村党组织在资源整合、发展经济、推动乡村振兴、提供公共服务等方面引领力不强，能力不足，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的精选组织部长2022年“空心村”党建工作的调研报告范文，希望大家喜欢。
*地处*省东南部、*东部、珠三角之角和大湾区之角，既是山区县也是*海洋大县。由于我县部分镇、村距离县城较远，尤其是生态功能区的北部山区，地处偏僻、交通不便，开发建设受到限制，发展滞后，就业困难，因此外出务工和进城就学的人口大幅度增加，一些村庄出现了“空心村”现象。
一、*县“空心村”的现状
据调研了解，*镇*等村，长期居住人口占户籍人口的比例不到*%，个别村庄甚至低于*%。*镇*村户籍人口*人，常住人口仅有*人，全村耕地面积*亩，撂荒的几乎达一半;*村户籍人口*人，常住人口达不到*%，耕地撂荒面积更是高达*%。*镇*村户籍人口*人，常住人口仅有*人，耕地总面积近*亩，撂荒的达*亩;*村户籍人口*人，常住人口仅有*人，耕地总面积*亩，撂荒*亩;*村户籍人口*人，常住人口仅*人左右，且留守的人员中，空巢老人、留守妇女和留守儿童多达*人，撂荒的耕地面积也达一半以上。*镇*村户籍人口*人，常住人口仅*人;*村户籍人口*人，常住人口仅*人;*村户籍人口*人，常住人口也只有*人，撂荒面积高达*%;*村户籍人口*人，常住人口虽有*人，但留守妇女却高达*人，几乎占了留守人员的*%。
此外，全县*个村(社区)中，除山区乡镇“空心村”现象较为严重外，沿江沿海部分乡镇的村组也存在人口“空心化”现象。比如镇域经济相对发达的大岭街道，户籍人口*万人，常住人口却高达*万人，但其下辖的文布村依然存在“空心”现象，该村户籍人口*人，常住人口仅有*人。除*外，沿*区的*镇*村东上、东下、桥下等多个自然村也同样出现大量人流外出的现象，外出比例均达*%以上。
二、“空心村”党建存在的主要问题
农村空心化，大部分流失的是青壮年劳动力，是农村中最有活力的人群，不仅使得农村社会治理和新农村建设困难重重，也给农村基层党建工作带来了严峻挑战。
(一)党组织领导核心作用发挥不明显。
一是开展活动不正常。“空心村”大多地处偏僻，交通不便，“鞭长莫及”容易使上级监督管理出现“真空”，村党组织存在“三会一课”、主题党日活动等组织生活开展不正常等问题，学习活动效果不明显。
二是决策在先机制执行不到位。《村民委员会组织法》赋予村民自治权，村小组自行管理村中事务财务，对涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定。目前我县全面推行《*市强化村党组织领导核心地位暂行办法》“三个在先”决策运行机制。在具体操作中，“空心村”党组织弱化，党组织书记领导作用没有发挥，导致党组织领导决策在先机制没有得到全面贯彻执行。
三是服务发展能力不强。村党组织在资源整合、发展经济、推动乡村振兴、提供公共服务等方面引领力不强，能力不足，“等靠要”现象严重。部分“空心村”党组织对违法违纪行为不敢管、怕得罪人，对村民的生产生活、矛盾纠纷不想管，村民参与赌博、封建迷信、治安刑事案件等现象相对高发。
(二)村干部队伍断层现象严重。
一是村干部队伍年龄偏大、素质不高。据统计，我县山区乡镇共有*个行政村，村党组织书记、主任共*人，*岁以上*人，占比*%;*—*岁*人，占比*%;*—*岁*人，占比*%;*岁以下*人，占比*%。村干部共*人，*岁以上*人，*—*岁*人，*-*岁*人，*岁以下*人，仅占比*%。村干部中大专及以上文化程度*人，占比*%;高中(中专)文化程度*人，占比*%;初中及以下文化程度*人，占比*%。由此可以见，目前山区乡镇农村干部队伍年龄偏大，文化素质不高，传达贯彻落实上级决策部署的能力不强，带领群众致富的思路不宽、办法不多。
二是农村后备干部匮乏、质量不高。调查了解到，山区乡镇农村后备干部储备人选不多，质量不优，个别“空心村”甚至无适合人选。近年来，虽然我们为适应农村发展的形势，采取了机关干部驻点包村、局长驻村工作室、选派第一书记到村任职等措施，一定程度上充实了农村干部队伍，但是从长远来看，还应把选人用人视野扩大到外出群体当中，因为他们长期在外务工、创业，逐步开阔了眼界视野，掌握了技术信息，积累了经验财富，更重要的是，他们都是土生土长的本地人，熟悉当地的语言和风土人情，对自己的村庄也有着特殊的感情。
(三)党员教育管理面临挑战。
一方面，流动党员管理难度大。据统计，“空心村”约有三分之二以上党员外出，年轻党员(主要是大学生、退伍军人，还有部分外嫁女)大多外出，导致农村党组织召开支部会议或党员大会时，因党员人数达不到规定，决策难以形成，组织生活难以开展。在管理方面也存在诸多困难，相当一部分党员长期游离在党组织的有效管理之外，很少过组织生活，有的根本不过组织生活，甚至不按期交纳党费。据调查，“空心村”流动党员中还有约*%未纳入党组织的有效管理。
另一方面，党员先锋模范作用难发挥。从山区乡镇情况看，在年龄结构方面，农村党员年龄*岁以上的占*%;*岁以下的仅占*%。如安墩镇澄华村共有党员*人，其中*岁以上党员达*人，*岁以下党员仅有*人。在文化结构方面，大专及以上学历的占*%，初中及以下学历的占*%。如*镇新丰村共有党员*人，其中初中及以下学历占比*%以上;安墩镇澄华村共有党员*人，初中及以下学历占比*%。留守在村中的党员年龄较大、文化程度偏低，这部分党员对接受新事物、学习新本领的能力不足，很难适应新形势下农村经济发展的需要。而部分外出党员对党员身份认同感不强，参加“三会一课”等组织生活积极性不高，宗旨意识不牢，把自己等同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。
(四)基层党组织推动发展存在“梗阻”。
一方面，村级集体经济薄弱。调查表明：目前，全县山区乡镇*个村中，集体经济经营性收入低于*万的村有*个，所占比例为*%。村集体经济收入主要靠市县配套下拨经费，基本无“自身造血功能”。虽然*县经济薄弱村办公经费补助提高到每村每年*万元，但是党支部开会、党员集体活动所必需的经费仍然短缺。对党员中发生的天灾人祸，村民中的军烈属、贫困户，基层党组织虽有意关心，但无力扶持，在群众中难以树立威信。
另一方面，引进企业发展受阻。“空心村”外出人口占比大，特别是青壮年劳动力缺乏，导致当地企业出现“用工难”问题。比如宝口镇禾多村，引进了一家生态种植企业，主要种植柑橘，属于劳动密集型产业。在丰产期需要大量劳动力，于是在全镇范围内公开招聘*多名工人，但是由于该镇青壮年劳动力稀缺，导致企业招不到工，直接增加了企业运作成本，也给镇村引进外来资本投资生产发展当地经济带来了较大的阻碍。
三、原因分析
一是党组织带头人队伍不强。“火车跑得快，全靠车头带。”党组织领导核心作用能否很好发挥，党员干部担当作为能否激励，关键是要选强党组织带头人队伍。调研数据显示，“空心村”党组织书记中*岁以上的占总人数*%，高中以下学历的也占到近*%。受年龄和学历水平的限制，村党组织书记致富带富能力弱，带领党员群众共同发展的意识淡薄，没有发挥发展经济带头人作用。特别是面对基层工作复杂、群众诉求多变的新情况新问题，很多党组织书记表现魄力不足，创新不够，惯用“土办法”开展工作，难以适应新形势下农村社会治理新要求。
二是农村年轻人才流失严重。“乡村振兴，主体在民”。全县山区乡镇，地处偏僻、交通不便，经济落后、就业困难。近年来，大量人口外出打工、经商，大多分布在平山、大岭等县城及周边以及稔山、吉隆、黄埠等沿海乡镇。从统计数据看，山区*个镇的流出人口数占户籍人口数均超出*%。同时呈现出“选择性外流”的特点，即流入外地的从年龄上看大多是青年人，留守农村的大多是年纪大、文化水平低、能力素质较差，这些人难以承担起乡村振兴建设的重任，农村发展后劲不足。
三是留守村民集体观念淡薄。“空心村”留守村民“小农”意识较明显，“各自生产、单打独斗”的传统观念难以转变，对山林、土地、水塘等资源要素依赖性强，在集体经济发展所带来的红利认识不足，对支持集体经济发展缺乏积极性，甚至产生抵触情绪。比如安墩镇橙华村党组织努力争取到上级资金，用于建设村小组道路硬底化，但是村民自筹资金始终难以落实，缺口较大，导致项目暂缓实施。类似的情况在其他山区乡镇也较为普遍。
四是激励保障机制不完善。“空心村”集体经济普遍薄弱，党组织“缺钱办事”影响领导核心作用发挥。特别是村小组成立党支部后，每个村小组除每年*元县财政保障以外，基本无其他党建工作经费，无固定活动场所，运作保障机制亟需进一步完善。目前，农村基层干部，“五险一金”仅购买了养老保险，其余均未购买，且村民小组长待遇低，影响了村组干部干事创业积极性。另外，山区乡镇“五小”场所不完善，办公条件较差，面临基层任务繁重、问责压力，山区干部流失较大。
五是受历史现实条件制约。由于历史原因，山区镇农村土地确权将土地基本分配到个人，农村集体留用地不多，制约当地经济发展。目前公益林、基本农田保护和高标准农田建设等法律法规要求严格，也一定程度上影响了当地土地开发使用，再加上道路交通不便，导致农业龙头企业无法引进入驻。另外，山区镇年降雨量较大(约*毫米)，每年*、*月份常出现台风、暴雨等天气，自然灾害对当地农业种植也影响较大。
四、多举措破解新形势下“空心村”党建难题
“空心村”党建工作是一个长期的、复杂的系统工程，必须树立长期作战的思想，坚定信心，明确思路，真抓实干，狠抓落实，扎扎实实地把这项工作引向深入，真正使之成为经济发展的“助推器”，成为群众得实惠的“民心工程”。
(一)政治引领，健全机制，提升空心村“转化力”。
要破解“空心村”难题，各级党委要高度重视，要切实负起责任，加强组织领导，压实压紧责任，激励干部担当作为，形成整体工作合力。
一要健全组织领导机制。要高度重视加强“空心村”党建工作，建立县委书记和组织部长亲自督导“空心村”党建重点项目，安排县领导干部挂点联系“空心村”，并开展专题集中蹲点调研，突破“空心村”重难点问题。进一步贯彻落实《*市强化村党组织领导核心地位暂行办法》，推行“三个在先”决策运行机制，发挥村党组织牵头抓总、协调各方的作用。
二要健全责任落实机制。坚持问题导向，实施“一村一策”，列出“空心村”党建责任清单和党员干部任务清单，重点在农村环境卫生整治、基础设施建设、生态宜居工程、创优发展环境等方面发力，把“空心村”打造成生态宜居村、乡风文明村，吸引农村能人、青壮年主动回家乡发展，引导就近就业。
三是健全基层干部激励机制。落实面向村(社区)党组织书记公开招聘乡镇(街道)事业编制人员工作，探索为村干部购买“五险”，完善山区乡镇“五小”场所建设，从政治上、思想上、生活上关心关爱乡镇党务干部，给他们营造成长的空间，创造较好的工作环境，用感情留人、事业留人和适当的待遇留人。
(二)抓好储备，激活队伍，建强空心村“主心骨”。
要破解“空心村”难题，村党组织要找准发力点，关键是要培育扎根在农村的“人”和吸引人才回乡创业。只有村庄有了人气，资源才能回流。
一是“外引+内培”，强化人才队伍。当前，市里准备全面实施村级组织“头雁”、村“两委”干部、村民小组干部队伍等基层干部“大储备”工作。结合政策实施，注重从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，物色和培育一批村级后备骨干力量。重点选好党组织书记，坚持把“四不”村党组织书记撤换下来，把政治素质强、带富能力强的优秀党员选拔上来。同时，继续做好选派到村任职“第一书记”工作，选好配强“空心村”带头人队伍。
二是“线上+线下”，强化流动党员管理。结合事业单位改革，成立专门机构，加强对党员教育管理。深化“强村固组”工程，将“空心村”党支部升格为党总支，结合流入地人口、党员、资源较多，且比较集中的特点，重点在平山蕉田、黄排社区以及大岭新安社区等城乡结合部地区成立“空心村”流动党员党支部，加强对流动党员特别是山区进城务工流动党员的管理。“空心村”党总支要加强下辖各党支部管理，特别是落实流动党员党支部“三会一课”制度，每年定期召开党员大会，开展书记上党课。流动党员党支部要充分利用所在地村(社区)党群服务中心开展支部日常工作。同时，全面推广“智慧党建”、“微信党课”，运用党员QQ群、网络组织生活等新媒体平台，巩固提升基层党建信息化水平。
三是“带建+共建”，强化工作合力。继续推行“局长驻村工作室”、驻村精准扶贫等行之有效的办法，整合驻点“空心村”的法制副主任、“第一书记”、驻点团队、外出乡贤以及村中老党员、退休干部等力量;通过结对共建的形式，组织一批强村、示范村党组织书记到“空心村”开展现身说法、现场指导，以强村带弱村;探索以地域相邻、产业相近为原则，组织“空心村”抱团联建，实现资源共享、优势互补。
(三)因地制宜，盘活资源，夯实空心村“保障力”。
要破解“空心村”难题，村党组织必须想方设法，不断壮大村级集体经济，切实解决“无钱办事”的问题，增强村级发展动力。
一是“走出去”开拓视野。分期分批组织“空心村”党组织书记到与我县实际相近的发达地区学习先进经验，重点加强政治理论、市场经济、土地流转、农村实用技术和法律法规等知识业务培训，在学习中开拓视野，增长本领。坚持学用结合，根据自然禀赋和资源优势，寻找出一条适合本村经济发展的新路子，因地制宜制定切实可行的发展规划。如安墩、*可利用革命老区连片开发，依托红色旅游、乡村旅游等，拓展旅游服务项目，壮大集体经济和村民收入。如*镇可结合实际，大力引进一批温泉酒店、田园综合体和生物科技公司等绿色、低碳、环保项目落户，带动当地村民就业。
二是“引进来”利用外资。发挥村党组织“牵头抓总”的作用，充分调动各类资源推动村级集体经济发展，鼓励支持村党组织成立“乡贤理事会”“同乡联谊会”等，以乡情为纽带，吸引社会资本投资“空心村”建设。同时，大力开展党员志愿服务活动，吸收企业家、党政干部、技术人员和社会工作者等社会人士，积极投身“空心村”振兴，引领各类资源向“空心村”流动，带动村级集体经济发展。
三是“深内挖”盘活资源。积极推广铁涌镇油麻地村农村产权制度改革的经验做法，实行“四议两公开”，加大山林、土地、水利等资源整合，加快土地流转，在农业规模经营、民宿经济或旅游服务业等方面提供更多空间。鼓励村干部结合村实际，发起组建专业合作社、行业协会等，将党组织建立在合作社上，由合作社统一经营管理，加强农产品加工、销售、储藏、包装等服务。
(四)优化服务，党群连心，确保空心村“人心齐”。
要破解“空心村”难题，村党组织必须坚持问题导向，全面提升党组织的领导能力、做群众工作的能力，加强党群干群联系，增强基层活力。
一是建立常态化服务机制。进一步完善党群服务中心功能，实行为民服务全程代办制度，建立常态长效的走访机制，认真落实镇、村党员干部“四必到、四必访”(群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到;村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访)工作机制，做到“带着感情入户、带着问题交流、带着责任办实事”，增进党群干群关系，树立党组织在群众中的威信。
二是开展特色化服务活动。以服务“空心村”三留守人员为重点，有针对性地开展文化下乡、建立社会捐赠、结对帮扶、邻里守望、医疗保健等特色服务活动。科学整合教育教学资源，建立寄宿制学校，制定针对留守儿童的安全、学习、品行、心理和生活等问题的管理办法，为留守儿童开展心理健康教育与辅导，保证“空心村”少年儿童心理健康发展。
三是推进网格化服务管理。要充分整合防范巡逻、矛盾调解、帮扶工作等各种力量，对“空心村”及其周边地区加大治安防范力度，推动“天网工程”向农村地区的覆盖，在“空心村”重要出入地段进行监控，提高群众的环境安全感。建立“一村(居)一警”警务工作机制，特别对“空心村”要定期和不定期进行治安巡查、暗访和走访，重点关心关注空巢老人和留守儿童。
根据会议安排，现将本人2020年履行抓基层党建工作职责情况述职如下，请予评议。
一、履职工作特色及亮点
一是强化政治引领，大力推进党的思想建设。始终坚持“抓好党建是最大政绩”的政绩观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神为主线，不断提高决策水平和领导能力，坚持每月一次党委中心组学习会议和每周二党员集中学习；认真贯彻民主集中制，制定了《XX局党委会议议事决策规则》，对重大事项“一起听、一起议、一起定”。共组织召开中心组学习会议XX次，集中学习XX次、专题辅导X次、研讨交流X次。
二是强化疫情防控，打造过硬干部队伍。坚决贯彻落实习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重要指示精神，在疫情防控一线，成立临时党支部2个、党小组6个、党员先锋队5个、党员先锋岗23个，夯实组织根基，牢筑战斗堡垒，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，激励防控一线工作人员勇于担当，勇于争先，全力以赴打赢疫情防控硬仗。通过微信公众号、村级“大喇叭”等形式，进一步加大防疫知识宣传力度，全面提升广大干部主动应对疫情的信心和决心。
