北部湾城市群产业数字化高质量发展研究

刘志雄，彭 真，程 阳

（广西民族大学 经济学院，广西 南宁 530006）

城市群经济是中国当前区域经济发展大格局框架中最基本且具有发展活力基础与增长潜力最大的经济区域，是一个城市进入到最成熟发展阶段时的一种最高经济组织形态，能够使城市所有的产出和要素都实现有效再分配。五年来，北部湾城市群发展已经取得了阶段性成效。面对国际疫情和全球经济形势，2020年5月14日中共中央政治局常务委员会首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这一战略的提出将弥补现有产业链短板，保障上下游产业链的安全，打通产业上下游循环，更加积极主动有效地适应和参加未来世界经济发展分工，对输出符合先进技术标准的产品和加快发展国际服务贸易等具有十分重大深远的影响。那么，当前北部湾城市群的产业数字化发展水平如何？应该如何推动北部湾城市群的产业数字化高质量发展？

从现有文献来看，学者们针对数字经济与产业融合发展进行了深度探索。例如，苟波、洪功翔(2021)研究发现，数字基础设施、数字技术应用水平、数字产业发展动力能直接促进制造业的高质量发展。胡艳、王艺源、唐睿(2021)通过门槛效益的显示结果，认为城市互联网基础设施的完善有助于发挥数字经济的网络效应，并放大数字经济的规模效应。胡俊、杜传忠(2020)认为，人工智能能够促进产业转型升级，政府应有效发挥产业政策作用，加大研发投资力度，培养高端人才。许宪春、张美慧(2020)构建了数字经济规模核算框架，系统监测了中国数字经济的发展规模与结构，为进一步完善中国数字经济统计核算体系和提出促进数字经济高质量发展的战略措施提供参考依据。陈小辉、张红伟(2020)认为，数字经济对中国产业结构水平具有边际递增的提升作用且具有区域异质性，在中部和西部地区的提升作用大于东部地区。然而，现有学者针对北部湾城市群的数字经济与产业融合发展的研究却比较少，本文立足于北部湾城市群，根据北部湾城市群的具体问题，提出针对性的建议，对北部湾城市群产业数字化提供了可参考依据。

(一)优化要素配置，提高行业生产效率

数字经济模式是指一种具备轻质资产、高科技信息含量、高附加值要素的社会经济技术发展的模式，其要素的“高流动性”和“低边际成本”更能够实现高边际报酬递增的预期效果。发展数字经济产业有利于将北部湾城市群里的现代产业要素优势与新兴数字经济要素相互融合，实现资源合理配置，提高综合生产服务效率，促进中国北部湾城市群经济高质量发展。大数据驱动的工业在线智能监测体系能够实现有效地整合产业链中的各个重要环节，使生产要素配置更加优化，生产成本进一步下降，企业生产内部的生产效率将得到最有效的提升。在双循环背景下，数字化网络技术能够加速信息与知识的传播速度，促进地域空间分工细化与区域竞争优势的提升，成为区域换道超车的新引擎，推动区域间经济结构的转型升级，形成新的区域增长极，更好地畅通国内大循环，构建新发展格局(蓝庆新，赵永超，2021)。

(二)产业数字化转型有利于产业链重塑

产业数字化转型通过研发重塑、生产重塑、消费重塑等，重构企业组织架构、再造全产业链流程(祝合良，王春娟，2021)。研发重塑。产业数字化转型通过数字化平台企业能够直接的面对消费者，能够以灵活的方式更加精准快速的把握市场变化，有针对性的快速重新调整产品研发方向和研发内容。生产重塑。北部湾城市群产业能够通过整合云计算、大数据分析应用和工业物联网等新型数字技术，可以更为及时准确的了解各类用户的群体特点及其实际需求，挖掘出每个生产流通环节需要的大量关键数据信息，进而快速再造企业产品的数字化全产业链流程。消费重塑。产业数字化转型减少了中间商的环节和削弱了信息不对称。通过线上线下精准对接消费者，实现精准化营销。

