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再过几天春节就要到了,我们在这里召开大会,由我代表区党工委、管委会进行廉政集体谈话。这既是上级的要求,也是我区反腐倡廉建设的一项重要工作。今天这次会议的主要目的是,深入贯彻党的十七届四中全会精神,教育引导各级领导干部切实提高对廉洁从政重要性的认识,从领导干部带头做起,从春节这一关键期抓起,自觉做到遵规守纪,自觉做到为民、务实、清廉,合力打造风清气正的廉政环境,推动我区反腐倡廉建设再上新台阶。
市委对廉政工作非常重视,于12月31日上午在市科技文化艺术中心举行了“双节”廉政集体谈话会议,省纪委副书记米剑峰出席会议并作了重要讲话,市委书记靳克文就“双节”廉政问题和全市县级以上领导干部及各乡镇办党政负责人进行了集体谈话,要求各级干部进一步提高对反腐倡廉重要性的认识。我们要深入贯彻落实靳书记有关讲话要求,时刻以一名共产党员的行为准则要求自己,经受住“双节”这一关键时期的考验,进一步推进开发区党风廉政建设工作的开展。近年来,我区党员干部廉洁过节意识明显增强,廉洁自律各项规定得到较好落实,方方面面形成了保廉促廉、崇廉尚廉的浓厚氛围。当然,普遍中也有特殊。现在,还有个别同志觉得过节不见见领导好象少点什么,借节日之机向领导送些礼物、表达心情。在这里,我再次强调,干好工作是对领导的支持,过节期间同志们不要相互走动,也没有这个必要,干好工作就对得起组织,对得起自己,也对得起家人。总的看,廉政集体谈话制度的坚持和落实,无论是对引导各级干部廉洁过节,还是对提高党风廉政建设整体水平,都具有重要促进作用。
关于今年廉政谈话的主题,我着重围绕打造廉政环境这个主题,谈几点意见,与大家共勉。
“一把手”身处一个地方、一个单位“金字塔”的顶端,是一个地方、一个单位的“掌舵者”和“当家人”。“一把手”的表率作用如何,不仅关系到党风政风,而且影响到一方社会风气。“一把手”以身作则了,就能够带来一方正气。作为各级“一把手”,大家必须履行好“一岗双责”,这是一项重大责任。尤其是在过节期间,各单位“一把手”就成为一定范围内社会关注的焦点人物,有多少人“登门拜访”,单位职工及左邻右舍都清清楚楚,你是一个廉洁的形象,还是一个贪婪的形象,群众自有评说。从全国查处的腐败案件看,“窝案”之所以成“窝”,说到底是“一把手”出了问题,进而带坏了班子、带坏了队伍。最近大家在市纪委廉政警示教育基地观看的--环保案件警示片,就是“窝案”中的典型。--市县区环保局长、副局长、科室干部等多名干部纷纷落马。在座的同志多数是单位的“一把手”,大家肩上不仅承担着发展一方的重任,而且承担着保一方清廉的重任。我们要始终牢记“公生明、廉生威”的古训,始终牢记中央提出的领导干部必须讲党性、重品行、作表率的要求,毫不放松自身建设,时时处处从严律己,以清正廉洁的好形象,带出一支好队伍,带出一方好风气。具体讲,要注重做到“三个带头”。
一是带头树立正确廉政观。“一把手”抓班子带队伍,必须首先从抓思想做起,带头改造好主观世界,用正确廉政观武装“一班人”的头脑。也就是说,一定要解决好廉洁从政是为了谁的问题。作为领导干部特别是“一把手”,必须牢记全心全意为人民服务的宗旨,必须牢记执政为民的本质要求,这是廉洁从政的动力之源。我们党的优秀领导干部郑培民、牛玉儒等,之所以受人敬仰,关键就在于他们想明白了执政是为了谁的问题,廉洁是为了谁的问题,平时工作中始终把困难群众的安危冷暖挂在心上,从不考虑个人的进退得失,更没有想到利用手中权力,为自己和家人谋取私利。而与之相反,--、--等腐败分子,追逐职位和权力,一定程度上就是为了谋取更多的经济利益。这些贪官出问题的深层次原因,就在于完全丧失了对理想信念的追求,没有树立起正确的廉政观。二是带头做到严律己。随着改革开放和市场经济的深入发展,各级领导干部特别是握有重权的“一把手”,更有可能成为各种“糖衣炮弹”的攻击对象,必须严格要求自己,锻炼意志品行,提高精神境界,筑牢拒腐防变的堤防。现在,一些干部之所以走向犯罪,正是最初放松自我,在小节上出现了缺口,才导致大节不保。有些干部认为,自己辛辛苦苦干工作,收一点拿一点、捞一点占一点、吃一点喝一点、玩一点乐一点,是人之常情,是小节,无伤大雅。正是在这种小节无害的心理驱使下,渐渐放松自我约束,最后越陷越深,悔之晚矣!作为一个地方、一个单位的“一把手”,你的一举一动、一言一行,干部群众都很关注,你能不能树立,能力和素质当然很重要,但能不能做到清正廉洁,则是根本性问题,起着决定作用。县委书记的好榜样焦裕禄同志,一生严于律己,当发现自己的子女“看白戏”时,专门召开家庭会议进行批评教育,并亲自主持起草了领导干部不能搞特殊化的《干部十不准规定》。一张戏票引起一次家庭会、一个县委文件,在今天看来似乎过于苛刻或“小题大做”,但背后反映的恰恰是焦裕禄同志坚强的党性、从严律己的境界和作风。
