新时代高校立德树人“四位一体”落实机制的整体构建探析

陈 旻，李 燊

(北京联合大学 马克思主义学院，北京 100101)

党的十八大报告中首次提出“立德树人”这一概念并将其确立为教育的根本任务[1]，新时代是党的十九大作出的一个重大判断，“健全立德树人落实机制”[2]是习近平于2018年9月10日在全国教育大会上的讲话中提出的要求，“完善立德树人体制机制 ”[3]是党的十九届四中全会的精神。那么，立德树人的落实机制是什么，它具体包括哪些内容，这些内容之间是什么关系，目前学术界、理论界对这些问题的研究不多，即便有所涉及，也语焉不详，或仅仅论及某一内容。而这些恰恰是贯彻落实立德树人根本任务所必须解决的重要问题，如果对这些重要问题或内容缺乏认识和把握，就不可能真正构建起新时代高校立德树人的落实机制，也不可能贯彻落实好立德树人的根本任务。2022年7月，习近平在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中指出：“我们要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措。”[4]2022年10月，习近平在党的二十大报告中指出：“育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”[5]这些重要讲话和报告对我们做好高校立德树人工作提出了新的要求。有鉴于此，本文拟对新时代高校立德树人落实机制的构建问题做一个初步的探讨，使之明确、具体、可行，为整体构建新时代高校立德树人落实机制打下坚实基础，以促进和确保新时代高校立德树人根本任务的贯彻落实。

立德树人，在中国思想史、教育史或者文化史上都可以说是源远流长、意涵丰蕴的。不论是最初“立德”与“树人”的分开使用，还是后来这两个概念的合并运用，它给人的都是向上的激励和向善的促进，它给社会的都是人性的修炼之思、人才的培育之举。尽管如此，在不同历史时期、不同社会条件下，人们对“德”和“人”的内涵以及如何“立”、如何“树”的理解还是有一定区别甚至较大差异的。

中国共产党在建设中国特色社会主义的过程中对立德树人赋予了时代的内涵和全新的理解，使之达到了新的高度和境界。立德树人中的“德”，是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个确立”“四个自信”、社会主义核心价值体系、社会主义核心价值观，以及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等；
立德树人中的“人”，是担当民族复兴大任的时代新人，拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才，德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人等；
立德树人中的“立”和“树”，是在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针的指引下，遵循人才成长规律，进行培育、塑造、践行，以及培养、造就、锻炼。这种对立德树人的科学界定，包含着对“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”这个根本问题的回答，也包含着对高校推进“三全育人”及深化各项改革的要求。因此，无论是说“立德树人是教育的根本任务”，还是说“立德树人是教育、学校工作的中心环节”，抑或是说“立德树人是高校的立身之本”，等等，都是强调立德树人在为党育人、为国育才中的重要性和必要性，强调我们要全面和深入地认识和把握立德树人。

党的十八大以来，我国高校坚持党的领导，贯彻党的教育方针，大力推进立德树人，积极探索将立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育及创新创业教育等各个环节，贯穿学科体系、教学体系、教材体系及管理体系等各个体系，确保高校立德树人工作取得显著成效。但面对新形势、新任务、新挑战，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高校的立德树人工作还存在诸多不适应和不协调之处，比如：有些高校对立德树人的认识还不够到位，有些高校对立德树人的贯彻还不够深入，有些高校对立德树人的推进还不够扎实。与此相联系，一些高校教师对立德树人的内涵和意义不甚明了，一些高校干部对立德树人的贯彻和体现用力不足，一些高校教职工对立德树人的任务和要求把握不准，一些高校立德树人的氛围不够浓厚，等等。产生这些问题的原因无疑是多方面的，各学校的情况也不完全相同，不能简单而论，但其中一个重要的、共同的原因就是对立德树人的落实不够，特别是缺乏相应的机制来保障立德树人的落实。这种情况在相关的研究中也有所反映，比如，学术界、理论界围绕立德树人开展相关研究，取得了不少成果，但对其仔细梳理就会发现：许多成果主要是对立德树人思想的理论来源和形成发展等进行探索，对立德树人思想的科学内涵、现实意义及时代特征等进行分析，对立德树人的贯彻落实、实现路径及工作机制等进行探讨，而对如何从机制上确保立德树人的贯彻落实、除工作机制外还有哪些机制、如何整体构建新时代高校立德树人落实机制的探索和论述还不够充分。