(三)有利于北部湾城市群深化对外开放合作

数字经济社会的加速发展，为北部湾城市群提供了迈向高质量经济开放发展的全新快车道。而中国需要通过进一步提升经济开放水平，来更好的满足中国国民经济双循环产业的快速发展，从而通畅全球经济供需新循环，带动全球经济社会的高效发展(夏诗园，2021)。大数据和物联网等数字化基础设施平台的建立使得国际贸易信息和传播途径更为公开透明化，有效降低了国际贸易合作的协议达成的时间成本和政府法规监管成本。全球的市场供求匹配，可通过数字化信息技术进行资源信息共享，加强技术、人员和资本之间的全球协作，促进中国对外贸易和双向投资蓬勃发展。并通过促进区域市场优化整合，更好地实现生产系统集成效率与产业集群规模的经济效果，形成了支持北部湾城市群地区经济社会发展高度一体化运行的经济机制与产业新动力。

(一)北部湾城市群概况

南宁、湛江和省会海口均为环北部湾国际城市群中的重要核心城市，具备了促进生产要素的集聚、加强区域国际经济交流合作和区域协作、提供信息服务交流与国际信息资源沟通、提供金融服务、拥有现代商业物流发展与科技创业服务创新平台等核心功能。北部湾城市群将是中国连接“一带一路”沿线国家和有目的地建设国家重要门户枢纽通道与沿海开发开放型经济战略高地。北部湾国际城市群内主要中心城市可以依托其地域优势，实行生态优先发展，合理有序的开发海岸线经济带。北部湾城市群示范区要全面加快建成中国面向东盟开展深度开放交流合作活动的经济战略高地，使北部湾城市群内的城镇人口总量和经济综合发展水平有显著的提升，切实提高城市群内绿色产业的国际竞争力，实现向现代化国家级特色城市群升级的重要战略性飞跃。

(二)北部湾城市群“数字经济+产业”融合发展现状

数字产业化、产业数字化是促进北部湾城市群“数字经济+产业”高质量深度融合发展的主要路径(吴爽，2021)。据《中国城市数字经济指数蓝皮书(2021)》显示，2020年南宁在涵盖4个一级指标，12个二级指标和46个三级指标的数字经济指数评分中，以66分在242个城市中排名第49位，在北部湾城市群中排名第一位。在数字经济规模排名中，南宁在总排名中排第46位，数字经济规模为2082亿元，位居北部湾城市群的第一位。其他上榜的城市有湛江，排名第67位、茂名排名第70位、海口排名第112位、北海排名153位、钦州排名第173位、阳江排名第176位、玉林排名第179位，北部湾城市群其余城市未上榜。在中国2020年抗击新冠肺炎疫情期间，数字经济初现了强大的生命力，线上业务需求也增长地更为迅猛，与数字经济产业链相关的企业率先实现了复工复产。

(一)数字经济规模总体偏低

据《中国数字经济白皮书(2020)》数据显示，中国的数字经济产业在2020年依旧蓬勃发展，数字经济规模突破了39万亿，占GDP比重为38.9%，且该比重呈现出逐年增加的趋势。北部湾城市群数字经济发展趋势和规模依然不容乐观，根据2021年数字经济研究院发布的《中国数字经济指数蓝皮书(2021)》数据显示，北部湾城市群数字经济规模最高的为2082亿元，仅仅排名为46位远远低于国内的其他二三线城市，数字经济总体规模较低；
在《中国数字经济指数蓝皮书(2021)》中选取了242座城市的数据，在其关键领域选取评估指标，得出全国242座城市数字经济发展指数，评估结果显示北部湾城市群排名前一百的只有三座城市，最高的南宁市排名也仅仅为49名(66.1分)，而其他的城市如海口63名(62.8分)、湛江80名(58.6分)，可以看出北部湾城市群数字经济规模与其他城市存在较大的差距，总体发展水平偏低。

(二)缺少高新技术人才

北部湾城市群整体的经济实力较弱，各个城市的地理位置分布又比较分散，城市的个体经济质量又比较低，不能形成城市集聚区。从2020年的GDP来看，北部湾的核心城市南宁为4726.34亿元，在全国排名第48位，南宁的经济发展水平整体上还处于较为落后的阶段。在北部湾地区，除了南宁、海口、钦州、湛江几个市拥有较高质量大学外，其他城市的高质量院校数量非常少，甚至在东方市、澄迈县等地区的高等院校数量为0。在北部湾城市群中高等院校的在校生人数与长三角地区的在校生人数相比仅为1/8。仅有两所211院校，其他省份的考生们对其报考愿望不强烈，更加倾向于去北上广深去求学。加之政府对人才引进的政策不够有吸引力，导致了北部湾城市群缺少高端人才。