三是强化堡垒引领，切实加强基层组织建设。切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责，始终把抓班子、带队伍作为履行党建工作的基础，全面落实各项党建重点工作任务。一是召开基层党建会议2次、推进会4次，专题研究部署党建工作3次，全局基层党建工作呈现部署早、安排细、落实快、成效实的良好局面。二是推行“三会一课”、主题党日全程纪实报备制度，开展主题党日12次，上党课8次，对71名党员进行了民主评议和谈心谈话。三是全力推进党支部建设标准化工作，从“分类定级”和“示范点”建设入手，成立了党建办公室，将原有的7个党支部整合为3个党支部，通过传导压力，激活动力，确保标准化建设各项任务落到实处。四是丰富党建活动内容和形式，组织实施了“不忘初心、牢记使命、永远跟党走”的“5个1”和“弘扬铁人精神”系列活动，参加市、县庆祝建党99周年文艺汇演活动2场次。五是持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果情况，积极开展领导干部上讲台活动4场次，专题辅导5次，应发印制应会手册2份，围绕年度党建重点工作，开展星级支部书记评选活动1次。
四是强化队伍管理，努力实现工作作风转变。以“转变作风改善发展环境建设年”活动为抓手，在全县XX机关开展了为期3个月的执法突出问题集中整治活动。一是成立活动领导小组，制定实施方案，畅通征求意见渠道，建立健全执法突出问题集中整治和纪律作风建设长效机制。二是结合XX工作性质和特点，深入辖区机关、企事业单位、受害人、打击处理对象以及辖区居民家中公开向相关部门及服务对象征求意见建议68条。三是认真开展自查自纠活动、全面开展个案调查和追究问责，对分析梳理出的36个具体问题，逐项研究，提出落实的具体意见措施，有力的推动了活动的深入开展。四是组织开展督察工作37次，集体廉政约谈3场次，告诫约谈5人次，通报批评18人次，责令书面检查8人次，有力促进了工作作风的转变。
五是强化先锋引领，各项重点工作争先进位。以“四个锻造”为目标，打造了“党员先锋六面旗”逐步形成了“党员因带头示范而自豪、群众因党员示范得实惠、辖区因党员示范更安全、旗帜因党员示范更鲜红”的生动实践，实现了各项工作稳步推进的良好局面。一是全力打击违法犯罪。共立各类XX案件XXX起，破案38起，查处XX案件XXX起、查处违法人员XX人。二维护良好道路交通秩序。结合“三反一查”等专项行动，查处XXX违法行为XXX起，查处饮酒驾驶11起，醉酒驾驶12起。三是XX改革初见成效。深入开展“一标三实”信息采集工作，采集各类信息XXX条，综合采集率全市排名第一；深化放管服工作，窗口单位全部入驻行政服务大厅。四是项目建设不断深化。XX业务用房和消防大楼改扩建工程、XX业务用房室内装修、XXX指挥中心信息化建设三个项目完成了招投标，进入施工阶段；完成XXXX检查站安检通道“提档升级”改造工程；年内完成争资XXX万元；XXXXXX检查站20千伏供电项目建成投入使用。
二、存在的主要问题及原因
在强调成绩的同时，我深刻认识到在抓党建工作方面还存在一些不足：
一是党建工作责任制执行不够到位。作为党委书记，履行“一岗双责”职责还不够到位，对党建工作和业务工作存在融合度不高的问题；二是组织生活制度落实不够全面。落实“三会一课”制度针对性和实效性不强，对党务工作者缺乏系统培训，对党员的教育管理缺乏创新；三是先锋模范作用发挥不够明显。个别党员民警不注重加强党性修养，缺乏全局观念，创先争优的意识淡薄。
原因分析：一是党建工作把握不透，没有真正找到抓党建促工作的突破口和结合点，影响了作用发挥。二是在研究、谋划、落实党建工作中投入的精力和时间不足，在党建工作上督促指导作用发挥不够到位。三是对党员的经常性管理教育培训抓的不实，党员满足于正常参加党内生活，主动参与创先争优意识不强。
三、下一步工作思路及主要措施
今后，我将继续认真履行党建工作“第一责任人”的职责，正视不足，进一步落实党建工作责任制。
一是坚持政治建警铸警魂。坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥党委的核心领导和党支部的战斗堡垒作用，进一步加强党的基层组织建设，要从严抓好落实，进一步对照党支部建设标准化工作的15项工作任务逐项研究、责任到人，充分发挥党委班子作用，要以提升组织力为重点，突出政治功能，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，激发党建工作活力。
二是坚持从严治警带队伍。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，狠抓党风廉政建设。充分发挥纪检督查职能作用，进一步加强对队伍纪律作风、重大警务安保、民警执法办案及日常管理的现场督察，以更高标准要求自己、以最强担当抓好党建，真正把规矩立起来、把纪律挺起来、把要求严起来，抓“关键少数”，管“绝大多数”，充分发挥基层组织的战斗堡垒和党员民警的先锋模范作用，不断增强XX队伍的凝聚力、战斗力、向心力。
三是坚持党建引领促工作。始终把党的建设置于突出位置，坚持党建引领一切、稳定压倒一切、实干重于一切、结果说明一切，紧紧围绕县委县政府中心工作，全面贯彻落实这次会议精神，进一步加强调查研究，不断提升党务工作者的能力素质，以改革的精神创新工作方法和活动载体，不忘初心、牢记使命，践行“带出一支队伍、守护一方平安”的郑重承诺，努力为自治县建设保驾护航、贡献心力。
四是坚持规划先行定目标。认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，盯紧国家十四五发展规划，围绕XX中心工作，科学研判、深入调研，精准编制全局十四五发展规划，为确保推进各项工作，指明方向。
针对存在的问题提出以下对策建议：
（一）建设开拓创新的思想环境
一是继续解放思想、转变作风。要牢固树立“抓发展就必须抓环境，抓环境就必须抓作风”的理念，坚持问题导向，突出整治禁锢思想创新解放的思维定式，机制体制，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”和为市场主体服务意识差，不作为、慢作为、乱作为等现象；坚决克服“只要不出事，宁可不干事”等不良思想，以思想观念的深刻解放，体制机制的深刻变革，干部作风的深刻转变，推动营商环境的持续好转。
二是强化主动服务意识。将优化提升营商环境列为市县两级政府的“一把手”工程列入年度目标责任考核范围，加强考核监督。成立由不同类型企业、社会团体、各阶层代表共同参与的督导机构，对优化营商环境阶段性工作目标、效能、服务水平进行评议、评价、监督，并逐步探索建立责任追究机制，有效促进营商环境优化提升。
三是加强业务技能培训。要开展对职能部门、窗口单位、关键岗位、重点人员业务技能培训，不断适应机构改革合并，办事流程整合调整对服务工作带来的挑战，防止出现门好进了、脸好看了、业务不会办了，或办了些错误业务的现象，真正做到“放得开、接得住、管得好”，切实解决“明放暗不放”的问题。
四是构建新型“亲”“清”政商关系。要形成制度机制，对领导干部、职能部门深入企业、蹲驻企业的时间任务等作出硬性规定，督促他们经常深入企业“解刨麻雀”、帮助制定发展规划，解决发展中存在的问题，像关爱贫困户一样扶持企业发展，理直气壮地与企业家打交道，交朋友，真心实意地为企业家解难题、办实事，营造既“亲”又“清”的政商关系。
（二）建设透明高效的政务环境
一是加快推动“互联网+政务服务”。进一步优化完善市县两级网上政务服务审批系统，撤销独立设置的服务大厅，切实清除各层级、各部门、各业务系统数据信息壁垒，实现互联互通，充分共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协调办理；对企业注册登记、资质认定、商标专利以及与群众生活密切相关的教育医疗、户籍户政、产权交易等服务事项，积极推动网上办理，最大程度提高行政效率，降低制度性交易成本，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力促“企业、群众跑腿”向“数据跑路”转变。
二是继续深化“三集中、三到位”改革。要以深化“放管服”改革为抓手，以简政减税减费为重点，认真审视研判基层承接能力，重新梳理取消和下放行政审批事项，将政府行政权力等“四张清单”及时在政务网站公开发布，明晰权力边界，增加透明度；建立完善行政审批动态评估管理和协调机制，对拟设定的行政审批事项，建立合法性审查制度，防止出现审批事项边减边增、先减后增，对确需审批的事项，最大限度地做到前置条件少，手续简化，时间缩短。
三是加快“四级政务服务体系”和“绿色通道”建设。推进社区、街道和乡镇便民服务站点建设，形成市县乡村四级政务服务体系，逐渐将群众生活服务分散到基层，使行政服务中心专门办理项目、企业和机构的审批服务事项；应筛选一批投资规模大，市场前景好，带动作用明显的产业龙头项目纳入市县重点项目计划，为其建立重点项目“绿色通道”，提供特殊服务。
四是建立科学合理的营商环境监测评价指标体系。要充分考虑市县实际，对营商环境评价指标体系进行修改完善，分类指导、区别对待、因地制宜制定不同类别的评价考核办法。
五是建立企业投诉协调解决机制。充分行使“八办四组”和联席会议制度职责，畅通12345政府热线电话和投资环境X的作用，切实解决企业在营商环境建设方面的诉求，防止出现企业有苦无处诉，有诉无处调的窘况。
（三）建设安商富商的政策环境
一是完善政策制定落地机制。组织专班，定期对各县市区、各部门贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》、市委《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的实施意见》开展督查督导，及时发现纠正问题；要认真跟踪研究中省关于简政放权和优化营商环境的政策法规以及我市出现的新情况、新问题，修订出台指导性强、针对性强、操作性强的相关制度，并以地方立法的形式，形成规范有序的制度体系；要打通政策落地渠道，凡是可以公开的政策信息，原则上发布当日在政府门户网站发布，对涉及面光、社会关注度高或专业性强的重要政策法规，要在新闻媒体以访谈问答或请权威专家解读的形式进行充分宣传，最大限度地释放政策红利，切实解决好政府与企业、群众信息不对称问题，提高知晓率。
二是降低制度性成本。以推进“十大行动”落地落实和打造“四低园区”为抓手，建立完善各项降税清费清单制度，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，减少通关环节费用。下力气帮助企业降低用地、用电、用水、用气等制度性成本，切实将X打造成陕甘宁蒙晋区域最具价格竞争优势的城市；要坚决根除垄断行业乱收费现象，实现清单之外无收费，营造稳定公平透明可预期的营商环境，
三是加强信贷支持，解决企业融资难、融资贵问题。要重新审慎评估我市各类企业，特别是民营企业的信用风险等级，正确对待整体经济下行对我市的冲击和经济企稳回升的良好态势，下放收回省级银行的贷款审批权限，严格遵守风险管理纪律，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制、尽职免责机制，引导和激励银行等金融机构加大对企业融资的支持力度，把银行业绩考核同支持企业发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要用好用活财政支持中小企业发展贷款担保基金，为企业提供融资担保。要防止和纠正先承诺后变卦，不问青红皂白对企业抽贷断贷，对于能按时清息，正常经营，但暂时无法偿还本金的企业由贷款担保基金担保，给予展期、续贷，“放水养鱼”，更好地帮助企业发展；要依托多层次资本市场，激活本地市场，拓宽企业融资渠道，发挥好企业债券、股权、再贷款、再贴现、私募债、短期融资券等各种办法，扩大企业直接融资，降低企业融资成本，解决融资难、融资贵的问题。
四是着力破解企业“用地难”瓶颈。要创新用地模式，改革工业用地出让制度，在招拍挂基础上支持弹性出让土地、先租后让、长期租赁等多种方式供给土地；要高效集约利用土地，从严配置土地指标，严把项目审批关，严防圈地占地现象。要加大存量用地挖潜力度，及时清理依法收回闲置土地，调拔给急需用地的企业，合理开发利用城市地下空间，提高土地利用率；要积极借鉴浙江等地经验，在各类园区、工业集中区，推行企业投资项目承诺制改革，实行“标准地+承诺制”模式。即：把土地的规划建设标准、能耗标准、环保标准、用地效益及产出标准、利税、达产规模、时限予以明确，企业根据自身实力和产业定位情况做出承诺，受让土地，发改部门“一窗受理”，企业按标准要求直接开工建设，职能部门加强监管。项目建成投产后，相关部门按照承诺标准与法定条件进行验收，严格奖惩，切实减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，破解企业“用地难”瓶颈。
五是加快电力体制改革。要稳步推进电力体制机制改革，进一步平衡区域电网建设现状，搞好地方局域电网试建试点，积极争取扩大直供电范围，将资源优势转化为企业低成本优势；建议省上抓紧研究出台支持X电力发展的相关政策，降低门槛，推进电力直接交易、跨网交易，解决现有交易规模小、范围窄的问题；要进一步理清我市输配电价结构，下调火电上网价格，统一价格标准，实现同区同价，降低企业用电成本。
（四）建设竞争有序的市场环境
一是正确认识各类市场主体在我市改革发展中的地位和作用。全面清理、废除妨碍市场公平有序竞争的规定和做法，在市场准入、审批、许可、经营、招投标等各个方面，平等对待国有企业和民营企业，规上企业和规下企业，从根本上清除各种隐性壁垒。
二是全面实施市场准入负面清单制度。对负面清单中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、审核；对负面清单中限制准入事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府的准入条件和准入方式合法进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
三是规范中介市场。借鉴云南等地“中介超市”经验做法，深入整治“红顶中介”，完善中介市场清退淘汰机制，积极引导政府投资项目以竞争的方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机制，促进中介服务市场公平竞争，良性健康发展。
四是大力推动垄断行业服务改革。要突出整治铁路、电力、通信、消防、供水、供热、供气等利用行业垄断独占地位强制交易、强制认证、随意定价、滥收费用、强揽工程等。严厉打击垄断行业违法犯罪和行业腐败，最大限度地遏制涉垄断行业违规行为和违法犯罪。
（五）建设公平公正的法治环境
一是建设法治政府。要进一步健全依法行政配套制度和责任体系，规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权，细化、量化行政处罚裁量标准、工作流程，并全程对外公布；规范行政执法，全面落实入企执法检查备案登记，轻微违规首违不罚、重大行政处罚备案等一系列制度，遏制权力任性；强化依法行政监督问责，不断提升监管的公平性、规范性和有效性。
二是建立新型监管机制。健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对安全生产、生态环保、食品药品等与人民群众生命健康息息相关的领域加强重点监管；建立完善市县监管联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认、清除监管盲点，降低执法成本。
三是树立审慎、文明、规范的办案理念。妥善办理涉企民商事纠纷和执行案件，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与集资诈骗等界限；审慎使用查扣、冻结企业资产、拘押企业负责人等司法手段，切实保障企业合法权益和企业家人身权益；结合“扫黑除恶”专项斗争，集中开展工业园区和企业周边环境整治，持续打击强买强卖、垄断市场、寻衅滋事、无理阻工、收“保护费”等不法行为；严厉打击串通投标、合同诈骗等犯罪活动，坚决惩处制假售假、侵犯知识产权、恶意欠薪等扰乱市场秩序行为，促进企业守法合法经营。
四是加大法治宣传和舆论引导。把优化法治化营商环境作为全民普法的重要内容，加大对各类窗口单位、旅游景点、运输行业、餐饮服务人员的法治教育和普法力度；贯彻“谁执法谁普法”责任制，深入各类企业开展法治宣传，提高企业管理层及员工法治观念，提升营商主体守法意识；充分发挥企业法律顾问作用，针对企业生产经营中存在的薄弱环节，及时提供精准法律服务，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。
（六）建设重诺守信的信用环境