习近平在全国教育大会上的讲话中指出：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制。”[2]党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出：“完善立德树人体制机制，深化教育领域综合改革，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”[3]这些重要讲话和文件精神不仅表明了我们党对健全和完善立德树人落实机制的高度重视，而且为我们开展这方面的研究工作提供了根本遵循。本文正是针对现实存在的对立德树人落实机制的构建研究不够全面、深入、具体的问题，而对新时代高校立德树人的落实机制进行整体性和系统性构建的研究。这既是对全面贯彻党的教育方针、引导大学生健康成才客观需要的自觉把握，也是对当今高等教育和高校思想政治工作推进立德树人理论创新必然要求的反映和体现，还是对当前高等教育和高校思想政治工作贯彻落实党的十九届历次全会精神和党的二十大精神并从机制上确保立德树人落到实处迫切呼唤的及时回应。

新时代高校立德树人的落实机制究竟包括哪些内容呢？或者说，新时代高校立德树人的落实机制可以具体分为哪些机制呢？这个问题并无定论，值得探讨。高校立德树人落实机制是一个母机制或总机制，它是由若干子机制或分机制集合而形、整合而成的机制体系。至于它究竟包括哪些机制或者说分为哪些机制，从不同的角度分析可能有不同的看法。本文认为，新时代高校立德树人所涉及的工作是多方面的，其落实机制也是较复杂的。如果本着科学合理、符合实际、易于操作和利于工作的原则来划分，新时代高校立德树人落实机制大体包括或分为工作落实机制、队伍落实机制、政策落实机制和制度落实机制，这基本上覆盖了高校立德树人工作的方方面面。厘清这些相关落实机制的具体内容，是构建新时代高校立德树人“四位一体”落实机制的前提和基础。

所谓新时代高校立德树人的工作落实机制，是指高校在推进立德树人过程中对所要开展的主要工作建立的贯彻、实施及执行的机制。这个机制主要包括4个方面或环节：一是，加强高校党委对推进立德树人工作的全面领导和科学指导，形成党委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责、各院系具体实施的立德树人工作格局；
二是，将立德树人融入党的建设，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来推进立德树人；
三是，按照立德树人的理念和要求构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成高水平、有特色的人才培养体系，优化学科体系、专业体系、教学体系、教材体系、实训体系及管理体系等；
四是，以“大思政”理念深化立德树人，围绕立德树人开展思想政治工作、共青团活动、社会实践和志愿服务等，深化思政课程和课程思政改革，实施网络思政、精准思政等助推立德树人工作。

所谓新时代高校立德树人的队伍落实机制，是指高校在推进立德树人过程中对承担教育、教学及管理工作的人员建立的培养、培训及提升机制。这个机制主要包括4个方面或环节：一是，加强教师队伍建设，打造一支符合“四有”好老师与四个“引路人”要求、具有良好师德师风师技师能、能胜任立德树人根本任务的高素质专业化创新型教师队伍；
二是，加强政工干部队伍建设，打造一支理想信念坚定、乐于立德树人、关心关爱学生并具有较强能力的政工干部队伍；
三是，加强管理人员队伍建设，打造一支育人意识较强、业务素质较高、热心立德树人并具有奉献精神的管理人员队伍；
四是，加强经常性和制度化的全员培训，使之了解立德树人、关心立德树人，提升其育人能力和育才本领，能够结合工作、联系实际、因事制宜地进行立德树人，以此形成全员全过程全方位育人的氛围和环境。