三是带头做到守底线。做人要有底线,做官同样要有底线。这个底线,就是党性原则,就是纪律红线。作为各级“一把手”,就好比战场上的指挥员,如果在你那里坚守不住防线,必然乱作一团、溃不成军。探究腐败分子走过的人生轨迹,他们由贪图享受、生活腐化,到欲望膨胀、欲壑难填,再到权钱交易、徇私枉法,其原因是多方面的,而关键的一条就在于,这些人在各种诱惑面前管不住自己、守不住底线,最终败下阵来。在今年重庆“涉黑打黑”案中,以重庆司法局局长--为首的一批贪官纷纷落马,这些人走向腐败的一个共同特点,都是从私生活的堕落开始的。赖昌星腐蚀拉拢领导干部,信奉的哲学是“不怕领导讲原则,就怕领导没爱好”,他专门从研究当权者的兴趣爱好入手,一步步突破他们的底线,使他们越陷越深、不能自拔。由此警示我们,领导干部要经得起诱惑,必须增强纪律意识,锤炼坚强的意志,做到不该吃的坚决不吃,不该拿的坚决不拿,不该去的场合坚决不去,不该做的事情坚决不做。这“四个坚决不”同样是领导干部必须坚守的底线,更应该是各级“一把手”必须带头固守的底线。只有这样,才能做到“四自”安身,防微杜渐,真正在一个地方、一个单位树起一面旗帜,发挥示范带动作用,进而取信于班子,取信于干部职工,形成以清廉促团结促和谐的局面。
党的十七大强调,要坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设。十七届四中全会又进一步提出了加强廉政文化建设的重大任务。廉政文化不仅是文化建设的重要内容,而且是反腐倡廉建设的基础性工程。所谓廉政文化,就是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映我们在这里讲廉政文化,目的就是通过研究探索加强廉政文化建设的新举措,更有效地发挥廉政文化对干部的道德教化功能和对群众的引导功能,形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,使各级干部从根本上树立“不愿腐败”的思想观念,同时通过对群众的引导,端正民风和社会风气,尽可能铲除滋生腐败的土壤和社会根源。现在,非常值得关注的一个问题是,社会上有些人不以贪污受贿为耻,反以贪污受贿为荣,敛财越多越觉得自己有本事;有些贪官落马,自己不作深刻反省,反而抱怨内部不团结,抱怨内部人把内幕暴露出来;有的贪官认为,收受别人送的钱物,意味着对他人“充分信任”,还把送钱物之人当成“自己人”;更有甚者,有些贪官自己贪不说,还处心积虑地构建利益共同体,而对清正廉洁的干部轻则孤立排斥,重则污蔑中伤。以上不良社会现象,一定程度上是“潜规则”在起作用,是廉政文化缺失造成的。就拿过节来说,可能仍有相当一部分人认为:过节去看看领导比不看好,送些钱物比不送强,甚至认为只会干工作,不会与领导联络感情,就是不懂“官场”哲学。
我讲这些旨在表明:腐朽文化是危害执政根基的慢性毒药,而廉政文化是医治“潜规则”的灵丹妙药;廉政文化建设的成效,直接关系到党风政风和社会风气的好坏。作为各级领导干部,一定要认识到,廉政文化是打造廉政环境的动力基础,每个干部既是廉政环境的创造者,也是廉政环境的受益者,必须带头弘扬新风正气,合力打造清正廉洁的创业环境。
一是着力营造廉洁从政的工作环境。工作环境对人的思想和行为有直接影响。党员干部如果在一个清正廉洁的环境里工作,即使有以权谋私的想法,也会有所顾忌。相反,如果处在人人为自己打算,不顾国家和群众利益的环境里工作,即使主观上没有以权谋私的动机,也很有可能受到感染,不自觉地搞不正之风。上世纪50年代,如果哪个干部有贪污、受贿行为,不但周围的人鄙视他,组织严惩他,就连他的老婆孩子都瞧不起他,为他感到羞愧。在这样一种氛围下,干部腐败的就很少。而现在的情况是,随着改革开放不断深化,市场经济快速发展,我们在经济社会建设等各个方面取得的成就举世瞩目。但也必须看到,随着对外开放的扩大,资本主义社会的价值观必然乘隙而入;市场配置资源的功效日益凸显,其负面作用同样广泛渗透;城乡居民生产生活方式的深刻变化,必然对人们的思想观念和价值取向带来种.种冲击。面对新的形势,作为领导干部一定要树立守土有责、保廉有责的忧患意识,围绕廉政文化建设,积极创新形式、拓展领域、夯实内容,用先进的廉政文化去占领党员干部的思想“阵地”,挤压“腐败文化”的生存空间,限度地创优勤政廉政环境。
二是着力营造健康向上的家庭环境。家庭是我们生活的港湾,也是各级干部拒腐防变必须坚守的阵地。健康、向上的家庭氛围,有利于提高党员干部自身修养,做到清正廉洁;相反,如果家庭成员思想不健康,存在违纪违规问题,就会潜移默化影响家庭中领导干部的思想和行为,成为走向腐败的突破口。这些年来,人们发现不少贪官背后,往往都“活跃”着“贪内助”的身影。中央纪委前副书记刘锡荣指出:“70%案件所涉及的贿赂,是由官员家眷甚至情妇收受的。”现在,有的人在位时为亲情所累,信奉的是“有权不使,过期作废”,自觉不自觉地为家庭、为儿女谋取钱财,其结果是家破人亡、人财两空。黑龙江省绥化市委原书记--,本来有一个让人羡慕的家庭。其儿子北京大学毕业后顺利出国留学。为了给儿子攒足留学经费,他贪污受贿2000万元。东窗事发后,其儿子也因窝藏赃款被判刑。湖南省国际信托投资公司原总经理--,单独或伙同其养子、妻子收受贿赂220多万元,结果自己被判处死刑,养子和妻子也分别被判处无期徒刑和有期徒刑。这两个案例告诉我们,领导干部在处理亲情问题上,要以公字当头,廉字为先,慎之又慎。要经常教育家人谦虚谨慎,不追求特殊待遇,特别是不能利用自己的职权和影响谋取不正当利益;教育他们积极向上,自立自强,通过个人努力创造业绩、获得尊重;教育他们帮助自己把好廉洁关,谨防一些别有用心的人从家门打开“缺口”,永葆清廉祥和的家风。