一是深入开展诚信创建活动。尽快出台《关于进一步深化“诚信X”建设专项活动实施方案》，设立X市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录，制定发布《机关单位政务诚信征信名录》《企业诚信征信名录》《公务人员诚信征信名录》，使政府部门、企业、个人信用记录直接可查，培育政府、企业、个人三大信用主体；要增强重诺守信意识，在招商引资过程中，政府和企业都要重诺守信，不能作出有违现行法律法规或者超出自身职权职能范围的承诺，一切承诺事项都要以书面形式体现执行并向社会公开，接受公众监督，避免埋下政策和发展的隐患；要强化契约精神，政府带头重诺守诺践诺，新官理好旧事，打造诚信政府，带动全社会信用环境根本好转。
二是加强信用体系建设。进一步完善信用联合激励和失信联合惩戒机制，红黑名单认定、退出、修复和记录留存更新机制，加大失信被执行人信用监督、警示、惩戒和信息公开披露曝光力度。尤其是要加大对失信公务人员的曝光惩戒力度，在转岗、调动、提拔、职称评聘等方面给予必要限制，真正做到“一处失信处处受限”；健全政府与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织信息共享制度，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，一平台发布。
三是深入开展诚信文化宣传。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，组织“诚信企业”“诚信个人”“诚信经营示范店”等群众性评选活动；发动电视、广播、网络、报刊、微信等多种媒体，褒扬诚实守信先进事迹，鞭策失信失诺负面典型，通过社会舆论和道德谴责形成社会震慑，努力营造“以诚实守信为荣、以失诺失信为耻”，全民重诺守信的良好社会氛围。
（七）建设宜居宜业的人文环境
一是认真践行绿色发展理念。持续推进环境保护和治理，优化完善城市基础设施，有效化解各种“城市病”，加快推进特色鲜明、富有活力的新型城镇化进程。要结合城市创建、城乡环境整治、棚户区改造、精准扶贫项目实施，美丽乡村建设等，加大绿化美化力度，提升城乡生态建设水平，打造天蓝、地绿、水清的宜居环境。
二是打造宜业环境。借力呼包鄂榆城市群协同发展，积极开展与呼和浩特、包头、鄂尔多斯之间的产业对接，加快电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老、物联网、大数据等现代服务业发展，建设方便快捷的宜业环境。
三是坚持人才优先发展战略。进一步做好人才发展规划和人岗匹配工作，积极为高层次人才落地搭建平台，最大限度的实现专其能，致其力，尽其用。在做好刚性人才引进的同时，注重本地人才的发现挖掘和培养使用，注重本土企业家的培育联系合作；要完善科研人员创业创新的股权激励政策，加大对重大专利和发明创造奖励力度，提高知识和脑力等要素参与收入分配的比例；进一步深化科技成果转化体制改革，强化法规制度保障和税收减免支撑，既注重调动科研院所、高校成果转化积极性，又注重突出企业成果转化主体地位，让市场主体“动”起来，科技人员“富”起来，科研成果“活”起来，着力解决科技与经济“两张皮”问题。
四是培育全民文明意识。以创建全国文明城市为抓手，深入挖掘X文化，着力培养全民文明风尚、文明习惯、公德意识，引导全民诚实、守信、文明、友善、大气、包容，争做优化营商环境的推动者和实践者。
（八）建设担当干事的政治环境
一是重塑X政治生态。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合胡志强、辛耀峰违法违纪案件开展警示教育，以案促改，重塑X政治生态；建立健全治庸治懒治散治无为长效机制，充分运用法律、纪律、行政等手段，严肃查处破坏营商环境的人和事，着力净化优化X的投资环境，项目环境，规范市场秩序。
二是强化督查问责。重点查处重要岗位、重要环节、重要部门在工作中推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、新官不理旧事、不想干事、不愿担责、不敢担当的问题，制定专门的督查考核问责办法，用督查“利器”推动工作落实。三是完善正向激励机制，树立担当作为的鲜明导向。对担当作为创新竟进的干部在政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，实现有为者有位，无为者失位。同时要区别对待工作失误和主观不作为、乱作为等，对改革探索中出现的失误，只要符合改革大方向，都应予以宽容，对破坏影响营商环境的要坚决调整，对阻碍改革的及时予以免职，切实做到干部“能者上庸者下，懒者受处分”，使“三项机制”真正落地落实。
如果学习只在于模仿，那么我们就不会有科学，也不会有技术。下面是课件网小编为您推荐关于对乡镇纪检监察工作的调研报告。
乡镇纪委作为基层的纪律检查机关，是推动基层党风廉政建设最直接、最重要、最现实的力量，是履行监督执纪问责的神经末梢，承担着抓好党风廉政建设、查处违纪违法案件，纠正不正之风、解决群众身边的腐败问题、纯洁党员队伍、净化政治生态、服务经济发展等重大责任。在国家监察体制改革不断深入，社会主义新农村建设全面推进的新形势下，乡镇纪检工作面临的党风廉政建设和反腐败斗争领域越来越广、任务越来越重、所需专业化程度越来越高，如何做好新时代乡镇纪检工作、充分发挥乡镇纪检的“前哨”作用，是我们派驻镜铁区纪检组所面临的一个必修问题。为此，我们通过走访、入户调查、召开座谈会等方式，深入文殊镇、各村开展调研，结合调研情况及工作实际简单谈谈对乡镇纪检工作的看法和对策。
xx镇位于嘉峪关市东南xx公里处，下辖xx个行政村41个村民小组，2354户7545人。镇党委下设6个党总支，23个党支部，47个党小组，党员533名，其中，农民党员xx人。镇纪委有2名纪检工作人员，一名纪委书记（副科级），一名纪检专干（科员），配备了相应的办公设备。各村分别选举产生了村务监督委员会，6个村务监督委员会设有主任6人，委员xx人，共xx人。其中女性xx人，占33%；初中文化程度20人，高中文化程度4人；党员xx人，占71%，群众xx人，占29%；熟悉财务管理人员10人，占42%。各村村务监督委员会成员3或5名，主任1名，形成了镇村全覆盖的纪检监督网络。
自2016年以来，镇纪委强化监督执纪问责职能，共处理违纪违规党员干部5名，对反映有苗头性、倾向性问题和发现有一般性问题的干部及时进行咬耳扯袖、提醒诫勉，共进行提醒、整改、告诫约谈20余次。结合“两学一做”学习教育、“三纠三促”专项整治行动、“转变作风改善发展环境建设年活动”，召开廉政建设集体约谈会10余次，镇党委书记和纪委书记约谈干部达500余人次。
（一）纪检工作人员配备较少，工作力量薄弱。
一是近年来随着农村涉农领域反腐败工作的加强，农村工作任务量、工作压力不断增加，但是文殊镇纪委工作人员数量没有增加，只有两人，在办案中受一定的客观条件限制。二是纪检干部业务素质不高。文殊镇纪委书记年龄偏大，年轻的纪检专干编制没有划转过来，又为新手，缺乏办案经验，业务不够熟悉，6个村务监督委员会成员没正式编制，工资待遇低，文化素质低，存在不善监督、监督不到位的问题，整体工作力量严重不足。三是纪委书记有时被借调，借调时间不确定，加之乡镇纪委人员本身较少，纪委书记借调后，只剩一名纪检专干，不能正常开展监督执纪工作。
（二）党委落实主体责任意识不足，缺乏担当。
党章明确规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，各级纪委是在同级党委和上级纪委领导下开展工作的，对违纪违法干部的审查都应经同级党委批准，这需要党委切实承担起党风廉政建设的主体责任。然而文殊镇一些党组织缺乏担当，存在落实全面从严治党主体责任不深入、不扎实，党内政治生活不严、管党治党狠劲韧劲不足，净化优化政治生态的载体和手段还不够丰富，个别党员领导干部履行“一岗双责”存在约谈提醒不经常、思想政治教育表面化、压力传导不够、措施办法虚化等问题。
（三）体制机制不健全，乡镇纪委对乡镇党委依附性强。
一是乡镇纪委受乡镇党委和市纪委双重领导，纪检工作人员的工作关系隶属于镇党委、政府，业务上受派驻纪检组的管理和指导，这种管理体制使乡镇纪委对同级党委存在很强的依附性，以至于在开展执纪监督工作时，乡镇纪委习惯看乡镇党政一把手的“脸色”行事，对同级党委不敢监督。党章规定纪委对同级党委有监督之责，但由于两者是领导与被领导关系，利害相关，难以监督到位，监督机制甚至是形同虚设。对可查可不查的事情更是不了了之，严重影响纪检干部工作主动性。二是涉及纪检干部的任免考核、评优评先等工作，由同级党委来把握，这种被监督者来给监督者打分、决定监督者奖励升迁的管理模式，使乡镇纪委开展工作时束手束脚，不敢大胆履行职责，不敢甩开膀子行使监督职权，在履行职责方面失之于宽、失之于软。三是乡镇纪检机构职能设置不尽完善，作用发挥不充分。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力作后盾，以权制权是监督的普遍规则，但是乡镇纪委是副科级岗位，受职务级别、权力等方面的限制，监督力度大打折扣，某些方面还不同程度地出现了被动局面，同时镇纪委书记始终是副科级岗位，没有晋升空间，一定程度上抑制了他们的工作积极性。
（四）乡镇纪委“老好人思想”作祟，存在畏难情绪，开展监督执纪工作缺乏主动性。
由于乡镇纪检干部工作范围小，长期与本地、本单位干部群众打交道，遇到党员干部违纪，碍于情面，不敢碰硬，监督执纪问责顾虑较多，存在对本单位贯彻落实党章党规党纪、管党治党责任落实、涉农惠农政策落实等重点工作的监督检查不到位、监督方式方法单一等问题，各村监委会担当作为不够，对于村务监督缺位，存在不敢监督、不善监督、不愿监督的情况。具体表现为：怕得罪人，监督执纪过程中熟人朋友说情，领导同事“打招呼”，容易陷入各种“关系网”、“利益链”。面对这些情况，基层纪检监察干部往往不敢坚持原则，担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响年底考核和今后的发展，使监督执纪工作效果大打折扣；怕挨乡镇主要领导批评，认为查出案子会给本乡镇抹黑，影响领导的政绩，怕查出问题既会影响本单位争先创优、年度考核工作和个人发展，从而导致乡镇纪委怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
（五）农村惠民政策落实方面反映问题多，乡镇纪委监督不到位，开展监督执纪工作缺乏专业性。
根据近年来群众信访举报数据分析和派驻纪检组实地走访了解到，反映问题最多的是在农村慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策落实过程中，存在办事不公，扶贫惠农相关政策依据公开不透明，村民议事制度执行不坚决，救助条件未及时向村民公布，救助没有严格按照规定的程序办理等问题。一些涉及村民切身利益的事项未经村民集体表决，只在村“三委” 会研究决定，事后公开不彻底、不及时，造成村民群众不满意；一些惠农政策落实中存在把关不严，在慰问帮扶、惠农补贴、贫困救助等惠农政策资金发放中，对村民群众的信息掌握不准确，出现了错报漏报的问题，审核把关不认真不严格、审批成了走过场，工作粗枝大叶、不精不细不深。同时也曝露出乡镇纪检干部存在一些不足之处：一是政策理论和业务知识不足。大多数镇村纪检干部欠缺法律、财会、审计、心理学等理论知识，且在从事纪检业务之前，基本没有经过系统的专业培训，对纪检业务知识知之甚少；二是处置问题线索能力不够。集中表现在问题线索管理和运用能力不足。对问题线索敏感度不高，在初核时容易流失线索。三是监督执纪手段较单一。乡镇纪委查办案件往往是“一支笔、一张嘴、一张纸”的办案模式，审查手段不足、办法不多，调查取证手段有限，导致问题线索挖不深、查不透，极易办成“夹生案”。四是依纪依法开展监督执纪意识不足。集中表现在谈话场地选择的随意性大，安全防范措施较弱，程序不够规范，台账资料不完备，缺乏安全意识、程序意识、保密意识，存在重成效轻程序的现象。
（一）提高思想认识，强化担当意识，切实履行监督执纪职责。
一是加强教育。派驻纪检组应加大对文殊镇纪检干部的思想教育力度，使其明确作为纪检干部，肩负惩治腐败、纯洁党风、捍卫党纪的神圣使命，党和国家寄予厚望信任，要提高政治站位，加强“四个意识”，敢于担当、勇于担当、善于担当。二是加强学习。加强学习对于纪检干部是至关重要的，新形势下出现的新情况、新问题，需要具有良好的政治和文化素质，建议邀请市纪委优秀纪检干部进行纪律审查知识专题系列讲座；充分利用网络学习资源，组织基层纪检干部进行网上学习；积极参加省、市纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检干部素质和能力建设。三是及时沟通交流。建议派驻纪检组可以制定针对纪检干部的谈心谈话制度，要定期和不定期地与本级以及下级纪检干部交心通气，及时了解干部工作、生活上遇到的矛盾、困难、情绪，掌握思想动态，有针对性地给予疏导。四是丰富文体活动。建议多组织纪检干部开展有益身心的文体活动，帮助干部释放心理压力，在改善精神状态的同时，又能增强队伍凝聚力和团队精神。
（二）强化党委领导，提高政治站位，压实压牢主体责任。
监督执纪是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行，这要求基层党委必须承担起党风廉政建设主体责任，促使基层纪委的监督执纪工作得到强有力的支持和保障。派驻纪检组可以通过完善机制来督促镇党委突出政治建设，认真履行党风廉政建设主体责任，层层传导压力。一是完善督促检查机制。除了每年正常开展的“述责述廉”、廉政约谈等活动外，派驻纪检组在日常督查工作过程中，应侧重对本单位党风廉政建设工作开展情况，主体责任落实情况进行督查。从而促使党委一把手把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是建立健全责任倒查机制。对领导班子个人主体责任清单落实不到位，未按时保质完成清单任务的，由党委主要负责人约谈相关责任人；对单位主体责任落实不到位的，由派驻纪检组组长约谈单位主要负责人，以问题整改倒逼责任落实。
（三）优化交流机制，健全管理制度，调动纪检干部工作积极性。
一是市纪委应给予乡镇纪委高度重视，政策向基层倾斜。新时代，加强农村纪检工作日趋重要。面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。因此应提高对乡镇纪委地位、作用的认识，明确乡镇纪委的职责和任务，在人、财、物等多个方面给予倾斜，针对目前乡镇纪委力量薄弱，人员配备相对不足问题，建议要选优配齐配强镇纪委干部，确保一名专职纪检监察干部参与监督执纪问责工作，提高镇纪委履职能力。二是健全管理制度。建议试行由市纪委统一管理乡镇纪委书记、纪检专干编制、工资福利的机制，乡镇纪委工作人员只作为派驻人员常驻在镇，确保乡镇纪委人员在工作中能不受干扰，能独立开展监督执纪工作。三是推行交流换岗制，对三区乡镇纪委书记定期进行互调换岗，力争实现既不在成长地工作、也不在原单位任职的目的，消除因人情关系对履职造成的阻碍。四是建议优化交流提拔机制，保障政治经济待遇。乡镇纪检干部无晋升空间，建议拓宽晋升渠道，同时考虑到工作容易得罪人的特殊性，在推荐提拔纪检干部时，建议组织不能单纯以票取人，应综合其他因素，区别对待。
（四）强化协调机制，提高办案能力，提升监督执纪效果。
一是改进审查方式，提高纪律审查质量和效率。推行市纪委和基层协作审查制度。对遇有重大疑难复杂的问题线索，由市纪委为统领，乡镇纪委工作人员为成员，组织实施交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解乡镇纪律审查力量薄弱、人情干扰大、监督执纪水平不高等难题。二是要建立健全乡镇纪委信访、检查、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。三是是加强对乡镇纪检工作具体业务的指导，明确市纪委各业务室对乡镇纪委的业务指导责任。四是凝聚反腐合力，加强组织协调。加强与公安、检察、法院、审计等执纪执法机关沟通，健全案件发现机制、重要工作情况通报制度等，把执纪执法机关的人力资源、信息资源、职能资源有效组织起来，打好反腐“组合拳”，做到迅速查处、及时移交，无缝对接，不留死角。
卫生健康局下辖的县级公立医院是：长白县人民医院，为全面分析县人民医院党建工作状况，通过深入调研和深刻剖析，现将医院党建工作现状、存在的问题以及工作建议报告如下：
一、公立医院党建工作基本情况
1.公立医院基本情况。长白县人民医院(曾用名长白县医院)位于吉林省白山市长白县白山大街17号，占地9507平方米，属差额事业单位，党支部隶属长白县卫生健康局直属机关委员会。党支部共有党员29名，其中在职党员16名，退休党员13名。
2.党组织发挥作用机制情况。长白县人民医院实行卫生健康局党组领导下的院长负责制，院长兼任党支部书记，是党建工作第一责任人，发挥政治核心作用，院办建立各项规章制度和监督工作机制。
3.领导班子和干部人才队伍情况。长白县人民医院核定领导指数6人，实配6人，院长实行任命制。公立医院领导人教育培训纳入长白县党员领导干部教育培训总体规划，同时按时参加事业单位继续教育培训。
