习近平关于廉洁文化建设重要论述的逻辑意蕴*

邓 玲

反对腐败、保持廉洁是确保党不变质不变色的重大政治任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视廉洁文化建设，就如何实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗等一系列事关党和国家前途命运的重大问题，从文化建设维度阐发了诸多新论断新要求。他在十九届中央纪委六次全会上首次提出领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，在党的二十大报告中进一步强调加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉。历经十余载的丰富发展，习近平总书记关于廉洁文化建设重要论述渐成体系、特色鲜明，对于持续深入推进党的自我革命，不断实现一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标具有重大价值意义。

廉洁文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。习近平总书记关于廉洁文化建设重要论述是对马克思恩格斯廉洁文化观、中国共产党人廉洁文化观的继承与发展，是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。

（一）对马克思主义廉洁文化思想的继承发展

马克思主义经典作家在创设科学社会主义思想理论过程中，特别注重消除官僚特权、保持政党纯洁等问题，并在无产阶级政党建设的探索实践中形成了内涵丰富、寓意深刻的廉洁文化思想。马克思恩格斯对资产阶级的不廉行为曾进行过深刻揭露，认为要走出腐败泥潭、走向廉价政府就必须变革资本主义制度。因为资产阶级企图“用昔日的破旧面具掩盖今天贪污腐化之盛行……，实际上，这是这个社会里一切腐败成分的大泛滥”［1］。与此同时，马克思恩格斯还认识到政党纪律及其严格执行的重要性，如马克思在给恩格斯的一封信中就写道：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”［2］。没有纪律的组织，就如同一盘散沙，势必沦为每个人自行其是的“私人俱乐部”，这样一来阿谀奉承、为政不廉等腐化行为的产生也就不足为奇了。在社会主义发展历程中，列宁亦十分重视用法制和文化的力量克服信念动摇、拖拉作风、官僚特权等现象，认为“拖拉作风和贪污受贿行为是任何军事胜利和政治改造都无法治好的毛病。……只有用提高文化的办法才能治好。这项任务就落在政治教育委员会的肩上了”［3］。马克思主义经典作家的廉洁文化思想尽管不像他们的经济、哲学、社会等思想理论那样成熟和宏大，却不失整体性和逻辑性，为习近平总书记关于廉洁文化建设重要论述提供了理论滋养。

（二）对中国传统廉洁文化的创造性转化与创新性发展

中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视从中华优秀传统文化中汲取廉洁养分，推动新时代党风廉政建设和反腐败斗争。一是以民为本、以廉为本的执政理念。“民惟邦本，本固邦宁”。历代思想家、政论家等极为重视民本思想在政治实践中的应用，而其一个重要理念就是廉洁，如孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”、贾谊的“闻之于政也，民无不无本也……，故国以民为安危，君以民惟威侮，吏以民为贵贱”的“民贵君轻”理念；
晏婴的“廉者，政之本也”的以廉为本的治国理政之道。二是崇廉恶贪、公而忘私的官场文化。以清廉、奉公为表征的为官之德是中国传统廉洁文化中的重要内容，古代许多官员因崇公尚义、一心为公而被提拔重用。西周以“六廉”为标准，“三岁则大计群吏之治，而诛赏之”，《汉书·贾谊传》中也指出“国而忘家，公而忘私，利不苟就，害不苟去，惟义所在”。三是廉洁修身、廉洁齐家的家风文化。如东汉杨震的“性公廉、不受私渴”、宋代包拯的“虽贵，衣服、器用、饮食如布衣时”，通过好家风强化家庭成员优良的道德情操。根植于中华文化沃土的廉洁，是一种高尚的从政操守和价值追求，习近平总书记在深刻把握中国传统廉洁文化精髓基础上，对其加以创造性转化和创新性发展，提出了许多富含中国风格和时代特征的廉洁文化建设新论断。

（三）对中国共产党人廉洁文化观的赓续创新

在党的百年奋斗历程中，以马克思主义为思想武装的中国共产党始终注重宗旨意识强化、廉洁形象型塑，逐渐形成了自己的优良传统。在新民主主义革命实践中，我们党就提出了“铲除贪官污吏，建立廉洁政府”的目标，《陕甘宁边区施政纲领》中明确规定“厉行廉洁政治，严惩公务人员之贪污行为”［4］。新中国成立之后，党中央反复告诫全党同志牢记“两个务必”，坚决反对贪污腐化和不正之风，展现了我们党防腐正风的鲜明态度。改革开放以后，邓小平同志强调要“发扬革命和拼命精神”，并就正风反腐作出了一系列部署安排，“我们要反腐败，搞廉洁政治……，整个改革开放过程中都要反腐败”［5］。江泽民同志以“三个代表”重要思想为导引开展党风廉政建设和反腐败斗争，提出了“标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”的反腐惩恶理念，为进一步强化纪律规矩的约束性，中央纪委出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等党内法规。我们党根植于人民，人民的拥护与支持是党的事业不断发展的力量源泉，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出要“贯彻为民、务实、清廉的要求”，不断“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”［6］。“廉政文化”一词首次正式出现在了党代会的报告中。显然，习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述，是在党的几代领导人弘扬正气、反对歪风、廉洁奉公等思想理念基础上生成的，同时又以其时代性、系统性、逻辑性为廉洁文化建设注入了新内涵。

