同志们：
今天会议主要任务是深入贯彻落实中央和省、市纪委全会，国务院、省政府廉政工作会议精神，安排部署政府系统廉政建设工作。刚才，市纪委监委通报了2021年全市纪检监察工作情况，XXX县政府等四个单位相关负责同志分别作了发言，讲得都很好。下面，我强调三点意见。
2021年，全市政府系统认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党一系列决策部署，深入学习十九届六中全会精神，严格落实执行《准则》《条例》，按照党中央、国务院和省委、省政府及市委加强党风廉政建设的要求，坚决捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个绝对”，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，认真落实党风廉政主体责任，坚持源头治理，突出限权管钱，狠抓督查问责，严明正风肃纪，为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
一是突出限权管钱，源头管控持续深化。紧盯“用权”“花钱”两个关键，深入推进简政放权，市级行政审批事项总精简率达到XXXX%，制定公布权责清单、事中事后监管清单、中介服务事项清单，健全完善行政审批局运行机制，市本级保留的XXX项审批事项入驻率达XXX%。深化建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，推进模块化审批，审批效率整体提速XX%。全面推行“双随机、一公开”监管，实行“五证合一、一照一码”，全年各类市场主体同比增长XXXX%，为经济发展注入了新的活力。加强和规范财政预算管理，盘活财政存量资金XXX亿元，收缴部门存量资金XXXX亿元，全部用于民生保障和重大项目建设，资金使用效率不断提升。加大预算执行、重点专项资金审计力度，全年查处违规资金XXXX万元、管理不规范资金XXXX亿元，并全部予以整改，有效防范了财政资金使用风险。
二是突出依法行政，权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设，出台《XX市法治政府建设实施方案(2021-2025)》，明确了全市未来5年法治政府建设的“路线图”和“时间表”。新制定、修订地方性法规、政府规章X部。率先在全省实现市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问制度全覆盖。深化城管体制改革，建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制，推动重心下移职能下沉。加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督，有效防止了权力越界、失控，法治政府建设位居西北第一。加大政务公开，通过各级政府网站、政务微信平台等载体，主动公开行政决策、财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息XXX万条，对群众意见较大、媒体反映较多的问题实行“全收集、全反馈、全处理”，社会和舆论监督作用明显增强，推动了权力在阳光下规范运行。
三是突出督查问责，行政效能不断提升。紧紧围绕稳增长、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等经济社会发展关键领域，持续推行重点工作清单式管理，坚持市级领导跟踪督导，累计开展专项督导、部门联合督查XX余次，查找整改问题XXX余条，政府执行力明显提高，确保了中央和省、市各项重大决策部署落地见效。同时，在全省率先出台《XX市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》，有力激发了各级干部职工促改革、谋发展的积极性和主动性。
四是突出正风肃纪，作风转变成效明显。深入开展党史学习教育，围绕学习六中全会精神，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，坚持重大项目、重大事项、重点工作等主动向市委请示报告，确保市委各项决策部署落到实处，政令畅通。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求，持续加大“四风”问题查处力度，大力提倡勤俭节约，改进文风会风，全面完成市本级和四区公务用车制度改革，全市“三公”经费同比下降XXXX%，会议减少XXX%，发文减少XXX%。坚持“零容忍”的态度，继续保持反腐高压态势，对XX个单位开展了两轮巡察。全年共受理信访举报XXX件，立案XXX件，结案XXX件，给予党纪政纪处分XXX人，诫勉谈话XX人，推动了政风作风转变，干部群众的满意度明显提升。
在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，政府系统廉政建设工作依然任重而道远。个别单位和部门落实全面从严治党要求不严格、不到位，严格执行中央八项规定和省、市作风纪律规定的思想自觉、行动自觉还不够;少数干部缺乏担当精神，不会为、不作为、慢作为现象依然存在，政府效能和执行力有待进一步提升;一些部门违反党风廉政的行为时有发生，侵害群众利益的现象屡禁不止。对这些问题，我们要认真把脉问诊，坚持问题导向，采取有效措施切实加以改进。