4.内设机构党组织和党员队伍建设情况。长白县人民医院党支部工作覆盖全院，共有5名支委成员。其中：支部书记1名、支部副书记1名、纪检委员1名、组织委员1名、宣传委员1名。支部副书记负责开展党建各项具体工作，每年最少参加两次集中轮训学习。全院设置了15个党员先锋岗、15个示范岗。长白县人民医院以党建带三建工作方式，以“三好一满意”为党建活动载体，引领全院职工将行业作风建设融入我县卫生健康系统党建工作。在脱贫攻坚工作中，长白县人民医院党员领导干部是巩固提升健康扶贫工作“三联动”的主力军，乡级、村级党员专业技术人员是做好健康扶贫基础工作的直接负责人和带头人。
5.组织领导和工作保障情况。长白县人民医院党建工作纳入长白县卫生健康局领导班子考核内容。局党组按照县委组织部要求，按时认真组织开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，并把考核结果作为党建目标责任制考核的一项重要内容。配备1名专职党务职员，1名兼职党务干部。党建工作经费实行实报实销形式。
二、公立医院党组织发挥作用情况
1.严格执行“三会一课”制度。长白县人民医院党支部在紧抓业务实干能力的前提下，为了保证党员的思想觉悟不掉队，除每月固定的“三会一课”外、还通过微信群、新时代“e支部”、学习强国作为载体，紧抓党员的学习，除此之外，还要求党员经常利用空闲时间自主学习，并保留学习照片，报送到党办。在“三会一课”如有因手术、急诊、外出等情况未能参加的党员，则要求因事未能参加的党员会后空闲时到党办“补课”，包括传达会议精神，补充学习内容等。充分保证了“三会一课”落实到每一位党员，也保证了“三会一课”的质量。
2.开展行业特色党建活动。按照局党组要求，在重大节庆日、卫生健康纪念日等，医院党支部带领党员专业技术人员深入街道、社区、学校、企业、村屯等定期开展各种义诊、帮扶活动，以增强党建工作生机和活力。把“三好一满意”活动与党员干部教育结合起来，做到党建工作离不开业务工作，业务工作又在促进着党建工作。
3.加强党风廉政责任制。医院领导班子与支部成员交叉任职，严格落实“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，定期开展警示教育，接收局党组不定期巡查,严查发生在党员干部身边“四风”和腐败问题。
4.做好发展党员和党费收缴工作。医院党支部认真执行党员发展标准、程序和规定，对拟发展对象超前考察，保证了党员发展工作的质量。在党费收缴工作中，能够认真做到党员交纳基数和交纳标准与党员工资表算得党费基数一致，按时交纳、及时调整、全额上缴，无漏报、瞒报现象。
5.加强党员管理工作。能够及时更新和维护党务系统中各项数据，党员信息登记表和党员花名册装订成册。
6.丰富职工文化生活。支部能够组织职工积极参加县委办、县总会、县妇联和县直机关工委组织开展的羽毛球赛、踢毽比赛、乒乓球赛、拔河比赛、千人徒步、文艺汇演以及各种帮客活动等，在多项比赛活动项目中，均取得优异成绩。
三、公立医院党建工作中存在的问题
1.编制不足、人才配置不合理。县人民医院虽均建立基层党组织，但其支部书记是兼职人员，党办职员是聘任的临时工，缺少专职党务工作人员，致使开展各项党务工作经验不足，精力不够。
2.支部活动经费受制约。支部收缴的党费全部上缴局党委，局党委又全部上缴主管部门，基层支部党建活动经费没有保障，致使开展党建活动受到制约。
3.人才培养滞后。由于对口专业人才进不来，非对口人才培养经费又得不到保证，致使党务后备干部匮乏，政治素质过硬、综合素质较高、热爱党务工作的干部稀缺。
四、对促进公立医院党建工作发展的对策建议
1.增加编制，配备专职党务工作人员。
2.激发党务工作者干劲。建立灵活的用人机制，把优秀党务工作者推荐到管理岗位上进行锻炼，让党办变成培养复合型优秀人才的基地，同时在职称评定时给予相应的措施，以此解决实质性问题，激发党务工作人员工作热情，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。
3.建议加大培训力度。适时对党务工作新知识、新方法进行学习交流， 让党务工作人员开阔视野。
4.建议返还部分党费。党费全额上缴后，上级党组织返还给基层支部一小部分，用于灵活开展支部党建各项活动。
今后，长白县人民医院力争把党建工作精神实质转化到卫生健康工作实际，转化为培养良好医德、热心为民服务之中，在党建的引领下，一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。
根据县委的安排部署和县人大常委会年度监督计划，结合主题教育中检视出的视察调研不够深入的问题，常委会组成视察调研组于X月X日至X日，深入倒X、X、X等乡镇及部分省州县乡村振兴示范村，通过听取汇报、实地查看、查阅资料、座谈讨论等形式，对全县乡村振兴工作开展情况进行了视察。现将视察情况报告如下：
（一）加强组织领导，全力推进乡村振兴战略工程。随着我县加快撤县建市步伐，紧密结合十九大提出的“乡村振兴战略”重大要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的X字总要求，不断深化农村牧区改革，全力推进全县乡村振兴战略，先后成立共和县推进实施乡村振兴战略工作领导小组、乡村振兴战略规划编制工作领导小组、农牧区人居环境综合整治工作领导小组，全力保障乡村振兴战略工程规划编制、项目申报、资金申请、项目实施等工作顺利实施，为乡村振兴工作提供了强有力的组织保障。
（二）深入调查研究，合理编制乡村振兴战略规划。立足县情实际，综合分析区域资源禀赋、产业布局、人口集聚、水文地质等因素，在充分听取民意、实地调研的基础上，紧密围绕产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴重点工程入手，深化顶层设计，先后编制完成《共和县乡村振兴战略规划（20X-2022年）》《共和县X等四村产业融合发展规划》；20X年择优确定X镇X新村为省级乡村振兴试点村，编制完成《共和县X新村乡村振兴实施规划（20X-2022年）》；20X年先后确定倒X镇X村为州级试点村，X镇X村、X镇后X村、X乡X村、X河镇X村为县级试点村，县级财政拨付专项资金X万元，正在编制X个州县试点村乡村振兴战略规划。
（三）坚持齐抓共建，有效治理城乡人居环境卫生。一是坚持突出重点、统筹推进、因地制宜、分步实施、村民主体、长效管护的建设原则，制定印发了《共和县环境卫生综合整治行动工作方案》《全县农牧区人居环境整治实施意见》，以“六提升”为主要内容，重点实施了X万元的农牧区人居环境整治建设项目，城乡人居环境脏乱差等现象得到有效遏制。二是紧紧围绕全县农牧区人居环境整治“三清一改治六乱清祭祀创文明”工作任务，全县清理村庄农户房前屋后和巷道等各类垃圾X.X余万吨，拆除村庄残垣断壁X.X公里，村民房前屋后栽植绿化树木X亩，撒播花种X斤，生态治理项目绿化X亩。同时，多方筹措资金，完成X处畜禽规模养殖场配套安装雨污分流设施及粪污资源化利用设备。三是坚持生态环保理念，X年投资XX.X万元，修建生活垃圾填埋场、污水处理厂、各类厕所等项目，其他项目正在加紧实施。四是深入开展环境执法工作，目前已检查县城内产生危险废弃物单位X家、废旧电池产生单位X家、畜禽养殖X家，改造锅炉X家。五是加快全县化肥农药减量增效试点行动，现已筹措省县两级专项资金X.X万元在塘格木、X、沙珠玉等地区全面青稞试点X万亩、蚕豆X.X万亩。
（四）注重示范引领，强力推进省级示范村建设。人居环境综合整治方面：投资X万元X水库库区北岸生态综合治理工程，投资X万元的X新村村级卫生室（扶贫）建设项目全面完成；投资X万元的X新村农户卫生户厕改造建设项目已完成X%；投资X万元的X新村人居环境综合整治工程建设项目正在实施当中。乡村振兴战略工程建设方面:示范村计划投资X万元，着重建设:一是X渔业水产养殖码头建设项目:投资X万元在X新村建设渔业码头X处，实施混凝土护坡码头X米，配套钢结构浮动平台X平方米，柏油道路X公里，码头管理房X平方米。现已完成电力配套设施、趸船建设，码头管理用房建设，柏油道路铺设近期开始动工。二是X镇X新村扶贫产业建设项目:投资X万元（其中中央预算内兴村强县资金X万元，省级乡村振兴战略专项资金X万元，省级村集体发展资金X万元），扶持X新村一二三产融合发展项目建设，主要实施池沼公鱼加工厂和渔业休闲山庄项目，截至目前，正在开展招投标。三是X镇X村至X新村旅游公路（自行车休闲观光道路）:投资X万元，实施路基、路面、桥涵工程X.X公里，截至目前已完成总工程量的X%。四是X新村基层综合性文化服务中心建设项目:投资X万元，建设文化活动室X㎡，配套建设文化活动广场X㎡，现已完工。五是X新村农户居住条件升级改善项目工程:投资X万元，实施X户房屋外立面、庭院改造或热炕、取暖、保温层等项目建设，正在实施当中。六是瓦里关农田灌溉（农作物综合灌溉工程）建设项目:投资X万元，架设输水管道、修建取水机井、配套电力设备等建设项目，目前已完成地质勘测工作，计划20X年动工建设。七是X新村人畜饮水建设项目:投资X万元，架设饮水管道，修建水源机井等建设，计划20X年动工建设。八是X新村移动通讯建设项目:投资X万元，实施ftth光纤覆盖（宽带固话电视）和h杆基站（移动信号覆盖），中国电信股份有限公司海南州分公司现已完成商业建设。九是投资X万元的护坡工程、投资X万元的文化墙修缮、投资X万元的村集体经济发展项目正在实施当中；投资X万元的扶贫产业项目已购买产业园房产。
（一）学习宣传不够到位。一是各部门在实施乡村振兴战略中均以项目建设为重，对乡村振兴战略的重X义、内涵和目标任务，思考不全，把握不准，目标不明。二是宣传不到位，群众对开展乡村振兴战略知晓率不高，思想认识不足，造成了干部和群众对乡村振兴战略想法不一，思路不清，积极性不高。三是组织相关部门、乡镇、村干部及示范村群众外出参观学习的力度不强，在开阔眼界，增长见识方面办法不多，造成在实施乡村振兴战略中经验不足、方法不当、思路不宽。
（二）实施规划不够完善。一是规划编制进展缓慢，除X个省级示范村外，其余X个州级示范村、X个县级示范村还未编制规划。二是在制定乡村振兴战略实施规划中，前期调研不够深入，特别是对本地的地域环境、人文特色、资源禀赋等方面考虑的不够周全，没有完整地纳入规划。三是广泛征求村“两委班子”“两代表一委员”和群众意见建议不够，不同程度存在规划与乡镇村社实际结合不紧密，制定的规划缺乏群众性、综合性、可行性、超前性、长效性。
（三）部门配合不够紧密。一是各相关部门各自为政，相互协调配合不够，不同程度存在推诿扯皮现象，造成有些项目申报审批程序繁琐，相互制约因素较多，项目落地难，实施进度缓慢。二是项目资金利用率不高，特别是在整合资金、捆绑使用方面办法不多，思路不宽，造成资金分散，项目效益难以发挥。三是项目建设投资力度不足、建设资金缺乏、融资难度较大。加之，项目督促、协调不够，影响了乡村振兴战略的顺利推进。
（四）产业结构较为单一。一是我县主要产业以牧为主、农业为辅，特色产业分布不均衡，产业单一，基础薄弱，市场竞争力不强，转型升级难度较大；二是农牧区产业化进程缓慢，龙头企业少，且规模小。生产技术水平不高，精深加工不够，产品附加值不高，“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式尚未形成产业链条。三是由于农牧区受客观条件限制，群众的科技文化素质普遍较低，缺乏专业人才、技能人才和乡村能人。
（五）村规民约不够健全。现行村规民约内容过于简单、笼统、可操作性不强，制定依据不够充分，有的不切合本村实际，有的征求村民意见建议不广泛，不符合乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
（一）加强学习，注重宣传，提高思想认识。一是要学深学透乡村振兴战略的重X义、内涵和目标任务，特别是在实施乡村振兴战略中涉及到的农村土地、环保等方面的一系列政策，多想想存在的问题，多考虑解决的办法，做到思考在先、有的放矢。二是充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，加大乡村振兴战略的学习宣传力度，扩大覆盖面，提高知晓率。同时，编印藏汉两文的宣传资料，深入乡村进行宣传学习，做到乡村振兴政策宣传家喻户晓、人人皆知。三是采取专家授课、外地观摩等方式，加强对乡村干部的培训，使乡村干部掌握乡村振兴的内涵、目标任务和重要意义。同时，借鉴先进做法和经验，进一步增长见识、开阔眼界、拓宽思路，为实施乡村振兴战略探索经验和路子，创造条件，奠定基础。
（二）拓宽思路，超前谋划，科学编制规划。一是在制定规划时，凡是涉及到的城建、农牧、水利、自然资源、卫生教育等部门主要负责人要高度重视，全程参与，将各自的思路、项目融入进去，通力合作，在总结示范村存在问题的基础上，提前思考，提前谋划，制定出一个综合性规划。二是在制定规划中要广泛听取“两代表一委员”、村“两委”和群众的意见，特别是征求在资源禀赋、文化传承等方面内容，使规划更具群众性、操作性和前瞻性。三是规划要突出地域特色，创新亮点，在“美”“特”“亮”上下功夫、做文章，编制绘就一幅高质量的规划，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
（三）协调配合，齐抓共管，加快项目落地。一是各相关部门在实施乡村振兴工作中要做到积极配合、相互协调、相互支持，树立大局意识和“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，克服推诿扯皮现象，按有关程序，抓紧申报审批，促进项目尽快落地，保质保量按期完成。二是加大项目投资力度，有效利用现有资金，采取集中、整合、捆绑等方式，集中使用，发挥资金整体效益。同时，想方设法采取措施，充分利用民间投资，解决融资难的问题。三是加大项目实施的监督督查力度，保证项目质量，促进项目有序推进。
（四）调整结构，优化产业，助推产业升级。一是按照规划方案围绕农牧业基础产业，依据资源禀赋和资源优势，调整产业结构，发展特色产业，按照市场经济的要求和市场规律，发展特色种养加工业，突出产业的特色化和品牌化，以特优产品参与市场竞争抵御市场风险，促使市场进一步转型升级。二是加快农牧业产业化进程，培育壮大龙头支柱企业，扩大经营规模，提高生产技术水平、产品质量和产品附加值，在产品精深细上做文章，出效益，达到农牧业提质增效，农牧民增收致富的目的。加快“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式的形成，延长产业链条，推进农牧产业化提档升级。三是以人才振兴为突破口，加大培训力度，积极培育农牧区技能人才，特别是要突出实用技术人才，提高农牧区群众的科技文化和技能水平，掌握一技之长，为乡村振兴培养更多的专业技能人才和引领能人，进一步推动人才振兴工程。
（五）紧跟形势，结合实际，完善村规民约。贯彻落实乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧跟时代发展，结合本村实际，依据相关法律法规，按乡风文明建设的要求标准，广泛征求村民意见建议，围绕一些陈旧陋习、婚丧嫁娶、环境整治、易风移俗等方面的内容，进一步修改完善村规民约，推动乡风文明建设，提高精神文化的“软实力”。
由村“两委”牵头，在各村成立由村民代表、网格党小组长、妇联、共青团等组成的乡风文明评议小组，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于以党建引领信用村建设试点工作基层调研报告，希望大家喜欢。
习近平总书记强调，乡村振兴要用好深化改革这个法宝。农村信用体系建设作为金融改革的重要组成，是集聚金融资源的基础性工程，更是推进乡村基层治理体系和治理能力现代化，实现乡村振兴的重要抓手。*年以来，全省上下深入开展党建引领信用村建设试点工作，*县*镇作为全省*个试点乡镇之一，深入贯彻落实省市县部署要求，结合本地实际，以农村基层党组织为依托，坚持党建引领，充分发挥信用建设在纾缓“三农”领域发展难题、促进乡风文明、推进基层治理等方面的积极作用，取得了初步成效。
一、基本情况
*镇地处*县腹地，是典型的农业乡镇，全县重要的粮油及蔬果生产基地。镇域面积*平方公里，人口*万，耕地面积*亩，现有党员*名，网格党小组*个。党建引领信用村建设试点工作开展以来，该镇立足“三农”发展，聚焦信用体系建设，逐步探索出一条组织引领、金融主导、党员带头、群众参与的信用村建设新路径。截至目前，全镇共对*户农户进行信用等级评定，其中A级以上信用户达*%，下辖*个村全部被评为AAA级信用村，累计授信*亿元，累计发放信用贷款*余万元。
二、主要做法
(一)走出一条“科学评议”之路。
以乡风文明评议为立足点，着力完善评议体系，确保评议公平、公正。一是队伍专业化。由村“两委”牵头，在各村成立由村民代表、网格党小组长、妇联、共青团等组成的乡风文明评议小组，构建了一张了解群众、深入群众、覆盖群众的评议网络。二是流程合理化。采取“三评两审两公开”的评议方式，围绕农户敬老情况、邻里关系、受表彰情况、违法违纪情况等八个方面定性指标开展评议，注重将“美丽庭院”“星级文明户”评选情况纳入评议范围，使评议内容更加丰富、鲜活。三是操作科学化。在“谁来评”环节，加入群众互评，突出“背靠背”评议;在“评什么”环节，细化正负面清单，提升评议可操作性;在“怎样评”环节，增加乡风文明评议结果报告，向农户反馈失分情况，引导农户及时改正，形成了评议“闭环”。目前，全镇已完成第一阶段乡风文明评议工作，评议覆盖率达*%。
