为深入贯彻落实《省交通运输厅公路局关于进一步做好交通脱贫攻坚管理工作的通知》文件精神,加强交通运输精准扶贫工作,大力提高贫困地区交通运输服务水平,确保真扶贫、扶真贫,我局积极开展农村公路自检自查,梳理问题并及时开展整治,现将具体情况报告如下:
一、总体情况
20××年,我局结合全县脱贫摘帽要求,加快推进“四好”农村公路建设,努力提高通畅率和养护率,逐步构建内畅外联的交通网络。围绕“建、管、养、运、安”五位一体综合发展思路,成立了以县长为组长、县委政府分管领导为副组长、各相关单位为成员的农村公路建设领导小组加强统筹协调,领导小组办公室设在县交通运输局,具体组织开展交通先行和交通脱贫攻坚各项工作。组建了两个工作组(即农村公路建设图纸预算审查组、农村公路督查组),推行了两个制度(即“三个一”工作制度、“月督办、季汇总”推进制度),加快推进交通基础设施建设,加强农村公路管养和运输市场的规范发展。20××年力争实现通村通畅率达到100%,通村公路路侧护栏建设率达80%,通乡公路养护率达100%,进一步落实乡组织、村管养的通村公路养护责任体系。
二、具体建设任务及项目进度
1、国省干线公路建设:主动配合州交通局实施的g248线刷丹路段(含过境隧道)改造工程项目和州公路局实施g350线小八路大修工程,配合做好征地拆迁等协调工作。
2、通村通畅公路建设:20××年上级下达村通畅目标任务137.599公里,目前已全部开工。
3、桥梁建设:20××年新建或改造桥梁3座。目前、人行吊桥已开工建设,进度良好,燕尔岩桥已完成前期工作,准备开工建设。
4、客运站点建设:上级下达客运站点目标任务为完成投资100万元,6月底前累计完成投资20%,截止目前已完成投资15万。
三、采取的主要措施
1、加强组织领导,确保责任落实。领导小组每季度听取工作开展情况的汇报,分析存在的困难和问题,并采取相应的对策措施,确保工作落实。
2、明确目标责任,确保工作进度。在农村公路建设上推行了目标任务和建设项目“月督办、季汇总”制度,即每月由县交通运输局具体督查督办,每季度向农村公路建设领导小组汇报总结,分析和安排下一步工作。县交通运输局推行了“三个一”工作制度,即一个班子成员带领一个技术员抓一个片区农村公路建设,将责任落实到片区,落实到项目,落实到人头。
3、加强宣传引导,组织和动员群众参与通村通畅公路建设。按照“县领导、乡(镇)组织、村实施、行业监管”的总体要求,各乡镇、村和各成员单位、各联系部门齐抓共管,按照《“一事一议”实施通村通畅工程管理办法》,组织和发动群众通过“一事一议”建设、管养通村通畅公路,通过协力配合确保了农村公路的建设用地、用材、用电及建设环境。
4、加强工程监督,确保工程质量。组建了农村公路建设图纸预算审查组和农村公路督查组,定期组织技术人员到实地督查。通村通畅建设中,督促各乡镇、村成立了三老人员、两代表一委员、村道建设明白人参加的质量监督组,开展社会监督;交通主管部门推行了片区负责制,加强开工培训、交叉学习、现场指导,组织农村公路质监站开展了开工前材料送检、施工过程抽检、交工检测,努力提高建设质量。
5、以通乡公路为重点,加强农村公路管理养护。结合县情实际形成并下发了《县农村公路养护管理办法》、《县农村公路管理养护年活动实施方案》,通过公益性岗位招聘24名农村公路养护人员,开展了农村公路文明养护示范创建活动。组织日常养护和抢修保通,确保96公里通乡公路正常通行。启动了县农村公路养护中心及农村公路试验室建设,组建成立了农村公路质量监督站,采取购买服务的方式,由农村公路实验室与诚通公路工程试验检测有限公司合作,开展农村公路试验检测,加强农村公路建设质量管控。
四、存在的问题和困难
1、重点项目推进力度滞后。部分道路建设改造项目因水电开发、征地拆迁、水泥、钢筋、砂石材料价格一路飙升等因素影响,新农村和交通建设相互交织,部分桥梁已成危桥短时间无法通过,工程进展难以达到序时进度要求。
2、通村通畅规划里程与实际建设里程差距大。上级下达的项目里程及资金与实际建设里程差距大,导致建设难度增加。例如水子乡长纳村规划里程为5.3公里,实际建设里程为16.1公里;瓦苏村规划里程为2.6公里,实际建设里程为9.5公里;大马村规划里程为8.2公里,实际建设里程为24.8公里。
