疫情防控背景下体育特色小镇发展策略探析——以昆明安宁红土网球小镇为例*

侯国亮

疫情防控背景下体育特色小镇发展策略探析——以昆明安宁红土网球小镇为例*

侯国亮

（云南医药健康职业学院 通识学院，云南 昆明 650033）

文章采用文献资料法、访谈法、实地考察法等，基于疫情防控背景，对昆明安宁红土网球小镇的现状进行研究，对小镇的发展优势、机遇以及面临的困境和挑战进行剖析。研究得出：优化网球赛事运营模式，将小镇打造成网球人才培养发展基地，建设以网球为主体的度假目的地，加大人才引进力度等策略，能使小镇得到更好的发展。

疫情防控、体育特色小镇、发展策略

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发对中国乃至世界各行各业造成了不同程度的影响。目前，在我国新冠疫情得到有效控制的环境下，全国各城市纷纷开始有序、科学、安全积极的恢复各项产业活动。由于新冠疫情的不可预测性，第三产业的发展受到较大冲击，体育行业也不例外。疫情的传播让更多的民众对提升自身免疫力、加强体育锻炼的意识空前高涨，这为体育产业的发展带来了重大的机遇。

体育特色小镇是2017年、国家发改委提出的以打造休闲娱乐为主体，以体育特色为核心，集多功能体育产业为一体的休闲运动基地。文章以疫情防控常态化为背景，探析如何在有效疫情防控下，使昆明安宁红土网球小镇（简称“小镇”）在对外开放、承办赛事、吸引游客带动小镇经济等方面得到大力发展，对其进一步建设发展提供智力支持。同时，对小镇发展的内外部环境、现状进行研究，分析其发展建设过程中存在的不足和面临的困境，探究其发展优势和机遇，提出适合昆明安宁红土网球小镇发展的有效建设路径和策略建议。

1.1 小镇运动休闲设施概况

昆明安宁红土网球小镇是国家体育总局和云南省规划发展的体育特色小镇，位于云南省滇中新区的安宁市温泉镇，小镇具有丰富的自然资源和体育设施资源。小镇依山傍水、环境优美，森林盖面积高，空气清新，坐拥天下第一汤、温泉摩崖石刻群、金色螳川等众多自然资源。同时拥有温泉高尔夫球场、网球场、射击俱乐部等运动资源，其中有能容纳3000人的中央球场1块，有符合国际赛事标准的红土网球场11块、副赛场6块、练习场4块，开放式游泳馆1个，星级高端酒店1家，五人制足球场、健身房若干等。小镇凭借其良好的生态环境、优越的地理位置、完善的体育设施成为了人们娱乐休闲、度假康养、运动健身的好去处。

1.2 小镇运营现状

昆明安宁红土网球小镇是首批入选国家运动小镇的推荐单位，曾是亚洲最大的红土网球中心，同时又是国家和云南省网球（红土）训练基地。小镇的发展主要以网球产业为主，自2012年至今，小镇连续承办了10届ATP中国网球巡回赛。此外，小镇还举办各类国际、国内网球赛事320余场，赛事活动吸引了众多国际网坛明星，客流量超过25万余次，创造社会经济总收益超过10亿元左右[3]。但由于2020年爆发了新冠肺炎疫情，全球范围内所有的职业比赛均按下了暂停键，体育产业受到了前所未有的冲击。昆明安宁红土网球小镇的发展主要以承办体育赛事、度假旅游为主，疫情期间取消了很多网球比赛，加之群众对疫情防控的意识的增强，聚集类活动减少，小镇接待游客及网球爱好者的数量骤减，这给小镇造成了巨大的经济损失，小镇的的发展陷入困境。在疫情防控常态化背景下，体育特色小镇怎样把握机遇，利用自身优势突破发展困境，探寻新的发展策略和路径，是当前亟待解决的问题。

2.1 小镇的发展优势

昆明安宁红土网球小镇位于昆明市安宁市，安宁市是隶属于昆明市的县级市，被称为“昆明的后花园”，被赋予“滇中新区”等战略角色。首先，交通便利，云南省自从出台了“昆安一体化”发展战略后，使安宁成为云南省高速公路、城际铁路、国道干线的交通枢纽，在安宁1小时交通的距离可到达昆明主城区、长水机场、楚雄、玉溪等都市生活圈，在安宁3小时交通的距离可以到达贵阳、成都、重庆等城市，立足滇中辐射西南消费市场，打造区域旅游度假目的地，其便利的交通条件为网球小镇的发展带来了诸多经济效益。其次，安宁市具有丰富的生态旅游资源，小镇位于安宁市境内的玉泉山麓，螳螂川畔，地理位置的优越性和自然环境的独特性造就了当地很多的名胜古迹和旅游景区，如：金色螳螂川、青龙峡景区、牧羊湖景区、宋代曹溪寺、文人墨客留下的摩崖石刻群、天下第一汤等。再次，小镇的旅游配套设施也非常完善，在2016年时，小镇附近度假休闲酒店就有150多家，可全方位满足游客的出行需求[4]。此外，小镇中的顶级红土网球场是一种“软性球场”，红土可以增大网球与地面的摩擦，使球速缓慢，有利于底线对抗急停时，运动员有更大的滑动空间。由于小镇网球场地的红土均是从意大利进口而来，由专业的公司团队进行维护，邀请了法国网球公开赛场地技术总监进行技术指导，每年投入近百万资金进行场地维护，这使得安宁红土网球场的品质得到了国际著名网球运动员的认可，成为了法网海外“罗兰·加洛斯俱乐部”的成员。