习近平总书记在十九届中纪委六次全会上强调，要坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入。李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到风清气正真抓实干。我们要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与十九届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神结合起来，准确把握省委XXX书记在省纪委六次会议上提出的“七个深刻领会”，XXX省长在省政府廉政工作会议上提出的“四个持续加力”，市委XXX书记在市纪委二次全会上提出的“六个坚持”重要要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委对反腐倡廉的形势判断和决策部署上来，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，推进党风廉政建设向纵深发展。
一要进一步转变政府职能，深化“放管服”改革。要放好权，近期，市编办牵头，市行政审批服务局等相关部门配合，要对这两年我们下放的审批事项全面开展“回头看”，看一看下放区县的是否承接到位，取消的是否又变相恢复，动态调整“一目录四清单”，以清单管理推动减权、规范用权。继续优化审批流程，全面建成“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，力争审批事项网上审批率达到XX%以上。加快修订《XX市建设工程项目审批流程实施方案及实施细则》，促进并联审批整体提质增效。要强监管，创新事中事后监管模式，加快建立“双告知”“双公示”工作机制，推动审批和监管无缝衔接。持续深化“双随机、一公开”，加强智能监管和“大数据”监管，实现县区全覆盖。加快建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，深化市、县(区)社会信用体系建设，努力营造公平正义的市场环境。要优服务，大力推进“互联网+政务服务”，加快大数据服务局组建工作，推行“一号一网一窗”服务模式，推动各级、各部门政府信息系统互联互通、共建共享，加大政府信息数据开放力度，方便群众信息查询。要强化“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，创新管理模式，优化各级审批服务质量，探索推进“一次办结”机制。要深化商事制度改革，探索“证照分离”，推行多证合一、证照联办，加快推行工商登记全程电子化，不断降低制度性交易成本，提升市场发展活力。
二要进一步严管公共资金，扎紧资金安全篱笆。要切实加大预算统筹力度，围绕分配、运行、使用三个重点环节，坚持收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子，对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金，以及结余资金规模超过当年收入30%的部分，要全部统筹调入一般公共预算统筹安排;对本级预算安排的发展性支出项目，逾期未下达的，要收回同级财政总预算统筹使用，确保用在关键领域。要统筹盘活存量资金，严格实行财政存量资金定期清理机制，强化绩效管理，对部门结余资金和连续结转两年以上的各类财政性资金，由财政收回统筹使用，切实提高资金使用效益。要规范举债和担保行为，认真落实《预算法》《担保法》和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》，除法律和国务院另有规定的外，只能通过省政府发行地方政府债券代为举债，不得以其他任何方式举借政府债务。各级政府及其所属部门，不得为任何单位和个人的债务以任何形式提供担保，所属各国有企业也不得违规出具各类担保函。以前已经出具担保函的，要限期纠正。要加强资金监管，大力推进审计监督全覆盖，坚决清理“小金库”，严肃查处资金违规使用等行为;年内建成市、县(区)两级预决算信息公开平台，集中公开预决算及“三公”经费等内容。
三要进一步规范资源交易，完善权力制约机制。要规范运行市公共资源交易中心，对应当纳入中心交易的活动，全部纳入中心规范管理，坚决杜绝场外交易。加快公共资源交易平台软件试运行工作，实现公共资源交易全程电子化和全过程监管，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为，推动阳光交易。要规范建设工程招投标程序，严格执行审核、备案、开标、评标、定标等法定流程，对依法应招标却未招标的建设工程，一律不予办理施工许可等相关手续。要加强招投标全过程监督，严防领导干部违规干预招投标、规避招标或虚假招标等行为。要严格政府采购管理，实行政府采购计划备案管理，提高监管效率，着力解决价高品次、暗收回扣、效率低下等突出问题。同时，要进一步加强国有企业和金融监管，坚决查处侵吞国家资产行为，严防金融风险。
四要进一步强化群众观念，提高政府公信力。基层“微腐败”“小官巨贪”直接损害党和政府的形象。要推动关口前移，持续深化巡查工作成效，将巡查重心逐步向乡镇、村(社区)转移，推动党风廉政建设和反腐败工作基层延伸，层层传达压力，压实基层责任，特别要加强村务公开和监督审计，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要落实好惠民政策，切实发挥扶贫工作督查组、第一书记和扶贫工作队作用，加大跟踪问效，严格把关资金使用程序，科学甄别扶贫对象，坚决禁止讲人情、拉关系、搞优亲厚友，对截留、贪污、私分、冒领等行为，一经发现严肃处理。要结合医改工作，深化医保支付方式改革，推进单病种付费、按人头付费、定额付费等，严防套取医保基金等违法行为。要继续严管低保、棚户区改造、保障房分配等民生款项，真正让最困难、最需要帮助的群众享受到政策红利。