(二)形成一套“精准采集”模式。
以信息采集为基本点，着力构建一套符合实际的采集机制。一是构建多元网络。建立“镇党委+村党组织+网格党小组+信息采集员+农户”的五级网格工作体系，依托网格党小组，在全镇划分*个信息采集小组，对网格成员、信息采集员、志愿者进行整合，逐村逐户做好信息采集工作。二是建立倒逼机制。坚持定期通报，对各村信息采集情况实行日统计、日排名、日通报，推动形成比学赶超的浓厚氛围。坚持村银联动，各村与金融机构加强协调配合，在信息采集中及时发现问题、解决问题，确保信息准确性。三是开展分类服务。结合农村实际，对本地劳作农户，深入田间地头、工厂车间或利用晚上、周末时间上门采集;对外出务工农户，通过微信、电话等实行“在线”联系。截至目前，全镇共采集信息*户，采集农户信息*万余条，其中 A级以上信用户*户。
(三)出台一体“正向激励”举措。
以调动信用户参与信用体系建设的热情为出发点，出台系列激励举措，着力增强信用户“获得感”。一是享受广泛的社会服务。不同等级信用户在涉农行政许可、审批事项等业务时享受办理优先，在图书馆、体育馆等场所享受押金免除、场地免费等服务优待，在医疗体检、旅游观光等方面享受价格优惠。二是享受深入的金融服务。定期邀请银行到村、组开展金融知识普及宣传活动，为信用户贷款开辟“绿色通道”，解决农村产业发展“用钱难、担保难”问题。截至目前，全镇累计发放信用贷款*余万元，其中用于农户种养殖贷款比例高达*%(如图*)。三是享受全面的基层服务。建立基层金融服务队伍，发挥金融村官、金融信息员作用，摸排农户信贷需求，梳理信贷办理程序与开户资料“两个清单”，形成信用档案，及时对接金融机构，为农户提供“足不出村”的信贷服务。
(四)营造一片“基层善治”氛围。
以提升乡村治理水平和治理能力为落脚点，着力构建以信用体系建设为依托的基层治理新格局。一是“一户一牌”亮身份。根据信用户不同等级制作信用户标牌，在农户门前显眼处悬挂，设置信用“二维码”，将金融产品、办理方式、优惠政策等融入其中，着力营造基层诚信氛围。二是“一村两榜”晒信用。建立信用“红黑榜”，在“红榜”公示信用户文明守信典型，在“黑榜”公示失信行为及失信原因，激励先进、鞭策后进。截至目前，全镇已有*户因乱搭乱建受到“黑榜”公示的信用户主动拆除了违章建筑。三是“一室三用”显实效。在各村党群服务中心建立信用村建设功能室。全镇*个村全部设立“金融服务室”，由村“两委”成员担任兼职“金融协理员”，并邀请银行“金融指导员”定期指导，为村民提供金融政策咨询、小额取款等服务。目前，*个“金融服务室”累计接待服务群众*余人次，为留守老人转账取款*余人次。建立村级“民信驿站”，设立“民信信箱”、开通“民信热线”，以信用体系建设为媒介推进为民服务，解决群众困难。开设“信用超市”，把信用户主动参与志愿服务、人居环境整治、秸秆禁烧等村级工作的表现量化成信用分值，发放相应价值“信用券”，信用户凭借“信用券”到信用超市兑换相应生活物资，让信用成为实在红利。四是“一网四员”强服务。与村民“大管家”服务平台深度融合，以网格党小组为依托，推行网格党员“一岗多责”，推进网格员履行政策宣传员、矛盾调解员、金融信息员、民情联络员职责，建立“金融服务室+民信驿站+网格员+农户”点面结合的基层治理新体系。
三、存在的主要问题
本次调研采取走访座谈和问卷调查相结合的方式，通过调研，笔者看到了党建引领信用村建设对*镇乡村振兴产生的积极影响，但也发现了推进工作过程中存在的不足，主要表现在三个方面：
(一)释放内生动力“难点”尚存。
在党建引领信用村建设试点工作过程中，“上热下冷”现象依然存在，在基层表现为，一方面村级深度参与不够。在对该镇农户获取金融服务的来源统计结果中可以看出，农户获取金融服务的渠道以银行获取为主，金融服务室服务仅占*%，另有*%的农户未享受过金融服务，说明村级党组织在推动农村信用体系建设中作用发挥还不够。另一方面群众认识程度不够。在走访中笔者发现，包括部分评为A及以上信用等级的信用户，对党建引领信用村建设意义仅停留在“可以贷款，没什么其他作用”上，“可有可无”的思想依然存在，如，笔者随机走访*位农户，有*%的农户认为，信用村建设就是信用贷款，而能回答出信用村建设意义的农户占比仅*%。
(二)健全体制机制“堵点”较多。
一是乡风文明评议机制不够准确。笔者在调研中发现，在开展乡风文明评议过程中，该镇*个村均反映乡风文明评议部分指标难以准确评价，如，对不孝敬老人、违法犯罪等“一票否决”事项，缺少具体细化指标，在操作过程中，把握难度较大。二是村银共享机制尚未健全。在对*个村的“两委”成员走访中发现，有*个村的干部表示与银行之间存在信息不对称问题，信用户通过银行进行贷款，村级无法掌握基本情况，导致村级服务缺乏指向性。三是动态管理机制有待完善。信用户的信息更新和信用等级动态调整不够及时。如，经过第一轮的信息采集，很多农户，尤其是未评为信用户的农户反映，自己购置了房产与车辆，信用等级应当有所提升，但由于缺乏有效的信息更新渠道，客观存在信息无法更新的情况，同时，由于未制定明确的准入退出标准，存在一次评定“进退两难”的局面。四是激励机制成效有限。虽然该镇在信用户正向激励方面进行了一系列有益的尝试和探索，县级层面也为信用户提供了景点门票、体检优惠等服务，但总体力度不够，有关部门受政策法规、层级权限等限制，提出的激励举措还很有限。笔者通过“您是否享受到信用村建设带来的实惠”的调查显示，*位农户中仅有*户选择了“是”。
(三)优化金融服务“痛点”难纾。
一是服务覆盖不够。金融机构产品开发主要针对性不强，多以*万元为上限，缺少针对新型农业经营主体的产品开发，无法满足农业企业，尤其是小微农企的金融需求，*镇目前共有新型农业经营主体*家，仅有*家新型农业经营主体获得信用贷款，且额度均不高。二是用信效果不显。如，马鞍山农商行对*镇整镇授信*亿元，但截至目前，实际用信仅*万元，用信率不足*%。三是信贷流程不清。虽然各家银行均对信用户的信贷流程进行了简化，但由于系统内部差异和产品差异，致使流程不统一，信用户难以掌握，如，建设银行推出“农信贷”，信用户凭借信用“白名单”，仅需要提供身份证*项申请材料，而农业银行“信e贷”则需要提供至少*项申请材料。四是补偿机制不佳。虽然，在防范信贷风险方面，县级做了很多探索，制定并完善了《党建引领信用村建设风险补偿基金使用管理办法》，但笔者认为，仍缺少对特定风险的考虑，以*镇为例，今年，由于受到疫情、汛情等不可抗力影响，该镇*余户农户，*多家新型农业经营主体遭受天灾影响，不仅有经济损失，更有偿贷压力，而目前的风险补偿办法，没有充分考虑灾情等因素的影响，不能完全起到“雪中送炭”的作用。
四、几点思考
在今年的全省党建引领信用村建设工作调度会上，丁向群部长提出了“统筹推进、积极稳妥、重点突破”的工作原则，其中“重点突破”就是要立足问题导向，解决短板问题。因此，笔者结合自身思考，提出如下建议。
(一)要在激发内生动力上持续发力。
一是建强基层堡垒。要进一步提高镇村两级党组织，尤其是村级党组织对信用村建设思想认识，通过金融培训、工作培训等途径，着力让干部既知信用村，更懂信用村，打通农村信用建设“最后一步路”。二是营造浓厚氛围。在镇村两级，要注重传统与现代手段相结合，定期开展农户信用知识宣传活动，通过电视、乡村大喇叭、微信、宣传单页等多种方式，有针对性地开展农户信用知识宣传，在上级层面，建议采取动画视频、漫画折页等生动的方式，让群众喜闻乐见，变“被动参与”为“主动参与”。三是选树先进典型。建议各级广泛开展信用户先进典型评选活动，表彰一批在信用村建设工作中认识高、行动快、效果好的村干部和信用户，发挥示范带头作用，形成“人人争当信用户”的良好局面。
(二)要在健全体制机制上精准聚力。
一是乡风文明评议应突出精准性。建议上级层面采取边试边改的方式，持续完善乡风文明评议工作，操作过程中注重征求基层意见，进一步细化量化指标体系，推动评议程序日趋精准科学。二是村银共建应突出联动性。目前，针对村银共建存在的问题，在*县委组织部的指导下，*镇正探索开展“党建金融联盟”工作机制，拟联合县农行、建行、新华村镇、邮储等*家金融机构与镇党委及*个村党组织组建“党建金融联盟”，由各党组织负责同志担任联络员，定期沟通信息情况，形成联动效应。三是信息调整突出及时性。建议上级部门对农户信用信息进行分类更新，其中，“一票否决”事项及时与公检法及人行沟通调整，并向镇村反馈。一般性数据信息实行一年一调，由农户向村党组织提供证明材料。四是激励措施要突出实效性。建议从省级层面鼓励税务、农业农村、财政等部门针对信用村建设出台相关激励政策，适度向县级下放激励权限，向信用主体倾斜相关惠农政策、税收政策，进一步增强信用主体获得感。
(三)要在优化金融服务上久久用力。
一是提升服务覆盖。建议金融系统不断增强信用产品的针对性和覆盖面，尤其是加大对农村新型经营主体的产品开发力度，确保它们在乡村振兴战略大背景下切实发挥主力军作用。二是增强服务效果。“授信不等于用信”，建议金融系统在授信基础上，进一步提升服务意识，主动深入到基层信用户中去，为群众生产经营活动提供更为贴切的服务，消除群众在贷款方面的思想顾虑，提升用信水平。三是统一服务流程。建议金融系统之间要加强沟通联系，在删繁就简的基础上，联合制定统一的信贷流程和材料清单，主动为基层信用户提供信贷便利。四是强化风险防范。建议上级层面结合当前灾后重建工作，进一步健全完善风险补偿机制。一方面，将不可抗力因素引发的偿贷风险纳入风险补偿范围;另一方面，拓宽工作思路，加强与保险行业的沟通，吸纳社会化保险机构参与风险补偿，鼓励积极开发信用村建设保险产品，充分发挥社会资本分担信用风险的优势。
党务工作虽然是党建基础业务，但是也具有一定的要求和专业性，非公企业党务工作者绝大多数是兼职，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的最新2022年全市非公企业党建工作调研报告范文，希望大家喜欢。
在*市委第*届六次全会上*书记振奋人心地强调，我们要发挥*区东岸战略腹地和枢纽门户优势，争取在未来十年把*建设成为国内一流城市，打造国内知名度极大提升、国际影响力逐渐显现的先进制造业基地、创新活力之城和令人向往的现代品质城市。今年*月，《*区发展规划纲要》正式出台，市委市政府再一次立下了要把*打造成为*东岸新增长极、*区高质量发展重要地区和国内一流城市的壮志雄心。新一届市委市政府领导班子高瞻远瞩、敢为人先，紧紧抓住*区难得的历史机遇期，为*擘画下了未来十年发展一流的宏伟蓝图。本文以助力*建设“国内一流城市”为目标，探讨非公党建在这一历史使命下的发展与创新，推动党建工作与企业发展、经营管理结合更紧密、更高效。
一、非公企业在建设“国内一流城市”中的重要作用
什么样的城市是“国内一流城市”?通过网络搜索也得不出准确的答案，只有一线城市的说法找不到“一流城市”的定义，然而“一流城市”不代表要当空间人口、经济总量等各方面的“全能冠军”，而要整合优势资源、聚焦核心竞争力，打造“单打冠军”。围绕打造什么样的“一流城市”，*书记在*市第*次代表大会第四次会议上做了详细阐述，即“一流城市”需具备四大要素：一流城市必须具备一流的实力，要有一流的综合实力作支撑，实力就是底气;一流城市必须创造一流的环境，良好的环境是吸引力、竞争力，也是生产力，尤其是要打造一流的政务环境，通过内外兼修构建一流的软硬环境;一流城市必须聚集一流的人才，一流的人才既包括干部队伍，也包括企业家队伍，还包括教育、卫生等各行各业人才队伍，用一贤人则群贤毕至，相一良马则万马奔腾，点燃各类人才期待成长的火焰，方能让*的事业常盛不衰;一流城市必须拥有一流的生活品质，一流的生活品质，不是用来看的，是拿来用的，是每一个人在*的切身感受，要以“用户”的真实体验来衡量城市的品质。
“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实则知礼仪”，一流的环境、一流的人才、一流的生活无不需要一流的经济实力做支撑。当前，全国非公有制经济税收贡献超过*%，国民生产总值贡献超过*%，高新技术企业占比超过*%，城镇就业贡献超过*%，对新增就业贡献达到*%。非公有制经济的地位和作用，注定了在*高质量发展一流城市的路上不仅将有所作为，更必定大有可为。全心全意为企业成长发展服务，畅通替企业经营排忧解难的体制机制，构建“亲”清的营商环境，解放思想、勇于突破，才能帮助本地企业越来越强，吸引更多优质企业落户投产，建设“国内一流城市”的远景才将越来越近。
二、非公党建的现状与存在问题
非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，如何加强*建设“国内一流城市”下的非公党建工作，加强党对非公企业的政治领导和发展引导，不仅是贯彻落实全面从严治党的政治要求，更是*干部服务发展建设家乡的责任担当。
为了更好的完成调研报告，我们中青班一组的同学走进日立乐金光科技(*)有限公司、*亿纬锂能股份有限公司等非公企业开展调研，对主要负责人进行专访，分别召开了这些企业党组织负责人、党员代表参加的座谈会。通过调研，初步了解了仲恺高新区非公企业基层党组织建设的基本情况：目前仲恺高新区共有非公有制企业约*家，其中规模以上企业*家，已组建非公有制企业党组织*家(其中，单独组_组织*家;联合组_组织*家，覆盖企业*家，规上企业占*%)，党组织覆盖率*%;全区非公企业从业人员约有*万人，占全区从业人数的*%，党员*名，占企业从业人员总数不足*%。从数据上看，虽然组织覆盖不低，但是通过座谈了解到，很多党组织活动偏单一，常常是工会、企业活动套着党组织活动，党组织活动经费靠企业支撑，开展党组织活动的频率也不高，落实“三会一课”不到位;企业党员的热情和积极性偏低，党员干部素质参差不齐，台账记录不规范，党务专业性较差，党员缺乏平台和机会发挥先锋模范作用，甚至对组织情况和组织活动漠不关心。
对照中央、省委和市委对新形势下非公有制企业党建工作的新要求，非公有制企业党建工作面临的任务还十分艰巨，工作中还存在着相当薄弱的环节。综合调研情况，主要存在以下问题：
(一)定位不清，作用模糊，企业经营与组织建设“两张皮”。
党组织建起来容易，“活”起来难。很多非公党组织开展工作的模式单一、方法陈旧，以运动娱乐代替组织活动，党组织沦为文娱组织彻底丧失了政治属性;有的企业让党组织担起企业文化营造的作用，以企业文化代替政治教育，但是当面对大量非党员职工的时候，又认为不好用不会用，于是重新自立门户。党组织在企业效益至上、生产第一的立场中迷失了方向，更发挥不了作用，没有针对非公企业的性质和特点探索有效的党建工作，没有围绕企业生产和员工发展的结合点、员工工作和生活中的需求点以及社会生活中的热点来开展党建活动。在活动形式上缺乏创新，组织活动偏表面化和形式化，吸引力不强，党员和员工参与度不高，难以形成有效的吸引力和影响力。
(二)政治素养、能力水平参差不齐，优秀非公企业党务人才不足。
党务工作虽然是党建基础业务，但是也具有一定的要求和专业性，非公企业党务工作者绝大多数是兼职，这就要求他们既要出色做好本职工作，又要精通党务知识和管理知识，并且能够发扬奉献精神抽空开展工作。在非公企业党组织中，党组织负责人由业主或企业中层领导干部兼任的情况居多，他们大多数时间忙于生产经营，加之党务工作的经验相对不足，党建工作常常委托下级工作人员负责，组织工作停步于“正常收缴党费、偶尔开个小会”，或被动地完成上级党委布置的工作。而在企业负责党务的工作人员政治素养、党性意识、责任感、能力水平等千差万别，有的有很强的责任意识和奉献精神，能够凭借号召力和领导力团结凝聚党员，创新工作方法、打开工作局面。但不少党务工作者屈服于雇佣心理和自身利益，缺乏开展组织工作的意愿和动力，加之理论指导和党务知识不足，对新形势下非公党建工作中出现的一些新情况、新问题研究不够，思考不深，非公企业党建工作的档次和水平很难提高，不能领导党员真正发挥作用。
(三)客观条件不足，主观意识淡薄，党员先锋模范作用得不到有效发挥。
虽然非公企业党员党费是全额返拨，但仅有党费不足以支撑全年的组织活动，大多数活动经费还需要企业出资支持。党组织开展“三会一课”等组织生活常常需要使用企业的场地，对于场地比较紧张的党组织或联合党组织，找场地开展组织生活都是苦恼的问题。党组织通过开展活动来团结、动员、教育党员，薄弱的基础保障，极大地限制了工作的开展，导致不少党员组织观念淡薄，不主动公开党员身份，不转组织关系或长期脱离组织，缺乏身为党员的责任意识和使命感。从主观上来说，一些党员受利益驱动和功利主义、利己思想影响，理想信念动摇，对有无党组织表现出无所谓的态度，党组织对党员队伍的教育管理没有针对非公企业的特点、不适应社会转型时期的复杂变化，党员的政治意识淡化。
三、提升新时期非公党建工作的意见建议
