平衡计分卡法在交通土建项目施工安全管理中的应用研究

陈绍伟

（山西路桥第二工程有限公司，山西 临汾 041000）

随着社会经济的持续发展，交通基础设施配套日臻完善，公路里程数被不断刷新，高等级公路占比稳步提升；
而与其相对应的存量交通基础设施项目往往具有施工难度大、安全风险高、投资规模大等特点。

施工安全作为交通土建项目的红线和底线，是决定项目最终成败的关键要素，近年来，交通土建项目施工现场各类安全事故频发，已经不同程度地干扰和影响了项目的正常开展和施工质量。交通运输部将交通土建施工现场安全事故划分为高空坠落、物体打击、机械伤害、塌方、灼伤、起火燃爆、触电、粉尘及中毒九大类；
同时根据事故特点将事故诱因分为人为因素、客观因素、环境因素及管理因素四方面[1]。

安全管理作为施工现场安全保障的重要抓手，对于确保施工进度安全平稳推进具有重要意义。为进一步加强交通土建项目施工安全管理的精准性、标准性及全面性，本文拟选用平衡计分卡法对土建项目施工安全管理绩效进行定量评价，以全面评估项目安全管理水平，并为施工安全管理提供精准化对策建议。

1.1 施工安全管理概念

施工安全管理泛指通过采取各种控制方式，以达到降低或消除特定安全事故的目的。目前，被业内广泛认可的交通土建项目施工安全管理大致分为两个基本过程，即：施工阶段安全管理和交竣工验收阶段安全管理。施工阶段安全管理是项目安全管理的重点阶段，土建项目现场施工组织形式复杂，各类安全隐患叠加显现，加之参与主体众多，给安全管理带来较大的挑战；
交竣工验收阶段安全管理重点为项目质量安全管理，工程结构已经成型，施工队伍基本撤出施工现场，安全风险点及风险水平均降低[2]。

1.2 施工安全管理特点

交通土建项目在建筑工程施工领域属于高风险类型，其施工安全管理具有复杂性、规章性、过程性及转换性特点。具体特点概述见表1[2]。

表1 施工安全管理特点

为进一步提高交通土建项目施工安全管理的精准化程度，充分发挥出施工安全管理措施的成效，本文拟使用平衡计分卡法对交通土建项目施工安全管理绩效进行评价，从而精准定位施工安全管理短板，提出更具针对性的施工安全管理对策。

2.1 平衡计分卡法概述

平衡计分卡法是企业日常管理过程中常用的绩效考核评价方法之一，于1992年由哈佛大学商学院卡普兰和若顿两人联合发明。传统的企业绩效考核办法主要基于已产生的事项，而缺乏对企业未来运营情况的预判和考量，平衡计分卡法则兼顾了企业已发生事项与未来运营情况[3]。随着平衡计分卡法理论体系和应用程度的不断深入和完善，该方法已被推广应用到其他行业和领域。

平衡计分卡评价方法的核心在于选取计分维度和计算维度权重两方面，关键在于构建平衡计分卡评价体系，本文以工程建设项目为例，列出了工程建设项目施工安全管理的评价体系，见图1。

图1 工程建设项目施工安全管理的评价体系

2.2 交通土建项目施工安全管理绩效评价结果

传统的交通土建项目施工安全管理绩效评价基准往往聚焦于某一点内容，譬如：部分项目管理人员主观认为人为因素是造成施工安全事故的诱因，故在进行绩效评价时仅考虑人为因素影响，忽略了其他因素。而平衡计分卡法的精髓则在于对施工安全事故诱因的全面梳理，充分考虑了诱因之间的内在逻辑关系，其给出的绩效评价依据是相互依存、相互平衡的，这就形成了一套更加全面、科学、客观的施工安全管理绩效评价标准。

本文以某省道改扩建项目为例，拟使用平衡计分卡法对其施工安全管理绩效水平进行量化评价：

a）评价指标选取 经现场踏勘后可知，该项目涉及总里程约20 km的路基拓宽、路面重铺、边坡处治等分项工程，且项目地处山区，地质结构复杂，地形条件起伏多变，受施工现场各类潜在安全风险交叉叠加影响，现场安全管理难度较高，为了做好安全管理绩效评价，综合考虑后给出了人为、客观、环境及管理4个维度的平衡指标。

b）平衡指标计分 选定具体的平衡指标后，项目部组织开展平衡指标计分，为了保证计分结果的权威性、客观性、公平性，随机邀请行业专家3名，经现场踏勘观摩和专题讨论后，对上述4个维度的平衡指标进行独立评分，评分标准为百分制，评分越高表明该维度的安全管理水平越好。评分结果见表2。

表2 某省道改扩建项目施工安全管理平衡指标计分结果

c）绩效评价结果计算 通过计算不同评价指标对应的权重值，可间接判断出不同维度对应的安全管理水平。评价指标权重值计算方法见式（1）：

式中：ηi为第i个维度对应的权重值；
μi为第i个维度得分情况；
vj为第j个专家的打分情况。

经计算，人为、客观、环境及管理4个维度的权重结果见表3。

表3 人为、客观、环境及管理4个维度权重计算结果

d）变异性分析 为了避免因不同专家打分结果变异性不达标造成的权重计算结果失真问题，需对专家打分结果进行变异性验证。变异性通过变异系数表征，变异系数是无量纲量，能够抵消量纲对比较结果的影响，其计算方法见式（2）：

式中：CV为变异系数；
SD为标准差；
MN为均值。

经计算，人为、客观、环境及管理4个维度的专家打分结果的变异系数见表4。

表4 人为、客观、环境及管理4个维度打分结果变异系数

人为、客观、环境及管理4个维度的专家打分结果对应的变异系数均满足小于15%的限值要求，故专家打分结果离散程度满足要求，统计数据可靠有效。

e）结果分析 通过对比平衡计分卡评价结果可知，该项目在人为因素和管理因素两方面的评分较高，表明该维度下的现场施工安全管理落实较好，考虑到人是现场安全管理制度及措施的制定者和执行者，二者具有紧密的逻辑承接关系，故人为因素与管理因素权重相近，这也侧面论证了平衡指标选取的合理性和准确性。

相较于人为和管理两维度，客观和环境维度对应的权重值较低，其中，环境维度对应的权重值最低，表明施工现场对施工机具、施工材料的安全管理及施工环境的应急处置能力存在明显短板，建议进行重点加强。

首先，合理安排施工机械作业台班，避免施工机具长时间停留在施工现场，为现场带来不必要的施工安全风险，定期做好施工机具的维修保养工作，保证施工机具性能保持在最佳状态，避免因施工机具故障造成的继发性施工事故[2]；
此外，加强施工材料的进场检测工作，杜绝问题材料流入施工现场，原材料存放应坚持分类存放、专项管理的原则，坚决落实防火工作；
最后，充分重视自然环境对野外施工作业的安全影响，密切关注天气条件，如遇极端天气应全面停工并做好应急处置工作，施工项目部应配套门类齐全的应急防范工具设备，最大程度控制环境因素对施工安全造成的不利影响。

为了提高交通土建项目施工安全管理的精准化能力，本文以某省道改扩建项目为研究背景，提出采用平衡计分卡法对施工安全管理绩效进行全面评价，通过合理选定人为、客观、环境及管理4个维度，得到了不同评价指标的权重值，从而明确了当前项目现场安全管理的总体情况和所存在的管理短板，为完善和优化后续的安全管理制度措施提供了理论借鉴。

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