌陷等隐患；
对排查出来的各类隐患要建立台账、分类登记，做到情况底数明，并明确隐患治理时限，原则上应在汛期前全部完成治理。
三、组织演练
各物业项目要结合项目情况，制定操作性强、有用、符合实际的应急预案，每一个参与防汛工作的人员都必须熟练掌握。上汛之前要开展一次应急演练，进一步强化应急队伍的操作技能，预检应急预案是否可操作，检查物资配备是否完备，放置位置是否合理，并依照演练情况完善应急预案内容。
物业治理科
20ｘｘ年6月3日
防汛通知（学校）
各位家长，您好！
北京汛期马上到来，依照市防汛指挥部的要求，各中小学将集中开展防汛宣传教育，为了提高中小学生安全防范意识和避险自救能力，希望您和我们一起共同关注小孩的安全度汛和防护教育。
《北京市实施<中华人民共和国防洪法>方法》中规定：北京汛期时刻为6月1日至9月15日，主汛期为7月下旬至8月上旬。汛期局地暴雨时有发生，极易形成洪涝灾难，阻碍都市正常运行和市民正常生活。暴雨、洪涝的危害要紧有以下几类：
1．道路、立交桥下积水，阻碍交通；
2．危旧房屋倒塌，低洼院落、地下室等进水；
3．山区暴发山洪、泥石流、山体滑坡、塌陷等灾难；
4．河道水库等水利工程垮坝、倒闸、决堤等突发事件，造成严峻洪涝灾难；
暴雨伴随大风、雷电导致树木倒伏，引发输电线路、供水管线、交通设施等公共设施故障等次生灾难。
我市气象部门对恶劣天气采取四级预警，分为：蓝、黄、橙、红。在恶劣天气到来时，请各位家长加强对自己子女的教育与看护。
我校已于近期集中对全校学生进行了四级预警防汛安全知识的教育。建议家长能够与小孩一起学习应急避险知识，配合学校做好安全度汛和避险自救教育。专门是要带领小孩一起了解和清楚居住周边能够应急避险的安全场所。在汛期外出时，尽量选择安全可靠的路线和目的地，爱护小孩远离危险。
感谢您的支持和配合。
二〇ｘｘ年七月一日
防汛通知（公司）
公司各项目监理部（组）：
近期西安市持续强落雨，为了做好建筑施工现场安全工作，请督促施工单位严格按照有关法律、法规及工程建设强制性标准和规范的要求，采取有效措施，杜绝各类质量、安全事故的发生。现就相关事项通知如下：
1、要加强对深基坑支护监控，设置观测点，随时观测边坡及毗邻建筑物、构筑物的变化，及时发觉隐患，采取有效措施，防患于未然。
2、要做好塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，提高设备抗风、防雨、防雷击和防倒塌性能。对存有重大事故隐患的机械设备，要立即停止使用，限期进行整改，禁止机械设备带病运行。对整改达不到标准要求的，坚决停止使用。
3、施工临时用电必须符合标准规范要求。加强对现场变（配）电室的安全治理工作，确保用电安全。
4、足手架安全防范的重点是检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况，做到基础平坦、牢固，排水通畅，拉结有效，确保足手架稳固、牢靠。
5、要对施工现场的宿舍、伙房、办公室、仓库等临时设施进行一次全面的安全检查，对存在不安全隐患的，要立即采取措施，该维护的维护，该加固的要进行加固，对不能保证人身安全的，要坚决予以拆除，防止坍塌事故的发生。
6、做好施工现场安全生产治理的监理工作。组织做好每周、每月的安全检查及专题会议；
对施工过程中各分项工程安全技术方案、措施严格按要求审核；
发觉安全隐患及时督促整改，整改不到位的下发安全隐患通知单，必要时向上级有关部门报告。
特此通知，望认真遵照执行！
二〇ｘｘ年七月一日
防汛通知（小区）
市区各住宅小区、物业服务企业、业主委员会：
按照市委、市政府防汛工作要求，各物业服务企业要立足于做好防汛、防灾的各项工作预备，务必把物业治理区域防汛工作作为当前一项重要工作来抓，切实采取各种有效措施，维护好宽阔业主正常的居住生活环境。为确保市区住宅小区安全度汛，现将有关事项通知如下：
一、加强值勤值班，坚守岗位责任
各物业服务企业要严格按照《物业服务合同》约定，进一步加强汛期值勤值班制度，明确各岗位工作职责，要定人、定时、定岗、定责，坚守岗位，确保值班电话通讯畅通，出现紧急事故妥善处理，并及时上报相关部门。要坚决杜绝空岗、睡岗和脱岗等现象的发生，不断提升值勤值班人员责任意识和服务意识。
二、加强室外巡查检修，切实履行责任
各物业服务企业要严格按照《物业服务合同》约定，加强对小区共用部位和共用设施设备检查巡查力度，重点围绕地下室通道、设备房、雨水管（井）、排水井等部位加强检查，对发觉的咨询题要及时采取有效措施加以解决，对小区内主、干路出现积水现象要及时疏通、清扫。同时，要做好防大汛的各项预备工作，做到组织、预案、人员、物资、措施五落实，保证汛期防汛工作安全、有序开展。