(三)数字技术与产业融合度有待提升

数字技术正在快速的向传统行业融合，新冠疫情的出现无疑也加速了这一转型进度。在数字经济和工业快速融合的今天，北部湾城市群企业却以传统单项生产的数字化转型方式，把过去线下供应的商品和服务直接变成了线上供应，而忽视了在线上线下个不同的经营主体环节之间全面无缝衔接需求的数字一体化构建。当企业暴露自身问题之后，将会在极大程度上降低商品以及相应服务的供应品质，极大抑制了其跨行业数据整合的整体效果，不利于其他传统优势产业充分利用数据信息来积极进行转型升级。北部湾城市群由于科技水平不高、高科技人才少等原因，造成创新能力较为薄弱局面。

(四)产业创新能力弱

据《中国城市科技创新发展报告2020》记载，在全国省会城市科技创新发展指数中，广州市在全国排名第6位，南宁市排名第31位，海口市排名为第33为。如下表所示，为北部湾城市群各个城市的科技创新指数及排名。在北部湾城市群中仅有南宁和海口的科技创新发展指数均高于平均值。北部湾城市群的产业以低端劳动密集型产业为主，大多数的企业没有自主知识产权，大多都是低附加值、低技术水平和低边际利润的产品。在科技迅猛发展的今天，企业的这种状态将减缓升级速度，会使企业陷入非良性循环的一种状态，最终沦为市场的牺牲品。

北部湾城市群2020年科技创新发展指数及排名表

(一)加强数字经济基础设施建设

北部湾城市群要加快提高数字规模经济，提高数字经济的总体水平。一是国家加快统筹推进新型基础设施建设工作的新步伐，大力协同推进全球云计算基础设施、工业互联网技术和大物联网等重要数字基础设施体系建设，大力加快推动重大科创载体等国家创新示范区基础设施平台建设。二是北部湾城市群要努力在世界新一轮机遇的布局中博得头筹，加大全面推进大数字城市产业化运营的力度。三是要积极加快规划发展新型集成电路、5G无线网络覆盖范围和移动大数据服务等基础支撑产业(杨卓凡，2020)，形成具有北部湾城市群特色的重点产业。

(二)提升人才的培养质量

北部湾城市群的高校，应提升数字经济相关专业人才培养的质量。培养既掌握数字技术又精通数字经营管理、精通互联网运作、擅长数据挖掘和分析的人才(李佳，吴敏珏，2021)，为推进数字经济建设与信息产业融合的持续高质量发展提供优秀的智力支撑。政府应制定专门的人才培养机制，充分利用宏观调控和股权激励等方式吸引国内外优秀人才，利用法律手段来为数字经济与产业的融合发展保驾护航。鼓励校企合作，开展职业技能培训，培养一批既具有知识能力又具有实践动手能力的综合性人才。此外，企业应制定合理的绩效考核制度和员工激励制度，将企业发展的目标与员工的绩效、薪酬联系起来，调动员工工作的积极性。

(三)加快产业结构升级

一是推动战略型新兴产业健康发展。政府要充分调动各方面的积极性，实现北部湾城市群的重大技术突破。二是加快企业技术提升。加快推广先进制造系统的应用，使关键领域的核心技术达到国际先进水平。三是加快传统产业的优化升级，努力推动传统创业与数字经济的高度融合。我们要优先推进数字经济与第三产业的融合，同时再推动信息化水平低的第一产业和第二产业来进行数字化转型升级，充分发挥数字经济对传统经济的作用。

(四)增强产业创新能力

一是加强企业优质人才队伍建设和研发基础条件建设。建立政校企合作机制，在有条件的企业和高校建立国家重点实验室和研发中心等。鼓励企业联合高校建立研发机构，与高等院校和科研院所合作积极培养一批具有研发能力的复合型人才。二是落实激励企业自主创新政策。北部湾城市群要积极落实激励企业进行自主创新的相关政策，加强政策的宣传工作，使企业真正享受到政府政策带来的好处，以此来激励企业增加研发投入，提高自身自主创新的能力。

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