3、项目建设资金缺口大。因通村通畅公路建设规划里程与实际建设里程差距大,致使项目资金缺口大,需要县财政整合调剂资金解决。
4、农村公路索桥多、危桥多,断头路多。我县大多数村寨都分布在河流两岸的半高山、高山地区,农牧民出行和生产生活物资都要通过跨河桥梁。部分村公路修通了而桥是危桥或索桥,仅供行人通过,当地群众利用索道把农用车辆吊过河搞运输,二次搬运不仅给当地群众增加了负担,而且存在较大的安全隐患。恳请帮助呼吁争取危桥改造和断头联网路建设项目。
五、下一步工作计划
1、加快推进村通畅项目建设。进一步加强技术指导、现场督办、资金拨付。
2、加强村通畅建设项目的质量管控。采取购买服务的办法,与专业检测公司共同组建农村公路实验室,开展村通畅建设项目的材料送检、过程检测、交工检测,尽力提高建设质量。
20XX年,我镇农村公路工作在上级交通主管部门的大力支持下,我镇积极采取措施、明确目标、落实责任,保农村公路管理养护工作顺利推进,全镇农村公路养护与管理水平得到明显提高。根据上级要求,对照《XX县20XX年度乡镇农村公路工作目标责任》,认真对农村公路管理养护工作情况进行了自检自查。
一、主要做法
(一)明确责任职责。镇党委、镇政府高度重视农村公路工作,及时配备农村公路管理所工作人员,设立所长1名(由镇长兼任),专职副所长1名,工作人员2名,1名副镇长具体分管农村公路工作,进一步明确了工作职责,形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。对各村下发了《农村公路日常养护考核办法》,各村按照要求确定了养护管理人员,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面,为农村公路养护管理工作顺利开展奠定了坚实的基础。
(二)狠抓工作落实。我镇农村公路管理所成立以来,在县交通局的指导和关心下,在镇党委镇政府的大力领导下,工作开展井然有序,取得了一定的成效。在配齐工作人员的基础上,镇政府及时为管理所配备了电脑、打印机、文件柜、办公桌等办公设备,公路管理所按照职责在内部设立了公路养护管理办公室、路政管理办公室2个主要职能办公室,进一步明确了职责分工。健全和完善了《**县农村公路养护安全生产管理制度》《**县农村公路路容路貌保洁制度》《**镇农村公路灾害应急预案》《**镇农村公路管理所养护管理制度》等规章制度11项,并按照要求挂牌上墙。管理所所有工作人员认真履行职责,按照日常上路巡查要求,对管理的22条公路定期开展日常巡查,并认真填写记录了《**镇农村公路管养巡查记录》《道路安全检查记录》《农村公路路域环境综合治理台账》《**镇农村公路统计台账》等资料。与22条公路的养护责任人签订养护合同,与22条公路所经过至村签订了农村公路安全目标责任书。为减少道路交通隐患,我镇积极筹措资金,对乡村道路隐患路段设置防护栏、减速带、交通警示牌等道路安全防护设施,有效避免道路安全事故的发生。
(三)强化宣传引导。为进一步教育引导广大群众的爱路护路意识,镇农村公路管理所制定并下发了《护路公约》,并通过召开会议、书写标语等多种形式,经常性对村民进行爱路护路教育,提高群众意识。按照“属地管理,分段负责”的原则,结合农村环境卫生整治,清理乡村道路路面垃圾,疏浚排水渠,达到了“路面平整无坑槽,路肩整齐无杂草,水路畅通无堆积”的效果,有效提高了道路使用率,确保了乡村道路完好畅通。
二、存在的问题和不足
一是因没有公路养护经费和养护承包经费,公路养护人员多数由村干部兼任,没有特定的养护员,开展路面防治处理等工作存在困难。二是农村公路管理所工作人员业务知识掌握还不够全面,在日常工作中不能充分发挥作用。
三、下一步打算
我们将继续在县交通局和镇党委、政府的统一领导下,进一步强化工作措施,进一步加大农村公路建、管、养、治力度,加强政治理论、业务技能的学习,及时补齐短板,提高农村公路管理工作水平,在本年底达到沟涵畅通,路容、路貌整洁,桥梁完好。使我镇公路发生根本性的转变,确保公路“畅、洁、美、绿”。
为加快改善全乡的交通条件,促进新农村建设,提高人民群众的生活质量,实现经济社会又好又快发展。根据中共**市委办公室、**市政府办公室《关于对全市村道公路建设情况进行专项督查的通知》(万委办〔20**〕101号)要求,**乡对全乡农村公路建设情况进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、基本概况