习近平总书记指出：“非公有制企业仍属于党建工作新领域，新情况新问题多，工作基础薄弱，需要下大力气来抓。”这就要求我们必须从传统的党建工作经验和方式方法中解放出来，跳出以党建抓党建的思维定势，针对非公有制企业党建工作中存在的上述问题，不断探索创新，寻求新的对策，充分发挥党组织的实质作用。我们认为，当前，加强非公有制企业党建工作的重点是按照习近平提出的在发挥好非公有制企业党组织的“两个作用”(在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用)、加强“两支队伍”建设(加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设)、抓好“两个覆盖”(抓好党组织覆盖和党的工作覆盖)上下功夫。
(一)做好“融合文章”，破解“推动不力”难题。
受意识形态、文化背景和思想觉悟等因素影响，少数企业主对“两新”组织党建工作存在抵触心理，特别是担心党组织活动过多，影响生产经营。因此，该区针对非公企业党组织推动企业发展乏力、党建与业务“两张皮”等现象，不断畅通融合渠道，着力破除企业主的对立思维。
一是赋予非公党组织服务企业发展的责任和功能。瞄准政治功能与服务功能的契合点，非公党组织应该围绕企业经营发展中需要党委政府解决的困难开展服务，各级党委政府应该支持非公党组织成为沟通的“传声筒”，寻求帮助的“快车道”，把党的政治优势传递到企业经营管理中。以党委组织部门牵头抓总，探索实施党企“直通车”机制，为非公党组织搭建起横向到边(各部门)、纵向到底(各科室)的政府沟通平台解决企业问题，对企业党组织反映问题不处理、慢处理的部门或个人，其主管领导该年党建述职评议应列为不合格并记入干部档案，充分发挥非公党组织在企业中的政治核心和政治引领作用。
二是加大政策激励扶持力度，将党建融入创新创业服务。明确将党建与项目申请、评先奖优、创新创业等紧密结合起来，鼓励业主加大对党建工作的重视和实际投入。以仲恺高新区为例，对先进党组织所在的“两新”组织，在参与各类评选表彰、争取各类经济优惠政策时，由上级党组织优先推荐;对获得区级以上党内表彰的优秀党员及其团队，可优先获得高达*万元的创业启动资金和“小微企业扶持资金”等项目扶持以及*万元的银行贷款贴息。
三是构建区域化“党建联盟”，推动党建融入社会治理格局。广泛推动非公党组织与驻区单位党组织组成块状式结构，通过共同开展税务、社保、医疗、科技等活动，形成“党建共商、事务共管、难题共解、活动共办”的格局。例如，陈江街道以御湖社区党总支为核心，有机联结辖区内机关、学校、医院、非公企业、社会组织以及商圈市场、商务楼宇等*家单位、*多名党员组成党建联盟，通过开展“契约化”共建共享活动，统筹解决联盟单位和辖区群众的实际需求，目前已开展活动*次，参加人员*余人次，解决问题*余条，办理了好事实事*余件。
(二)注重“锻造队伍”，破解“教育管理”难题。
着眼于解决非公党组织党务工作者力量薄弱、缺乏经验和“不能为”“不善为”等问题，不断加大教育管理力度，提升其素质能力。
一是推行“首席服务官”党建指导员制度。*年，*在全市推行“首席服务官”制度，一大批党员干部挂钩企业对接服务。将首席服务官制度与党建指导员工作相结合，明确“首席服务官”党建指导员的职责清单和党建工作指引，重点指导督促企业推进党组织组建和规范化建设工作。以仲恺高新区为例，共发动*名“首席服务官”党建指导员深入*多家民营企业，宣讲党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神*余场，覆盖人数近*人次;收集企业党建工作计划*条，提出党建工作意见建议*条，并指导*家“两新”组织党(总)支部升格为党委。
二是强化党务工作者队伍教育管理。基础党务需要专业和传承，可参考社工组织的经验做法，采取政府聘用、雇佣或购买服务等方式，探索组建一支专业的党务工作者队伍，派驻各企业帮助组建或运营党组织，帮助企业党员组织建起来、活动搞起来、功能强起来，着力破解企业党务工作者队伍不固定导致“没人干”、业务水平低导致“不会干”、职业发展难导致“不愿干”等难题。每年依托各级党校、省内外高等院校等，定期举办党建骨干培训班，利用周末及节假日，举办“周末党校”，推动非公党员教育常态化制度化，目前仲恺高新区已举办“周末党校”*期，轮训“两新”组织党建工作骨干*余人次。
三是加强“两新”组织党员队伍建设。各级党委要充分运用执政资源，推荐优秀党员成为“两代表一委员”、各级党代表或人大代表等，拓宽参政议政渠道，提高政治地位，充分调动和激发党员的身份意识和责任意识。实施“双培养、双提升”工程，把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干，把党员骨干推荐为班组长，把党员管理骨干推荐为高级管理人员，大力优化党员队伍结构。设立专项经费奖励企业引进“大学生党员”，持续增大非公企业中党员比例，实现党组织“质”与“量”的双提升。
(三)强化“基础保障”，破解“组织覆盖”难题。
聚焦非公党组织组建难、巩固难和开展活动难等问题，多方式多渠道激励非公企业支持党建，着力夯实组织基础，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
一是激励企业开展党建示范点建设工作。围绕党的规范化建设、组织活跃程度、工作成效等要求，对非公党组织建成党建示范点的，给与一定经费支持，如仲恺高新区定期开展星级党建示范点评定工作，考核评选出三至五星级示范点，分别补助*万元、*万元、*万元党建工作经费。仲恺高新区通过示范点评定，已评定星级示范点*个，拨付补助经费*万元，其中五星级党建示范点东江科技园党群服务中心获评省园区党建示范点、省非公有制经济组织“双推双培”示范点，充分发挥了标杆引领作用。
二是关爱激励非公组织党员。设立关爱帮扶基金用于救助因遭遇突发性急难险情或罹患重大疾病导致生活特别困难的异地务工党员，为企业党组织负责人提供免费体检、社保服务等各类关怀，使其切实感受到党组织的温暖。
三是强化经费激励保障力度。在省委给予经费支持非公党建的经费基础上，明确市、县、镇三级的支持比例，将市、县区的企业党委工作经费列入财政预算，持续提高非公企业党组织书记补贴和新成立党组织启动经费补贴，加大保障力度。如仲恺高新区区财政每年给予区企业党委、区社会组织党委各*万元党建工作专项经费，并将“两新”组织兼职党组织书记补贴提高至每人每月*元，新成立党组织启动经费提高至*元。
习近平总书记强调“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。本人针对如何加强市场监管部门的机关党建工作进行了专题调研:
我市市场监管部门机关党组织在本轮机构改革中应运而生。局机关党委成立于*年*月*日，选举产生了*名机关党委委员，其中书记*名，专职副书记*名，副书记*名，党务委员*名，组织委员*名，学习委员*名，宣传委员*名，文体委员*名，群团委员*名。为加强机关党风廉政建设，机关纪委也同时成立并选举产生了*名机关纪委委员，书记*名，委员*名。全局共有党员*名，其中：机关党员*名，离退休干部党员*名。
机关党委下设*个党支部，各支部设书记*名、副书记*名，组织委员、宣传委员、纪检委员各*名。共设*个党小组，以处室为主成立。机关共有*名党员，其中：机关第一党支部，党员人数*名，党小组数*个；机关第二党支部，党员人数*名，党小组数*个；机关第三党支部，党员人数*名，党小组数*个；机关第四党支部，党员人数*名，党小组数*个；机关第五党支部，党员人数*名，党小组数*个；机关第六党支部，党员人数*名，党小组数*个；机关第七党支部，党员人数*名，党小组数*个。近期，还将成立新的离退休干部党组织。
今年以来，我局机关党建工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届六中全会精神，在市局党组和市级机关工委的正确领导下，认真开展政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了积极的成效：
（一）扎实推进机构改革期间机关党建工作。局党组压紧压实党建主体责任，把机关党建工作放在重要位置。党组会议研究制定了《机构改革过渡时期临时工作程序》，成立了人事党建服务组等组织机构，按照“打通、融通、贯通”原则推进工作，有力推进了局机关党建高效有序开展。制订了*年度机关党建工作目标责任书，推动党建目标责任向党总支和党支部延伸。分解机关党建年度重点工作，明确了时间节点和责任主体。统筹召开机关党委下属各党总支、党支部*年年度组织生活会。开展了*年度基层党建述职评议和民主评议党员工作。
（二）突出抓好思想政治建设。全面推进从严治党，认真落实巡察整改政治责任，开展“正风肃纪看机关”行动，自觉接受市委开展的形式主义、官僚主义专项巡察，全面清查、清理、清除形式主义、官僚主义等不良作风和现象。充分运用学习强国APP，通过党小组会、党支部大会、党课和每月*日的党组织统一活动日，组织党员观看视频，学习文件，开展讨论，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学以致用，知行合一。
（三）加强党风廉政建设和机关作风建设。组织全体党员学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表的重要讲话和市纪委《关于*起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》，组织全员法纪知识测试，开展*警示教育系列活动。根据市作风办“主动服务企业、积极担当作为”作风提升专项行动实施方案的要求，制定各处室、单位为企服务清单，制定《*市市场监督管理局服务企业承诺书》。利用落实“三定”方案和国庆中秋“双节”重要节点，压紧压实“一岗双责”，局领导对分管处室人员进行廉政谈话。从严规范基层党费收缴，纠正了个别党支部年初收缴全年党费的不规范操作，将全局党费收缴工作由原来的每半年集中收缴一次统一为由党员按月交纳，党小组长按月收取，并汇总缴入局党费专用账户。
（四）着力创建市场监管局“先锋服务*”党建品牌。按月开展“基层党建统一活动日”活动，在市级机关党的工作会议上，市市场监管局荣获市级机关党的建设工作先进集体，为转隶组建之后获得的首次市级表彰，局长、党组书记刘永前同志作为涉改单位唯一代表在会上作典型发言，并被表彰为“履行机关党建工作责任好领导”。“食药好故事展现新风采”、“大市区留守儿童党史国史教育夏令营”活动获市级机关最佳“基层党组织统一活动日”实例一、二等奖。一名同志被市级机关工委评为优秀党员并在大会上发言。“追梦新时代”《读中国》音画诵读节目被市级机关工委通报表扬，*名同志分别获得“奋进逐梦新时代”征文一、二、三等奖。做好第九届市级机关运动会的组织参赛工作，全局共有*名运动员报名参加全部*个项目的比赛；组织参加“融入长三角建设新*”*高质量发展主题展等多项活动，增强全局干部职工的凝聚力。同时，抓好非公党建工作。组织个私党员开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，*招商场“商圈先锋，致富圆梦”项目设施方案被*市委组织部“两新”工委列为全市党建工作专项工作。
（一）机关党建工作制度亟需建立健全。
市场监管部门摊子大、职能多、行政权力集中，机关党建工作责任重大。在机构改革过渡期，党建工作有了临时工作程序。现在机关三定工作已经落地，要加紧建立健全机关党建工作机制。由于我局机关党委成立时间尚短，各项制度仍不够健全。在过渡期间制订了党组织建设、党员干部学习教育、巡察整改和纪检监察、扶贫工作、工会会员慰问、作风纪律及工作秩序督查等多项制度规定，但架构完备、便于执行的制度体系尚未形成，尤其是机关党建、党风廉政责任的分解落实、党建工作基层联系点等还需进一步建立健全。
（二）机关党建、党风廉政建设、作风建设的责任落实还需进一步加强。
对照高标准、严要求，机关党建工作、行业行风建设要加强。形式主义、官僚主义专项巡察指出了不少问题。今年*月，全市机关作风建设问题通报会上，市委戴源书记指出党的作风就是党的形象，任何时候对作风问题都不能掉以轻心。通报会上曝光的“小黑站”、“小黑车”问题涉及到市场监管部门。劣质的商品混凝土不仅在生产、运输环节存在重大安全、环保隐患，竟然还被大量用于农村道路、桥梁、房屋建设，有的甚至将黑手伸向安居工程。会上要求市场监管局配合有关部门抓好整改。作风建设问题的通报虽是基层出现的问题，但从基层发生的问题中反观深思市局的责任和作风，“一岗双责”落实要强化，形式主义、官僚主义要坚决克服，在履职尽责、做好本职工作的实效要强化，党员干部指导行业行风、夯实责任落实要强化。责任胜于能力，担当须应负责。当前，各项工作任务艰巨而繁重，上级的部署要靠党员同志来执行，基层的工作要靠党员同志来推动，队伍的作风要靠党员同志来垂范，需要每一位党员在各自岗位上，充分发挥先锋模范作用，认真负责干好工作。因此，机关党建、党风廉政建设、作风建设需要进一步加强。
（三）党务干部党建业务知识学习不够。
机关党务干部新手比较多，对党建业务还不熟悉，相关知识储备不足，理论水平不高，亟需培训提高。个别党务干部由于业务工作紧张，抓党建时间不足。个别机关党务干部全盘谋划党建工作的能力还不强，接手党建工作以来，着眼长远加强党建工作方面还有欠缺，仅满足于完成“规定动作”，“自选动作”不多，党建活动开展的特色亮点也不多。
（四）先进典型、先进榜样选树、宣传、赶学不太够。
局机关党委、机关纪委已经成立，基层党组织各项建设正在不断建立健全和加强提高。机关*名党员同志，有不少优秀的党员干部，政治坚定，修为良好，敬业精业，视局为家。有的能参善谋，素质全面，有的吃苦耐劳，不计名利。迫切需要选树典型、宣传典型、学习先进。要把身边的典型作为党员同志学习的榜样，要通过主题教育活动把先进典型弘扬起来，切实让能负重、敢担当、勇作为在全局蔚然成风，打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的党员队伍，发挥好党员的先锋模范作用。
（五）党员学习教育需要加强。
在组织学习上，满足于做到党建工作日常化、经常化，但活动内容、方式稍显单薄，没有结合各个党员同志、人员构成进行个性化设计，有时千篇一律。学习内容在深度和广度上尚有欠缺，学习形式和载体有待创新。要大力学习传承“铁军”精神和忠诚、尽责、勤廉、争先的市场监管队伍文化。把尽责作为本份和操守，坚持以学为先、党建领先，干好本职、履职尽责。
（一）注重党建引领，做好思想政治工作
加强机关党建建设、干好市场监管工作，必须全面加强党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和市局党组的坚强领导下，坚持把党对一切工作的领导贯穿市场监管的各个方面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要认真学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力使市市场监管局机关党建工作走在市级机关前列、走在全市市场监管行业前列，成为让市委市政府放心、让人民群众满意的模范机关。要组织好党员干部凝聚思想共识“同心圆”，全面深入运用“学习强国”平台，推动机关大讲堂、学习日、APP等各类载体的互促互补，注重学思践悟，促进知行合一，努力将学习成果转化为推进改革发展的新思路、新举措、新成效。
（二）注重组织建设，夯实基础规范
一是完善组织架构。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合“三定”方案和职责分工，完善局党总支、支部架构，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入开展“基层党组织规范化建设年”活动，突出政治功能建强基层组织，建立党建联系点，把机关党建服务中心、建设队伍两大核心任务落实到每个支部。二是激发内在动能。扎实开展共产党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，大力培养先进典型，打造“平常看得出来、关键时候站得出来、危急关头豁得出来”的党员骨干团队，扩大党支部的组织覆盖、工作覆盖。三是彰显工作活力。贯彻新时代党的组织路线，加强队伍建设，弘扬实干精神，鼓励引导广大党员干部自觉对事业尽心尽责、对工作尽心尽力，为服务推进“两海两绿”、建设“新*”，锻造一支组织放心、群众满意、干事创业、风清气正的市场监管铁军。
（三）注重学习教育，提升素质能力
要不断加强对全体党员干部尤其是党务干部的教育培训，坚持“走出去”与“请进来”相结合，组织党员干部走出去接受培训学习，把专家学者请进来传道授业。要在学习中不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟，不断深化对新时期市场监管工作方向性规律性的认识，自觉以高质量监管助力高质量发展。作风是党员干部党性修养的现实表现，它直接决定着个人素质和工作水平的高低。新机构进入正轨，严格制度、规范管理的任务很重，必须坚持“严”字当头，做到严管队伍、严谨规范。机关党建工作、党员学习教育要建立健全制度规范，按规范办事，加强精细化管理，细化工作流程，细心细致做好每件事。要集中整治工作中的形式主义、官僚主义，注重工作落实，解决实质问题，以实际效果来衡量工作业绩，以人民群众的满意度提升来评价工作优劣。
