试论共青团贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神的现实路径

董大伟

(中央团校，北京 100089)

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，共青团员和少先队员代表集体致献词的场景特别引人注目。广大青年朝气蓬勃，发出“请党放心，强国有我”的时代强音，让全世界看到了中国青少年的时代风采。在党的逢十庆祝活动历史上，这是首次出现青少年献词环节，而且规模宏大，振奋人心。对于共青团来说，这是巨大的鼓舞，也是无上的光荣，昭示了共青团肩负着更重的历史责任。共青团要积极贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，团结带领团员青年在新的征程上创造新的业绩，为党和人民的事业争取更大的光荣。根据共青团工作的基本逻辑，我们可以从坚持党的全面领导、引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年、提升大局贡献度、全面从严治团等六个方面建构共青团贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神的现实路径。

习近平总书记在讲话中提出“以史为鉴、开创未来”的“九个必须”根本要求时，旗帜鲜明地把坚持党的领导作为首要历史经验，特别强调“必须坚持党的全面领导”。这是总结我们党百年奋斗历程所得到的首要启示，是历史和实践给出的必然结论，是党和国家一切事业取得伟大成就的根本原因。

作为党的忠实助手和后备军,共青团始终在党的领导下，凝聚民族复兴的青年力量，在革命、建设、改革各个历史时期作出了积极贡献，发挥了重要作用。今天，共青团更要自觉坚持党的全面领导，着力加强政治建设。

(一)以伟大建党精神为指引，涵养团的精神气质

习近平总书记在“七一”重要讲话中首次提出了伟大建党精神，其核心内涵就是“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”[1]。这既是我们党精神谱系的根本源头，更是贯穿党的百年历史的核心主线，集中体现了党的精神力量和党员的品格标准。

共青团是党在成立后不久就亲手缔造并领导的青年政治组织，而且在党、团组织初建时期，基本每一位同志都是党、团员身份一体。可以说，从建团之日起，党就把伟大建党精神的红色基因植入了团的体内，伟大建党精神也应当是团的精神气质。从伟大建党精神的启示中，共青团可以找准自己的初心，从而更好地加强自身的政治建设。

作为党的助手和后备军，共青团员的精神状态直接影响党员队伍的质量。共青团要深刻领会伟大建党精神的核心要义、时代价值和实践要求，严格对标党员要求，把塑造共青团员的昂扬精神作为自身建设的重要内容。要用伟大建党精神教育共青团员，引导大家传承红色基因，永葆朝气锐气，用实际行动展现新时代共青团员的青春风采，努力成为广大青年的榜样。

(二)把握坚持中国共产党坚强领导的根本要求，完善共青团坚持党的全面领导的制度机制

党的十九届四中全会明确提出要“健全党的全面领导制度”。在当前中国特色社会主义制度日益完善和发展的时代背景下，共青团也要“自觉完善共青团坚持党的全面领导的制度机制，让坚持党的全面领导在团的各项工作和建设中可感知、可度量、可评价、有保障”[2]。

第一，完善落实“两个维护”的制度机制。首先要落实践行习近平总书记关于青年工作的重要思想的相关制度，细化制度环节，完善从任务分工到过程监督、再到精准问责的全流程机制。健全完善团的各级领导班子履行主体责任的制度机制，在团务工作中自觉坚持并充分体现党的集中统一领导。严格落实意识形态工作责任制，明确责任主体和配套奖惩机制。强化各类团属阵地管理，旗帜鲜明捍卫党的领导和中国特色社会主义制度。自觉接受党的巡视巡察，及时抓好整改落实。

第二，健全同级党委领导为主、上级团组织工作指导为辅的制度机制。共青团本质上是党的青年工作部门，并不是完全意义上的独立组织。不同于一般的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关，团的领导机关是不设党组的。这一制度设计就是为了突出和加强党委的直接领导，凸显了党与团的特殊政治关系。各级团组织要严格执行向党组织请示报告制度，保证各级党组织及时掌握团的工作动态。完善上级团组织与下级团组织的同级党组织定期沟通制度，实现党、团工作部署及情况信息的及时共享。

第三，完善和落实党建带团建机制。共青团要推动同级党组织将团建纳入党建部署，完善经费保障和年度考核。推动基层党组织加强对共青团工作的全面领导，常态化指导共青团工作，定期听取团组织汇报。切实落实党章中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的具体规定。

第四，建立完善团内请示报告制度。上下级团组织之间信号顺畅、步调一致，是确保党中央关于共青团和青少年工作的要求在团内得到有效贯彻落实的重要保障。共青团要着力加强团内运行机制建设，认真执行团内的请示报告制度，做到令行禁止，让党的领导在各级团组织工作中得到切实贯彻。