三是着力营造自律自重的交际环境。物以类聚,人以群分。交什么朋友,常和什么人在一起,就能看出你是一个什么样的人。现实生活中,我们每个人都需要朋友,但绝不能什么朋友都交。现在,一些别有用心的人千方百计地拉拢领导干部,对此有的干部丧失了政治警觉。省财经学院原党委书记--,其受贿款绝大多数来自“自家兄弟”刘某,堂堂的高校党委书记、才华横溢的知名学者,让人家牵着鼻子走,最终栽倒在“陷阱”之中,教训十分惨痛。作为领导干部,一定要慎重对待朋友交往,要有自己的交友原则,坚持择善而交,多交良师益友,多交一些有思想、有知识、有见解、敢说实话的知心朋友,而对那些怀着种.种目的搞拉拉扯扯的所谓“朋友”,要高度警惕、敬而远之。
“阳光是的防腐剂”,“权力是一把双刃剑”。不受监督的权力往往容易导致滥用,往往容易产生腐败。一些贪官之所以陷入迷途、走上违法违纪道路,固然有其思想素质、品德修养等方面的问题,但缺乏有效监督、不自觉接受监督、想方设法逃避监督也是一个重要原因。各级领导干部一定要不断强化监督意识,视监督为组织和别人对自己的帮助,视监督为矫正自我的良师益友,真心诚意接受组织的监督、群众的监督、社会的监督、舆论的监督。
一要更加自觉地接受监督。现在,一些领导干部在认识上存在差距,在观念上存在误区,不能正确对待监督,而是千方百计排斥监督、逃避监督。个别领导干部认为自己被提拔重用了,就自认为能力强了,本事大了,别人的话就听不进去了,大事不讨论,小事不商量,长此以往,最终必将失去约束、失去监督,走向腐败,害人害己。沈阳市原市长--在《我的罪行与反思》中说:“我低估了组织,高看了自己,像个党内‘个体户’,我行我素,放弃了接受组织监督的机会”。我省质量技术监督局原局长--,把自己当作一个特殊党员,对组织和同志的教育提醒置若罔闻,甚至对省委巡视组反馈的巡视意见也不予采纳,他说:“我都这个年纪了,省委巡视组能把我怎么样?”这方面的事例还有很多。对此,我们一定要引以为戒,切实认识到:监督是一面镜子,可以检查自己的言行,找出自己的不足,及时加以改进,这样不仅对干部个人成长有好处,而且对我们的事业有好处;加强监督严格要求,不是跟谁过不去,也不是对谁不信任,而是对干部的爱护、的保护、最真诚的帮助。作为各级干部,必须增强自觉接受监督的意识,对来自各方面的监督都要正确对待,做到有则改之、无则加勉。纪检监察干部要进一步增强大局意识、责任意识,在高标准要求自己的同时,着力加强对职责范围内党员干部的监督,承担起应有之责。
二要更加有力地推进制度建设。好的制度既能约束人不能为恶,也能引导人自觉从善。制度缺陷必然造成制度性的腐败,而制度性的腐败是最可怕的腐败。我省交通厅原厅长石--、省水利厅原厅长--不受制度约束,最终出了问题,走上违法犯罪的不归路,其教训就很深刻。我们必须适应改革开放和市场经济发展的阶段性特征,以改革创新的精神推进反腐倡廉制度建设,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,做到用制度管权、管事、管人。加强制度建设,首要的一条就是健全完善和落实好民主集中制。作为班子的“一把手”,要认真落实班子成员谈心谈话、一把手末位发言等制度,促进民主集中制的有效落实;要注重搞好与班子成员的沟通,善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志一道工作,努力发挥好班子全体成员的聪明才智。加强制度建设,还要严格遵守领导干部廉洁从政各项规定。一些干部走上违法腐败、违法犯罪之路,很重要的一个原因就是忘记了“千里之堤溃于蚁穴”的道理,放松了自我要求,随心所欲,滥用职权,最终撞上了党纪国法的“高压线”。12月29日,中共中央政治局召开会议,专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,审议并通过《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》。前不久,中央办公厅、国务院办公就做好20--年元旦、春节期间的有关工作发出通知,提出具体要求和廉洁过节规定。对这些规定,各级干部都要严格遵守。在这里,我代表区党工委表个态:坚决带头遵守中央、省委和市委关于廉洁从政的各项规定,决不插手工程建设招投标、经营性土地使用权出让等市场经营活动。欢迎同志们监督,欢迎全社会监督。
三要更加注重探索完善反腐倡廉长效机制。各级领导干部都必须大力弘扬改革创新精神,着力在建立健全监督约束机制上下功夫、求突破,提高监督的针对性和实效性。要积极探索监督关口前移的方式和途径,建立健全领导干部八小时之外监督等制度。坚持完善廉政风险排查机制,准确把握各种风险点,及早采取有效措施,切实做到防患于未然。要不断健全完善警示教育机制,真正做到让心怀杂念者感到畏惧,让为政不廉者无处藏身,让以身试法者受到严惩,促使各级干部洁身端行、廉洁从政,永葆人民公仆的高尚情操。
同志们,搞好节日期间的党风廉政建设使命光荣,责任重大。各级党组织和各级领导干部要站在构建和谐开发区、促进有效发展的高度,尽心尽力、尽职尽责地把各项工作落到实处,保证广大干部群众过上一个欢乐、祥和、平安的节日,努力促进我区反腐倡廉工作再迈新步伐,再上新台阶,再铸新辉煌,更好地推动全区党风廉政建设工作的开展,为加快开发区持续高效和谐发展做出应有的贡献!