（四）注重阵地建设，增强党员干部凝聚力
加强机关党建阵地建设，加快建立党建工作基层联系点，认真开展“领导上讲台”“热点大家谈”“我是党课主讲人”等活动，旗帜鲜明讲政治，引导干部职工坚定理想信念、忠诚履职尽责。市场监管事业是全新的宏大事业，必须培树弘扬与新时代市场监管要求相适应的精气神，形成新型市场监管文化。要学习传承“铁军”精神，大力培育忠诚、尽责、勤廉、争先的市场监管队伍文化，要把忠诚作为根基和本色，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到市场监管事业中去；要把尽责作为本份和操守，坚决做到有效监管保安全、创新服务促发展、高度融合强基础、锻造队伍抓党建；要把勤廉作为底线和保证，坚决严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，始终坚持以学为先、领导率先、党建领先；要把争先作为标志和风采，打造先进党员队伍，彰显市场监管部门干事成事风清气正的业绩和形象，党员同志的凝聚力、战斗力得以凸显。
（五）注重品牌建设，创好“先锋服务*”
坚持党建引领和职能推动双管齐下，进一步发挥“先锋服务*”党建品牌在机关党建工作中的渗透力和感召力，把正确的价值导向树起来，把队伍的精气神提起来，引领市场监管工作站排头、创特色。加强学习提高，自觉用新思想来解放思想、统一思想，充分认识市场监管在改革发展大局中的重要意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为实现经济高质量发展营造良好的市场环境。党员同志要认真贯彻落实中央大政方针和市委市政府工作部署安排，服务中心大局，紧扣“三高”目标、“三市”战略，为走好“两海两绿”发展路径、加快“四个新*”建设出力流汗、多做贡献。
机关党建工作是党在基层重要组成部分，在党建体系中占据非常重要的位置，其建设好坏直接影响机关的作风。重视党建有利于同事的团结、工作的开展、社会的发展等。为进一步深化从严治党，深入实践新形式下机关党建工作的理论与实践问题，积极探索一条适合机关党员建设的道路，现将本支部党建工作进行了调研。按照市委机关党委党建工作的安排，天丰支部认真总结了近年来的党建工作情况，报告如下：
一、基本情况
从严治党最根本的就是党员以严格的标准执行党的标准和准则，同时树立良好的生活作风，以优良生活作风带动好的工作作风，使整个支部、整个党组织乃至整个社会具有良好的风气。近年来，我支部对于从严治党高度重视，明确责任，从各方面着手以推动从严治党活动。
(一)认真执行党内政治生活制度
自从严治党提出以来，我们严格按照党的要求严格落实组织生活会、民主评议会、党员干部民主生活会等，以定期汇报、定期分析反思党员尤其是干部党员的组织生活的方式来提高党内生活的约束力和执行力，形成严格遵守党内制度的良好氛围。
(二)严肃开展批评与自我批评
我们要求每位党员都要认真的进行反思，开展批评与自我批评，将自己在学习上、思想上、工作上等方面的不足以理论联系实际工作的形式进行总结，从实际中寻找问题找差距，不仅要提出自身不足，更要以自身不足提出改进措施，定期开展汇报以及评比;党员支部成员之间也要进行相互帮助，指出他人的不足并帮助改正，要做到敢批评，敢分析，对于党员干部更是要严格，避免相互推卸、相互吹捧，一定要坚持原则、严格按照党章纪律，严格要求自己及他人。
(三)严格执行民主集中制
民主集中制不仅要形成支部内部意识，践行会议表决，增加相互接触、相互了解、相互讨论的机会，利用民主讨论、表决的形式来开展党建工作，营造良好的讨论氛围，鼓励党员间多交流、多讲真话、实话，再将意见收集分类以防独断专行的现象从而造成党建工作的偏离;更要对于无组织、无记录、思想涣散的党员同志进行意识强化，实现民主集中，始终保党的积极性。
(四)坚决维护党的各项纪律
坚持把纪律和规矩放在前面，加强教育、提高廉政的时效性，对发现有违纪苗头的现象要及时提出并进行谈话，找出原因、指明危害、提出解决方法，将问题扼杀于萌芽状态，时刻关注警醒党员。严肃查处违反八项规定精神的行为，对于中央下达的文件要求要不折不扣的完成，不钻漏洞，不带头违纪。
(五)严肃整治“四风”静州往事
近年来针对干部存在的“四风”问题，我支部始终以违纪干部案例警示，未发生以权谋私、收受礼金、大操大办婚丧喜事、奢侈浪费等不良习惯，从干部党员着手，重点严查生活作风以便维持党员干部额优良作风，将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风抛弃，多为百姓做实事，造福百姓民生。
二、存在问题及原因分析
(一)党建工作方面
本支部党员年龄差距较大，除大部分先进优秀老党员外还有一些毫无经验的新党员，老党员按部就班，不能紧跟时代步伐提出顺应时代新潮思想的发展新战略，一定程度上影响了发展速度;新党员年龄工作经验缺乏，不能有效帮助老党员处理党建工作;近年来机关单位内的各项考核指标差距不明显不能充分调动大家的积极性。
(二)干部人才队伍建设
奉行能者多劳原则我支部领导班子人员基本都是现行领导较多，这种机制不利于优秀的年轻党员脱颖而出，干部除了管理自身繁重的工作任务还要兼顾党建工作，容易造成难以平衡的局面，容易造成党建工作执行力不够、作用不及时等现象;干部领导的繁忙工作性质易造成与下属党员间沟通不及时，交流较少等情况;目前，党员的考核制度也没有很完善，后备干部的建设也欠缺，干部的选拔没有特别明确的体制参考。
(三)党风廉政建设方面
近年来，我国发生了多起党员干部违法乱纪的案件。各级领导干部落实廉洁的各项规定还有一定的差距，监督检查频率和力度还不够;《量化考核》的内容对少数部门或岗位不够细化，操作较为困难，考核有一定难度;监管人员配备也加少，建设队伍较为薄弱一。
(四)思想认识方面
部分干部在思想上没有完全与组织相统一，认为深化从严治党就是走过场，以此拿干部过意不去，认为处理了身边的干部党员工作就会影响工作的开展进行，没有意识到组织处理违规违纪人员是在教育和保护其他干部以及基层党员，是我们从事党的工作必须做到的基本职责，这种行为会使我们党始终保持先进性和纯洁性。
三、对策建议
面对上述存在的问题，我们初步形成了解决问题的措施，关键要从夯实基础和解决突出问题入手，不断加强全行党建工作的执行力和创新能力，努力开创全行党建工作新局面。
(一)加强学习，提高党员领导干部队伍素养
各级党员要进一步加强自主学习意识，加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”、习近平主席系列讲话等重要思想的学习，树立正确的世界观、人生观和价值观。要不断学习党章，用理论联系实际问题，以理论解决实际，以实际充实理论，坚持做实事，统筹兼顾以现有技术资源解决地区农业生产中的困难和问题。在工作中将普通员工以及农民的利益放在首位以及工作的最终目的，牢记立党为公、执政为民的理念，做到少数服从多数，局部服从整体的状态。树立团结与合作意识。严格按照党员廉政思想严于律己，自觉接受党和人民的监督检查，勇于开展批评与自我批评，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣、防微杜渐，维持党员班子的良好形象。
(二)解放思想，开拓创新，提高党组织对业务经营工作的驾驭能力
着眼于党建工作新的实践发展，面临的机会和挑战及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法，进一步增强党建工作的透明度和开放程度。采取一定的方式将党建工作的工作内容、执行过程以及最终结果进行公示，广泛听取社会各界的批评、意见、建议，以更加开放的姿态，接受社会各界的批评、参与和监督，增强社会公信力。全体党员特别是党员领导干部要进一步加强科学发展观理论的学习，不断提高自身业务水平，通过教育和引导的方式能够使全体员工树立良好的发展意识、忧患意识、责任意识和大局意识。在工作中善于发掘、使用年轻有想法、有激情、有创造里的员工为企业工作以及党建工作出谋划策，从年轻潮流的思想中找出灵感，寻求适应当代潮流思想的新的党员干部工作思想。
(三)以人为本，加强企业文化建设，提高全员服务意识
通过企业文化建设的不断推进，调动和激发广大员工的积极性和创造性，解决好业务能力不强和工作不积极的问题。及时发现和总结基层员工好的经验和意见，关心基层，关心员工，激发广大员工的工作热情，培养从上至下的服务意识和服务理念，解决好各级行机关官僚主义作风严重，敬业精神和业务能力不强、工作效率低下等问题，解决好部分党员领导干部业绩观不正确，管理能力不强的问题，真正做到领导为员工服务、机关为基层服务、全公司为客户服务，通过加强业务能力培训和建立有效的奖励机制，不断提高全体员工的服务水平和服务激情。各级领导干部要深入基层，倾听员工心声，带着感情去为干部员工排忧解难，切实把员工的困难解决好。
(四)健全体制机制，加快转型和管理
要按照建立完善现代农业体制机制的要求，在继续做好现有工作的前提下，积极推进内部改革，进一步完善党组织、工会、共青团工作的体制机制，进一步完善内部机制，狠抓执行力建设，在做好规模、效益协调发展的同时，把改革的力度和员工的可承受度结合起来，确保改革发展稳定和谐共进。同时努力发挥中层干部的支柱和骨干作用，不断强化职能，落实责任，使其做到及时向上级领导汇报、向下级基层发布任务执行的作用。农业的发展最重要的是创新，我支部作为奋斗在农业最前线的存在，不能只局限于将田种好，在保证现有农作物品种高质量、高产的同时要努力吸收优秀科研人员进行品种的再改造以及新品种的研发，以适应现在的环境、人口压力、经济等情况。
党建与业务不融合，“两张皮”现象是机关党建工作中长期存在的问题，可以说是机关党建工作中的一个顽疾，一直制约着机关党建的发展。习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上明确指出“党建工作虚化，党建和业务“两张皮”，各定各的调，各弹各的曲，成了不搭界的平行线”。习近平总书记的这段话明确指出了党建与业务“两张皮”的实质与现状。
根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动领导小组办公室安排，近日通过召开座谈会、实地走访调研等形式，对县直有关单位党建工作情况进行了专题调研。现将具体情况如下：
一、“两张皮”问题的主要表现：
1.党务干部队伍素质不稳定，党建工作水平不高。大多数单位党务干部由业务工作人员兼任，工作上“重业务，轻党建”，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够清晰。刚熟悉了党建工作又调至其他工作岗位，换了新人又需从头做起，导致党建工作没有延续性。
2.思想认识上，重业务轻党建。在思想根子上重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，必须抓好。党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、干与不干都不会影响大局，使得机关党建工作处于“说起来重要，做起来次要”的尴尬境地。
3.在实际工作中，做虚不做实。一些单位“一把手”口头上高度重视党建工作，但行动上不重视，与业务工作定“实调”不同，致使有些党务干部片面认为党建工作无非就是召开会议，学习文件内容，传达会议精神，做好会议记录，留好照片，使得党建工作流于形式。
4.在职能作用发挥上，效果不显著。由于缺乏积极主动的融入意识，党建工作与业务工作相脱节，抓党建工作时不想找也找不到紧贴中心、服务大局的结合点，党组织的政治核心作用难以发挥，党建工作实际上成了行政工作的附庸，抓党建成为一种出力不讨好的“负担”，党建的综合作用效果不显著。
二、“两张皮”形成的原因
(一)政治站位不高，重视不够。一是单位一把手重视不够，认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至个别单位负责人以工作忙为理由，不愿担任党组织书记;二是单位分管领导不重视，不少单位副职领导干部不愿分管党建工作，认为党建工作事情多，不容易出成绩还容易出问题，不少所谓的“分管”，就是“挂个名”，既不学习，也不部署，把工作基本上都交给了党建业务员;三是对党务工作者的配备不重视，往往偏向于年龄稍大、学历偏低、业务不突出的人选，县直机关几乎没有专职党务工作人员，大部分是兼职同时兼职的还都是单位的业务骨干，平时的业务工作量很大，一旦业务工作忙起来，就把党建工作丢到一边，只有空闲时间或检查之前才会对党建材料进行突击性完善和补充。
(二)工作能力不足，融合不深。党建工作是一项而业务工作周长期的持续性很强的工作，短期很难看到效果，而业务工作周期短，抓起来见效很快。很多单位对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，再加上不重视，不主动深入学习党建工作相关知识，也不主动静下心来仔细研究党建工作，也不知道这项工作如何去抓，不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。少数单位的党委党组会议中没有研究党建工作的记录，还有部分单位的记录中只是一、两句话，说明单位领导班子对党建工作研究还不够深入。
(三)督查考核不严，激励机制不明显。多年来，我们一直在说“党建工作与业务工作要同谋划、同落实、同考核”，中共中央印发的《中国共产党党组工作条例》中也明确提出“党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导:落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。”但是，从实际的督查考核情况看，相比较业务考核，党建工作的考核体系还不够健全，考核标准还不够严格，对出现的问题，问责还不够严厉。对党建工作成绩突出的，提拔机制不健全，不如干好业务工作提拔重用快。
三、党建与业务深度融合的途径
1.单位党组(党委)要发挥领导核心作用。党组书记要及时转换角色定位，主动适应对机关党建由“指导”到“领导”的新变化，切实把机关党建工作当成份内事，与中心工作同步谋划、部署、落实、考核，坚决带头纠正和克服“两张皮”现象。党组书记要强化“第一责任人”意识，加强对本单位党的建设的领导。积极主动参加机关党建工作推进会，座谈会及党务工作者培训班等，及时了解新形势任务，提升谋划部署工作水平，同事督促其他各党组成员履行好“一岗双责”，切实抓好各自分管领域的党建工作。
2.加强机关党务干部队伍建设。配备专职党务工作者(专职副书记)真正能够专起来。从业务能力较强人员中调整一名骨干任单位专职党务工作者，建立班子成员联系支部制度，全程参与、监督、指导、各党支部工作。按照人岗相适、导向鲜明、素质优良的原则，不断调整优化支支部队伍建设，各支部班子结构更加优化、职责更加清晰，战斗力、凝聚力、向心力显著增强。
3.建立健全党建工作责任机制。认真落实机关党建工作责任制，形成党组(党委)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面，将党建工作任务进行科学划分、量化指标、层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。进一步修订完善《党建工作考核细则》年终对照开展检查考核，工作完成情况列入各单位目标考核指标，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。
4.健全党务干部激励奖励机制
坚持精神激励与物质激励相结合，对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既要压担子又要教方法，做到政治上充分信任。对优秀党务工作者要优先提拔，大胆使用，评先评优晋级优先考虑，同等条件下，优先提拔使用。严格落实县委《关于进一步加强县直机关党组织建设的十七条意见》，保障物质奖励措施落到实处，充分激发基层党务工作者进取心、荣誉感，打造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。
要想扎实推进机关党建各项工作，消除党建“两张皮”现象，做到机关党建工作与业务工作深度融合，我认为制定科学完善的机关党建工作考核体系，并将考核落到实处，是一条很好的途径。
旅游产业持续、健康、协调、快速发展，与旅游系统党风廉政建设密不可分。近年来，我们坚持党风廉政建设与旅游工作“两手抓，两手都要硬”的方针，按照中省纪委提出的“五个一”的要求，认真落实“一岗双责”，坚持党风廉政建设始终服从和服务于旅游发展这个中心，围绕旅游项目开发、旅游行业管理、旅游市场整治、旅游宣传促销等旅游中心工作，认真研究解决党风政风行风方面影响旅游发展的突出问题，为旅游产业的发展营造了良好的发展环境。