三、加强安全防范工作的检查和对薄弱环节的检查，保证安全运行
各物业服务企业要落实专人对住宅小区安全防范的设施设备和措施进行全面检查，包括消防器材、避雷设施、报警装置、监控设备和电控防盗门等应当保持正常状态。对房屋附属物和附加物（如室外空调机、遮阳棚、晾衣架、电视卫星天线、户外广告）进行安全检查，发觉隐患及时通知业主并进行整改。对高大树木，要加强防护、加固和修剪，防止在暴雨及汛期发生倾倒和伤人事故。
四、加强教育，广泛动员
各物业服务企业要对全体职员进行防汛教育，认真传达上级防汛工作精神、宣讲物业企业防汛规定、措施和要求，使职员绷紧防汛工作之弦。同时要利用滚动屏幕、墙报、板报、会议、张贴告示等形式，对宽阔业主进行宣传防汛的重要性，做到人人知晓。
特此通知
二〇ｘｘ年七月一日
项目部防洪预案
为切实做好我标段内梅雨季节期间的防洪工作，认真落实上级有关防洪指示精神，更好贯彻“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛方针，以“不死人、少损失”为指导思想，把人民的生命财产安全放在首位，做到防洪有组织、预防有措施、抢险有能力，确保我标段内防洪安全，减轻洪涝灾害，根据《中华人民共和国防洪法》及有关规定，结合我标段实际情况，特制定本预案。
一、提高认识，明确责任
防洪防汛工作关系重大，认真落实上级防汛措施，切实做好各项防汛工作，对确保人民生命财产安全，维护社会稳定，有重要意义。全项目部上下要认真总结多年的防汛经验，研究阶段特点和工作重点，狠抓落实，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛形势估计得严竣一点，把各项准备工作做得充分一点，从思想上、态度上、措施上增强做好防汛工作的紧迫感、责任感，做到常备不懈，防患于未然，最大限度地保证人民生命财产安全。
二、防汛重点
我标段内防汛主要地段为：
1、黄沙港特大桥钢便桥两侧因修施工便道而开挖河堤地段。
2、因施工造成河道淤塞的，包括洼界河中桥、五中沟中桥、洋沙河中桥等。
3、进场施工便道时，为争取时间确保全线便道贯通，对部分河沟做填河处理地段。
三、成立防汛指挥领导小组
组长：副组长：
组员：
四、防汛前各项准备工作
1、项目部领导带领防汛领导成员实地勘察防洪地段位置、现状及周围环境；
2、组织防汛领导小组成员及防汛突击队成员进行防洪演习，根据演习情况及时发现问题，及时调整，确保防洪工作万无一失。
3、项目部协调办主任董海军负责与当地水利部门联系，了解汛情，并及时做好报告。
4、联络方式：
项目部防汛办24小时值班电话
防汛总负责人：
防汛联络员：
5、项目部专职副书记刘考负责组织物资部准备防汛物资；
6、成立LY-SY3标段防汛抢险队，队员由项目部、桥梁一、二、三、四、五队、土方一、二、三、四、五队35岁以下青年人员组成，党员、团员起带头作用。
7、因施工造成河道淤塞的，我标段组织力量疏浚，确保水系畅通。
8、对施工便道上填河地段，要根据地方要求，对便道反开挖，埋设排水管道，确保水系畅通。
五、组织实施
（一）当天气预报日降雨量260mm以上，时降雨量70mm时，或接到当地水利部门防洪预告时：
1、项目部防汛指挥部领导小组全体人员迅速到位；
2、抢险物资保管人员迅速到位；
3、抢险队员1小时内集中待命；
4、各种防汛车辆及司机待命；
5、开通各种通汛工具，保持随时联络。
（二）当大雨降临时
1、派专人密切观察水势、水情并及时上报；
2、组织抢验队全体人员上堤巡察；
3、钢便桥两侧派专人负责，禁止车辆通行。
4、各路基施工队派专人察看便道填河地段及原河道淤塞地段，发现堵塞流水不畅的，及时处理，保证流水畅通。
（三）当大雨不停，河水接近满槽时
1、组织抢险队人员及抢险物资迅速上堤围堵；
2、各种车辆、机械迅速到位，听从现场人员安排；
3、与当地医疗部门联系，派救护车到现场，防止意外事故发生。
六、善后工作安排
当大雨停止，洪水退却、险情排除后：
1、所有抢险人员撤离一线；
2、认真调查收集有关受灾情况，及时上报市高指；
3、及时补充防汛物资，抢修各种车辆及通迅工具，整编抢险人员，以利再战；
4、总结经验教训并上报上级有关部门。
七、防洪时黄沙港堤坝缺口封堵施工方法：
（一）、缺口处理
当大雨不停，黄沙港河水接近满槽时，我项目部立即组织防汛突击队到河堤，对两岸的开挖缺口进行封堵，具体施工方法如下：