2.2 小镇的发展机遇

国家相关政策的出台，为小镇的建设和发展提供了支持。早在2016年10月，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》中明确提出，鼓励人们参与锻炼，引导社会力量开展和发掘健身休闲产业[5]。同年，国家发改委也相继提出《关于加快美丽特色小（城）镇建设指导意见》将特色小镇定义为聚焦特色产业和新兴产业，聚集发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。同时对小镇主题、文化、功能、资金扶持、产业发展等方面进行了指明[6]。随着昆明市印发的《关于全力推进特色小镇创建工作的通知》，以及安宁市印发的《安宁市创建全省示范特色小镇工作实施方案》等，在众多政策文件的引导支持下，政府对安宁红土网球小镇的建设加大了资金投入，扩大了建设面积，加快了小镇的发展速度。此外，新冠疫情爆发后，全民健康消费水平呈上升趋势。在疫情居家隔离期间，人们的健康意识空前提高，深刻认识到体育锻炼能够提高人体免疫力，改善精神状态的重要意义。再加上长期疫情对人们心情的压抑，通过运动的方式进行缓解是很多人的选择。进而，人们对运动的热情不断增强，参加锻炼的人数也越来越多，这将为体育产业在疫情防控常态化下的发展带来新的机遇，以强身健体和休闲娱乐为主的体育消费将逐渐成为人们主流消费的一种，体育消费市场有较大的发展空间，进而体育小镇也将呈现了良好的建设发展势头。

3.1 小镇发展的困境

一是,缺乏专业体育人才。昆明安宁红土网球小镇主要依托安宁温泉半岛酒店进行运营管理，通过实地调查发现，整个红土国际网球中心被酒店包围，小镇赛事的举办也是通过酒店高层人员管理运营的，缺乏专业性体育产业运营人员的参与。同时，小镇球场运营除承办赛事外，多以网球培训班为主，小镇经营现状较为单一，缺乏多样化运营机制。其根本原因是体育人才培养系统不够完善，缺乏体育专业人才指导，最终导致体育项目和小镇的运营发展受限。二是,缺乏资金投入，昆明安宁红土网球小镇的资金来源主要是政府对网球赛事的举办进行补贴，在企业投资方面，如没有大型体育赛事的举办，企业投资较少，所以在资金方面有所欠缺。

由于近两年疫情影响，小镇出现负盈利现象，小镇的总投资政府拨款占一半以上，缺少企业资本的参与易造成小镇的经济损失。通过实地调查发现，小镇内一些游泳、足球、健身等项目存在停滞现象，运营收入不理想，无法产生良好的经济效益；
一些设施也存在年久失修的情况，这也直接导致了资金运转难以实现，间接导致了招商引资的困难。

3.2 小镇发展的挑战

首先，疫情的爆发和常态化防控对小镇的发展产生很大影响。昆明安宁红土网球小镇主要以承办网球赛事、休闲度假、网球培训、场地租赁等方式盈利。但由于疫情在国内局部地区零星散发，加上新冠毒株持续变异使疫情防控工作更加艰难，加之政府对疫情防控力度加大，消费者安全防控意识提高，在公共场所的聚集减少，这对小镇的经济收益产生很大影响。同时，疫情防控对小镇的人群密度和安全等级有了较高的要求，在此背景下，小镇发展面临着巨大的挑战。当前能否为小镇减轻负担并探寻贴合实际的发展策略是当下需要思考的问题。

其次，小镇发展的宣传力度不足。昆明安宁红土网球小镇通过承办各种级别的网球赛事并在央视进行转播，在网球业界内具有一定知名度，但由于网球在国内相比于“三大球”的知名度颇显小众，而且普及度不高，进而造成很多人对小镇不太了解。通过实地调查发现，当地还有很多人不知道小镇有国际级的红土网球场，小镇中凯莱度假酒店的知名度却高于球场的知名度，这也进一步说明红土网球小镇知名度较低。因此小镇还需要加强宣传工作，普及网球运动，让更多的人参与这项运动。

4.1 优化网球赛事运营模式

承办网球赛事是昆明安宁红土网球小镇主要发展手段之一，但由于新冠疫情在全球蔓延，国内疫情虽然得到有效控制，防疫工作依然重于泰山，这对小镇整体运行模式、赛事配套设施、服务水平均具有很大的挑战，这也更加的考验着小镇承办赛事的综合能力，采用传统的赛事运营模式是行不通的。因此，优化赛事运营模式，应主要聚焦在疫情防控的基础上，通过线上线下互动融合，避免群众聚集，将球迷观众吸引到线上，通过360全景技术、5G通讯技术、VR直播技术等打造全方位观赛体验。线下比赛，使相关人员提前进入小镇，在比赛期间实施封闭式管理，将配套设施落实到位，对运动员、裁判员、工作人员进行赛前、赛中、赛后的核酸检测，在比赛结束后将运动员统一解除封闭。由此一来，在疫情防控背景下开展体育赛事具有很强的可行性。

