QHSE,管理体系在高校实验室安全管理中的应用

阳富强，毛亚军，陶 菁

（1. 福州大学 环境与资源学院，福建 福州 350116；
2. 福州大学 法学院，福建 福州 350116）

实验室作为高校开展教学、科研工作的重要场所，由于其内部仪器设备、化学药品组成纷繁复杂，人员专业知识及操作技能存在差异，实验室事故时有发生[1]。近些年来，虽然大多数国内高校已制定了较为完善的实验室安全管理条例，但实验室安全事故依然时有发生，这成为高校日常管理工作中的一大难题。如2016 年9 月，上海某高校化学化工与生物工程学院的一间实验室发生爆炸事故；
2018 年12月，北京某高校实验室发生爆炸燃烧事故[2]等，给社会造成了一定的负面影响。这些事故表明，虽然现阶段我国大部分高校已将实验室安全监督管理作为日常工作的重点，并建立了一系列较为完善的实验室管理办法，但在实际管理过程中仍然存在一定的漏洞。因此，为了能够减少现有实验室安全管理存在的缺陷，建立合适的实验室安全管理体系显得尤为重要。

目前，部分学者借鉴石油、化工、食品等大型企业管理体系的先进经验，用于高校实验室安全管理当中，如郑娟等将HSE（health，safety and environment）管理体系用于实验室的安全文化建设，从人员教育培训、增强执行力度和安全标识建设三个方面提出了针对性的意见[3]。刘永红等将EHS（environment，health and safety）管理体系应用于实验室安全管理，系统阐述了实验室安全管理策略，为实验室安全管理体系建设提出具体的建议[4]。苏红等通过借鉴国外高校实验室先进的EHS 管理经验，探讨了国内高校实验室EHS 管理体系的构建流程[5]。QHSE 管理体系与上述两种管理体系相比，是一种将质量、健康、安全、环境等4 个方面按照系统管理的原则加以整合的动态管理系统，可以全面了解安全管理工作的最新进展，降低安全事故发生的可能性[6]。因此，本文拟借鉴石油、化工、食品等大型企业先进的 QHSE管理体系经验，找出高校实验室安全管理体系建设中存在的问题，为高校实验室QHSE 管理体系的构建提供思路。

1.1 QHSE 管理体系的概念

QHSE（quality，health，safety and environment）管理体系是一套以质量管理体系标准为主线，以过程方法为基础[7]，将质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康体系、健康/安全与环境管理体系标准系统地整合在一起，形成质量、健康、安全、环境“四位一体”的管理体系[8]。目前，QHSE 管理体系作为企业全面管理体系的一个组成部分，在大幅度减少企业生产成本、降低企业安全事故发生概率以及提高企业安全、健康、生态环境、职业健康和管理水平方面起到明显的作用。

1.2 高校实验室构建QHSE 管理体系的必要性

随着国家科教兴国战略的贯彻落实，在学生扩招和科研成果需求的双重压力下，高校教育面临社会市场化的挑战，高校的质量、环境、健康和安全问题受到一定的影响[4]。实验室作为高校科研教育的主要场所，承担着许多危险性的科研任务，如果安全管理出现问题，将对实验室广大师生和生态环境造成比较严重的伤害。因此，通过借鉴QHSE 管理体系在石油、化工、食品等大型企业的经验，建立和实施高校实验室QHSE 管理体系就变得尤为重要。

（1）有利于优化实验室安全管理作业。安全管理作业是由各个不同环节共同构成，建立和实施实验室QHSE 管理体系可将安全管理作业的各环节紧密联系起来，优化安全管理作业。同时，通过对管理作业各环节的监督，减少安全管理作业各环节可能存在的漏洞，强化各环节之间的联系，从而保证实验室安全管理各项作业顺利进行。

（2）有利于改善实验人员作业环境。目前，高校实验室的各项管理制度在强调实验室硬件保护的同时，忽视了对人与环境的关注，在一定程度上缺乏对实验人员关于质量、健康、安全、环保等方面的教育[4]。QHSE 管理体系是一个完整的控制系统，强调高校实验室的各项工作能够围绕质量、健康、安全及环境进行[9]。因此，建立和实施实验室QHSE 体系，能够提高实验室环境健康的管理水平，改善工作环境，保障实验室师生员工的生命安全。