政府廉政建设是一项重大的政治责任，也是一项艰巨的系统工程。我们要坚决贯彻六中全会精神，严格执行《准则》《条例》，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于党风廉政建设的决策部署，坚持全面从严治党，决不能在遵守政治纪律上有半点马虎，决不能在执行廉政纪律上存半点侥幸，决不能在推进作风建设上出半点纰漏。
一要旗帜鲜明讲政治，践行“两个绝对”。市委十四届三次全会审议通过的“两个绝对”的决定，是市委在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，坚持融会贯通、学以致用所形成的理论创新成果，对开创XX改革发展新局面具有重大现实意义和深远历史意义。各地区、各部门要把践行“两个绝对”决定作为推进廉政建设最根本的政治纪律，结合开展党史，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、严纪律、守规矩，坚决维护党中央权威，坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署，着力营造风清气正的良好发展环境。这里要强调的是，各地区、各部门要坚持在市委的领导下开展工作，坚持重大事项请示报告制度，对重大改革事项、重大项目建设、重大资金使用等，要按程序及时向市委、市政府汇报，并严格按照市委、市政府决策部署推进工作。目前，市政府党组正在抓紧制定贯彻“两个绝对”决定的意见，近期将印发执行，大家要认真抓好贯彻落实。
二要矢志不渝抓廉政，落实主体责任。落实党风廉政建设主体责任，是党中央坚持党要管党、全面从严治党作出的重要制度安排，是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。各地区、各部门主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实、同推进，坚持抓早抓小抓苗头、抓细抓深抓难题、抓常抓长抓机制，严格教育、严格管理、严格监督，消除工作盲区和薄弱环节，以实际行动巩固反腐败压倒性态势，持之以恒种好党风廉政这个“责任田”。
三要坚定不移严问责，助推改革发展。要围绕重大决策部署抓监督问责。精准聚焦打造绿色发展样板城市、建设幸福XX总目标，政府工作报告提出的全力以赴打好乡村振兴、创新发展、畅通XX、创建全国文明城市、环境保护“五大攻坚战”目标任务，加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调，强化督导督办，确保政令畅通、落实落地。要围绕项目建设抓监督问责。全面实行周检查、旬协调、月督办制度，坚持市级领导督导协调，做实建设单位责任，形成项目推进倒逼机制，严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。要围绕作风建设抓监督问责。政府自身勒紧裤腰带，百姓才能过好日子，要继续缩减各类经费支出，确保今年全市“三公”经费只减不增。要锲而不舍落实中央八项规定、省委省政府21条和市委市政府15条措施，运用监督执纪“四种形态”，继续在“深”和“细”上下功夫。要继续精简会议和文件，防止文山会海，为各级干部抓工作、保民生、谋发展腾出时间。
我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，今年又是“十四五”规划实施关键之年，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的党员干部在2022年市政府第一次廉政工作会议上的致辞发言，希望大家喜欢。
同志们：
今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神，落实李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话及省政府、**市政府廉政工作会议精神，深入推进政府系统廉政建设，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夺取疫情防控和经济社会高质量发展“双胜利”提供坚强保障。
去年来，市政府系统深入贯彻全面从严治党要求，坚决落实中央、省委、**市委和我市市委关于党风廉政建设各项决策部署，扎实开展党史学习教育，全面加强政风建设，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，有力促进了疫情防控和市委决策部署的实施。下阶段，我们要以更高的站位、更实的举措、更强的担当把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
一、以强烈的政治担当深入推进党风廉政建设
今年，面对宏观经济下行和疫情冲击，各类风险隐患不断增多，经济社会发展压力不断加大，党风廉政建设任务尤为艰巨。