概括起来，习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述，可从廉洁文化建设的“出发点”“动力点”“支撑点”和“落脚点”四个紧密联系、相互型构的整体来理解和阐释。

（一）“出发点”：厚植理想信念根基、筑牢拒腐防变思想防线

习近平总书记关于廉洁文化建设重要论述的一个出发点或曰重要目标就是要通过廉洁文化建设厚植党员干部的理想信念根基，筑牢不想腐的思想道德防线。理想信念是我们共产党人的精神支柱，决定着我们的政治立场和行动方向。党员干部一旦丧失了理想信念，就会迷失方向，走向腐化堕落，甚至越过做人做事最起码的底线。正如他所强调的那样，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。……现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失”［7］。

加强新时代廉洁文化建设正是从精神层面切入，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，筑牢广大党员干部学廉守廉、拒腐防变的政治堤坝和思想篱笆。对此，习近平总书记多次强调，“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力”［8］。党员干部做到清正廉洁的基础和前提是保持信念坚定、思想纯洁，而加强廉洁文化建设则是坚定信念、净化思想、保持纯洁的基础工程。因为现实生活当中，不廉行为某种意义上就是一种文化表象，它的滋生与蔓延和权力、文化是息息相关的，从建设廉洁文化着力，有助于强化党员干部廉洁从政、秉公用权、依法办事的高尚品格和政治本色，为不断提升党的廉洁形象“立根铸魂”。

那么，如何通过廉洁文化建设，让广大党员干部坚定理想信念、坚守共产党人的精神家园呢？既要“抓好思想理论建设，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒”，也要“抓好党性教育和党性修养，教育引导广大党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观”，还要“抓好道德建设，教育引导广大党员、干部模范践行社会主义荣辱观，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守”［9］。这三个“抓好”意在通过潜移默化的文化熏陶，让我们党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入广大党员干部的思想灵魂深处，使他们的廉洁意识、廉洁理念进一步增强，不论是在大是大非面前还是在关键时刻，都能够信得过、靠得住、能放心。

（二）“动力点”：中华传统文化和中国特色社会主义文化的互动交融

文化是本是源，一个政党的健康发展离不开文化的涵养功能和有力推动。“文化特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂……，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的”［10］，这一重要论述为新时代廉洁文化建设提供了根本遵循和方向指引。从固本培元的高度坚定文化自信和文化自觉，既要充分利用中华优秀传统文化中的廉洁资源，赋能新时代廉洁文化建设，也要发展繁荣中国特色社会主义先进文化，为新时代廉洁文化建设提供丰富的思想资源和源源不断的内在动力。

廉洁是中国传统文化中的优良禀赋，廉洁文化是优秀中华传统文化的重要表征。习近平总书记要求广大党员干部充分吸收中华民族史上优秀的廉洁文化基因，运用历史智慧推进反腐倡廉建设。正如他在十八届中央政治局第五次集体学习时强调的：“中国历史上形成和留下了大量这方面的思想遗产，……我们要坚持古为今用、推陈出新，使之成为新形势下加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的很重要资源”［11］［12］。在推动新时代廉洁文化建设中，习近平总书记不是单纯地对中华优秀传统文化进行吸收和借鉴，而是注重结合时代发展情境对之加以创造性转化和创新性发展，以更好地服务于新时代廉洁文化建设，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

不仅如此，他还强调要以中国特色社会主义文化的繁荣与发展强化廉荣贪耻的价值观念，培育为政清廉的文化土壤，营造风清气正的社会氛围。因为没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化，“必须抓好文化建设，增加社会的精神文化财富”“满足人民日益增长的精神文化需求”［12］。以中国特色社会主义先进文化建设，培育清正廉洁、执政为民的文化土壤，需要坚持社会主义核心价值观，“使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动”［13］，促使党员干部认同清正廉洁的价值观，在内心深处羞于腐、耻于腐，不断强化“不想腐”的思想自觉。在重视清正廉洁价值理念引导的同时，习近平总书记还特别重视“加强党内政治文化建设，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思想和心灵，……以良好政治文化涵养风清气正的政治生态”［14］。