（3）突破传统实验室管理思想的局限性。高校实验室管理的传统目标主要集中在教学成绩与科研成果两个方面，忽视了实验室安全效应，这可能会造成严重的后果。特别是工程热物理、化学化工、生物实验室等，一旦存在安全管理方面的疏忽，极有可能引发安全事故。构建和实施QHSE 管理体系，能够保障实验室人员有序合理地开展实验室安全管理作业，提高实验室管理水平，降低事故发生的风险[3]。

同国内石油、化工、食品等大型企业相比，高校实验室大多缺少完善的安全管理体系，无法很好地预防实验室安全事故的发生。本文通过借鉴QHSE管理体系，围绕高校实验室的人、物以及管理三个层面总结高校实验室在QHSE 管理方面可能存在的不足。

2.1 实验室人员安全意识淡薄，缺少QHSE 文化氛围

目前，国内高校往往注重教学科研工作，忽视实验室质量、健康、安全及环境问题，对实验室安全重视不够，也没有认识到QHSE 管理体系对实验室管理工作的重要性。一方面，在实验室安全管理过程中，由于实验室领导决策层对QHSE 概念认识不充分，导致QHSE 体系无法在实际安全管理工作中发挥真正的作用，导致相应的实验室管理制度、条例等未能有效落实；
另一方面，实验室人员作为实验室管理的核心，对QHSE 体系认识不够清晰，使得自己在应对突发状况时，无法采取相应的处置措施，导致事故发生。更为令人担忧的是在大学校园缺少实验室质量、健康、安全及环境的文化氛围。

2.2 QHSE 文件编制不规范，约束力不强

QHSE 体系标准化文件的制定是高校实验室QHSE 管理的核心工作[10]。相较于石油、化工、食品等大型企业，QHSE 管理体系很少被用于高校实验室安全管理工作当中。实验室QHSE 体系标准化文件的编制可能存在一些问题。当前，实验室管理文件的编制人员往往通过针对当前常见的实验室安全管理问题，提出解决策略，编制相应的管理文件。此外，这些文件的编制仅注重体系的建立及制度的制定，缺少对人员和场所的约束，如果实验室管理文件不具备约束力就失去了实际的应用价值[12]。

2.3 QHSE 体制不健全，责任体系不明确

目前，实验室的管理工作一般由校办、保卫处、实验室管理处等相关部门负责，且大多数实验室缺少完善、系统的QHSE 组织机构，无法从整体上开展实验室安全管理。多部门管理容易引发部门职责重复，或由于部门之间的不当处理可能导致管理盲区、“三不管”等情况的出现，从而造成实验室安全管理效率大大降低。QHSE 管理体系不健全，造成责任主体不明确，使得相关人员存在侥幸心理，在实际工作中对相关规定疏于落实，给实验室安全埋下隐患。

3.1 加强实验室QHSE 管理安全教育，营造安全文化氛围

实践证明，提高人员安全意识以及增强其安全观念离不开良好的安全文化氛围。这一文化氛围，不仅有利于QHSE 管理体系的实施，还有利于培养高校实验室师生的安全素养，达到减少人为事故、确保实验室安全管理的效果。目前，国内实验室安全教育大多注重表面现象，没有具体的实施行动，教育效果不佳。因此，高校应建立严格的实验室安全教育制度，对进入实验室的教师、学生及其他相关人员采取强制性的安全教育。同时，应及时建立安全教育考试系统，积极宣传、沟通和普及实验室安全管理的相关知识。

3.2 结合实际情况，编制实验室QHSE 体系标准化文件

QHSE 体系标准化文件的编制不仅需要系统化、科学化，还要结合不同学院、不同专业的特点以及不同实验室的实际情况进行编制，提高实验室QHSE 标准化文件的可操作性。同时，要针对标准化文件建立严格的实验室安全奖惩制度，从而加强QHSE 标准化文件对于实验室人员及实验场所的约束力。

3.3 确定管理组织职能，明确实验室安全责任体系

管理组织作为管理核心，负责制定管理制度，维护日常管理和组织相关培训，需要确定其安全职能及责任[13]。QHSE 体系是一种基于PDCA 形式运作的动态管理体系，受到安全管理作业各环节的影响。该体系需要通过管理作业各环节的紧密联系来确保实验安全管理作业的顺利进行。因此，确定管理组织职能和责任是高校实验室QHSE 管理体系构建和实施过程中不可或缺的重要部分。