一是要求更加严格。今年初，习近平总书记在中央纪委十九届六次全会上指出，“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为建设社会主义现代化国家和党的二十大胜利召开提供坚强保障。”习近平总书记在讲话中，除了要求持续加强各领域反腐败斗争之外，还特别强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。4月份，李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上强调要强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力加强廉洁政府建设。
***省长在部署全省政府系统党风廉政建设和反腐败工作时强调，要加强重点领域和关键环节监管，提高政府治理能力和水平，强化权力制约和监督，纵深推进简政放权。5月18日，**市**市长对全市政府系统廉政建设作了全盘部署。这充分体现了党中央推进全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查;充分体现了省委、**市委坚决落实中央要求，持续推进全面从严治党不断“巩固、深化、提高”的政治担当。我们要切实提高政治站位，强化责任担当，以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。
二是问题不容忽视。对标党中央全面从严治党的要求，我们要清醒地看到，政府系统自身一些问题还未得到根治，廉政建设任务依然艰巨。一是主体责任有待压实。部分单位对党风廉政建设认识不深、重视不够，“两个责任”落实不力，重形式轻内容、重安排轻落实、重业务轻党建等问题依然存在。一些单位内控制度不完善，纪律松弛，心存侥幸。比如我们一直强调各级各部门要牢固树立“过紧日子”思想，但一些单位部门用起钱来依然“大手大脚”。二是廉政意识有待增强。一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生，部分行业侵害群众利益的不正之风依然存在。如在政府采购环节、工程建设领域招投标方面或多或少还存在一些监管不严、打擦边球甚至违纪违规的现象。三是服务效能有待提升。尽管近年来我市“放管服”改革取得了一定成效，营商环境明显好转，但一些部门单位“玻璃门”“弹簧门”还未完全破除，“中梗阻”的问题依然存在，服务效率亟需进一步提升。
三是形势非常迫切。当前，我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，今年又是“十四五”规划实施关键之年，各项任务艰巨，新旧矛盾交织。同时，俄乌战争，疫情防控常态化，国际国内形势严峻复杂。在这一环境下推进高质量发展，更加需要坚强的政治保证。在新的发展格局下，我们要在激烈的区域竞争中抢占先机，必须把优化营商环境放在重中之重，必须把政府自身建设抓在手上，全力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。打铁要靠本身硬，只有大力加强廉洁政府建设，进一步遏制和解决腐败问题，才能凝聚起人民群众战胜困难和挑战的强大合力，才能营造良好营商环境、进一步激发市场活力和社会创造力。
全市政府系统要充分认识加强廉政工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和扎实有力的举措，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
二、以过硬的举措全面抓实廉政建设重点任务
当前，要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，突出抓好“强化监管、深化整治、优化环境”，扎实做好政府系统党风廉政建设工作。
(一)全面加强重点工作监管。
要狠抓中央决策部署落地见效，特别是要围绕落实“六稳”工作，完成“六保”任务等重点内容强化跟踪问效，确保助企纾困、激发市场活力、优化营商环境等重点任务落实到位。
一是严格重大项目监管。加大对重点项目的监管，对项目建设过程中的违规操作、弄虚作假和徇私枉法、失职渎职等问题要依法依规查处到位，为项目建设营造良好环境。要加强对招投标活动的立体监管、现场监管和全面监管，严控政府投资项目概算，严肃查处项目超概算以及投资领域腐败问题。
二是严格财政资金监管。牢固树立“过紧日子”思想，加大一般性预算支出压减力度，严格执行“三公”经费开支范围和标准，不必开支的事项一律不得开支，可不安排的一律不予安排。进一步扩大财政支出项目公开范围，细化公开内容，健全项目绩效目标公开体系，主动将社会关注的热点项目公开，自觉接受群众监督。去年以来，市政府已出台财政资金管理办法，各单位要严格按照制度执行。同时，要着力盘活存量资金，切实提高财政资金使用效率，对项目实施进度慢、暂时无法支出、计划以后年度支出的结转结余资金，全面清理交回财政，统筹用于产业链建设、三大攻坚战等重点支出，确保财政资金安排合理、花得及时。
三是严格金融信贷监管。全面落实金融支持稳企业保就业各项政策措施，严厉打击非法集资、融资诈骗等非法行为，严查存贷挂钩、借贷搭售、克扣额度等变相提高融资成本的行为，全面落实减税降费各项措施，确保企业尤其是中小微企业受益。
四是严格民生领域监管。紧盯教育、医疗、就业等公共服务和民生资金，严肃查处相关行业和领域工作人员利用执法权、审批权或市场监管权进行权钱交易、行贿受贿等问题，大力打击利用所在的部门特殊地位，向群众和企事业单位乱收费、乱摊派、乱集资等问题，持续整治政府系统个别存在的“拉款子”“打牌子”“提篮子”等突出问题。狠抓惠民政策落实落地，强化重点民生实事督查督办。围绕深挖整治长效长治目标，打掉黑恶势力“保护伞”，斩断利益链。