引领凝聚青年，是新时代共青团履行“巩固和扩大党执政的青年群众基础”这一政治责任的重要体现。政治上的坚定源于理论上的清醒，习近平总书记在讲话中关于“继续推进马克思主义中国化”的根本要求，对于共青团做好新时代中国青年政治引领工作具有重要启发。

(一)坚定不移把政治引领摆在一切工作的首要位置

习近平总书记在讲话中强调“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜”[1]，首次提出“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”[1]这一重要论断，彰显了高度的理论自信。这种理论自信是从百年党史中得出的必然结论。

共青团在理论学习上是否有成效，首先就在于是否实现了对广大青年的政治引领。各级团组织不能将理论武装简单理解成知识性学习，必须着力揭示理论背后的政治主张、价值理念、精神气质，把理论学习升维到政治引领，着力讲清楚中国共产党“能”、马克思主义“行”、中国特色社会主义“好”之间的内在关系，引导青少年通过学习理论进一步增强对党的政治认同、思想认同和情感认同。

(二)着力提升马克思主义的中国化时代化大众化水平

习近平总书记在讲话中首次提出“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合、同中华民族优秀传统文化相结合”[1]的原则要求，从实践和文化两个方面鲜明昭示了马克思主义中国化的基本特征。

共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。要牢牢抓住团的领导干部这一“关键少数”，通过多种形式持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，引导广大团干部做党的创新理论的坚定信仰者、忠诚实践者。通过跟进党的理论创新的步伐开展持续学习，引导各级团干部把理论学习心得转化为政治自觉和政治定力，培养他们的为民情怀和担当精神，还要帮助他们在理论学习中强化问题意识，提升分析问题的能力和推进工作的本领。

我们面向青少年传播马克思主义、宣传党的主张，要和实践相结合、和文化相结合，发挥实践育人、以文化人的工作特色。努力揭示马克思主义理论与现实世界的相互关联，揭示马克思主义和中华优秀传统文化的契合点，从而培养青少年运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，增强青少年对马克思主义的理解、感悟和感情。

科学理论能否为广大青年所接受，既要靠理论本身，也要靠传播手段和话语方式的创新。要分类施策、靶向宣传，把握不同群体的理论需求，以青年大学习、青年讲师团、青马工程、团干部上讲台等理论学习品牌项目为依托，开展对象化、分众化、互动化宣讲，以“精准滴灌”破解“大水漫灌”。要适时不失时，适度不失度，善于抓住重要时间节点营造声势。要立足网络时代的信息传播特征，积极运用先进技术，采取个性化制作、可视化呈现、互动化传播等方式增加内容供给，提升吸引力和感染力。

(三)健全完善共青团政治引领工作的制度机制

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,完善共青团思想政治引领工作的相关制度尤为必要。

要推动青年大学习常态化、制度化，完善“导学、讲学、研学、比学、践学、督学”体系，优化线下宣讲和网络课程，深入推进共青团宣传思想产品化战略。完善“青年讲师团”体系，健全人员选拔、培训管理、使用考评、产品运用、基层宣讲机制。健全团前教育机制，加强对入团积极分子的全过程综合性培养评价。完善青年马克思主义者培养机制，建立严格的人员遴选、分层分类培养、考核评价制度，加强跟踪培养力度。

习近平总书记在讲话中强调“未来属于青年，希望寄予青年”[1]，对“一百年前”和“一百年来”中国青年为实现民族复兴进行的伟大奋斗作出高度概括，并对新时代中国青年提出明确要求。围绕中心、服务大局是共青团的工作主线。共青团要结合百年来党的伟大奋斗主题，深刻理解习近平总书记对青年一代的殷切期望和深情寄语，更加自觉地培养堪当民族复兴大任的时代新人，团结带领广大团员青年紧跟党奋进新时代。

习近平总书记在讲话中庄严宣告了第一个百年奋斗目标的实现，新时代中国青年正是这一伟大历史性成就的见证者、亲历者和参与者。青年突击队、青年志愿者、青年文明号等传统品牌活动在新时代的激情奋斗中焕发新生机，以“创青春”为代表的新品牌活动引领时代风潮，共青团团结带领广大青年为全面建成小康社会作出了重要贡献。

习近平总书记在讲话中还强调我们“正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进”[1]，新时代中国青年正是实现第二个百年奋斗目标的生力军、主力军。

作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，“十四五”期间我国经济社会发展各项目标任务为青年一代成长发展提供了充足机会，青年人大有可为，这也是共青团需要作出新的业绩的时代“风口”。共青团要紧紧围绕党和国家重大战略部署，深刻把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代内涵，深入思考全面建设社会主义现代化国家进程中青年一代的历史责任和共青团组织的职责使命，革新工作理念、擦亮“青”字品牌、创新方式方法、忠实履职尽责，努力团结引领广大团员青年在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业。