4.1 高校实验室QHSE 管理体系的构建

从某些大型石油企业所建立的QHSE 管理体系来看，体系要素设置不尽相同。QHSE 管理体系要素的数目和名称，不是建立和实施体系的核心内容，关键是要素的划分和设置应覆盖管理体系的共同要素，否则建立起来的体系就会存在漏洞[13]。本文通过对一些石油企业现有的管理体系现状进行分析，找出QHSE管理体系所需的关键要素，以文献[13]中提出的QHSE管理体系建立和实施程序为框架。结合高校实验室的实际情况，从准备、初始评审、策划、实施改进4 个阶段构建高校实验室QHSE 管理体系，其具体内容如图1 所示。

图1 高校实验室QHSE 管理体系

4.2 高校实验室QHSE 管理体系的运作

（1）选择合适的咨询机构。由于高校领导层还不完全了解QHSE 管理体系，在实验室QHSE 体系构建的过程中可能存在一定偏差，因此，在构建实验室QHSE 管理体系时，高校实验室领导层可以聘请专业的咨询机构，提高QHSE 管理体系的策划水平，有利于减少体系建立和实施的阻力。

（2）成立QHSE 组织机构。该机构是实验室QHSE管理体系的重要部分，主要包括最高管理者、QHSE管理委员会、QHSE 监管部门以及QHSE 评审部门。完善的QHSE 机构能够维持QHSE 体系的顺利运行，其主要职能见表1。

表1 QHSE 组织机构主要职能

（3）调查与评价。调查与评价是建立在 QHSE管理体系的基础之上，具体包括实验室现状调查、环境因素识别与评价、危害因素识别与评价。其中，实验室现状调查包括调查实验室的基本情况、实验室以往发生过的事故案例、相关实验室建设 QHSE的经验等。环境因素识别和评价可通过制定安全检查表等简单的操作方法实现，也可以通过调动实验室人员的积极性，主动辨识实验室存在的危害因素。之后，对找出的危害因素进行风险评价，考虑其可能造成的实验室安全事故，最后以文件的形式表述相应的控制措施。

（4）制定QHSE 管理相关内容。制定QHSE 相关内容包括制定QHSE 方针、QHSE 目标、QHSE 标准化文件等。QHSE 管理体系在提高实验室安全、健康、生态环境、职业健康和管理水平方面起到明显的作用，具体内容见表2。

（5）宣传教育。QHSE 体系的运行与推进需要全员参与，宣传教育可起到积极的影响作用，从根本上增强实验室人员的QHSE 意识[16]。通过对实验室人员进行多种形式（如知识讲座、网络平台学习、技能考核等）的宣传教育，让实验室师生充分认识到QHSE体系的具体内容、运行过程等，从而进一步提升人员的积极性，更好地完成实验室安全管理工作。

表2 实验室QHSE 体系具体内容

（6）QHSE 管理体系运行。在完成上述步骤后，应正式运行实验室QHSE 体系。在体系运行过程中，实验室人员须严格落实QHSE 标准化体系文件的要求，同时安全管理人员应按照QHSE 标准对实验室日常工作进行安全管理。

（7）审核与评审。审核和评审包括内部审核和外部评审两个方面，是维持QHSE 体系运行的关键步骤。通过实验室人员对QHSE 体系运行的符合性和有效性打分，检验体系运行状况是否符合QHSE 体系规范标准的要求。同时，为了更加全面地了解体系的运行状况，组织具有先进QHSE 管理体系经验的专业人员（如石油、化工、食品等大型企业QHSE 管理体系的相关人员），结合实际情况对QHSE 体系运行状况进行阶段性打分。通过评审，查找QHSE 管理体系的不适应部分，并提出改进意见。

（8）纠正措施。通过QHSE 体系运行反馈的信息、审核评审发现的问题对QHSE 体系进行全面系统的分析，确定QHSE 体系改进的内容，对其进行调整和修改，使实验室QHSE 管理体系更加完善。

高校实验室安全管理工作是高校日常工作的重要环节，构建和实施完善的实验室安全管理体系，能够改善实验室环境和安全现状，有效预防实验室安全事故的发生。当前， QHSE 管理体系在企业安全管理工作中应用比较普遍，能够减少企业生产成本、提高生产效率、降低企业安全事故发生的概率。因此，本文通过借鉴石油、化工、食品等大型企业先进的QHSE管理体系经验，从人、物、管理三个方面出发，找出高校实验室QHSE 管理建设的不足，并提出相应的解决策略，为高校实验室QHSE 管理体系构建提供思路，以期优化实验室安全管理工作，提高高校实验室安全管理水平。

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