2022年国资委“十四五”规划工作要点

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国资委“十四五”规划工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年国资国企工作总体要求是：以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻落实党的十九大、***四中、五中***精神和***、省国资工作会议以及市委经济工作会议精神，深化国资国企改革发展，推进国资监管职能转变，全面加强国资国企党的建设，不断提升我市国资国企高质量发展水平，为加快我市“三城一化”建设和城乡融合高质量发展作出更大贡献。

一、深化国企改革，激发企业活力

1、完善国有企业改革顶层设计。认真做好我市国有资本规划引领，编制我市国资国企发展“十四五”规划，指导出资企业编制“十四五”战略发展规划。印发《鄂州市国有企业改革三年行动方案（2021－2023）》，完善国资国企制度体系，推动国有企业改革向纵深发展。（责任科室：改革发展科）

2、推进市属国有企业公司制改革。印发《市国有企业公司制改革工作方案》，按照现代企业制度的组织形式，推动市直部门管理的15家全民所有制企业进行公司制改革，确保在2021年底前全面完成改革工作。（责任科室：改革发展科）

3、推动市属平台公司转型升级。继续推进市城投公司、市昌达公司市场化转型，推动国有资本投资、运营公司优化调整，推动实体化、市场化运作，指导平台公司妥善分类处置存量债务，鼓励企业以市场化的方式承接政府投资项目。（责任科室：改革发展科）

4、推进国有资产集中统一监管。集中力量整合全市企业国有资产，聚焦全民所有制企业公司制改革、生产经营类事业单位转企改制成果，助推改制企业与主管部门脱钩，争取市政府将企业资产划归国资委履行出资人职责，2021年底基本完成市直党政机关、事业单位经营性国有资产集中统一监管。（责任科室：产权管理科）

5、稳妥推进混合所有制改革。支持具备条件的商业类国有企业探索推进混合所有制改革，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构，成熟一个，推进一个。协调相关部门整合我市粮食系统经营性资产，在推动组建粮食集团的基础上，鼓励其二级企业与民营企业采取多种形式合作。（责任科室：改革发展科）

6、深化出资企业收入分配制度改革。进一步优化出资企业负责人薪酬考核办法，在保持对净利润、利润总额及营业收入利润率、资产负债率、全员劳动生产率的考核外，加大对招商引资、运营管理和党的建设等方面的考核权重。严格落实出资企业工资总额预算管理，按照“职工工资总额增长应低于企业经济效益、职工平均工资增长应低于劳动生产率增长”的规定，科学确定出资企业的薪酬水平。（责任科室：财务监管与考核评价科）

7、剥离国有企业办社会职能。全面完成驻鄂州央企“三供一业”分离移交工作。加快完成国有企业退休人员社会化管理移交的收尾工作。（责任科室：改革发展科）

二、完善监管体系，强化监管职能

8、加快构建全市国资监管大格局。树立全市国资监管一盘棋思想，加强对各区（开发区）国资监管工作的指导和监督，搭建沟通协作平台，加强政策解读，完善培训交流机制，指导区（开发区）国资监管机构加强和改进产权管理、资产统计等基础工作。对接省智慧国资监管平台建设，启动全市国资国企在线监管系统建设，建立信息化监管体系，对重大国有资产流动等关键环节实施实时监控、动态监管。（责任科室：办公室、产权管理科）

9、健全完善产权管理工作体系。开展对《鄂州市政府国资委出资企业资产租赁管理暂行办法》《鄂州市政府出资企业产权登记管理制度》落实情况的监督检查。市属国有企业及所属子企业做好产权信息系统学习培训、投入使用工作，推进全国统一的产权管理综合信息系统在我市上线运行。组织国有资产现状调查研究，建立资产现状登记台账和国资监管问题清单，落实国有资产价值分析报告制度，形成国有资产产权监管新闭环。（责任科室：产权管理科）

10、加强企业经济运行监测。强化对企业经济运行情况的动态监测，定期和不定期开展监测分析。加强企业债务风险化解，指导企业及时梳理到期融资债务，确保资金链有序衔接，严防发生系统性债务风险。盘活存量资产，对不良资产、低效资产进行排查、处置。（责任科室：财务监管与考核评价科）

11、做好国有资本经营预算工作。依法依规督促市属国有企业足额上缴2020年度国有资本收益，科学合理安排预算支出，充分发挥国有资本经营预算资金的作用。协助相关部门做好国有资本经营预算编制，合理编制2021年度国有资本经营预算。（责任科室：产权管理科）