一、周密安排，夯实党风廉政建设工作责任按照市纪委和省旅游局的要求，年初局党组召开会议，专门研究旅游系统的党风廉政建设工作。在全市旅游工作会议上，与13个县市区旅游局和机关科室分别签订《党风廉政建设目标责任书》，并将党风廉政建设和反腐败工作、治理商业贿赂和旅游市场整治等方面的工作，作为旅游系统的一项政治任务，作为年度目标责任考核和行业“创选评”竞赛活动的一项重要内容。将反腐倡廉工作与旅游业务工作一起研究安排，一起监督检查，一起抓好落实，切实履行“一岗双责”，制定了党风廉政建设责任制目标任务分解表，明确分管领导、科室的责任，确保党风廉政建设各项任务的落实。目前，局机关和全系统已经形成了“一把手”负总责，分管领导具体负责，纪检组监察室督促协调的党风廉政建设工作格局。
二、加强教育，强化全系统干部的廉政意识我市旅游系统认真贯彻落实《实施纲要》和中央反腐倡廉各项战略方针，组织广大党员干部认真学习科学发展观重要论述和xx在中纪委三次全会上的重要讲话，学习党章和党内《两个条例》，深入开展党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、党性党风党纪教育，组织大家收听收看反腐倡廉电教片，开展反腐倡廉知识竞赛，认真组织学习郑培民、任长霞、牛玉儒等新时期共产党员楷模的先进事迹，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的敬业精神，坚持用先进典型对党员干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育，大力倡导领导干部要树立八个方面的良好风气，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，打牢廉洁从政的思想基础，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
三、创新载体，推动党风廉政建设工作深入开展去年以来，我们在抓好日常工作的同时，以主题教育活动为载体，推动党风廉政建设工作深入开展。一是在机关开展了“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”和“机关工作三促进”主题教育活动，活动中，我们立足于认识求高、学习求深、教育求实、活动求新，坚持参学对象一个不少，学习篇目一个不落，规定环节一个不缺，创新活动载体，丰富活动内容，认真撰写承诺，扎实进行整改，较好地完成了教育活动的各项任务，达到了预期的目的，受到了市纪委的充分肯定。二是在市县旅游局机关开展了“进行业、知行情、树行风、当行家”活动，组织机关干部到行业单位学习锻炼，由局领导带队包抓基层，现场办公，去年组织旅游行业单位集中进行了三次培训，进一步提高了行业整体素质。三是全面推行政务公开。公布了《xx市加强党政机关干部管理、优化投资发展环境的相关规定》和《xx市旅游局服务承诺》，公开了办事程序，将局领导个人信息、职责分工、联系方式，以及局机关职能、各科室职责、审批事项、办事程序、服务承诺等通过媒体、网络和职责标牌向社会公布，增强机关管理工作的透明度。
四、强化监督，不断加大党风廉政建设的考核力度为了保证党风廉政建设责任制得到贯彻落实，我们制定了《xx市旅游局党风廉政建设和反腐败工作年度考核办法》，局党组积极支持纪检组监察室充分履行职责，发挥组织协调、监督检查作用，通过跟踪检查与定期考核相结合的形式，促进了反腐倡廉各项任务的落实。同时，按照市纪委、市委组织部的要求，我们还把党风廉政与反腐败工作作为民主生活会的重要内容，去年召开的三次民主生活会，会前都通过发放征求意见表、上门走访、召开行业单位座谈会等形式广泛征求意见和建议，将收集到的意见和整改措施既在民主生活会上通报，又在全局干部职工大会上反馈。班子成员认真开展批评和自我批评，述职述廉，从而使民主生活会成为加强班子建设、作风建设、党风廉政建设的有效形式。在年终考核时，严格实行党风廉政建设一票否决制，将考核结果作为评选先进、考评干部的重要依据，并将党风廉政建设与业务工作同检查、同考核、同评比、同落实。在年终目标责任制考核中，每个干部都结合承诺进行了述职述廉，并进行了民主测评，对每位同志写出鉴定，好的表彰奖励，差的批评劝诫，通过考核在全机关营造了勤奋工作，争创一流的良好局面。由于监督落实到位，在年终考核、民主测评中，局班子成员的工作也受到了机关和系统广大干部职工的充分肯定，满意度均达到95%以上。在去年抗震救灾中，我局及行业单位共向地震灾区人民捐款147740元；局机关交纳特殊党费9350元，义务献血员工达562余人，积极报名参加抗震救灾自愿活动的达300余人。
五、完善制度，加大源头治理力度为了切实贯彻党风廉政建设责任制“一岗双责”和“五个一”的要求，我们把制度建设作为重点。一是坚持落实灵活多样的“三会一课”制度，不断提高组织生活会质量；坚决落实党员领导干部过“双重组织生活”、上党课和民主评议党员制度，积极开展批评与自我批评，不断增强党组、支部班子和党员队伍的凝聚力和战斗力；二是坚持落实谈心交心制度，党组、支部班子成员分工联系党员、群众，每年主动找党员、群众谈心交心不少于2次，使上下级之间、党员与党员之间、党员与群众之间沟通思想、化解分歧、增进信任，达到相互帮助、相互促进、共同提高的目的。三是完善工作制度，充分发扬民主监督的工作作风。机关科级干部选拔任用和轮岗交流，都要进行公示，广泛听取各方面的意见。旅游星级饭店评定、景区点质量等级评定、旅行社质量等级评定和旅游项目审批，将评审程序和标准全部公开，接受行业单位监督去年新评定的5家星级酒店、2家旅行社、4个旅游强县、3家乡村旅游示范点全部无投诉通过验收。四是按照《xx市加强党政机关干部管理、优化投资发展环境的相关规定》和《xx市旅游局服务承诺》要求，我们建立和完善了党组会议事规则、学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等16项规章制度。党风廉政建设的深入开展促进了旅游产业的快速发展，一年来全市旅游规划编制、旅游项目建设、旅游行业管理、旅游宣传促销、发展乡村旅游等方面都取得了较好的工作业绩。xx年先后被评为省市“创佳评差”竞赛活动最佳单位、双创工作先进单位、质量兴市工作先进单位、安全生产先进单位等。
六、突出重点，切实抓好党员领导干部党风廉政建设清正廉洁是领导干部取信于民的基础，是最起码的从政准则。因此，我局党组注重抓好领导班子的廉政建设，始终把加强自身修养、提高个人素质放在第一位，始终牢记xx“一个坚决、三个更加注重”的教导，严格遵守“四大纪律、八项要求”和厉行节约、反对铺张浪费等有关规定。时刻警示自己，不以恶小而为之，忠于职守，廉洁从政，以身作则，堂堂正正做人，清清白白从政，平平淡淡生活。对各项政策规定，坚持令行禁止，照章办事，不越雷池。在住房、用车、办公通讯工具等方面严格按规定办事。凡事身体力行，要求别人做到的，领导干部带头做到，禁止别人做的，领导干部坚决不做，一年来局机关和旅游系统无一起违法违纪案件发生。
一、公安工作开展情况
公安工作的主要任务是保卫国家安全与维护社会治安秩序的稳定。2012年以来，全县公安工作在上级公安机关的统一部署和县委的领导下，紧紧围绕“12354”工作思路，以“东南领先，全市一流”为奋斗目标，深入开展严打整治等一系列专项行动，圆满完成了各阶段的工作任务。从总体上确保了全县社会政治稳定和治安大局平稳，人民安居乐业，为全县经济社会快速发展创造了良好的治安环境。其成绩主要表现在以下几个方面：
（一）安保工作保障有力。一是加强了警务信息的收集、研判，强化了应对处置；二是狠狠打击了邪教组织的活动，维护了全县政治稳定；三是强化了“五位一体”的维稳机制建设，确保了党的及全国两会期间无进京到市上访，县内各重要节会的安全稳定；四是完善了应急处置预案，实现了重要时段、敏感日的“六个坚决防止”目标。
（二）公安职能作用发挥好，成效显著。一是打击力度大，2012年以来，公安工作始终坚持严打高压态势，严厉打击违法犯罪活动，确保了社会秩序的稳定，全县共立刑事案件2458件，破获2014件，破案率为81.9%，做到命案必破，打击处理747人，发生命案7起，破获7起，做到命案必破；受理治安案件12692件，查处12548件，查处率为98.9%，治安处罚11934人，抓获逃犯50人，发生交通事故2991起，死亡59人，2012年与2011年下降7.69%，火灾事故死亡人数实现零目标；二是业绩突出效果好，2012年，各项专项行动排位迈进全市第一阵营，群众安全感指数实现历史性突破，跃居全市第四位，获奖数量列渝东南前茅，实现了“东南领先、全市一流”的工作目标。今年1至4月旅馆业追逃全市排名第4位，旅店业治安管理全市排名第17位，打四黑除四害专项行动全市排名第4位，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪在全市县级排名第1位，侦破制贩假证案件全市排名第6位，大情报工作全市排名第4位，县级第1位，刑侦绩效考核全市排名第14位；三是彻底扭转了我县公安工作在全市区县排名靠后的被动局面。
（三）基层基础不断夯实，内部管理不断规范。一是公安基层基础建设大幅提升，新城指挥大楼完成主体工程，普子派出所建成投用，郁山、连湖派出所开工建设，梅子、靛水派出所进入审批，其他派出所均根据情况实行了规范化建设，大大改善了基层派出所的办公条件和办公环境；二是信息采集系统等技侦设备的配置以及四区七室的规范性建设大大提高了办案水平；三是内部管理规范有序，警容警纪大幅提升，建成一级派出所1个，档案管理达到一级标准；四是社区警务实现乡镇全覆盖，基层民警占全县民警的比例和社区民警占派出所民警的比例提前三年达到40%的要求，通过社区警务的开展，今年以来，收集重大信息85条，排查调解矛盾纠纷112件，化解群体性事件2起，破获刑事案件7起，查处治安案件125起，打击处理4人。
（四）警营文化建设激励了干警激情。警营文化建设是提升民警综合素质的有效途径和有力保障，公安部门通过广泛开展警营文化建设，激发了民警的工作激情，提高了广大民警的综合素质，造就了一批优秀的公安民警，提高了整个队伍的战斗力。
（五）队伍建设成效显著，敬业精神和服务意识明显增强。一是公安队伍领导班子精诚团结，有凝聚力和战斗力；二是公安队伍得到了大幅扩充，现有民警420人，文职人员115人，协警136人，从警人员近700人，较之2011年之前从警人员不足400人的局面，已较大幅度地解决了警力不足的问题；三是通过人民警察核心价值观教育实践活动的开展，极大地提升了干警的政治素质和业务素质，强化了干警的敬业精神和服务意识，从而创造了县公安机关2012年度被评为全市优秀公安局，荣立两个集体二等功，有46次集体、188名个人受到各级表彰奖励，公安工作获市县重要批示20余次的辉煌业绩。
（六）服务经济建设力度大。今年以来，公安机关为地方经济建设保驾护航，服务大局，主动作为，确保了三江口电站、滨江河提等八项重点工程顺利复工。全县因阻碍重点工程施工共治安拘留7人，教育群众500余人，训诫200余人。
二、存在的主要问题
（一）治安形势不容乐观。虽然社会治安总体态势平稳，但抢夺、抢劫、盗窃等严重侵犯人身财产安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直观的是街娃肇事有所抬头，从“平安彭水”建设的高度看，治安形势依然是严峻的，还不容乐观，任重而道远。
（二）执法、巡查、出警力度有待进一步加大。个别民警执法方法简单粗暴；极少数民警在巡逻过程中为巡逻而巡逻，对个别寻衅滋事、打架斗殴视而不见，置若罔闻；个别民警对待报警态度冷漠，只要知道没死人，处警缓慢；在维稳工作中，对无理上访、缠访研究不够，处置不力。
（三）公安干警的管理还有待进一步强化。个别窗口单位的民警对待群众态度生硬，漠不关心，服务意识不强；个别社区民警人到心不到，入户摸排少，群众工作能力差，与基层干部沟通较少。有少数干警公车私用、乱停乱靠，个别干警遇到事不关己的治安事件绕道走等现象影响了人民警察的崇高形象。
（四）公安户籍的管理、清理、办理力度有待进一步加大。户籍在由乡镇政府代管规范到派出所管理的过程中，由于资料移交缺失，突击录入信息错漏不堪、张冠李戴，给群众造成极不方便，且户籍在办理过程中手续繁琐，耗时费力，增加群众负担。
（五）法律法规的宣传力度上有待进一步加大。尽管法制宣传已经实施到“六五”规划，但群众对需要规范自身生产生活行为的法律法规的具体规定还是很欠缺的，宣传教育的效果不佳。
（六）基层派出所的办公条件有待进一步改善。虽然近年来基层基础建设发生了翻天覆地的变化，极大地改善了基层派出所的办公条件，但目前城区两个街道派出所的办公条件均不适应当前的警务需求，而这两个街道派出所承担的业务占全县业务的70%以上。
（七）保护重点工程建设顺利进行的力度有待进一步加大。
三、对公安工作的几点建议
（一）进一步加大打击处理的力度，促进社会秩序稳定。公安工作的本质就是打击违法犯罪，维护社会稳定，因此，县人民政府要在上级公安部门和县委的领导下，充分发挥人民政府专政机关的作用，充分运用宪法和法律法规赋予的权力，认真履行职责，切实维护国家和人民的利益。一要继续保持严打高压态势，震慑各种暴力违法犯罪。二要不断深化社会管理的力度和深度，切实加强治安防控力度，最大限度地预防和减少违法犯罪行为的发生，不断提升人民群众的安全指数。三要进一步加强矛盾纠纷的排查力度，努力维护社会公平与正义，防止重特大恶性案件，群体性事件的发生，确保社会稳定。四要切实加强禁毒工作力度，严厉打击涉毒犯罪，强化吸毒人员的教育管理，以减少侵财性犯罪源头。
（二）切实加强队伍建设。一要千方百计不断增加警力，解决有人办事的问题。公安工作不比其他行业，工作的重心就是快速出警和执法合法，警力不足将直接导致对案件的处置效果和处置效率。因此，县人民政府要把用好编制、增加警力作为加强公安队伍建设的一件大事来抓，通过长期不懈努力，以逐步达到国家警力配备标准。二要进一步加大培训力度，特别是加大对新进公安队伍的从警人员的培训，整肃公安队伍，切实加强宗旨意识、责任意识、爱岗敬业意识教育，努力提高干警的业务技能、政治素质和群众工作能力，真正造就一支对党忠诚、业务精湛、干事一流、心系群众的公安队伍，以有效维护全县社会治安秩序稳定，创造一个良好的社会发展环境。三要制定和落实从优待警政策，激发干警的工作热情，巩固和稳定公安队伍。公安工作在和平时期属高风险工作，工作强度、工作压力和工作要求都有别于其他行业，所以，要制定优惠政策，保障公安干警的后顾之忧，同时建立积极向上的激励机制，激发干警的工作激情和热情，以调动其工作积极性和主动性，确保公安队伍的稳定。四要强化廉洁从警和秉公执法建设，树立良好的人民警察形象。
（三）加大经费投入保障力度。近年来，尽管从中央到地方各级都加大了公安经费的投入，公安战线的基础条件不断得到大幅度改善，技侦设施得到大幅度提升，但随着社会的不断发展，犯罪手段的不断提高，公安战线的各项设施设备也需要更新换代，除积极争取上级的基本建设投入外，县人民政府要切实加大对公安工作的经费投入力度，保障公安工作的基本建设和基本运转，特别是城区两个派出所的建设，以逐步实现科技强警，确保一方平安。
（四）公安工作重心要前移，重点要下沉。公安工作的重心是乡、镇、街道，重点是社区、村、组，因此，警力配置应重心落在派出所，重点保障村、社区警务室，并且越在基层越要配备经验丰富、素质过硬、群众工作能力强的同志驻守，做到既能充分了解社情民意，又能切实为老百姓服务，真正做到防打结合，打防并举。同时，还要注重保持基层民警特别是社区民警的稳定性。
（五）进一步加大防控体系建设。目前城区背街小巷，城乡结合部是治安防控的薄弱环节，也是侵财性案件高发地段，县人民政府应当统筹规划，加大这些案件高发地段监控设备的投入，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
（六）强化服务意识和执法理念的转变。随着经济社会的快速发展，群众的法治意识与追求司法公平公正的法治需求也越来越高，这就要求我们公安队伍不断提升执法服务意识和执法为民理念，以适应新形势下人民群众对公安工作的新要求。
（七）切实加大宣传力度。一要加大法律法规的宣传力度，要坚持以预防为主和打防相结合的方针，通过宣传防范，教育挽救违法犯罪人员。要把执法的过程演变为普法的过程，做到执法一个，教育一片，打击一个，震慑一方，努力营造一个人人遵纪守法的社会环境。二要加大公安工作的宣传力度，对依法执法、先进典型、优秀事迹、服务群众等要大力宣传，用正能量引导社会公众，积极营造关心警察、支持警察、爱护警察的社会氛围。
（八）加大对无理上访的处置力度，努力开创维稳工作新局面。运用公安熟悉法律法规、具有专政职能的优势加大对无理上访的处置研究，制定一个不支持无理诉求又行之有效的管控办法，掌握维稳工作的主动性。
总之，公安工作是关系国家、集体、个人切身利益的重要工作，它需要全社会的高度重视、关心、支持，我们相信在县委的领导下，在全县近700从警人员的辛勤工作下，公安工作一定会迈开新的步伐，再上新的台阶，为全县人民创造一个稳定和谐的工作生活环境和社会发展环境。
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