采用尼龙袋灌土，在缺口处堆成挡水梗，挡水梗顶宽满足3米，在迎水面坡度按1:1，背水面坡度按1:1.5施工，灌土的尼龙袋堆放时分层进行，确保每层的填筑密实度。
为防止堆好的挡水梗渗水及受洪水冲刷影响其稳定性，在挡水梗的迎水面及其顶面堆放一层彩条布，彩条布压在堆放的第一层尼龙袋下面，并采取措施对彩条布进行固定。
根据当地防洪经验数据，黄沙港最高水位2.53米，考虑1.0米浪头，挡水梗顶面标高按3.53米考虑。目前开挖缺口处地面标高为：南岸3.05米，北岸3.24米，为安全考虑，我标段开挖缺口处挡水梗标高均按1.0米进行填筑，同时备足尼龙袋，根据实际洪水情况，再对挡水梗加高。(备注：监理工程师6月26日审查黄沙港大桥下部工程施工组织设计时提出按3.53M历史水位实施防汛,黄沙港两河堤缺口按4.53M标高设置档水埂等防洪要求.)
（二）、河道清理
洪水期间，会有很多漂浮物从上游漂来，因我们在施工黄沙港钢便桥时，在河中施工有钢管桩，同时还有施工黄沙港特大桥主桥下部结构的钻孔桩施工平台、钢板桩围堰等，会对漂浮物有阻碍作用，影响水流，为防止洪水从漂浮物下方流过，增加对河底的冲刷，影响钢便桥的安全，在洪水期间，我们派专人巡视，随时对漂浮物进行清除，确保水流畅通。
八、黄沙港特大桥堤坝恢复实施方案
工程开工时，为便于临时便道的施工，我标段在线路左侧黄沙港河南北两岸各开挖了一处缺口，此处堤坝施工期间的防洪工作由我标段负责，工程结束后，由我标段负责对其恢复到原堤坝标准。
恢复此段堤坝时，我标段将按路基填筑施工方法进行分层回填，回填厚度不超过30cm，回填密实度不低于90%（或依照地方主管部门要求进行）。
堤坝回填完成后，把两侧边坡刷好，与既有堤坝顺接一致。
堤坝恢复完成后，经地方主管部门验收合格后，移交给地方主管部门，移交后各项工作由地方主管部门负责。
防洪材料数量表
1、水库特征水位（m）、库容（m3）
1）校核洪水位:水库防御校核洪水到达的最高水位，与之对应的是校核库容即总库容。
2）设计洪水位:水库防御设计洪水到达的最高水位，为防洪等工程设计而拟定的工程正常运用条件下符合指定防洪设计标准的洪水；
广义包括工程在非常运用条件下符合校核标准的设计洪水。
3）汛期防洪限制水位（分梅汛和台汛）:水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，与之对应的是汛期防洪限制库容（分梅汛和台汛），水库在汛期要求有部分库容用于削减洪峰，这部分库容称为防洪库容。汛期防洪限制水位可根据洪水特性和防洪要求拟定。这个水位以上的库容，作为滞蓄洪水之用。当洪水消退时，水库应尽快泄洪，使水位迅速降到防洪限制水位。如水库采用不设闸门的自由式溢洪道，防洪与兴利不结合时，则防洪限制水位与正常蓄水位重合，并与溢洪道堰顶高程齐平。如水库溢洪道上装有闸门，防洪与兴利允许部分结合，则防洪限制水位可定在正常蓄水位及以下，二水位间的库容为防洪和兴利的共用库容（结合库容）。
4）防洪高水位:水库遇到下游保护对象的设计标准洪水时，在坝前达到的最高水位。
5）正常水位:水库在正常运用情况下，为满足兴利要求应在开始供水时蓄到的高水位，与之对应的是兴利库容（调节库容或有效库容）即正常水位至死水位之间的水库库容。其间的深度，称为水库的消落深度或工作深度。
6）死水位:水库在正常运用情况下，允许消落的最低水位（分发电死水位和灌溉死水位），与之对应的是死库容即死水位以下的水库库容，又称垫底库容。除遇特殊干旱年份外，一般不动用死库容的蓄水量。
7）最高库水位:某一阶段水库出现的最高水位。
8）最低库水位:某一阶段水库出现的最低水位。
9）历史最高水位:水库建成后曾经出现过的最高水位。
10）历史最低水位:水库建成后曾经出现过的最低水位。
11）调洪库容——校核洪水位至汛期防洪限制水位之间的水库库容。
▽校核洪水位word/media/image5.gifword/media/image6.gifword/media/image7.gifword/media/image8.gif
▽设计洪水位word/media/image9.gif
▽防洪高水位 调洪库容 word/media/image10.gif
▽正常蓄水位 防洪库容word/media/image11.gifword/media/image10.gifword/media/image12.gifword/media/image13.gif
▽防洪限制水位 word/media/image14.gifword/media/image15.gifword/media/image16.gif
