答疑解惑

一般情况下，一个党员不能同时担任两个党支部的支部委员。但在大专院校，为便于加强对学生党支部的领导，选派教师党支部委员兼任学生党支部委员，经上级党组织同意，是可以的。

党的地方各级代表大会进行选举时，参加选举的人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。这里的应到会人数，即由选举产生的党代表大会全体代表。

党的基层代表大会或党员大会进行选举时，参加选举的人数超过应到会人数的4/5，方能进行选举。这里的应到会人数，即由选举产生的党代表大会全体代表或按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。

在执行这一规定时，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

1.患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的。

2.自费出国半年以上的。

3.虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的。

4.年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理的。

5.工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

6.党员持流动党员活动证外出后，确因特殊情况无法到会的。

7.已经回原籍长期居住的离退休人员，因特殊情况，党员组织关系没有从原单位转到居住地党组织，确实不能到会的。

8.因各种原因，被停止组织生活的。

凡上述情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计算在应到会人数之列。

党的基层组织换届选举时不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。在选举时，如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时，经党员大会或党代表大会讨论，如果多数人同意，才可以减少名额，不再进行选举。

党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。

1.报告的主要内容包括：党费收缴、使用和管理工作的基本情况；
党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因；
改进和加强党费收缴、使用和管理工作的具体意见和措施。

2.起草报告要坚持实事求是的原则，报告的内容要属实，报告提供的数据要准确；
在报告中既要肯定工作成绩，又不回避存在的问题，同时要针对存在的问题，提出改进意见。

根据中央组织部有关规定，可以按照以下原则办理：

1.党员如期回国，应及时向原单位党组织汇报出国（境）期间的情况。党组织也要主动关心了解他们在国（境）外的情况和表现。如无问题，即可恢复其党员组织生活。

党员超过假期回国，本人要向党组织申述理由，经过审查，理由正当，又无问题者，也可恢复其党员组织生活。

无故超假半年左右，或有一般性的错误，可根据具体情况，给予适当的批评教育，必要时要给予适当处分，待本人有认识时，也可恢复其党员组织生活。

无故超假一年以上回国者，一般不能恢复组织生活，应按自行脱党处理。如发现有严重问题者，经审查情况属实，要严肃处理，有的要给予开除党籍的处分。

2.党员经党组织批准出国、出境长期定居，或因私事请假出国、出境超过批准假期（包含续假）一年以上未归者，停止党籍。

已经被停止党籍人员，如果以后又回国并要求解决党籍问题的，应按有关规定，严格审查后，区别情况，予以处理。回国后本人没有提出解决党籍要求的，应按自行脱党处理。

3.党员出国留学（包括公派和自费）逾期不归的，如已确知他们在外长期定居，或长期受雇外国公司工作，或已与外国人结婚不再回国的，党组织应分情况对其作出停止党籍或除名的处理。停止党籍或除名的处理，应在支部大会上讨论决定，并报上级党组织批准。

4.经批准已出境定居的党员，若干年后返回者，本人提出要求解决党籍问题时，由原所在单位党组织向本人说明，因他们长期脱离党的生活，原则上不能恢复党籍，回国后表现好的，可重新入党。如情况特殊认为可以恢复其党籍者，要由县或县级以上单位组织部门审查，报省委组织部审批。

5.自费出国留学的党员，学成归国后，经过了解，证明在国外确无问题，可以恢复党员组织生活。如果是预备党员，在国外学习期间表现良好，可以按期转正。

6.对未经批准擅自出国或者弄虚作假骗取出国的党员，应按有关规定，给予党纪处分。

在上级党组织尚未批准时，支部大会关于接收新党员的决议不能生效。因此，经支部大会通过接收的预备党员，在上级党组织批准之前，不能参加党的组织生活。在支部大会通过至党委批准这一段时间，党支部根据工作需要，可以吸收其参加一些党的活动，使其接受党的教育。

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