同志们:
今天,我们利用各个乡镇处党(工)委书记抓党建工作述职的机会,对各位进行党风廉政建设集体约谈,既是全面学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会会议精神和xxxx系列重要讲话精神的再次动员,也是对贯彻落实了全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设、解决存在问题的再次部署和要求。下面,我就坚决全面加强从严治党,做好全区党风廉政建设和反腐败工作讲五点意见:
一要坚定理想信仰,做政治上的明白人。理想和信仰是政治意识的核心,也是讲政治的关键。十八大以来查处的“老虎”“苍蝇”,无一不是信念滑坡、信仰缺失,患上了“软骨病”。在座的每一位党员干部都要时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,对精神之“钙”要常补、长补,始终保持政治定力,不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动,在大是大非面前站稳政治立场,永葆共产党员的政治本色。
二要顾大局识大体,自觉在大局下思考行动。大局里有政治,大局里有品格,大局里有担当。“不谋全局者,不足以谋一域”。各位党员干部要不断增强大局意识、战略意识,对全面从严治党这个大局了然于胸,不要只盯着自己的“一亩三分地”,放下斤斤计较的小九九,精于谋划,善于统筹,自觉在大局下思考和行动。
三要严守政治纪律和政治规矩,永葆政治合格。政治纪律是全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。党员干部讲政治,必须把纪律、规矩意识挺在前面,贯穿到日常工作、学习和生活的方方面面,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,做到心里时时有纪律、言行处处守规矩。要不断强化“红线意识”,筑牢“底线思维”,始终心存敬畏做到不放纵、不越轨、不逾矩。
四要坚决维护党xx权威,时刻向党xx看齐。维护党xx权威,坚决服从党xx的集体统一领导,严格贯彻党的理论和路线方针政策,是绝对不能违反的政治纪律。中纪委的十九届二中全会明确要坚决维护xxxx在党xx和全党的核心地位。维护核心、维护核心的权威是全党的最高利益,也是国家和民族的最高利益,全区党员干部在任何时候、任何情况下都要以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志,做到党xx提倡的坚决响应、党xx决定的坚决执行、党xx禁止的坚决不做,以实际行动维护xx同志为核心的党xx权威。
一是要增强政治觉悟。全面从严治党主体责任是政治责任,是我们基层党组织的职责所在、使命所系,全区各级各部门必须进一步增强政治意识、责任意识,切实把全面从严治党主体责任时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上。要自觉把主体责任融入到履职尽责的全过程,把从严要求贯穿于党建各环节,坚持把主体责任同落实了业务工作同部署、同安排、同督促,着力在抓实见效上下功夫。
二是要狠抓责任落实了。各乡镇处书记、委属各部门主要负责人要当好第一责任人,做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,真正把从严治党责任抓起来、落实了好。班子其他成员要牢记自己的党员身份和党内职务,认真履行“一岗双责”,做到管事就要管人、管思想、管作风,全力推动分管领域责任的落实了。
三是严格问责追责。要强化问责追责,坚持有责必问、失责必追,对存在管党治党不力、从严治党责任落实了不到位等问题的,严肃问责追责,切实以严肃的问责倒逼责任的落实了。认真执行“一案双查”,对履行党风廉政建设主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”问题多发、巡察整改不落实了的,综合运用多种方式严肃追责。
一要严守纪律规矩。党员干部要把学习党章和党规党纪作为基本功,以“六项纪律”为标尺,真正把党章和党规党纪的要求内化于心、外化于行。必须模范遵守党的纪律规矩,坚持“打铁自身硬”,以更高的标准约束自己,以更严的要求管住自己,切实发挥好表率引领作用。要严格遵守组织程序,重大问题该请示的请示、该汇报的汇报,决不允许擅做主张、越权办事。
二要规范党内政治生活。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,以严肃党内政治生活为抓手推进全面从严治党。坚持民主集中制,发扬党内民主,严格按程序决策、按规矩办事。要扎实组织召开民主生活会和组织生活会,充分运用批评和自我批评这个锐利武器,让正常的批评和自我批评成为党内政治生活的清洁剂,让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,推动形成风清气正的良好政治生态。