（三）“支撑点”：凝聚拒贪反腐、崇德尚廉的社会力量

新时代廉洁文化建设的内涵不断丰富、外延不断延拓，其不仅突出强调党员干部、公职人员这一核心主体清正廉洁的政治本色，也重视包括家庭、社区、企业等在内的整个社会对于廉洁的思想认同和精神追求。通过营造风清气正的社会风气，凝聚开展反腐倡廉、崇德尚廉的社会力量，才能为新时代廉洁文化建设提供有力支撑。2005年党中央提出要“大力加强廉政文化建设，积极推动廉洁文化进社区、家庭、学校、企业和农村”［15］，而2022年中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》则进一步强调，弘扬崇廉拒腐社会风尚，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，拓展利用廉洁文化资源。

廉洁社会作为中华民族诉求的历史传统，充满着激励人们崇德向善、健康向上的社会正能量，对形成明是非、辨善恶、知廉耻的社会生态具有重要意义。为实现“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的“四清”目标愿景，习近平总书记多次强调，领导干部既要有“官德”，也要有社会公德，用职业道德、社会公德、家庭美德来约束自己，为营造风清气正、崇德尚廉的社会风气提供示范和引领。与此同时，积极构建具有中国特色的社会主义廉洁文化建设理论体系，以先进的文化战胜腐朽、落后的文化，不断净化社会环境和社会风气，使广大民众在思想上、行动上自觉抵制并驱逐腐败，在全社会形成“趋廉避腐”的文化形态［16］。

相对于整个社会而言，家庭无疑是基础单元。家教家风所影响的不只是一个家庭的荣辱，还会影响到一个单位、一个地方的风气和生态。正如习近平总书记所强调的：“领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风”［17］。因此，各级领导干部特别是高级领导干部作为“关键少数”，要继承和弘扬中华优秀传统文化，做家风建设的表率，把廉洁修身、廉洁齐家真正落到实处。事实上，“从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的很重要原因”［18］。为弘扬优良家风，让良好家风支撑起全社会的好风气新风尚，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上明确强调，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，把家风建设摆在重要位置，以身作则管好配偶、子女、本分做人、干净做事。

（四）“落脚点”：实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益

人民立场是马克思主义政党的根本立场。尊重人民主体地位、满足人民现实需要、增进人民利益福祉，不仅是以马克思主义为指导的中国共产党执政的不变初心和立场，也是以习近平同志为核心的党中央在加强新时代廉洁文化建设，进一步提升中国共产党廉洁形象过程中的价值体现和逻辑归宿。

依靠人民群众的力量推进廉洁文化建设。廉洁文化建设是紧密联系人民群众工作路线贯彻落实的重要体现，直接影响到党群关系、干群关系乃至党的执政基础。为政不廉、以权谋私等贪腐行为严重损害了党和人民的利益，不论是刮骨疗毒反腐败，抑或去腐生肌正生态，必须紧紧以人民群众这一“当事人”，唤醒他们的正义性、激活他们的廉动力。正如习近平总书记所指，“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，“有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利”［19］。加强新时代廉洁文化建设，需要充分激发人民群众这一原动力，充分发挥他们的主体性和能动性，而缺乏人民群众参与的廉洁文化建设无异于无本之木、无源之水，自然很难达到理想效果。

为了人民群众的利益推进廉洁文化建设。净化生态、增进人民利益福祉，是加强新时代廉洁文化建设的根本价值追求，也是塑造党的廉洁形象的内在要求。习近平总书记明确指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”［20］。腐败是社会毒瘤，人民群众最痛恨腐败现象，要“不断满足人民日益增长的精神文化需求，必须抓好文化建设”［21］，而要抓好文化建设，营造风清气正的政治生态和社会氛围，尤其需要察民情、接地气，真实反映人民群众的需求和期待，将他们的切身利益放在最突出位置，才能让人民群众有更多的获得感、幸福感。近些年来，习近平总书记始终坚持以“以人民为中心”的发展思想统领清正廉洁的党风政风建设向基层延伸，并触及日常，诸如持续整治群众身边的腐败问题和不正之风、严厉查处为黑社会充当“保护伞”的党员、干部，切实有效维护了人民群众的合法权益，增进了人民群众物质上、文化上的获得感、幸福感。

对于任何一个政党和国家而言，廉洁无疑都是“正能量”的体现，符合全党全社会的共同利益和价值诉求。习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述，既以廉洁的维度来评价、净化全党全社会的新风正气，也从中国特色社会主义文化建设的高度来审视廉洁，是我们党对党风廉政建设和反腐败斗争规律认识的进一步深化，对于推动中国特色社会主义先进文化建设、实现“三不腐”一体推进战略目标具有重要价值意义。