(二)深入推进关键领域专项整治。
要聚焦公共资源交易、乡村振兴、生态环境保护等重点领域，扎实抓好专项整治工作。
一是抓好政府采购领域突出问题专项整治。对政府采购和招投标领域突出问题专项整治，省、**市要求非常严格，已经进行多次调度。4月28日，市纪委**书记和**同志就这两项工作已经作了专题部署。市政府也专门下发了方案。各预算单位一定要严格按照要求抓好落实。要对全市各级预算单位、社会代理机构2020年度、2021年度两年政府采购活动关键环节进行专项检查。各单位要认真开展自清自纠，边查边改、立行立改。要以这次专项整治为契机，对政府采购领域加强常态化、动态化监督，确保财政资金和干部“双安全”。
二是抓好工程建设领域招投标突出问题专项整治。工程建设领域是人力、物力、财力相对集中的地方，特别是项目招投标环节是腐败现象易发多发的关键一环，其乱象严重损害政府形象、侵害群众利益、腐蚀干部队伍、扰乱市场秩序。开展专项整治，是落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设、优化经济发展环境的一项政治任务，整改成效好不好是对我们的一种政治考量。一定要把这项工作抓严抓实，切实抓好重大项目专项检查，严厉打击一批招投标违法违规行为，切实规范我市公共资源交易市场各方主体的从业行为，还工程建设领域一方“净土”，确保行政权力在“阳光”下运行。
三是抓好扶贫领域作风专项整治。今年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年，要站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，加强对脱贫工作绩效的监督检查。特别是对所有已脱贫人员、已退出贫困村要全面开展复核，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，防范填表报数、过度检查等问题反弹回潮。
四是抓好生态环境领域突出问题整改。打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好湘江流域保护治理第三个“三年行动计划”收官工作，统筹推进重点行业、重点区域污染防治攻坚。全面完成“夏季攻势”和省、**市治污攻坚考核重点任务。要进一步加大对中央、省环保督查及“回头看”以及省自然资源审计反馈问题整改力度，加强现场核查，严把验收标准，确保年底清零交账。同时，要健全自然资源资产离任审计、资源环境承载能力监测预警、生态环境损害赔偿等制度，推进“互联网+督查”以及卫星遥感监测监督，加大环境监管和环保执法力度，对环保违法行为“零容忍”。
(三)持续优化营商环境。
重点抓好政府服务提速提质提效，全力打造公平、透明、优质、高效的营商环境。
一要围绕重大项目建设优化环境。进一步提高行政审批效能，大力推行“一件事一次办”和证照“网上办、网点办、集中办、容缺办”，深入推进“互联网+政务服务”。同时，要加强项目全程跟踪服务，切实优化建设施工环境，为项目签约落地、开工建设、竣工达产创造良好条件。
二要围绕解决突出问题优化环境。在深入推进专项整治、问题整改的基础上，不断加大对群众高度关注、反应强烈的突出问题的整治力度。特别是对群众反映强烈的“中梗阻”“推绕拖”“门好进、事难办”等现象，要切实加强整治，大力整肃庸官懒政，严厉查处侵害群众利益的行为。同时，要坚持标本兼治、举一反三，不断完善相关制度，强化制度刚性约束，推动优化营商环境步入常态化、制度化轨道。
三要围绕提升城市品位优化环境。要把把优化营商环境工作与深化文明城市创建紧密结合起来，进一步在提升市民文明素质、城市精细化管理水平和城市整体风貌上下功夫，切实形成用环境涵养文明、用文明提升环境的良好局面。
四要围绕改进工作作风优化环境。把优化营商环境作为加强干部队伍作风建设的重要载体，大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，全力构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计服务企业、服务群众、服务基层，进一步为优化营商环境提供作风保证。
三、以严实的作风履行全面从严治党政治责任
党风廉政建设永远在路上，政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放，强化政治规矩和政治担当，讲政治、守规矩、转作风，真正把全面从严治党、政府廉政建设各项举措落到实处。
一要旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在一切工作的首位，不断增强市政府系统“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持思想建党、理论强党，进一步完善各级政府党组集中学习制度，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践;持续加强党的理论、宗旨政策、党纪国法教育，增强政府公信力和执行力。特别是各级党员领导干部要强化政治担当，增强政治定力，在任何情况下都要始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，切实推动中央、省、**市的决策部署在**落实落地生根。