三要实践运行“四种形态”。党的十八届六中全会明确提出党内监督要运用监督执纪“四种形态”。各单位必须正确把握和运用监督执纪“四种形态”,建立健全提醒谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、党风廉政建设责任制约谈等制度,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖,提出告诫、提醒和引导,尽量把问题解决在萌芽状态,防止小错演变成大错。一是要按照中共四川省纪委《关于践行监督执纪“四种形态”的实施意见》,健全党(工)委、党(工)委书记和班子成员落实了“四种形态”尤其是“第一种形态”的责任清单,要立足“常”“长”,对党员干部不但要建立常态化日常监督机制,也要从小事抓起、从日常抓起,通过多态化的监督检查,实现对细微的、苗头性的错误倾向和轻微违纪问题抓早抓小。二是全区各级纪检监察系统要强化纪律思维,主动履职尽责,切实把“四种形态”的要求体现在监督执纪问责各个环节,对反映党员干部的问题线索进行分类梳理,归类到“四种形态”的具体层面及时进行处置,要坚持有责必问、失责必究,把问责作为实践“四种形态”的重要抓手,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的,严肃追究责任。三是各职能部门要找准职责定位,发挥职能优势,形成践行“四种形态”的合力,党群工作部要强化对干部的组织监督,综合运用好重大事项报告、收入申报、干部档案审核、干部考察等措施,加强对干部的日常监督管理;审计中心要认真组织开展领导干部经济责任审计,促进领导干部守法守纪守规,充分发挥审计抓早抓小的预防功能,针对审计工作中发现的问题,提出审计建议,及时函询约谈;发改局要在资金资产、招标投标、项目管理等重点领域扎实运行廉政风险防控事项,及时纠正苗头性、倾向性问题,防患于未然。
一是在学深悟透上下功夫。以“两学一做”学习教育常态化为抓手,突出抓好《党章》和“两准则、三条例”等党规的学习贯彻,真正把纪律刻印在党员干部心上。着力增强党风廉政宣传教育的针对性和实效性,强化案例警示教育,注重以案释纪明纪,筑牢“不想腐”“不敢腐”的意识,养成纪律自觉,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。
二是在明确职责上下功夫。在党内监督体系中,党(工)委的监督是全面监督。党(工)委应担负起日常党内监督工作的领导、指导和跟踪问效职责,定期研究部署全局性的党内监督工作,使监督既有部署又有推进,实现全覆盖又突出重点。纪(工)委是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职能,要把维护政治纪律和政治规矩防在首位,加强对遵守党章、党规、党纪情况的监督。党(工)委书记是第一责任人,要负第一位的责任。党(工)委成员要担负起对直接分管(联系)单位党组织和班子成员的监督责任,定期同主要负责人就履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。
三是在以身作则上下功夫。党内监督的要求能不能落到实处,党员干部带头非常重要。党员干部尤其是单位主要负责人要在两个方面发挥表率作用:一要在敢于监督上作表率,发现问题后敢于碰硬,板起脸来批评,给党员干部以及时警醒、有力触动,促其醒悟;二要在自觉接受监督上作表率,要主动接受上级监督,经常向组织报告思想、工作、生活状况;主动接受同级监督,在民主生活会上把群众反映、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,提出整改措施;主动接受民主监督,虚心听取干部职工意见,做到有则改之、无则加勉。
作风建设是全面从严治党的基础工程和核心内容,只有作风有了根本好转,全面从严治党的目标才能真正实现。作风建设永远在路上,全区各级各部门要牢固树立打持久战的思想,持之以恒抓好xx八项规定和省委、市委相关规定精神的贯彻落实了,严防死守,正风肃纪。1月上旬,市效能办暗访我区发现有4个部门存在违反效能纪律的情况,区纪工委开启问责机制,对4个部门和1名干部进行了效能问责。今年我区继续开展“转作风、建机制、树形象”专题年活动,持续纠正“四风”,着力解决精神状态不佳、担当意识不强、创新意识不足等问题,持续整治不作为、慢作为、怕担当、不负责等现象,高度警惕“庸懒散浮拖”问题。我们要以常抓的韧劲和长抓的耐心,推动形成作风建设新常态,只有这样,才能继续保持和巩固风清则气正、气正则心齐、心齐则事成的氛围。
同志们,全面从严治党任重道远,党风廉政建设须臾不可松懈。我们要紧密团结在以xx同志为核心的党xx周围,切实把思想和行动统一到党的十九大和十九届一中、二中全会精神和xxxx系列重要讲话精神上来,坚定不移推进全面从严治党,不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为全区各项事业发展提供坚强的政治和纪律保障。
同志们:
今天我为大家讲的党课主题是“知敬畏 存戒惧 守底线 为医院稳定发展营造风清气正的政治生态环境”。
“法”就是法纪,全面推进依法治国必须加强法治能力建设,提高党员的法治能力是依法治国的必然趋势,是市场经济发展的内在要求,更是建设高素质队伍的迫切需要。习近平总书记强调:“只有敬畏法律、敬畏纪律,自觉管住自己,在廉洁自律上作出表率,才能担起肩上的重任”。作为党员干部必须在思想上有认识,在工作上有行动,坚持问题导向,切实提高运用法治思维和法治方式解决改革、发展、稳定问题的能力。
针对当前在少数党员中存在的“心中无法”、“脑中无法”、“手中无法”等问题,作为党员要进一步坚定法治信仰,发自内心地拥护、尊崇法律的权威和尊严,做到“心中有法”;进一步强化法治思维,真正以法律为准绳来想问题、办事情、做决策,做到“脑中有法”;进一步强化法治实践,敢于、善于拿起法律武器推进工作,做到“手中有法”。
从2018年到目前为止,中纪委公布医疗卫生行业违法违纪名单已有300余人,大到省级医疗卫生行业相关部门负责人,小到普通的医生、科员,可见国家反腐的力度空前,并且反腐风暴将继续升级和蔓延,这些教训告诉我们,追求无条件的物欲,必然导致一无所有的结局,身陷囹圄,一失足成千古恨,这些名单中的人员都有一个共性,就是违规收受商业贿赂、红包、礼金等,没有管好自己的手,拿了不该拿的东西。