▽死水位 兴利库容word/media/image17.gif
word/media/image18.gifword/media/image19.gif
死库容
word/media/image20.gif
图1 水库特征水位和相应库容
2、流量（立方米/秒，m3/s）
1）入库流量：单位时间内通过水库坝址处水的体积。
2）发电流量：单位时间内水库电站发电所消耗的水量。
3）下泄流量：单位时间内水库泄洪的水量。
3、水库库容曲线、面积曲线、泄流曲线
1）水库库容曲线：水库各级水位与之相应的水库容量绘制的曲线叫库容曲线。
2）水库面积曲线：水库建成后，随着水库水位不同，水库的水面面积也不相同。这个水位与水面面积的关系曲线，称为水库面积曲线。
3）泄流曲线：水库各级水位与之相应的开启门、孔出流量绘制成曲线叫泄流曲线；
（见下图）。
H（m）word/media/image21.gif
120word/media/image22.gifword/media/image6.gif
110word/media/image23.gifword/media/image6.gif
100word/media/image6.gif
90word/media/image6.gif
80 20 40 60 80 100 F（km2） word/media/image6.gif
0word/media/image24.gifword/media/image24.gifword/media/image24.gifword/media/image24.gifword/media/image24.gifword/media/image24.gifword/media/image25.gif
200 400 600 800 1000 V（百万m3）
图2 某水库特性曲线
以上所说的库容是当水库水面为水平时的水库容积，称为静库容。实际上只是当水库的入库流量为零时，水面才是平的。如水库有一定的入库流量，其水面将成为回水曲线，入库处的水位比静水位高。
这部分因回水形成的附加库容，称为动库容。（见下图）。入库流量越大，动库容也越大。在大型水库的洪水调节和淹没计算以及梯级水库的衔接计算中，须考虑动库容及回水影响。对于一般的水库径流调节计算，按静库容作出的库容曲线，已能满足精度要求。
动库容 入库流量为Q时的水库水位word/media/image26.gifword/media/image27.gifword/media/image28.gifword/media/image29.gif
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静水位
图3 水库的动库容
4、水库库容大小划分
1）大（一）型水库：10亿立方米及以上。
2）大（二）型水库：1亿立方米～9.999亿立方米。
3）中型水库：１千万立方米～0.999亿立方米。
4）小（一）型水库：100万立方米～999.9万立方米。
5）小（二）型水库：10万立方米～99.9万立方米。
6）山塘（小（三）型水库）：10万立方米以
防汛工作概述
防洪是人类同自然灾害作斗争的一项活动，也是全社会的义务。由于洪水危害到国家和人民生命财产的安全，影响到整个经济和社会的稳定与发展，国家和各级政府都把防汛工作作为一件大事来抓。《中华人民共和国水法》在防汛与抗洪一章中规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务。”为加强防汛工作，1991年7月2日国务院颁发了《中华人民共和国防汛条例》，1998年1月1日起又实施了《中华人民共和国防洪法》，这些法律、法规对防汛的任务、组织、职责等都做了明确的规定。实践证明，建立强有力的防洪组织机构和制定严格的责任制度是做好防汛抢险的保证。
防汛工作的基本任务、方针和原则
防汛工作的基本任务是：积极采取有力的防御措施，为求减轻洪水灾害的影响和损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利发展。
主要的防汛工作包括：
（1）组织群众广泛宣传《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等一系列法规，提高全民防汛减灾的意识。
（2）有计划、有组织的协同有关部门推进防汛工作；
（3）完善防洪工程措施和非工程措施；
（4）制定防御不同类型洪水的预案，研究洪水调度和防汛抢险的最优决策方案；
