孔亚梅
(海南交通建设咨询有限公司,海口 570100)
公路工程包含多个施工阶段,如路基工程中的路基施工、软土地基处理、回填施工,路面工程中的基层、沥青面层、水泥混凝土面层施工。公路工程中还涉及隧道桥梁和附属设施等项目。项目管理是一种非常科学的管理方式,工程监理单位可以引入项目管理的管理理念,提高监理水平,保证公路工程的施工质量。
工程监理和项目管理的具体工作内容并不相同。项目管理的重点在于决策管理和施工管理;
公路工程监理需要对所有环节进行监管。项目管理有对应的单位,与各参建单位进行对接,如业主方、设计方、施工方的项目管理;
公路工程监理以具体的工作为管理对象,如前期的合同管理、文件管理、现场调研管理、设计图纸管理等。监理人员还会对材料、设备、人员进行管理,保证材料设备的质量和人员配备的合理性,并对公路工程的质量、进度、造价进行管理,公路工程监理的工作范围更广。另外,两者的实际权力并不相同,工程总单位会将工程管理工作委托给项目管理企业,所以项目管理人员有着单独的行使权,可以根据工作需求进行授权。与之相比,工程监理的权利较小,监理人员主要负责日常的监督和管理工作,无法单独行使权力。
工程监理和项目管理有同样的合同对象。项目管理单位和工程监理单位都会与公路工程建设单位签订合同,为建设单位提供管理方面的服务;
在制定价格时,都会参考公路工程的投资资金;
在确定取费方式和取费费率时,都要参考行业中的相关规范。项目管理单位和工程监理单位有同样的管理对象,虽然管理的范围、内容、权利并不相同,但是在管理对象上两者具有一致性,两个单位都要对公路工程进行监管。项目管理单位和工程监理单位有同样的工作方向,虽然两者隶属于两个不同的单位,但是在实际的建设和管理工作中,都要遵循公路工程方面的法律和规范,依法进行监管,根据法律和规范的规定进行控制,在实际的管理工作中,管理人员和监理人员的工作内容有一定交叉。项目管理单位和工程监理单位的工作方法比较接近,在公路工程施工期间,双方都会采用“旁站监督”的方式,对公路施工现场进行巡视检查,发现问题后还会在现场进行见证取样,保证材料的质量和施工的质量,确保施工人员按照规定的流程和正确的操作方法进行施工。
实现工程监理目标,项目管理具有很多科学的管理理念和先进的管理方式,可以在公路工程中采用目标管理的方式,在制定方案和计划的时候确定监理目标,将项目划分成不同的单元,设置单元目标,通过目标管理实现工程项目建设的总目标。公路工程监理可以在实际的监理工作中确定目标,将其运用在施工工序的管理工作中,使各个环节的施工工作能够按照目标不断推进。项目管理能够保证公路工程的施工质量,质量管理是项目管理工作的关键内容,一切工作都要围绕着质量展开。监理单位可以建立质量管理体系,重视质量管理,通过旁站监督和抽检等方式保证质量,及时对有质量问题的部位进行整改,消除公路的隐患。项目管理非常注重全过程管理,监理单位可以引入全过程管理理念,对公路工程的前期准备工作和施工过程进行监管,在竣工后进行全方位检查,对各个环节的建设质量进行把控,消除施工中的安全隐患。项目管理有利于提高公路工程的整体效益,监理单位可以在分项监管中控制各个分项工程的成本,对工程造价进行精细化控制,减少资源的浪费和不必要的支出,降低整个公路工程的实际建设成本。
1.做好公路工程施工前期的准备工作
