省政协常委、许昌市人民政府副市长赵淑红：高质量建设郑州都市创新圈

目前，以郑州为中心的郑州都市经济圈已经形成，但创新圈建设仍需完善提升。

从创新载体上看，郑州都市圈引领全省科技创新孵化。郑州都市圈现有国家级高新区5个，国家级农业科技园区6个，国家级可持续发展试验区6 个，国家级科技企业孵化器等各类孵化载体127 个，分别占全省总量的71%、43%、46%、68%，初步构成了引领全省科技孵化的都市创新圈层。

从创新主体上看，郑州都市圈引领全省科技创新活动。郑州都市圈现有创新龙头企业87 家，高新技术企业6445 家，国家级科技型中小企业11639 家，分别占全省总量的75%、78%、77%，形成了高度集中的创新主体和创新型产业集群。

从创新平台上看，郑州都市圈引领全省科技创新能力。郑州都市圈现有国家级重点实验室等创新研发平台24 个，新型研发机构113 个，国际科技合作基地14 个，分别占全省总量92%、80%、82%，拥有全省全部（6 个）国家级技术转移示范机构，初步形成全省创新能力最强都市创新圈层。

从创新人才上看，郑州都市圈引领全省科技创新资源。郑州都市圈现有两院院士24 人，中原学者77 人，各类领军人才182 人，分别占全省总量的96%、96%、79%，已经构成了创新资源汇聚的都市圈层。

郑州都市创新圈客观上已具初步形态，但未上升到政策层面，辐射带动能力尚未完全释放，群创能力受到制约。

从布局上看，未形成科技创新协同的局势。郑州都市圈以及圈内的8 个省辖市大都是从经济社会发展层面制定的发展规划，尚未形成都市创新圈的统一认识，缺乏顶层设计。虽然规划有京广轴、陇海轴等产业带，但科技创新方面目前仅具体规划了郑开科创走廊，京广轴和其他轴线还未开展科技创新规划布局，“1+8”市都没有统筹谋划创新圈层链接。

从动力上看，未形成创新动能释放的态势。郑州的创新资源一枝独秀，在全省处于绝对优势地位，但还未在都市圈内形成应有的辐射带动效应，创新动能未能实现1+8＞9 的态势。国家在郑州布局的高端创新要素集聚平台的优势向周边8 个城市辐射缺少通道。

从区域看，未形成科技创新多链融合的优势。都市圈“1+8”城市中的“8”，科技创新需求基本类似，使得科技创新成果在转化为产品时很容易加剧同质化竞争，导致产业创新链条布局以及区域内科技创新多链融合比较困难。同时，各地市不同的优势产业尚未在都市圈内形成创新链，例如许昌电力装备、漯河食品加工等优势产业的创新链还局限于各自城市，存在一定的要素制约。

加快顶层设计，启动郑州都市创新圈建设规划。目前，已获国家批复的5 个都市圈，都提出了创新的明确方向，如福州都市圈提出“打造科技创新走廊”，长株潭都市圈提出“培育高水平创新平台集群”，西安都市圈提出“打造全国重要的科技创新策源地”等。建议开展郑州都市圈科技创新研究，明确概念，确定定位，启动创新圈整体规划。

完善体制机制，打造“1+8”协同创新链。建议在推进科技创新的同时强化制度创新，进一步建立和完善人才与技术市场体系，完善都市圈深度融合发展体制机制，借鉴G60科创走廊运行机制，创新跨行政区经济管理模式，建立科技资源开放共享协同机制，打造“1+8”协同创新链。

强化优势互补，建设郑汴许“科创金三角”。建议在京广产业带基础上，规划建设郑许科创走廊，与郑开科创走廊无缝对接，发挥产业基础和要素保障优势，打造以郑汴许三市主城区及郑州航空港区为支撑，以科创走廊为牵引的郑汴许“科创金三角”。

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