（5）掌握洪水规律和汛情信息；
（6）探讨和研究应用现代科学技术。
我市是洪涝、台风灾害比较严重的地区，而目前全市的江河防洪标准比较低，只能防御常遇的中小洪水，对历史上曾经发生的大洪水还缺乏控制。虽然国家和地方政府在不断加强江河防洪工程建设，但是一定时期内尚难做到完全控制洪水，汛期更要加强防守，采取各种有效的防御措施。同时，随着人口的不断增加和经济的迅速发展，洪涝、台风灾害造成的直接经济损失也逐年加重。因此，为保障社会安定，直接减轻灾害损失，对防洪工作提出了新的更高的要求。
防汛工作实行：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
防汛工作原则：《防洪法》规定“防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。”同时规定“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。”
按照防汛工作的方针和原则，要做好防汛工作，关键是要做好三个落实。
第一节 做好三个落实
防汛工作的成败，直接关系到人民生命财产的安全和国家经济建设能否顺利进展。各级防汛组织和领导干部以及有关单位的防汛人员，必须以高度的责任感，认真做好防汛工作。汛前要进行充分准备，进入汛期，更要以临战姿态加强防范，切实做好组织、思想、措施三个落实。
1.1 组织落实
建立完善的防汛组织体系，是做好防汛工作的重要保证。组织落实一般是指防汛指挥的组织体系落实。防汛组织担负着发动群众，组织社会力量，从事指挥决策等重大任务，而且还要进行多方面的协调和联系，必须建立起强有力的组织机构，做到统一指挥、统一行动。因此，从中央到地方都设立防汛指挥部。国务院设立国家防汛抗旱总指挥部（简称国家防总），总指挥是温家宝。从省到市、到县，一般都称XXX人民政府防汛防（抗）旱指挥部，一般同级人民政府由分管领导任指挥长。各主要水利工程单位和乡镇设立防汛领导小组，由同级人民政府行政首长和工程单位领导任指挥（组长）。县级以上防汛防旱指挥部机构由同级人民政府有关部门、当地驻军和人民武装警察部队负责人组成。其办事机构设在同级水利行政主管部门，负责所辖范围内日常防汛工作。防汛工作按照统一领导，分级分部门负责的原则，建立健全防汛机构。
汛前，要做好防汛指挥机构的调整、充实工作，建立和健全防汛常设机构，切实做到组织落实。所有防汛人员，汛期必须上岗到位。凡是领导班子换届后，要及时选配新的防汛领导干部。新上任的领导应尽快认真熟悉防汛业务。凡是参加防汛工作的人员，必须经过防汛业务培训，熟悉防汛抢险的应急预案，以便及时采取措施，将损失减少到最低程度。
1.2 思想落实
各级防汛人员一定要克服麻痹思想和侥幸心理，要从最坏处着想，向最好处努力，立足于防大汛、抗大灾。防汛的思想准备，在各项准备工作中占首要地位，必须增强防汛抗灾意识，不仅自己要有较强防汛意识，作为领导还要大力宣传防灾抗灾的重要意义，使广大干部群众从思想上具有防灾应变的准备。各级防汛人员要坚守岗位，加强组织性和纪律性，做到严守纪律服从命令听指挥，坚决执行上级指挥机构的统一调度。这是一条防汛纪律，越是在紧张的时候，越要强调纪律，否则要承担法律责任的。
1.3 措施落实
汛期除要求各项防汛工程设施处于完好状态，确保随时启动和使用外，还要做好其他保障防汛安全的措施。要求各单位要结合自身的特点，落实防灾、减灾措施，尤其要制定预防特大灾害的应急措施。与生产、生活密切相关的水、电、煤气及市政等有关单位，在汛期更要加强防范，将可能出现的险情消灭在萌芽状态。对所有防汛物资器材和抢险设备，必须准备充足，保存完好，以便随时调拨。防汛物料品种必须齐全，数量要按计划备足，物资分布点要合理，调运计划要落实，堆场和仓库要安全，抢运物料的交通道路要确保通畅。防汛工作是全社会的公益工作，需要得到各行各业的大力支持，大家都有义务保护防汛设施，参加抢险救灾工作。同时，也需要加强自我保护的意识，提倡人人都尽可能学习一点防灾、减灾的知识，增强自救互救能力，落实安全措施，避免或减少灾害损失。
第二节 乡（镇）防汛机构的主要职责
乡（镇）防汛指挥领导小组，在乡（镇）人民政府和上级防汛指挥部的领导下，是所辖地区的权力机构，它具有行使政府防汛指挥权和监督防汛工作的职能。其职责主要是：
（1）贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策、法规和法令，做到上情下达，下情上达。