二要严明法纪守规矩。要强化底线意识，严格按原则、按规矩办事，从灵魂深处摆正位置，守住底线，筑牢防线，坚决不越红线、不踏雷区、不碰“高压线”。要强化监督意识，政府系统领导干部要增强自觉接受监督的意识，扎实推进政治监督具体化常态化，围绕党的十九届六中全会精神贯彻落实情况、党中央和省市重大决策部署落实情况、落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行等方面，切实加强监督检查，以有力有效的监督严肃政治纪律和政治规矩，做到党中央和省委重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。要强化法治担当，把法治精神、法律意识、法制观念贯穿到政府工作的全过程，严格按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，把政府工作全面纳入法治化轨道。健全完善依法决策机制，规范决策流程，进一步提高依法决策水平。深入推进严格规范、公正文明执法，提高执法效率。
三要驰而不息转作风。严格落实中央八项规定精神和省委、**市委实施办法，深入开展作风建设专项整治行动，共同维护心齐、气顺、劲足的政治生态。将整治“四风”与基层减负、落实中央八项规定精神、干部作风建设结合起来，紧盯庸懒散软拖等突出问题和群众反映强烈的热点问题，重拳出击、严肃查处，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，以“钉钉子”的精神全力推动作风建设持续好转。市政府各领导要切实转变工作作风，带头践行“一线 ”工作法，下沉一线做工作，扑下身子解难题，努力做到工作在一线推动，问题在一线解决，矛盾在一线化解。
同志们，新时代全面从严治党任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永远在路上的决心和担当，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为推动全市经济社会高质量可持续发展提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
同志们：
今天会议主要任务是深入贯彻落实中央和省、市纪委全会，国务院、省政府廉政工作会议精神，安排部署政府系统廉政建设工作。刚才，市纪委监委通报了xx年全市纪检监察工作情况，XXX县政府等四个单位相关负责同志分别作了发言，讲得都很好。下面，我强调三点意见。
xx年，全市政府系统认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党一系列决策部署，深入学习十九届六中全会精神，严格落实执行《准则》《条例》，按照党中央、国务院和省委、省政府及市委加强党风廉政建设的要求，坚决捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个绝对”，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，认真落实党风廉政主体责任，坚持源头治理，突出限权管钱，狠抓督查问责，严明正风肃纪，为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
一是突出限权管钱，源头管控持续深化。紧盯“用权”“花钱”两个关键，深入推进简政放权，市级行政审批事项总精简率达到XXXX%，制定公布权责清单、事中事后监管清单、中介服务事项清单，健全完善行政审批局运行机制，市本级保留的XXX项审批事项入驻率达XXX%。深化建设“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，推进模块化审批，审批效率整体提速XX%。全面推行“双随机、一公开”监管，实行“五证合一、一照一码”，全年各类市场主体同比增长XXXX%，为经济发展注入了新的活力。加强和规范财政预算管理，盘活财政存量资金XXX亿元，收缴部门存量资金XXXX亿元，全部用于民生保障和重大项目建设，资金使用效率不断提升。加大预算执行、重点专项资金审计力度，全年查处违规资金XXXX万元、管理不规范资金XXXX亿元，并全部予以整改，有效防范了财政资金使用风险。
二是突出依法行政，权力运行更加规范。坚持以法治思维和法治方式推进廉政建设，出台《XX市法治政府建设实施方案（xx-2025）》，明确了全市未来5年法治政府建设的“路线图”和“时间表”。新制定、修订地方性法规、政府规章X部。率先在全省实现市、县（区）、乡镇（街道）三级政府法律顾问制度全覆盖。深化城管体制改革，建立城市综合管理统一指挥和街道综合联动执法机制，推动重心下移职能下沉。加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督，有效防止了权力越界、失控，法治政府建设位居西北第一。加大政务公开，通过各级政府网站、政务微信平台等载体，主动公开行政决策、财政预决算、“三公”经费、环境保护、征地拆迁等重点领域政务信息XXX万条，对群众意见较大、媒体反映较多的问题实行“全收集、全反馈、全处理”，社会和舆论监督作用明显增强，推动了权力在阳光下规范运行。