所谓新时代高校立德树人的政策落实机制，是指高校在推进立德树人过程中制定、贯彻和实施相关政策的机制。这个机制主要包括5个方面或环节：一是经费保障；
二是培养激励；
三是职称评审；
四是评先评优；
五是工作条件。应当说明的是，这里说的“政策”既包括上级有关部门所制定的政策，也包括高校自己制定的政策。各地各高校的情况不完全相同，有些政策的名称和内容也不完全一样，但这5个方面或环节一般是需要的，这些政策在实际工作中存在交叉的情况。

所谓新时代高校立德树人的制度落实机制，是指高校在推进立德树人过程中建立、执行和完善相关制度的机制。这个机制主要包括6个方面或环节：一是实施制度；
二是监督制度；
三是反馈制度；
四是考核制度；
五是评价制度；
六是家校和校企合作制度。这里说的“制度”既包括上级有关部门所制定的制度，也包括高校自己建立的制度。对于不同高校，一般都需要这6个方面或环节，这些制度在实际工作中存在交叉的情况。

综上所述，新时代高校立德树人相关落实机制包括的诸多方面或环节是客观存在的并且属于高校工作的范畴和内容，高校在办学过程中应当开展这些工作并涉及这些范畴。但是，如果没有用立德树人的科学理念来统领，没有用立德树人的根本任务来贯通，那么这些工作和范畴虽然也在出场、也在运行，其功能就会受到削弱，其作用就会大打折扣。如果用立德树人的科学理念来统领，用立德树人的根本任务来贯通，那么这些工作和范畴会因为具有客观逻辑和内在联系而形成某种机制，从而发挥其综合功能和整体作用。因此，我们不仅应当把握新时代高校立德树人落实机制构建之具体内容，而且应当在此基础上探讨新时代高校立德树人落实机制之整合形塑。

新时代高校立德树人的各项工作是普遍联系的而不是单一孤立的，要推进新时代高校的立德树人工作，必须统筹兼顾而不能零敲碎打。新时代高校立德树人落实机制主要包括工作落实机制、队伍落实机制、政策落实机制和制度落实机制。那么，它们之间是什么关系？应当如何处理它们之间的关系？如何使它们按照一定的原理或规则有机结合起来并形成良性互动，从而作为一个整体发挥作用呢？本文拟结合新时代高校的实际，尝试对这些问题加以探讨。

3.1 要了解机制的一般特点

“机制”这个概念原指机器的内部构造方式、各组成部分的相互关系及其工作的基本原理，现在已广泛应用于自然现象和社会现象、自然科学和社会科学等，指其内部构成要素的运行变化及其相互作用的关系、过程及方式。本文主要从社会科学的角度来使用“机制”这一概念。按照马克思主义的观点，机制主要具有4个特点：一是客观需要，即客观上需要机制，人们主观上意识到这种客观需要，然后通过努力将其构建起来，从而形成了机制；
二是成分构成，即任何机制都是由一定数量的环节、方面等成分构成的，离开了这些成分，机制将不复存在；
三是相互联系，即构成机制的环节、方面等不是也不可能单独存在，而是因相互联系而成为其成分进而构成机制的，如果离开相互联系，就离开了机制，成分也就不是机制的成分了；
四是共同功能，即构成机制的环节、方面等成分不是以单一功能来对外呈现机制功能的，而是通过互动形成机制的共同功能，从而使机制能够良性运行和协调发展。如果成分不健全，或成分缺乏互动，机制的共同功能就会大大削弱，甚至丧失。应当说，新时代高校立德树人落实机制与其他机制相比既有相异点也有相同点，相同点表现在它同样具有上述特点，这些特点是我们在研究和构建新时代高校立德树人落实机制时所必须注意和把握的。