（2）制定和组织实施当地辖区内的各种防御洪水、台风方案，做到情况明了，措施得当。
（3）汛期掌握和了解本地及周边地区的雨情、水情和气象形势。
（4）组织检查防汛准备工作，消除一切隐患。
（5）负责当地防汛资金的计划管理及使用。
（6）负责掌握洪涝、台风灾害损失情况，及时统计上报。
（7）负责组织防汛抢险队伍，指挥抗洪抢险工作以及群众应急撤离工作。
（8）组织汛后检查，包括灾情核实，水毁工程修复、防汛物资使用数量等等。
（9）协助做好灾后生产自救，重建家园工作。
（10）开展防汛防台宣传和教育工作，提高全民防灾抢险意识。
第三节 汛前准备工作
根据国家防洪法的要求，防洪工作要实行“预防为主，防抢结合”的要求，扎扎实实做好汛前准备工作，是我们战胜洪涝灾害，减少因灾损失，确保安全度汛的可靠保证。
汛前准备工作的主要内容：防汛检查、防汛物资储备、防汛责任制落实、主要基础工作等等。
3.1 防汛检查
开展防汛检查，是一项能尽早发现存在隐患和薄弱环节，并使之得到及时解决的有效手段。各级防汛机构，通过汛前、汛期和汛后的认真检查，尤其是在台风、暴雨和洪水侵袭前后的认真检查，对于影响安全的问题及时发现，从而制定度汛措施和处理方案，并狠抓整改措施的落实，能达到及时抢修、消除隐患、化险为夷、减少损失，确保汛期安全的目的。
检查的对象大致可归纳为：工程设施、高空和水上安全、民用设施、仓库堆场、防汛物资和通讯设备等。
3.1.1 防洪工程设施检查的主要内容
防洪工程设施主要包括防洪挡潮工程和排涝工程两大类，防洪挡潮工程主要指海塘、圩堤、闸门、防洪墙等；
我市的主要防洪工程设施有南排工程、太浦河工程、圩区工程、各类的排水管道、窨井、泵站、涵闸、排水河道以及其他附属设施。
海塘：应徒步逐段检查，主要检查塘身安全、有无野猫洞、有无塌空、塘前护面有否冲毁、缺损，塘脚坦水有否淘空，后坡培土有否冲刷，植被条件是否良好，等等。近几年来沿海各地修建了不少标准塘，虽然质量较好，标准较高，但在检查时仍应注意塘身砼结构是否有破损，有否裂缝，塘脚是否有冲刷现象。
圩区工程：主要包括圩堤、闸门、机埠、泵站、集水河道等，圩堤应采取徒步逐段检查的办法仔细检查堤脚有否破损、堤顶高程宽度有否达标，圩堤落河缺是否堵塞，使用是否灵活等等。有块石护岸的地方要检查是否完好；
闸门检查应作提升运行，闸门冀墙有否破损，启动设施是否完好（电动的应检查电机），钢丝绳是否经过保养上油，安全度是否保证；
机埠泵站必须开机运行，检查电机水泵性能是否好，有否保养，泵房是否完好；
集水河道主要是检查有否淤积，有否设障等。
对于在汛前不能完成的各类在建工程的检查，主要是查安全度汛措施的落实。安全度汛措施包括：工程分段完成时间、工程责任人、安全度汛责任制度、抢险物资储备、抢险队伍落实和分工及联络办法、抢险措施等等。
3.1.2 高空和水上安全检查
高空安全主要指城镇内的脚手架，高烟囱、霓虹灯、彩灯、广告牌、电线杆、避雷针等高空设施，是以防大风和台风为主。主要检查架子锈蚀程度，灯、牌连结有否牢靠、有否损坏，杆子埋设有否松动、倾斜，是否能抗台风袭击、安全程度是否好，以避免不必要的损失。
水上安全包括港区、码头、航道、船舶、船棚等等的安全，以管理教育为主。一切设施应保证齐全，以免在洪水、台风到来时，由于这些设施的不安全，造成不必要的损失。
3.1.3 民用设施、仓库堆物的检查
民用设施，指农村或城镇间的居民住房，各种畜禽养殖棚、蔬菜棚等等。在检查中对危房简屋、简易棚等，要重点检查，逐一登记造册。对居住人情况应记录在案，同时订立紧急情况下的撤离措施，做到家喻户晓。仓库堆场泛指城乡、村的物资仓库和堆场，尤其是粮食简易仓库要认真检查，要落实防洪防风措施，并制订紧急情况下的搬迁措施，以避免不必要的损失。
3.1.4 防汛物资和通讯设备的检查
各级（镇）按计划要求每年应储备相应的各类抢险物资，对其数量和保管质量是检查的重点。对草包、编织袋等储存仓库要求通风，无漏，地面要垫高并保持干燥，以确保汛期使用；
汽油、柴油要放置安全的地方；
钢材铁钉要防止生锈。水泵、电机要保养擦油。
对确保防汛指挥重要联系手段的通讯设备，包括电话、电台、防汛手机，要认真维修、保养，确保汛情和防汛指令的及时、准确传递。
3.1.5 防汛检查的基本形式
防汛检查的基本形式包括：自查、抽查、对口检查及复查，各乡（镇）应根据各自实际情况确定乡（镇）主要领导及分管领导应积极参加检查工作，组织水机、民政、供销等有关部门进行检查；
对检查中发现的问题要提出整改措施，落实人员、经费、限期完成整改；
对防汛重点区域应多次检查，努力消除隐患。
3.1.6 对检查中发现的其他问题的相应处理