比如，围绕乡村振兴战略，共青团需要进一步找准团的组织和工作在这一国家战略中的功能定位，在产业扶贫、志智双扶、就业创业、易地扶贫搬迁安置社区建设等领域更好发挥作用。围绕创新驱动发展战略，共青团需要以培养青少年的创新意识、科学精神和科创能力为重点，更好发挥挑战杯、中国青少年科技创新奖等品牌的牵动作用，努力为加快建设科技强国厚植青少年基础。围绕社会治理的现代化，共青团需要系统梳理和总结共青团参与疫情防控工作形成的重要经验，以深化志愿服务和社工队伍建设等为依托，着力联系和培育社会化工作力量，积极助力城乡社会治理和服务体系建设。围绕绿色发展，共青团需要持续打造“美丽中国·青春行动”品牌活动，更加突出意识教育和习惯养成，让绿色生活方式成为青春时尚。

习近平总书记在讲话中强调“必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗”[1]，要求践行以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。青年群体对党的认同与他们对党的政策特别是关乎自身发展的政策的认知高度相关。对共青团来说，为人民的美好生活而奋斗要求我们首先做好青年的联系服务工作。共青团要坚持寓政治引领于具体服务之中，这是履行其政治责任的关键。

(一)着眼青年最关心最直接最现实的利益问题，促进青年健康发展

青年兴则民族兴，青年强则国家强。作为国家经济发展的生力军和中坚力量，青年是国家和民族的希望和未来。为了推动青年发展事业更好地适应经济发展和青年期待，中共中央、国务院印发了中国第一个中长期青年发展规划《中长期青年发展规划(2016—2025年)》(以下简称《规划》)。该《规划》坚持以青年为本，涉及青年发展的十个重要领域，各方面部署具有极强的实践指导性。

共青团要充分依托《规划》实施工作机制和共青团协商代言工作载体，制度化反映青少年发展诉求，着力协调和推动回应青年关切、满足青年需求的普惠性政策出台，让党对青年的关心爱护落到实处，从而产生良好政治效果和社会效果。各级团组织尤其要围绕青年在就学就业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的现实困难，积极主动设计开展具体的服务项目，切实为青年办实事、解难事，从而增强广大青年对党的政治认同和情感认同。

(二)关注基层普通青年，巩固党执政的基本盘

基层普通青年主要是从事工农业劳动的年轻群体，他们是国家经济社会发展的基础性力量，是创造社会财富的重要主体。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家。我们对于工农阶级中的青年群体更要关注和关爱，在巩固党执政的青年群众基础上进一步巩固基本盘。

共青团要把人民立场更加鲜明地贯彻落实到各项工作中去，把相对有限的工作资源和工作精力有意识地向基层一线的普通工农青年倾斜。比如，在促进青年就业过程中，可以优先帮助家庭经济困难同学求职。对于工作在一线的普通年轻工人和农民，团组织要给予他们足够的物质保障和心理关怀。切实做好新兴青年群体工作，认真落实《共青团中央关于切实做好新兴青年群体工作的意见》，重点扶持新兴青年中的低收入群体，大力实施“筑梦计划”，将其作为团结凝聚新兴青年群体、扩大共青团工作有效覆盖面的有力抓手。

(三)立足团的政治责任，防范事务主义倾向

作为党联系青年的桥梁和纽带，共青团工作的一个重要内容就是要把党的关心关怀直接、高效地传递给青少年，协助党把面向青少年的好政策落地落细落实。在实际工作中，共青团要承担起联系服务广大青年的重要职责，为他们排忧解难。

但是，共青团首先是身负政治责任的青年工作部门，所有的工作集中到一点就是要当好党的助手和后备军。在服务青年方面，共青团应该有所作为，但绝不能舍本逐末，乃至与政府部门比大小，也不能与社会组织拼资源，更不能停留在服务本身。共青团因党的政治工作而生，深陷事务主义，忘记政治责任，就会失掉共青团自身的存在价值。

习近平总书记多次强调，对“国之大者”要心中有数。共青团要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，拓展视野、打开思路，从调动一切可以调动的积极因素、团结一切可以团结的力量的政治高度，主动提升共青团对统战和外交工作大局的贡献度。

(一)共青团要为巩固和扩大新时代青年爱国统一战线作出新的贡献

习近平总书记在讲话中高度评价统一战线在党的百年历史中发挥的重要作用，鲜明指出“爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。

统一战线的本质是大团结大联合。共青团为党做青年群众工作，必须着力夯实青年爱国统一战线，关注各个圈层的青年群体，为实现中华民族伟大复兴凝聚各族各界青年合力。

在组织体系建设方面，共青团要更好地发挥在党领导的青年组织体系中的主导作用，有效带动青联、学联、少先队以及各类青年社会组织协同发力。在民族和宗教工作方面，共青团要深入做好青少年民族团结进步教育，持续推动抵御和遏制宗教极端思想向青少年渗透，切实筑牢中华民族共同体意识，坚决打破敌对势力分裂企图。在优化港澳台青少年交流工作方面，共青团要严格落实中央大政方针，持续提升交流活动的针对性实效性，积极推动港澳台青年融入祖国发展。