（一）彰显党中央管党治党、正风肃纪的文化自觉

全面从严管党治党，深入正风肃纪反腐既要靠刚性的制度“去疴”“治乱”，也需要柔性的文化正心修身、固本培元。习近平总书记虽然是在党的十九届中央纪委六次全会上才明确提出“廉洁文化建设”，但围绕如何建设廉洁文化这一重大课题，他在十八大以来阐发过诸如“涵养廉洁文化”“明大德、守公德、严私德”“永葆清正廉洁的政治本色”“发展积极健康的党内政治文化”等一系列相关论述。而伴随党风廉政建设和反腐败斗争的持续深入推进，加强廉洁文化建设的若干具体要求日趋制度化并固化下来。譬如，《中国共产党章程》把“清正廉洁”和“信念坚定”一同明确为党员干部的基本素质；
《中国共产党廉洁自律准则》聚焦廉洁自律主题，突出党的理想信念宗旨、优良传统作风；
《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》则紧扣“不想”这个根本，强调从思想上固本培元，增强拒腐防变能力。习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述以及党章党规的新阐释新规定，充分彰显出以习近平同志为核心的党中央全面从严管党治党的政治定力，以及持续深入正风肃纪反腐的文化自觉。正如他所强调的，“腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也绝不能输的重大政治斗争”［22］，事实上也是一场决不能输的思想斗争、文化斗争。加强新时代廉洁文化建设，正是要从广大党员干部思想内心深处着力，厚植防腐治腐的文化根底，让清正廉洁成为他们的思想共识和价值追求，以永葆共产党人的政治本色。

（二）营造全社会崇廉拒腐、向上向善的生态空间

习近平总书记不仅强调党内要增强廉洁意识，做到干部清正、政府清廉，还特别注重营造崇廉拒腐、健康向上的社会生态。诸多事例表明，只有培育社会廉洁文化，让廉荣贪耻的价值观念、崇德向善的行为规范成为一种社会风尚，才能对公职人员的不廉行为、社会存在的“潜规则”“陈规陋习”形成有力遏制。在他看来，“价值观念在一定社会的文化中是起中轴作用的，文化的影响力首先是价值观念的影响力”［23］。加强新时代廉洁文化建设，型塑“以廉为荣、以贪为耻”的社会生态，某种意义上就是要让全社会在践行社会主义核心价值观的基础上，以充满激励人们崇德向善、健康向上的社会正能量为导引，如廉洁理念、廉洁道德、廉洁操守，融入到各类喜闻乐见的社会文化活动中去，不断丰富社会民众的精神世界，进而带动人们行为规范、交往方式的改变，最终为全党全社会的廉洁文化建设奠定文化支撑、厚实社会土壤。其实放眼古今中外，建设廉洁文化，不仅是党的建设任务，也是社会的建设任务［24］，因为由社会风气败坏而走向衰落的国家、政权并不少见，而这正是中华民族、中国共产党历来高度重视廉洁社会建设的一个重要原因。针对我们党面临的新情况新问题，以习近平同志为核心的党中央为凝聚反腐倡廉的全社会力量，以满足人民日益增长的精神文化需求为基点，将廉洁文化建设延拓到社会建设全过程、各方面。从中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》来看，其一个重要目标也是要把廉洁融入中国特色社会主义先进文化建设中，让全社会形成勤俭节约、刚正不阿、崇德尚廉等有助于推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想观念。

（三）筑牢一体推进“三不腐”战略目标的思想根基

习近平总书记在党的二十大报告中强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。在新时代新征程上打赢反腐败斗争攻坚战持久战，必须深入贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略，不断提高一体推进的能力和水平。加强新时代廉洁文化建设，是保持党的先进性和纯洁性、实现一体推进“三不腐”战略目标的基础性工程。为抓实抓好这一基础性系统性工程，习近平总书记反复强调：“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础”［25］，“领导干部特别是高级领导干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元”［26］，这些重要论述的一个鲜明指向就是实现“不想腐”。“不想腐”是内因、是关键、是根本，一些党员干部政治立场不坚定、宗旨意识弱化，不能正确处理好公私关系、权责关系，根本就在于思想认识出了问题。文化而润其内，养德以固其本。加强廉洁文化建设正是以思想认识问题为导向，从思想、道德等精神层面发力，筑牢反腐败的思想防线和价值根基。就此而言，抓住“不想腐”这个牛鼻子，通过思想理论建设、党性教育和党性修养、道德建设等方式，强化党内政治文化引领、厚植廉洁文化基础、培育廉洁操守，使广大党员干部不但要在制度的笼子里不敢腐、不能腐，而且能在思想深处自觉抵制腐败、远离腐败，最终形成一种廉荣贪耻的价值理念，达到不想腐的道德境界。

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