对所属辖区范围内进行的防汛检查中，发现毁堤卖泥、随意向河道中倾倒垃圾、截断河道、未经批准随意在河道中设置渔簖、网箱养鱼等违法行为，应坚决予以制止，并及时上报县以上水政部门，对其以法处理；
对因造桥、修路或其他工程建设，造成河道淤积堵塞的除与其建设单位交涉外，应及时上报上级防汛部门和有关单位，要求其整改。
3.2 防汛物资准备
《中华人民共和国防汛条例》中规定，各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资。各地可根据本地实际，储备一定数量和种类的防汛抢险物资。一般情况下，要储备以下几种物资：
1．砂石料：主要用于防汛抢险和堵口加固任务重、用量很大等险工阶段，特别是沿线海塘的险工险段。
2．木材和毛竹：主要用于防汛抢险中签桩护坡、打桩堵口等。
3．编织物料：包括草袋、麻袋、编织袋等，在防汛抢险中有抢堵、加固加高堤防等用途。
4．绑扎材料：铁丝、铁钉、麻绳等，在防汛抢险中用于捆绑物料。
5．水泵：在防汛抢险中用于排涝自救。
6．油料：汽油、柴油及润滑油等。汽油、柴油为抢险车辆、机械的燃料，润滑油用于抢险车辆、机械的维护保养。
7．防汛救生设备：主要有救生衣、救生圈、救生艇等，主要用于紧急转移洪水淹没区群众。
3.3防汛抢险队伍
防汛队伍有哪些组织和任务？
为取得防汛抢险斗争的胜利，除发挥工程设施的防洪能力外，更重要的是组织好防汛抢险队伍。其组织有专业队、常备队、预备队和抢险队。
（1）专业队。由水库、河道、堤防、水闸等工程管理单位的技术人员和管理人员组成。平时进行工程养护与管理，分析工程的抗洪能力，发现险工、险段的部位，及时进行加固除险处理。同时，不断学习工程养护管理知识和防汛抢险技术，做好专业培训和实战演习。进入汛期坚守岗位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。一旦发生险情，进行全力抢险，确保工程安全。
（2）常备队。一般由沿河道堤防两岸、水库工程周围、水闸工程附近的乡、村、城镇街道居民中的民兵或青壮年组成。配备必要的抢险工具料物等，并登记造册编成班组。当防洪工程达到警戒水位时，抢险队伍进入指定的地点加强防守，如果可能发生险情的地段，一方面组织群众、财产转移，另一方面进行抢险救灾。
（3）预备队。由各级防汛指挥部成员和当地乡镇有关部门组成，分片分段落实抢险任务。当防御较大洪水或紧急抢险时，一方面补充一线防洪力量，另一方面负责抢险物料的调用和灾后安置灾民，组织群众生产自救等。
（4）抢险队。是抢护工程设施脱险的突击队组织，直接关系到防汛的成败。这个组织既能调度迅速及时，又能服从统一指挥。因此，除了从当地群众中选拔有抢险经验的人员组成抢险队外，主要依靠中国人民解放军和人民武装警察部队组成的抢险队，也是防洪抢险的主力军。
各级防汛抢险队伍，必须登记造册，要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。当地驻军和武警部队投入防汛的部署也要及时落实。如果发生险情，领导干部须到第一线指挥抢险救灾，抢险队伍也应随时集结待命。各级防汛组织建立汇报制度，值班人员遇到突发性天气变化、防汛设施遭到破坏等险情、灾情，必须及时上报，并迅速采取相应的有效措施。各级防汛抢险队伍平时要加强锻炼，有条件的可组织防汛抢险演习，以使其在关键时刻充分发挥作用。
3.4 防汛责任制落实
防汛责任制主要包括地方人民政府行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。
地方人民政府行政首长负责制就是各级行政首长对其管辖地区的防汛工作负总责，并明确由副手以上专管。如因思想麻痹、工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的，要追究领导责任，情节严重的要绳之以法纪。
分级责任制，就是根据防洪工程所处的行政区域、工程等级和重要程度以及洪水的状况等，确定省、地（市）、县（市、区）各级管理运用、指挥调度的权限和责任。实行分级管理、分级调度、分级指挥、分级负责。
分部门责任制，就是明确规定各级防汛指挥机构的各成员单位和部门承担的防汛责任制。
岗位责任制，包括领导干部包区域、包河段、包工程的岗位责任制和各类防汛工作人员的岗位责任制，就是明确领导和防汛工作人员的岗位和责任。