4.2 打造网球人才培养发展基地

昆明安宁红土网球小镇具有独特的发展优势，首先拥有网球全场地类型、全天候的训练环境以及亚高原的训练模式，通过这些资源能够构建出全国乃至亚洲独一无二的训练平台，小镇需建立与国际顶级网球培训机构的深度战略合作，打造出全国领先、世界前列的教练团队体系，形成具有自主知识产权的网球训练内容。同时，以青少年网球培训作为核心驱动，在打造硬件设施的基础上，加大自主创新力度和引入国外优质网球内容软件资源，形成“高水平运动员培养+高水平教练员认证”的人才发展内核，为球员、教练员提供全方位的技能学习、专项训练、比赛场景体验等，以此形成昆明安宁网球产业基地强大的内生循环系统，成为全国一流的网球人才培育基地。

4.3 打造以网球为主体的度假目的地

安宁市四季如春具有良好的自然环境和地理条件，同时还拥有丰富的地热资源，曾荣获“中国温泉最佳旅游目的地”“中国文明城市”等称号，根据特色小镇建设工作要求，可将网球产业链作为安宁市体育产业的主体，依托“网球+”的模式，以生产、生活、生态为发力点，整合自身优势资源和国内外顶级合作资源，充分发挥网球产业的引擎作用，引领区域产业整体升级。小镇主要建设项目可包括“网球+教育”的网球国际学校建设及安宁地区网球人才培养、“网球+旅游”的主题度假村建设、“网球+大健康”的安宁特色温泉网球康养区域建设、“网球+会展”“网球+外交”的国际交流平台建设，打造中国首个、亚洲顶级的网球主题度假目的地。同时，构建网球运动度假综合体，构建网球主题旅游产品体系，打造周末休闲、主题度假、团队活动，节庆活动等不同类型的度假产品；
联动周边山地户外、水上运动等资源，打造一体化休闲方案体系，形成旅游休闲度假产业链。

4.4 加大人才引进力度

一个城市的发展离不开人才的支持，一个行业的高质量发展更离不开人才的建设。如果小镇想高质量快速发展，必须加大人才引进力度。首先，可申请引进国际性网球专业人才，简化外籍高层次网球人才在我国永久居住证件和人才签证办理程序，加大力度建设公租周转房，为体育人才解决阶段性住房困难问题。其次，引进网球退役运动员，给予退役运动员创业支持，鼓励退役运动员从事网球体育产业工作。同时，引进特色小镇急需的体育产业及相关领域的高精尖人才，就人才激励机制实行“一人一议”制，完善对体育人才的奖励体系，使用人单位奖励和社会奖励互为补充，形成多层次奖励体系，对具有较大潜力的人才给予出国深造、职位提升、相关奖励资助等政策，完善人才的评价体系，为人才营造良好生活、科研、工作环境，提升人才综合幸福指数，以留住人才为目标，使人才扎根于此。

基于当前我国对新冠病毒的防控水准，各地区均得到有效控制，社会各界复工复产稳步推进，各行各业也逐步恢复常态化。昆明安宁红土网球小镇的发展虽受到影响，但危中有机，小镇应充分发挥自身优势，把握疫情后群众日益增长的体育消费需求，以及政府对体育小镇的支持的机遇，审视小镇现存的问题和挑战，总结经验认真布局，结合小镇特色，优化运营模式、打造“网球+”体育产业链、发展人才引进等模式，加快小镇高质量发展，带动周边区域体育产业全面发展，通过小镇资源整合、产业链联动、战略协同，逐步将昆明安宁红土网球小镇打造成大健康运动休闲产业发展的生态圈。

[1]宋昱,王凯圆.疫情防控常态化背景下体育赛事运营管理的策略研究[J].南京体育学院学报,2021,20(5):9-15.

[2]陈耀瑞,苏振宇.西南地区特色小镇体旅融合策略探析:以云南安宁温泉特色小镇为例[J].城市建筑,2021,18(9):14-17.

[3]唐炜航.昆明红土球场网球顶级挑战赛可持续发展的研究[D].云南师范大学,2020.

[4]齐尚尚.云南省安宁温泉特色网球体育小镇现状与发展研究[D].云南大学,2018.

[5]中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》[EB/OL](2016-10-25).http://wwwgovcn/xinwen/2016-10/25/content 5124174.html.

[6]国家发展改革委.关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见[Z].2016-03.

The Development Strategy of Sports Characteristic Town under the Background of Epidemic Prevention and Control--Takes Kunming Anning Clay Court Tennis Town as an Example

HOU Guoliang

(Yunnan Medical Health College, Kunming 650033, Yunnan, China)

云南医药健康职业学院科学研究基金项目，项目编号：2021Y004。

侯国亮（1995—），硕士，助教，研究方向：体育文化。

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