作为一名医疗卫生系统的党员干部,在全面推进依法治国的形势和要求下,必须做到依法行政、依法行医,要全面深入学习涉及医疗卫生行业相关法律法规和政策,做到学、知、守、行的统一;同时对相关党纪国法也要学习和了解,既要学实体法,也要学程序法,杜绝出现不学不懂成法盲,一知半解犯迷糊的现象。其二是要在全面推进从严治党,依规治党,狠刹“四风”的大环境下,要认真学习和贯彻一系列治党、纠风的条例和规定,如中央“八项规定”、“六条禁令”、《中国共产问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及办公用房、公车管理规定制度,做到知法不糊涂,守法不犯错。开展工作多想一些法律的依据、法规的程序、违法的后果。在工作和生活中,作为党员干部要做一个学法的先行者、守法的模范者、用法的引领者。
纵观历史,从来都是得民心者得天下。去年1月12日,习总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调:“作为党的干部,心中要始终装着老百姓,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是要下大气力解决好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情。做到“民之所好好之,民之所恶恶之”。1月13日,在中纪委五次全会上习总书记又讲道“反对腐败是党心民心所向,有党心民心做力量源泉,反腐败斗争必定胜利。”人民群众是我们的力量源泉,也是我们每一个人价值所在。我们决策者和领导者要“目中有人”,心中时刻要装着老百姓,要怀着感情干工作、创事业,这样我们的工作才有意义,事业才会长久。
我们作为医疗卫生单位,“民”就是我们的服务对象,“患者”就是我们工作的中心。针对当前群众反映比较强烈、社会关注度较高的少数医疗单位管理不严格、运行不规范、公益性弱化、医患关系紧张等问题,以及少数医务人员存在医术不高明、医德不端正、服务质量、态度差等严重等问题。目前我们医院或多或少都存在类似的问题,要解决这样的问题,首先要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,严格贯彻执行国家卫生健康委“九不准”,始终把讲医德、树医风、强服务、正行风融入日常的工作中。其二要切实深化公立医院改革,用法治的思维、改革的手段解决发展中存在的问题。总之要进一步密切联系群众,多谋惠民之策、多创便民之举、多做利民之事,共同打造风清气正、医患和谐的医疗生态环境。
责就是职责、责任,“岗位就是责任、职权就是“风险”,“有权必有责、责权必统一”,这些道理作为党员干部必须有清醒认识。一是要履好职,尽好责。树立正确政绩观,有“功成不必在我”的胸怀,明确从严治党职责,党员干部要切实履行“一岗双责”,以上率下,担负起科室部门的党风廉政建设责任,为医院的稳定发展营造风清气正的医疗生态环境。其二要敢担当,有作为。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担当,只想出彩不想出力,工作中要拿得出立得住的硬举措,工作成效中要有叫得响、群众认可的特色亮点。要坚持“实干就是能力,认真就是水平,担当就是作为,创新就是进步”的意识,跳出“死框框、旧思维、老经验”的束缚。在座的基本上都是科室和部门的负责人,作为科室、部门的负责人既不能事无巨细当“办事员”,也不能生搬硬套当“传话筒”,更不能遥控指挥当“发令员”,主要作为,就是要带好自己的队伍、谋一个好思路、好方法,创一套好机制,抓好管理规范运行,推进科室良好发展。
戒就是戒惧、戒畏。邓小平同志也讲过:“共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好,“一怕党,二怕群众,三怕民主党派,总是好一些”。“畏”体现出一种界限、一种自省,警示党员应时时扶正祛邪,“有所为”也“有所不为”。
一是要心有所畏,敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪。做到“有权绝不任性”,正确用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权。敬畏人民群众。作为党员干部要认真履行公仆职责,忧民之所忧、乐民之所乐,敬畏手中权力。俗话说“为官一阵子,做人一辈子”,再大的权利也是人民群众赋予的,“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”是党员的义不容辞的责任。无论什么时候,党员干部在权力面前都应如临深渊、如履薄冰。敬畏法纪制度,常言说:越规者,规必惩之,逾矩者,矩必匡之。对规章制度不能心存敬畏,发生腐败就在所难免。敬畏法纪制度,首先要着力维护法纪制度的权威性和刚性约束力,“用制度管权、管事、管人”,不搞“法外开恩”、没有“下不为例”。其次要从内心尊重法纪制度,通过我们的自警、自省和自律,自觉遵守制度规范,让制度的要求成为党员干部从政的标准、为人处世的行为自觉。“心有所畏”应成为我们日常工作的一种常态。只有敬畏人民群众、敬畏手中权力、敬畏规章制度,才能走正人生航向。反之,思想就可能迷失方向,行为就可能逾越规矩,最后走上违法道路。
二是要言有所戒,就是要戒骄戒躁。作为党员干部要严格遵守党的政治纪律和组织纪律,在思想上、政治上、言行上必须与党中央保持高度一致,不断增强政治定力和情感定力。要严肃党内政治生活,既不可无组织无纪律,不讲民主,独断专行,也不可会上不讲,会后乱讲,更不能阳奉阴违,当面一套,背后一套;同时要戒骄戒躁,针对当前社会矛盾突出,多发、易发,党员干部特别是党员工作量重、压力大、待遇低,但是这就是时代对党员干部的要求,要与时俱进,积极适应新常态,不能像少数人一样不分场合发表“为官不易”的牢骚话,步入和沉浸于“为官不为、廉而不为”的消极状态。