3.2 要进行科学整合与有机集成

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。习近平关于立德树人的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，构建新时代高校立德树人落实机制是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的应然之义和必然之举。高校应当将其摆在更加突出的位置，既理直气壮又科学严谨地做好这一工作。从高校立德树人的视域来看，4个落实机制是围绕或适应立德树人根本任务而产生和形成的。就具体的落实机制来说，它们是有所区别的，各有其内涵、外延和要求；
从落实立德树人这个根本任务、中心环节和立身之本来看，它们又是一体的，是作为一个整体而存在并发挥作用的。“四位”是指4个落实机制，“一体”是指立德树人，“四位一体”即运用马克思主义的立场、观点和方法，在对4个落实机制准确认知的基础上，按照它们之间内在的联系与合理的分工以及具体的特点，对它们进行科学整合与有机集成，使其统一于、服务于立德树人，从而形成一个整体的高校立德树人落实机制。

3.3 要准确把握4个落实机制的定位及其相互关系

把4个落实机制整合、形塑为高校立德树人“四位一体”的落实机制，目的是从机制上确保立德树人根本任务的落实，为此既要发挥好各个机制的作用，又要处理好它们之间的关系，这就要求我们必须做到两点：一是要准确把握4个落实机制在高校立德树人“四位一体”落实机制中的定位。工作落实机制是关键环节，如果不完善工作落实机制，不抓好工作落实，立德树人将流于空谈；
队伍落实机制是根本环节，如果不完善队伍落实机制，不加强队伍建设，立德树人将寸步难行；
政策落实机制是保障环节，如果不完善政策落实机制，不注重政策跟进，立德树人将难以落实；
制度落实机制是条件环节，如果不完善制度落实机制，不形成制度规范，立德树人将难以实施。每一个落实机制都必须在高校立德树人工作中真正发挥出自己“定位”的作用，才能为最后形成有效且较大的合力打下基础。二是要准确把握4个落实机制在高校立德树人“四位一体”落实机制中的相互关系，即它们之间应当相互支撑、协调联动、同频共振，应当结构合理、功能互补、效率较高。只有这样，它们之间才能形成合力。从这个意义上说，构建新时代高校立德树人“四位一体”落实机制，高校广大教职工应当人人有责、人人负责、人人尽责，在高校推进全员育人、全程育人、全方位育人是有其客观要求和科学依据的。

3.4 要切实把握新时代高校立德树人“四位一体”落实机制构建的基本原则

根据新时代高校立德树人落实机制的运行、功能和特点，其构建原则主要包括以下4点：一是理论与实践相结合。在构建新时代高校立德树人“四位一体”落实机制中，既要用理论指导实践，又要从实践提升理论，在将两者相结合方面下功夫。二是科学与规范相协调。在构建新时代高校立德树人“四位一体”落实机制中，既要解放思想、严谨求实，又要循序渐进、建章立制，在将两者相协调方面做文章。三是守正与创新相适应。在构建新时代高校立德树人“四位一体”落实机制中，既要坚持科学理论、正确做法，又要注重开拓进取、与时俱进，在将两者相适应方面多探索。四是当前与长远相匹配。在构建新时代高校立德树人“四位一体”落实机制中，既要符合实际、适应工作需要，又要着眼未来、利于后续发展，在将两者相匹配方面抓统筹。

当前，我们已经迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。党和国家不仅对高质量发展高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，而且对高质量发展立德树人的需要也比以往任何时候都更加迫切。健全和完善新时代高校立德树人落实机制，正是高质量发展立德树人的一个重要组成部分和一项重要工作任务。本文尝试提出整体构建包括工作落实机制、队伍落实机制、政策落实机制和制度落实机制在内的新时代高校立德树人“四位一体”落实机制，是为推进这方面研究、做好这方面工作提供参考和借鉴。我们如果努力把本文上述这些工作做好了、做深了、做实了，那么就有理由相信，新时代高校立德树人“四位一体”落实机制一定能够逐步形成并在实践中得以有效实施。

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