12、落实企业国有资产管理专项报告制度。贯彻落实向市人大常委会报告国有资产管理情况的要求，指导督促企业认真填报国有资产统计报表，配合市直有关部门完成企业国有资产管理专项报告工作。（责任科室：财务监管与考核评价科、办公室）

13、加大日常监督检查力度。加强企业财务的日常监管，开展企业财务执行情况检查和年度企业财务决算审计，防范企业运营风险。强化对企业发债、产权登记、资产评估、产权交易、项目投资等事项的监督检查。落实国资监管提示函和通报制度，强化事中事后监管，加大风险预警力度，推动国资监管形成常态、发挥长效。（责任科室：财务监管与考核评价科、产权管理科、改革发展科、办公室）

三、 当前隐藏内容免费查看坚持党的领导，加强党的建设

14、切实加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，确保党***方针政策和上级党组织的部署要求在国资国企系统落地落实。抓牢抓好理论武装，发挥各企业理论中心组示范作用，推动******新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进车间、进班组、进头脑。管好用好意识形态主阵地，加大宣传与舆论引导力度，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，讲好国资国企故事。做细做实思想政治工作，定期分析干部职工思想动态，认真落实谈心谈话制度。（责任科室：党建指导科、办公室）

15、全面落实党建主体责任。强化抓党建是最大政治、最大政绩、最大任务、最大责任的理念，夯实知责、明责、述责的制度链条，落实定责、督责、问责的推动机制，打造履责、担责、尽责的闭环体系，推动形成国资国企党建工作新格局。（责任科室：党建指导科、办公室）

16、扎实推进党风廉政建设和纪律作风建设。开展对党***和省委、市委重大决策部署在国有企业贯彻落实情况的监督检查。在企业管理、风险防控上坚持“严”的主基调，强化对权力集中、资金集中、资产聚集等重点单位和岗位的监督。深化作风建设，推动组织“党员双报到双报告”、“走企业、转作风、改方式、优环境”和“双亮、双比、双创、双评”等活动，打造阳光国资，建设清廉国企。（责任科室：党建指导科、办公室）

17、突出基层组织建设和人才队伍建设。认真贯彻落实《中国******国有企业基层党组织工作条例（试行）》《中国******党和国家机关基层组织工作条例》，大力实施机关、企业基层党支部党建全面进步、全面过硬工程，以高质量党建工作推动国资国企高质量发展和企业经营任务落实。推进人才强企战略，加强国有企业经营管理人才培训，打造高素质国资监管干部队伍。（责任科室：党建指导科、办公室）

四、全力服务大局，彰显国企担当

18、强力推动央企合作。积极争取政策，继续对接***支持xx一揽子政策落实。持续推进10个签约项目落实落地，切实发挥央企合作项目对鄂州“三城一化”建设的支撑作用。继续扩大增量，跟踪省国资委与相关央企的洽谈合作，争取在鄂州达成一批新的战略协议。强化工作机制，充分发挥市央企合作领导小组及其成员单位的作用，加强部门协同，形成工作合力。（责任科室：改革发展科）

19、积极履行社会责任。强化底线思维，常态化抓好疫情防控工作，切实将疫情防控各项要求落实在全领域、全过程、全环节。服务乡村振兴工程，多角度、全方位宣传解读乡村振兴政策举措，强化协调沟通，推动政策落实，巩固脱贫攻坚成果。优化营商环境，持之以恒抓好清理拖欠民营企业账款和农民工工资工作，指导督促企业切实履行好国有企业的社会责任。深入推进“双千”、“共建家园”等活动，增强服务意识，当好服务企业、服务基层的金牌“店小二”。（责任科室：党建指导科、财务监管与考核评价科）

20、主动履责担当作为。牢固树立“讲政治、履职责、强担当、优服务”的理念，严格落实所监管企业安全生产、信访维稳和舆情管控的工作责任，确保不发生重特大生产安全事故、负面舆情和突发事件。妥善解决企业历史遗留问题，确保国家安全、平安鄂州建设、扫黑除恶等重点领域工作的落实。强化法治建设，积极谋划“八五”普法，提升国资系统依法治企能力和水平，依法推进政务公开，做好信息、网站管理工作，依法办理人大建议和政协提案。严格机关预算执行、财务管理，做好机要保密、档案管理、垃圾分类、爱国卫生等工作。（责任科室：办公室、财务监管与考核评价科、改革发展科）