三是要行有所止,就是要“守纪律,讲规矩”。我们的行为要止于权、德、法、纪的临界点,在人民群众心目中,我们大小也是一个官,习总书记说过,当官就不要想发财,想发财就不要去当官。在推进党风廉政建设和反腐败工作中要自身硬,在工作和生活中,要重小事、重小节,能稳得住心神,把得好操守,抵得住诱惑,打好“防疫针”,涂好“防腐剂”,筑牢“防火墙”。作为新时期的党员要学会在约束中工作,习惯在监督下干事,自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督。
同志们,在历史的长河中,人的一生是短暂的,非常值得珍重。正因为如此,我们才应该善待它,充分实现它的价值。在劳动仍然是人们谋生手段的情况下,通过正当途径获取物质利益,对谁来说都是必需的,党员干部也不例外。但大家千万要记住,钱财乃身外之物,生不带来死不带去,如果成为它的俘虏,既有损于自己的事业和个人名节,也有悖于党员干部的本色,实在是得不偿失。只有树立正确的利益观,我们才能经得起任何风浪的考验。扎扎实实做好党风廉政建设工作,为完成医院2019年的各项目标任务,营造风清气正的医疗生态环境。
同志们:
刚才,文霞同志总结回顾了2019年度全区教育系统党风廉政建设工作,安排部署了2020年度党风廉政建设工作,讲的很全面、很到位,我完全同意。下面,我就今年及今后一个时期的教育系统党风廉政建设工作,讲几点意见。
党的十九大报告明确了党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,指出了今年反腐倡廉工作要把握好的七个重点,提出了不断增强全面从严治党系统性创造性实效性的五个方面要求,为巩固全面从严治党成果指明了努力方向。贯彻落实好中央纪委和省、市、区纪委全会精神,是教育系统各单位党组织当前和今后一个时期的重要政治任务,提高政治站位,保持战略定力,坚持标本兼治,把教育系统党风廉政建设推向深入,推动管党治党取得更大成效。
过去的一年,区教科体局党组认真贯彻落实中央和省、市、区委关于全面从严治党的战略部署,扎实开展全面从严治党主体责任深化年工作,精心组织“两学一做”学习教育和“转型发展、重返第一方阵,我该怎么办”大讨论活动,管党治党取得明显成效。总体上看,我区教育系统广大党员干部,能够严格遵守各项纪律规定,全面贯彻党的教育方针、推动教育事业科学发展,为全区改革发展稳定作出了重要贡献。但同时也存在一些不容忽视的问题:一是“两个责任”落实不够到位。教育系统个别单位党组织凝聚力不强,领导核心作用存在弱化现象。在落实党组织主体责任和纪检部门监督责任“两个责任”方面,存在虚化、形式化的倾向,在党风廉政建设上花时间、投精力、下功夫不够。二是压力传导不够到位。少数单位党组织全面从严治党的政治责任压得不牢不实,压力层层递减问题仍然存在,“上热中温下冷”现象没有从根本上改变。三是执纪问责不够到位。少数单位党组织对党员干部日常管理监督不严,党章党规党纪执行不力,纪律还没有真正严起来,违规违纪问题频发,实践监督执纪“四种形态”还有待深化。四是个别学校办学行为不规范、少数教师师德失范等现象还时有发生。虽然我们对教育系统违规收费补课现象进行了严厉查处,对违反师德师风行为实行了“零容忍”,但还是有个别有偿补课、私订教辅吃回扣、违规收费、有偿 兼职、经商办企业等违反教师职业道德的顶风违纪事件,甚至个别单位发生在外有偿兼职并触犯法律被刑事追究的案件。(群众对教师的不满:1、教师有偿补课;2、教师推荐上补习班;3、教师向学生推荐教辅资料;4、教师指定地点让学生购买教辅资料;5、运用现代化手段让家长辅导写作业、让家长布置作业、让家长改作业;6、教师不改作业,让学生互相改、让家长改;7、歧视差生劝退差生。)严重败坏了殷都教育的形象,严重损害了党和人民的教育事业。五是工作作风不严不实,懒政怠政行为还时有发生。部分干部存在“不敢为”“不会为”“不想为”“乱作为”等不履行或不正确履行职责的现象。(教职工对校长的不满:1、处事不公正不公开;2、校长存私心谋私利;3、校长不以身作则;4、绩效工资发放不合理不公平。基层单位对机关干部的意见:1、高高在上,不深入基层,服务意识不强;2、对基层不热情不主动;3、遇事推诿扯皮,缺乏担当意识;4、科室之间无大局意识,合作意识差,互相推诿。)面对反腐倡廉新形势,全区教育系统广大党员干部一定要切实提高认识,进一步增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感,真正把思想和行动统一到中央和省、市、区委关于反腐倡廉的形势判断和工作要求上来,强化“两个责任”、严明纪律规矩,扎实推进反腐倡廉建设,努力营造风清气正的育人环境。
前面,文霞同志对今年的工作已经作了全面详细的部署,在这里,我重点强调以下五个方面的工作:
一是从严抓责任。从严治党,落实主体责任是前提。建立党支部党建工作例会制度,每季专题研究党风廉政建设工作,分析情况,提出要求,拿出计划,定出措施。党支部要认真列出党风廉政建设清单,强化责任问责。落实全面从严治党主体责任,核心在领导班子、重点在班子成员。要压实领导班子的集体责任。各单位党组织要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的责任意识,把全面从严治党作为应尽之责、分内之事,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要压实党组织书记的第一责任。各单位党组织书记要认真履行全面从严治党第一责任人职责,领好班子、带好队伍,层层传导压力,督促班子成员和下级党组织切实肩负起全面从严治党职责。要压实班子成员的“一岗双责”。领导班子成员要认真履行“党政同责、一岗双责”责任,既要抓好自身的业务工作,又要以同样的注意力抓好分管部门的党风廉政建设,切实做到管人、做事、治党相结合,真正把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
