市场监督管理工作要点（市级）（全文完整）

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2020年市场监督管理工作要点（市级）

2020年，全市市场监管工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，落实市委市政府部署要求，以推动高质量发展为统领，以商事制度改革、推进质量共治、营造公平环境、保护知识产权、强化执法监管为重点，以确保四个安全（食品、药品、特种设备、区域质量）为底线，全力打赢疫情防控阻击战，不断健全大市场综合监管执法工作格局，持续推进市场监管治理能力和治理体系现代化，奋力争先创优，努力开创全市市场监管工作新局面，为xx加快实现“三个努力建成”“两个率先”奋斗目标做出新的更大贡献。

重点实现以下目标：

2020年，要完成的有具体指标的目标任务共20项：（1）质量强省考核、食品药品安全考核继续保持x类等次.（2）万人发明专利拥有量增量达到x件以上，增量排名保持全省前x。（3）全市外资企业注册时间x月底前压缩至x个工作日。（4）市场主体净增x万户以上，年底力争达到xx万户。（5）“双随机、一公开”监管抽查企业覆盖率达x％以上，全市市场主体年报公示率达到xx％。（6）散煤经营主体抽检覆盖率达到xxx％，成品油经营主体抽检覆盖率达到xx％以上。（7）力争中国质量奖实现突破，争创省政府质量奖x家以上。（8）主持或参与国际、国家和行业标准制修订xx项以上，制修订地方标准xx项以上，新建、提升、改造社会公用计量标准x项以上。（9）创建省、市、县放心消费示范单位分别达到xxx个、xxx个、xxx家，线下商场无理由退货承诺单位达到xx％以上。（10）食品及食用农产集中交易市场整治提升率达到xxx％。（11）食品安全评价性抽检合格率达xx％以上。（12）学校食堂量化等级达到良好以上占比xx％以上。（13）幼儿园、小学“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达到xxx％。（14）食品安全抽样检验量每千人达到x批次。（15）婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率率先实现xxx％。（16）在产药械生产企业入网注册率xxx％。（17）电梯保险覆盖面达到xx％。（18）中国驰名商标增加x件，国家地理标志商标增加x件，地理标志保护产品申报x件以上。（19）消费者投诉举报处置率、不合格产品处置率、上级转办案件查办率均达到xxx％。（20）xx％基层单位高标准达标。

重点抓好十个方面工作：

一是全力打赢市场监管领域疫情防控阻击战

1.加强疫情防控药品、医疗器械质量监管。掌握全市相关企业生产经营状况。深入企业开展监督检查，确保企业产品质量。严厉查处生产销售假冒伪劣药品、医疗器械违法行为，重点查处非法渠道购销药品、“三无”口罩、不合格体温计、消杀用品等防护产品违法行为。组织动员医药流通企业做好药品物资采购，保障市场供应。

2.加强价格监督检查。加强与预防疫情相关的商品及粮油肉蛋菜等生活必需品价格监管，加大对捏造散布涨价信息，哄抬价格、串通涨价，不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行为的查处力度，维护市场价格秩序。积极做好消费者投诉举报工作。

3.加强重点场所及网络交易监管。在全市区域暂停市场内销售活禽及现场宰杀销售禽肉等禽类产品。督促各类农贸市场开办者、畜禽类产品销售者严格遵守进货查验记录和采购索证索票制度，要求购入、销售的畜禽肉符合食品安全标准和国家动物检疫有关规定。加强电子商务平台监测，屏蔽下架野生动物、制品及捕猎工具商品信息。

4.加强食品安全监管。加大对畜禽制品生产企业、销售企业和餐饮企业的监督检查，防止带病畜禽产品流入市场。对检查发现采购、加工、经营病死畜禽产品，畜禽产品来源不明，检验检疫票证不全等违法行为的，要依法依规从严从重查处。

5.加强疫情防控产品广告监测。禁止发布出售、购买、利用野生动物及其制品广告，对发现的违法广告第一时间责令停止发布，依法依规严厉查处为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告和为出售、购买、利用野生动物制品发布广告的行为。

6.加强信息监测和宣传引导。充分发挥行业协会自律作用，引导协会组织生产经营单位做好疫情防控工作，发布消费提醒，增强消费者自我防护意识，密切监控舆情，及时处置舆情问题，回应群众关切。

7.加强系统内部防控。建立健全机关、单位防控工作责任制和管理制度，积极开展爱国卫生运动，做好重点区域通风、消毒工作。普及疫情防控知识，对系统干部职工逐人进行排查，教育引导系统干部职工做好防护工作，特别是执法人员现场检查防护工作。及时稳妥处理涉疫信访。

二是扎实推进食品药品安全工程，确保“舌尖上的安全”