**乡位于**市西南部,辖5个村36个村民小组和一个社区,幅员面积48平方公里,辖区内地形地貌复杂,交通建设十分困难。
二、加强领导,高度重视
党委政府高度重视农村公路建设工作,成立了专门农村公路建设工作领导小组,加强农村公路建设的组织领导。认真贯彻落实《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于印发〈**市村道公路民主管理实施办法〉的通知》(万委办发[20**]41号)文件精神,坚持群众路线工作法,充分依靠群众,发挥群众在村道公路建设中的主体作用,加快民主建设和民主管理,有力有序推进了农村公路建设进程。**乡现有农村公路31条,总里程106公里。村、社公路已硬化共有39公里:其中**村9公里已于20**年完成;**村4公里已于20**年完成硬化,**村2.6公里于2010年完成硬化。名扬村村道公路(袁家坝至场镇)11.537公里已于20**年6月开始动工修建,现一标段路面拓宽、平整结束,堡坎修砌已完成;礼壶村2.4公里村道路工程正在拟建中。
三、广泛宣传动员,群众积极参与
为充分依靠群众,发挥群众在村道公路建设中的主体作用,我乡始终坚持贯彻落实群众路线工作法,通过召开村民大会议、村民代表会、议事委员会、张贴宣传栏、进村入户、逐家走访、干部包户等多种方式,动员各方力量,引导群众积极投身到村道公路建设中来。
自村道公路建设以来,为抢抓机遇,按照“村民自愿、一事一议、民主决策”的方式,多次召开村社干部会、党员大会、村民代表大会、村民大会,制定了《村道公路硬化工程建设与管理实施办法》。以名扬村村道公路(袁家坝至场镇)工程为示范引导,带动全乡其它村道公路建设。
四、科学规划设计,招标公开透明
道路硬化工程属民生工程,是村民最敏感、最关心的事,为保证财尽其用、群众满意、道路畅通,规划建设始终坚持科学性、民主性、适宜性,认真贯彻落实市两办关于印发《<**市村道公路民主建设管理实施办法>的通知》(万委办发〔20**〕41号)文件和乡镇示范村道路建设情况(万委督办〔20**〕27号)文件的指示精神。一是坚持因地制宜、实事求是的原则,对道路整体建设规划、质量技术标准、水泥、钢材、砂石、建材等资质标准和整体工程造价的议定,由村民召开大会进行民主决策。二是工程竞标议标上公开透明,建设队伍选择由村民自己定夺,自觉接受镇纪检监察的监督,杜绝了暗箱操作,杜绝了各级领导干部间接参与工程承包的现象,实现了群众满意、道路工程建设零上访和零信访。
五、严控质量监管,坚持财务公开
为保证工程质量,维护群众利益,在积极配合上级质监部门对工程建设监督情况下,各村村民自主选择了办事公道、正义感强的村民进入质量监督小组担任质量监督员,在建设过程中严把三道关口:一是建筑材料采购回场地严格按照相关标准进行验收;二是拌料场地有质量监督小组人员长期监督配料;三是路面上有质量监督小组人员长期监督施工。目前,各村公路建设质量达到优良,村民积极拥护、心服口服、赞不绝口。
公路集资款的管理实行专款专用,由理财小组进行统一管理,建立专用账户,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。支付公路承包款时,坚持按合同付款方式执行,经村委会和村民议事委员会签字,理财小组才能支付,否则,会计不得入账、谁支谁负责。所有账务实行了公开、透明,随时向村民公布,并随时接受村民监督。
六、逗硬工程验收,建立养护机制
为确保公路建设的质量、使用效益和交通安全,各村在工程竣工后,由村委会向市交通局和镇政府提出验收申请,交通运输局组织质量监督组、镇政府工作人员、村民质量监督组和群众代表严格按照质量标准进行验收。在村道公路管理上,各村采取“一事一议”的办法,制定《村道公路养护制度》,强化养护管理、筹措养护资金、落实养护责任,力争确保公路使用寿命的长效性。
七、存在的问题及下一步工作打算
部份群众利己思想严重,筹资难度大。下一步我们将加大宣传力度,召开好村民大会,作好群众的思想工作,积极引导群众参与到农村公路建设中来,加快推进农村公路建设步伐,彻底改变落后的交通面貌。
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