三是突出督查问责，行政效能不断提升。紧紧围绕稳增长、深化改革、脱贫攻坚、生态环保等经济社会发展关键领域，持续推行重点工作清单式管理，坚持市级领导跟踪督导，累计开展专项督导、部门联合督查XX余次，查找整改问题XXX余条，政府执行力明显提高，确保了中央和省、市各项重大决策部署落地见效。同时，在全省率先出台《XX市党员干部改革创新干事创业容错免责暂行办法》，有力激发了各级干部职工促改革、谋发展的积极性和主动性。
四是突出正风肃纪，作风转变成效明显。深入开展党史学习教育，围绕学习六中全会精神，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，坚持重大项目、重大事项、重点工作等主动向市委请示报告，确保市委各项决策部署落到实处，政令畅通。严格落实中央八项规定和省市作风建设要求，持续加大“四风”问题查处力度，大力提倡勤俭节约，改进文风会风，全面完成市本级和四区公务用车制度改革，全市“三公”经费同比下降XXXX%，会议减少XXX%，发文减少XXX%。坚持“零容忍”的态度，继续保持反腐高压态势，对XX个单位开展了两轮巡察。全年共受理信访举报XXX件，立案XXX件，结案XXX件，给予党纪政纪处分XXX人，诫勉谈话XX人，推动了政风作风转变，干部群众的满意度明显提升。
在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，政府系统廉政建设工作依然任重而道远。个别单位和部门落实全面从严治党要求不严格、不到位，严格执行中央八项规定和省、市作风纪律规定的思想自觉、行动自觉还不够；少数干部缺乏担当精神，不会为、不作为、慢作为现象依然存在，政府效能和执行力有待进一步提升；一些部门违反党风廉政的行为时有发生，侵害群众利益的现象屡禁不止。对这些问题，我们要认真把脉问诊，坚持问题导向，采取有效措施切实加以改进。
习近平总书记在十九届中纪委六次全会上强调，要坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入。李克强总理在国务院第四次廉政工作会上强调，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到风清气正真抓实干。我们要把学习贯彻党的十九届六中全会精神与十九届中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神结合起来，准确把握省委书记在省纪委六次会议上提出的“七个深刻领会”，XXX省长在省政府廉政工作会议上提出的“四个持续加力”，市委XXX书记在市纪委二次全会上提出的“六个坚持”重要要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委对反腐倡廉的形势判断和决策部署上来，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，推进党风廉政建设向纵深发展。
一要进一步转变政府职能，深化“放管服”改革。要放好权，近期，市编办牵头，市行政审批服务局等相关部门配合，要对这两年我们下放的审批事项全面开展“回头看”，看一看下放区县的是否承接到位，取消的是否又变相恢复，动态调整“一目录四清单”，以清单管理推动减权、规范用权。继续优化审批流程，全面建成“网上审批大厅”和“掌上审批系统”，力争审批事项网上审批率达到XX%以上。加快修订《XX市建设工程项目审批流程实施方案及实施细则》，促进并联审批整体提质增效。要强监管，创新事中事后监管模式，加快建立“双告知”“双公示”工作机制，推动审批和监管无缝衔接。持续深化“双随机、一公开”，加强智能监管和“大数据”监管，实现县区全覆盖。加快建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，深化市、县（区）社会信用体系建设，努力营造公平正义的市场环境。要优服务，大力推进“互联网+政务服务”，加快大数据服务局组建工作，推行“一号一网一窗”服务模式，推动各级、各部门政府信息系统互联互通、共建共享，加大政府信息数据开放力度，方便群众信息查询。要强化“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，创新管理模式，优化各级审批服务质量，探索推进“一次办结”机制。要深化商事制度改革，探索“证照分离”，推行多证合一、证照联办，加快推行工商登记全程电子化，不断降低制度性交易成本，提升市场发展活力。
二要进一步严管公共资金，扎紧资金安全篱笆。要切实加大预算统筹力度，围绕分配、运行、使用三个重点环节，坚持收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子，对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金，以及结余资金规模超过当年收入30%的部分，要全部统筹调入一般公共预算统筹安排；对本级预算安排的发展性支出项目，逾期未下达的，要收回同级财政总预算统筹使用，确保用在关键领域。要统筹盘活存量资金，严格实行财政存量资金定期清理机制，强化绩效管理，对部门结余资金和连续结转两年以上的各类财政性资金，由财政收回统筹使用，切实提高资金使用效益。要规范举债和担保行为，认真落实《预算法》《担保法》和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》，除法律和国务院另有规定的外，只能通过省政府发行地方政府债券代为举债，不得以其他任何方式举借政府债务。各级政府及其所属部门，不得为任何单位和个人的债务以任何形式提供担保，所属各国有企业也不得违规出具各类担保函。以前已经出具担保函的，要限期纠正。要加强资金监管，大力推进审计监督全覆盖，坚决清理“小金库”，严肃查处资金违规使用等行为；年内建成市、县（区）两级预决算信息公开平台，集中公开预决算及“三公”经费等内容。