公路工程包含多个分项工程,需要安排专门的监理人员,总监办要做好组织和协调工作,根据公路工程的实际需求安排监理人员,总监理工程师下设两个机构,分别是监理实验室和总监理工程师办公室,两个机构各包含四个部分,前者包括标准养护室、混凝土室、力学室、土木集料室,后者包括合同计量工程师、桥梁工程师、测量工程师、路基路面工程师。总监理工程师要对监理人员进行统一培训,确保监理人员熟悉公路工程的合同、规范和监理工作的规章制度,同时还要和承包方进行沟通,尽快完善公路工程的质保体系。监理人员要重视工程档案资料管理工作,强化监管人员的档案管理意识。公路工程建设单位在签订合同时,档案部门要加强管理,确定公路工程档案材料的数量、套数、归档时间和质量等方面的要求,把公路工程资料的形成、整理、组卷等内容加入合同中,把部分工程款设定为归档的保证金,如果档案不完整,就不会支付对应的资金,从而建立完善的约束机制,有效控制公路工程档案资料的质量。
2.做好测量放样阶段的监理工作
公路工程测量方面的建监理人员要定期和各部门单位进行沟通,深入研究公路工程的设计文件和设计图纸,到公路工程的建设现场进行调研,对测量过程进行监管,保证导线桩、控制桩、水准点位置的精确性,保护好现场的点位和桩基。为了进一步保证点位的精确性,监理人员需要开展复测检验工作,确定方向点和水准点的具体位置,仔细检查高程,如果点位和高程不准确,监理人员要立刻反映这些问题,督促相关单位进行调整和复测,一直到检查合格为止。监理人员要查看报验单和现场测量方面的文件,亲自监督抽检和复测工作,确认点位和高程准确后,提交书面报告并签发复核单。
为了方便施工,施工单位会对设计图纸中的点位和基线进行加密处理,监理人员要对加密的点位和基线进行检查,注意临时水准点的情况,确保临时水准点的间距小于200 米。在测量放样工作中,需要使用专门的测量仪器,监理人员要查看仪器设备的鉴定资料,如果测量仪器存在问题,就会使现场测量不够精准,必须要保证测量仪器的精密性。
在路基施工的监理工作中,监理人员要调取公路工程的测量放样文件,在施工之前进行复核。对现场环境进行控制,做好清理工作,将土层中的杂质清理干净,做好排水工作。在路基施工之前,需要制定施工方案,监理人员要对方案进行审核。在路基填筑施工的监理工作中,先处理坑洞,依次进行回填、整平、碾压,监理人员要检查回填材料,控制材料的质量和含水量,在分层碾压之后,检测压实度。对挖方区域路基的施工工作进行监管时,要注意路基的坡度,检查边坡,做好防护工作,以免边坡出现问题。在开挖的过程中,要注意填挖交接的部位,使整个路段保持相同的压实度。完成路基部位的施工工作后,要进行检查和复测,测量实际的高程,检查路基的横断面与中心线,避免个别区域出现松散或翻浆等质量问题。
在施工监理中,要加强对工程计量的管理,列出公路工程计量清单,保证公路工程的精度,严格控制公路工程造价预算,通过计量管理和支付管理控制公路工程的成本造价。在计量管理中,要明确计量的指标,按照规范进行测量,确定公路工程的详细数量。监管人员要加强计量审核,通过严格审核减小计量误差,核对计量清单时,如果实际建筑工程量偏低,要立即进行统计和修正,做好计量补充和调整计算工作,保证公路工程计量数据的准确性。公路工程的施工范围较广,测量工作量非常大,必须加强计量管理,提高计量质量。要重视培训工作,对计量人员进行培训,公路工程的项目组和监管人员要严格履行职责,顺利完成测量任务,保证计量质量,提高经济效益。
在结构层施工的监理工作中,监理人员要参考公路工程的设计图纸,明确监理工作的主要内容,确定结构城层施工质量标准,了解结构层的施工技术和施工步骤,判断施工方案的合理性。监理人员还要对材料进行检查,注意混合料的配比,保证混合料的质量,检查机械设备的运行情况,确保施工人员能够正常操控各种机具。在结构层的施工工作中,要对混合料进行检查,采用抽查的方式,判断混合料的含水量,检查拌和的均匀性。在摊铺的过程中,要注意结构层的厚度,检查摊铺的宽度。摊铺之后要进行碾压,监理人员要控制碾压机的行进速度,注意碾压的遍数,对结构层混合料的压实度进行检验。摊铺和碾压工作完成后,要检查整个结构层,检验平整度,测量坡度和高程。要对养护过程进行监管,避免结构层因为养护不到位而出现开裂或松散的情况,要定期进行喷洒,但是不要喷洒过度,监理单位可以采用透层施工旁站监理的方式。在喷洒前的15 小时内要做好清扫工作,先喷洒一部分水,使结构层表面处于湿润的状态,喷洒之后可以将石屑撒到结构面上,石屑能够起到保护作用,通过科学养护保证结构层的质量,