(二)共青团要奋力提升服务党和国家外交工作大局的贡献度

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，中国越来越积极参与国际规则的完善与变革, 正在逐步由旁观者、跟随者转变为参与者、引领者。习近平总书记在讲话中重申中国外交的理念和主张，特别是鲜明提出“弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值”，这是对国际关系准则的重大理论贡献。在讲话中，习近平总书记顺应全球新冠肺炎疫情大流行背景下各国人民的普遍心声，有力回击了西方国家奉行的霸权主义和冷战思维，展现了中国共产党对世界和平发展、对人类文明进步的负责任态度。

共青团要抓住机遇，在党的外交政策和国际战略中找准定位，更好地服务党和国家外交工作大局。尤其要主动融入新时代外宣工作格局，讲好中国故事、中国共产党故事、中国青年故事，着力塑造党和国家良好的国际形象。共青团也要聚焦服务共建“一带一路”等国家重大外交战略，不断扩大对外国“Z世代”青年群体的覆盖面和影响力。同时，做好新时代青年外事工作顶层设计，着力推动青年领域国际交流与务实合作，不断提高中国青年组织的国际影响力和话语权。

习近平总书记在讲话中强调“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”[1]，揭示了我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史经验，回答了我们党之所以历经千锤百炼而永葆蓬勃朝气的根本原因。

共青团要深刻理解党的建设百年经验，向党的建设新的伟大工程的根本要求对标看齐，坚决贯彻落实习近平总书记关于从严治团的重要指示，着力提高团的建设科学化水平。

(一)政治上要严

习近平总书记反复强调，要以党的政治建设为统领，推进新时代党的建设新的伟大工程。

共青团要坚持以政治建设为统领，加强团系统内党的建设，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。各级团组织、团干部和团员必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实当好党的助手和后备军。

(二)团干部队伍建设要严

习近平总书记在讲话中强调“不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍”。对领导干部，就是要从严要求，正所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”，严管既是对干部的厚爱，也是对党的事业的负责。

共青团在全面从严治团的实践中，要牢牢抓住团的领导干部“关键少数”，引导广大团干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。培养他们的为民情怀和担当精神，还要帮助他们在理论学习中强化问题意识，提升分析问题的能力和推进工作的本领。要从政治上、思想上、能力上、担当上、作风上、自律上对团干部队伍从严要求，塑造有志气、有骨气、有底气的团干部。

内因是个人及事业成长发展的根本力量，外因也要通过内因才能更好地发挥作用。各级团干部要严以律己，树立正确的政绩观和事业观，自觉做团内良好政治文化的倡导者和实践者，展现年轻干部的蓬勃朝气和清风正气。

(三)团员队伍建设要严

习近平总书记在讲话中向广大党员发出号召，要求牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。

共青团员是中共党员的基础性后备力量，必须要自觉对标党员标准。面向团员青年的“绝大多数”，共青团要在团员标准要求上严起来，把好入团质量关，着重加强入团后的团员意识教育，不断增强团员的先进性和光荣感。针对当前社会中存在的“啃老”“佛系”“躺平”等奋斗精神缺失现象，各级团组织要带动团员青年从自己做起，以奋发向上的精神面貌感染身边人。共青团还要旗帜鲜明地以塑造青年时代气质为己任，通过制度化措施引导团员青年自觉抵制形形色色的享乐主义、拜金主义和极端个人主义。

(四)涵养斗争精神，增强斗争本领

习近平总书记在讲话中指出：“敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。”敢于斗争是我们党的鲜明品格。我们党依靠斗争走到今天，也必然要依靠斗争赢得未来。

广大青年是国际敌对势力的重点渗透对象，各级团组织应充分发挥自己密切联系青年的优势，自觉弘扬斗争精神、增强斗争本领。既要迎难而上，敢抓敢管，又要勇于较真碰硬，敢于亮剑发声，还要见微知著，防患未然。团干部尤其要做出表率，自觉投身线上线下的斗争实践，善于发现青少年工作领域的潜在风险，迅速做出回应，努力做敢于斗争、善于斗争的优秀年轻干部。

综上所述，六个方面的路径建构恰好对应了新时代共青团工作的基本逻辑体系，即坚持党的全面领导的根本政治原则、提升“三力一度”(引领力、组织力、服务力、贡献度)的工作要求、全面从严治团的自我建设。在未来的实际工作中，共青团需要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为一项重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，紧紧围绕党和国家工作大局找准工作切入点、结合点和着力点，团结带领新时代中国青年用青春奋斗奏响“请党放心，强国有我”的时代强音。

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