我市的洪涝灾害发生频繁，影响面广，对人民生命财产安全及国民经济的发展威胁严重。作为乡镇一级的行政首长，为保障人民生命财产的安全及国民经济持续、快速、健康的发展和社会稳定，对本地区的防汛工作负总责，责无旁贷。同时，由于防汛工作是一项时间紧、任务重、涉及面广的复杂的系统工程，必须动员和调动各部门、各方面的力量，齐心协力才能完成，能担当此重任的也只能是政府行政首长。
3.5 主要基础工作
3.5.1 熟悉掌握本辖区的基本情况
对本辖区内的居民分布情况、住房结构、农村种植面积、种植类型、主要经济收入、厂矿企业、商业分布情况、经济状态等基本情况和每年的变动予以掌握，并记录在案。
对本辖区内的防洪排涝工程设施，尤其是海塘工程和跨村、跨乡（镇）的圩区工程，要全面了解，对现有防洪工程的防洪能力、薄弱环节、重点防洪区域，基本地面高程，要求掌握并记录在案。
对于上述内容应通过多种形式予以掌握并责成专人负责整理，对每年的工程建设、水毁修复等等，要求在汛前及时进行，不留隐患。
3.5.2 做好重点区域的防洪抢险预案
做好重点区域的防洪抢险预案，包括防御特大洪水预案，是非工程措施中的一项重要工作。制订防洪抢险予案，使我们能够做到情况明确，责任清楚，措施得当，防洪抢险时能够有章可循，有条不紊，各种措施迅速到位，把灾情损失减到最小程度，因各年情况不同，对预案每年必须进行修订。
防洪抢险预案中的主要内容：
（1）区域内的经济活动情况，包括：人口分布，种植面积、种类，企业、商业、学校医院等的分布和运作情况；
主要区域的地面高程，主要建筑物地面高程；
易淹地区范围，防洪险段、隐患；
现有防洪工程防洪能力，后备防洪设施等基本情况。
（2）制定分段抢险措施。
根据上述基本情况，按照洪水等级或沿海地区按照台风强度，制定相应抢险措施。
例如，按照各类地面高程及防洪能力，将洪水位划分若干等级，在各个等级中明确相应的对象、范围，制定相应的抢险要求、措施等；
防台也如此，根据台风等级、潮位高低、海塘防台能力，制定如巡堤检查、加固堤塘、人员撤离等措施。
（3）确定人员转移措施
在发生大洪水或不可抗拒的特大洪水、强台风时，根据当地的实际情况，确定人员撤离转移措施。
在发特大险情时，应坚持先救人、后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作；
要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。基本措施和方法如下：
①遇特大灾害时，住在危房内的人员要按照应急措施及时撤离，人员转移按照就近安置的原则，提倡邻里互助。
②住在地势低洼地区的，如遇积水严重，可到楼上住户暂避，平房居民可就近到学校安置。易积水地区要大力提倡搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道经常疏通养护，填高路面，砌挡水槛、安装插板等；
积水严重地区，应落实人员暂时转移方案。
③根据就近安全的原则，确定撤离路线、方向、转移地点，编制撤离小组，指定专人负责；
同时确定通讯联系方式和各自联络对象；
夜间撤离应规定联络灯光，农村可通过广播、电视确定联络方式。
④人员转移要坚持做好宣传教育，坚持耐心的思想工作，要提倡相互照顾共同安全，要关心转移出来的群众生活。
⑤有条件的乡镇可在汛前进行一次人员转移的演习。
（4）建立抢险队伍组织
根据各地实际情况，组建抗洪抢险队伍组织，建立抢险队伍组织指挥系统。抢险队伍以基干民兵或青年劳力为主，以乡（镇）为单位建立抢险队，以村为单位组建分队；
以乡（镇）、村领导为主，建立组织指挥系统，分别规定抢险队伍的任务、作用、指挥原则、通讯联系等。抢险队伍人数根据各乡（镇）实际以200～300人左右。
（5）重点部门的防汛措施及医疗救护、治安保卫、后勤保障工作。发电厂及供电系统、煤气站、水厂、排水泵站、邮电通讯、交通、园林绿化等重点部门，都要根据各自的情况，制定相应的应急方案，以保证正常秩序和人民生活安定。
为了确保抢险救灾时的医疗救护和防疫工作能适应紧急需要，要建立医疗救护队，落实医救人员，参加救护的医院、诊所均要落实，并有专人负责。
为了保证应急措施的顺利实施，必须加强治安保卫工作，有关单位要制定专门的工作方案。此外，在实施应急方案过程中，有关部门要保证生活必需品的供应。
在制定应急方案时，各地及大工厂企业，都要建立相应的指挥体系和责任制度。应急预案制定后，应在汛前上报上级防汛指挥部备案。
应当指出：预案是具有强制性的行政制度，一旦制定并正式公布，各有关部门要认真做好工作，落实预案中的各项措施。
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