在公路工程施工结束之后,监理人员要进行全面检查,成立专门的检查小组,到各个分项工程的建设现场进行检查,与竣工图纸进行对比,如果公路质量性能不达标,就要安排施工单位进行返工,处理问题部位,再次进行检查,确保各分项工程的质量达到公路工程标准。除了现场检查,监理人员还要对公路工程的资料文件进行收集和整理,做好归档工作,这些文件主要包括监理日志和抽检试验报告等,确保资料文件内容完整、分类明确。
公路工程的财务数据要采用独立核算的方法,根据公路工程规模和施工组织方式建立独立核算财务管理体制,对建设成本进行管理,对工程价款结算进行管理。单位可以成立财务机构,配备专门的财会人员,财务负责人由主管部门或施工企业委派,负责公路工程的财务管理与会计核算工作,项目经理不能随意更换财务负责人。财务机构要在财务管理体系中建立资金预算管理机制,加强预算管理,对施工过程中的成本进行监督和控制,增强资金使用的计划性,减少浪费,提高资金周转率,保证资金使用效率。在公路工程中,根据各项费用的类型、数量和时间进行动态化管理,对人工、材料、机械设备、直接和间接费用、管理等方面的费用进行监管,加强定额控制,减少不必要的支出。
在公路工程质量监理工作中,监理单位要制定监理制度,明确质量控制的流程、内容和要求。监理人员要对测量工作进行监督、检查、旁站、复测;
监理单位要查看开工申请报告,检查公路工程的测量放样报验单,监理人员还要查看质量检查报告,查看质量审核证书;
监理人员要对点位、基线、高程、坡度、宽度、厚度进行检查,对公路的压实度、平整度进行检测,保证公路的质量,查看现场质检报告。监理人员要在工序交接时进行监管,分析各种报告中的数据,收集公路工程施工的资料文件。在现场监管中,监理人员要注意施工人员的具体操作,查看机械设备的质量性能,避免机械设备在使用的时候出现问题。监理人员要对图纸、方案、材料、技术等进行全方位的监管,从各个方面保证公路工程的施工质量。监理人员发现质量问题后,要督促施工单位进行整改,对施工单位的整改方案进行审核,整改之后要进行复查,确保问题得到彻底解决。
为了避免公路施工对城市交通产生影响,建立人员要加强工期的管控。要想在规定日期之前完成公路工程的施工工作,需要制定精细化的进度方案,严格按照进度计划展开工作,监理单位要及时进行审查,确保各项工作顺利交接。监理人员要记录每日的施工进度,与进度计划进行比较,如果实际进度滞后,需要与使用单位进行沟通,调整后面的施工方案和进度计划,总监办审批通过滞后,实施新的方案计划,如果施工人员和监理人员无法制定出统一的方案,总监办要对当前的工作进行分割,增加施工人员,同时进行施工,监理人员要加强监管,不能为了追赶进度而忽略质量,通过科学组织与严格管理,提高公路工程的施工效率,顺利完工。
要想在公路工程监理工作中发挥项目管理的作用,需要对项目管理模式进行研究,不断优化工程监理方式,完善公路工程监理制度,让监理工作更加规范和专业,满足不同公路工程的监管需求。公路工程监理单位要在各个环节中加强监管,在测量放样、路基施工、结构层施工、路面施工、竣工结算等环节进行监管,使各个环节的施工工作达到既定的目标。
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