二是从严抓教育。从严治党,强化教育是基础。要学习好条规。把《准则》、《条例》的学习贯穿廉政教育的始终,做到《准则》、《条例》入脑入心。全区教育系统党员干部要认真学习领会、把握精神实质,自觉把《准则》和《条例》落实到学习、工作和生活的方方面面。要传达好精神。坚持党风廉政建设精神第一时间贯彻,纪委文件精神第一时间传达,典型案列通报第一时间学习。要组织好活动,搞好警示教育。引导党员干部在坚定信念、入脑入心、知行合一上下功夫;在忠诚信仰、严格自律、勇于担当上见实效。
三是从严抓干部。加强对干部经常性教育,从严管理是关心、是关爱。我们要时刻保持“如履薄冰”的警醒。要讲纪律、守规矩。严守党的政治纪律,决不允许上有政策下有对策;决不允许有令不行、有禁不止;决不允许在执行中打折扣、作选择、搞变通。要讲实干、出成效。严格落实工作要点,每一项工作都要责任到岗、责任到人、责任到底,定职责、定任务、定标准、定时限。要讲团结、聚合力。团结就是力量,团结出成果,团结出干部。班子成员之间、上下级之间,都要心往一处想、劲往一处使,像爱护自己的眼睛一样爱护团结。
四是从严抓作风。从严治党,正风肃纪是关键。要坚决做到“三个零容忍”:对腐败问题“零容忍”,对违反“八项规定”“零容忍”,对“四风”问题“零容忍”。要继续认真贯彻中央改进作风的八项规定,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督,围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督。紧盯廉政风险点:各类基本建设项目如全面改薄;各类采购项目;各类对外承包项目等。要转变工作作风,工作抓得实不实,落实的效果好不好,归根结底要体现到实效上,既要看工作过程,更要看工作成果。每名干部都要具有常抓不懈、持之以恒的耐力和韧劲,不管工作中遇到多大困难、多大矛盾,都要始终如一,奋力求成,直到干好。要让优秀成为一种习惯,让先进成为一种常态。
五是从严抓基础。从严治党,打好基础是根本。要始终把抓基层打基础作为固本之策。要健全机制。健全完善教育预防、目标管理、风险排查、廉洁性审查、逆向监督等机制,让机制真正发挥好预防作用。要提醒预防。立足经常性教育、经常性提醒,注意抓早抓小,让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态,及时纠正小问题小错误,防止小错酿成大错。要持续开展乱收费专项治理工作,重点抓好中小学有偿补课、义务教育择校乱收费、中小学教辅材料散滥等问题治理,规范各级各类教育收费行为。要抓住春节、元旦、教师节、升学毕业、招生、教师职称评定等关键节点,重点查处干部教师违规收受礼品礼金、参加谢师宴、升学宴等突出问题,坚决治理师德失范行为。
一要加强组织领导。各单位各学校要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,要真抓真管、常抓严管,聚精会神转责任落实、抓严明纪律,把班子建设好,把队伍带好,把风气搞好。要积极支持纪检监察部门依纪依法开展监督执纪问责、查办处理信访案件。
二要完善工作机制。要完善协调机制。就是要建立完善业务主管部门、纪检监察部门推动工作的沟通协调机制,做到业务工作延伸到哪里,监督检查就跟进到那里。反腐倡廉建设既是教育事业改革发展的重要内容,也是推动教育事业改革发展的重要保障,必须放在教育事业改革发展的进程中去思考、去谋划、去推进,自觉把反腐倡廉的要求体现在教育事业改革发展政策制定中。要完善督查机制。就是要建立督查评价机制,通过督促检查、考核评价,形成上级带下级、上级促下级,逐级传导压力的有效局面。信任不能代替监督,自律不能代替他律。剖析教育系统的典型案例,都有一个从量变到质变、从小节到大错的过程,如果刚开始发生问题就有人能及时拉一把、大喝一声,也不至于在错误的道路上越走越远。
三要及时追责问责。动员千遍不如问责一次。问责的对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员,重点是主要负责人。党中央颁布实施《中国共产党问责条例》,就是要规范和强化党的问责工作,释放了让失责必问、问责必严成为常态的强烈政治信号。严肃整治和查处在资产管理、基建工程、招标采购、考试录取、招生转学等方面的腐败问题。
四要抓好工作落实。抓好教育系统党风廉政建设工作任务艰巨,要善于抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节,以重点工作推动全局工作。要领导带头,率先垂范,一级带着一级干,一级做给一级看,层层传导压力。要实行责任制、落实责任制,明确工作目标,细化工作任务,提出进度要求,把任务分解到部门、具体到项目、落实到人。要坚持求真务实、真抓实干,努力营造崇尚实干、恪尽职守、敢于担当、勇于奉献的工作氛围,促进工作落实。
同志们,做好教育系统反腐倡廉工作,责任重大、使命光荣。让我们抱着对党的事业负责、对教育系统的形象负责、对同志负责的态度,坚定信心、锐意进取,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教,办好70万人民满意的殷都教育提供坚强保证!
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