三要进一步规范资源交易，完善权力制约机制。要规范运行市公共资源交易中心，对应当纳入中心交易的活动，全部纳入中心规范管理，坚决杜绝场外交易。加快公共资源交易平台软件试运行工作，实现公共资源交易全程电子化和全过程监管，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为，推动阳光交易。要规范建设工程招投标程序，严格执行审核、备案、开标、评标、定标等法定流程，对依法应招标却未招标的建设工程，一律不予办理施工许可等相关手续。要加强招投标全过程监督，严防领导干部违规干预招投标、规避招标或虚假招标等行为。要严格政府采购管理，实行政府采购计划备案管理，提高监管效率，着力解决价高品次、暗收回扣、效率低下等突出问题。同时，要进一步加强国有企业和金融监管，坚决查处侵吞国家资产行为，严防金融风险。
四要进一步强化群众观念，提高政府公信力。基层“微腐败”“小官巨贪”直接损害党和政府的形象。要推动关口前移，持续深化巡查工作成效，将巡查重心逐步向乡镇、村（社区）转移，推动党风廉政建设和反腐败工作基层延伸，层层传达压力，压实基层责任，特别要加强村务公开和监督审计，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要落实好惠民政策，切实发挥扶贫工作督查组、第一书记和扶贫工作队作用，加大跟踪问效，严格把关资金使用程序，科学甄别扶贫对象，坚决禁止讲人情、拉关系、搞优亲厚友，对截留、贪污、私分、冒领等行为，一经发现严肃处理。要结合医改工作，深化医保支付方式改革，推进单病种付费、按人头付费、定额付费等，严防套取医保基金等违法行为。要继续严管低保、棚户区改造、保障房分配等民生款项，真正让最困难、最需要帮助的群众享受到政策红利。
政府廉政建设是一项重大的政治责任，也是一项艰巨的系统工程。我们要坚决贯彻六中全会精神，严格执行《准则》《条例》，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委关于党风廉政建设的决策部署，坚持全面从严治党，决不能在遵守政治纪律上有半点马虎，决不能在执行廉政纪律上存半点侥幸，决不能在推进作风建设上出半点纰漏。
一要旗帜鲜明讲政治，践行“两个绝对”。市委十四届三次全会审议通过的“两个绝对”的决定，是市委在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，坚持融会贯通、学以致用所形成的理论创新成果，对开创XX改革发展新局面具有重大现实意义和深远历史意义。各地区、各部门要把践行“两个绝对”决定作为推进廉政建设最根本的政治纪律，结合开展党史，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、严纪律、守规矩，坚决维护党中央权威，坚决贯彻执行中央和省、市重大决策部署，着力营造风清气正的良好发展环境。这里要强调的是，各地区、各部门要坚持在市委的领导下开展工作，坚持重大事项请示报告制度，对重大改革事项、重大项目建设、重大资金使用等，要按程序及时向市委、市政府汇报，并严格按照市委、市政府决策部署推进工作。目前，市政府党组正在抓紧制定贯彻“两个绝对”决定的意见，近期将印发执行，大家要认真抓好贯彻落实。
二要矢志不渝抓廉政，落实主体责任。落实党风廉政建设主体责任，是党中央坚持党要管党、全面从严治党作出的重要制度安排，是落实党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。各地区、各部门主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设与经济工作、业务工作同部署、同落实、同推进，坚持抓早抓小抓苗头、抓细抓深抓难题、抓常抓长抓机制，严格教育、严格管理、严格监督，消除工作盲区和薄弱环节，以实际行动巩固反腐败压倒性态势，持之以恒种好党风廉政这个“责任田”。
三要坚定不移严问责，助推改革发展。要围绕重大决策部署抓监督问责。精准聚焦打造绿色发展样板城市、建设幸福总目标，政府工作报告提出的全力以赴打好乡村振兴、创新发展、畅通XX、创建全国文明城市、环境保护“五大攻坚战”目标任务，加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调，强化督导督办，确保政令畅通、落实落地。要围绕项目建设抓监督问责。全面实行周检查、旬协调、月督办制度，坚持市级领导督导协调，做实建设单位责任，形成项目推进倒逼机制，严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象。要围绕作风建设抓监督问责。政府自身勒紧裤腰带，百姓才能过好日子，要继续缩减各类经费支出，确保今年全市“三公”经费只减不增。要锲而不舍落实中央八项规定、省委省政府21条和市委市政府15条措施，运用监督执纪“四种形态”，继续在“深”和“细”上下功夫。要继续精简会议和文件，防止文山会海，为各级干部抓工作、保民生、谋发展腾出时间。
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