8.持续强化食安办作用。持续发挥各级“食安委”和“食安办”职能作用，扎实开展国家食品安全示范城市创建工作，将食品安全党政同责落到实处。继续推进《“食药安全诚信xx”行动计划（xxxx－xxxx年）》和食品药品安全工程有序实施，深化食品安全责任保险试点工作。加强食品安全综合协调能力建设，科学开展食品安全考核评价，不断完善基层网格化监管体系。

9.强化食品生产安全监管。落实属地责任，继续做好特色食品区域治理提升，深入推进HACCP体系认证工作，完善六大类食品追溯体系建设，继续推动电子追溯系统向高风险食品行业和重点食品按企业拓展，督促企业完善追朔体系。加强对供秦供张食品生产企业的日常监管，切实保障供秦供张食品安全。深化食品生产许可改革。

10.强化食品经营安全监管。继续开展质量安全提升工作，落实量化分级管理制度。进一步提升食品小摊点进入政府划定区域经营比例。持续巩固餐饮企业“明厨亮灶”成果，加强网络餐饮服务食品安全监管，推进食安封签活动。强化重大活动食品安全保障。聚焦“一老一小”，深入实施保健食品行业专项清理整治行动和国产婴幼儿配方乳粉提升行动。

11.强化食盐及农产品安全监管。落实《食盐质量安全监督管理办法》，规范食盐生产经营行为，加强食盐质量监管。推进食用农产品批发市场规范化管理，开展“放心肉菜示范超市创建”活动。

12.强化食品安全抽检。实现“四个全覆盖”，全市全年食品安全抽检工作目标稳定在x份／千人。统筹运用抽检监测、投诉举报、舆情监测等手段，加强风险防控和核查处置能力建设。不断强化网络食品、校园食品、儿童食品监管。

13.加强药械安全监管。深入宣传贯彻《药品管理法》《疫苗管理法》，推动各级各部门落实法定责任，建立药品全生命周期监管机制。推进药品安全“智慧监管”，推动全市药品生产企业、单体药店、医疗机构加入药品追溯体系，加快实现全程追溯。鼓励药品零售连锁企业实施远程药事服务，持续推动过期失效药品定点回收机制落实。深化隐患排查，重点开展中药饮片生产经营、医用氧专项整治、诊断影像类医疗器械使用质量专项检查等整治行动，严防严控药品及医疗器械安全风险。启动实施药物警戒制度，加强不良反应（事件）监测能力建设。加强药械和化妆品检查执法能力建设，严查严打违法违规行为，确保人民群众用药安全。

三是防范化解风险隐患，确保特种设备安全和区域产品质量安全

14.加强特种设备安全监管。深化风险隐患大排查大整治行动，坚决打好风险防范化解攻坚战。持续推进特种设备“双控”体系建设，强化安全主体责任落实。以化工行业特种设备、起重机械、场内机动车以及人员密集场所电梯、气瓶等特种设备为重点，开展隐患排查集中整治，消除区域性、行业性安全隐患。进一步健全完善气瓶信息化充装管理工作机制。发挥96365平台作用，提升电梯应急处置能力；深化电梯安全专项治理；扩大电梯保险覆盖面。做好特殊时间节点和重大活动期间特种设备安全专项检查。

15.严格产品质量监管。强化事中事后监管，加强质量安全形势分析，强化产品质量安全监测评估和监督抽查。聚焦产业升级转型，加强对钢材、水泥等产品监督抽查，助力化解过剩产能。开展劣质散煤管控和成品油质量整治行动，持续规范入省煤质检查站运行，助力打赢“蓝天保卫战”。对儿童用品、纺织服装等重点消费品，持续开展儿童和学生用品安全守护行动，组织开展纺织服装“穿的放心”专项行动。加强棉花加工企业监督检查，开展再加工纤维质量监督。深化xx县再加工纤维、xx县饮料等区域产品质量整治提升。

四是扎实推进知识产权战略，强化知识产权保护运用

16.强化知识产权管理保护。认真落实《关于强化知识产权保护的意见》，对专利领域严重失信对象进行联合惩戒，组织开展知识产权保护专项执法行动，严厉打击商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为。做好驰名商标保护工作，加大地理标志商标和保护产品的培育力度。加强商标注册指导，鼓励企业开展境外商标注册。加强维权援助体系建设，提升全市知识产权保护意识。

17.强化知识产权运用服务。强化知识产权创造，不断完善专利资助政策，激发发明创造积极性，提升我市专利数量和质量；强化知识产权运用，组织实施专利战略推进项目，为企业创新提供引领支撑与保驾护航作用。贯彻推广《企业知识产权管理规范》国家标准，争创国家知识产权优势企业。组织开展银企对接、保企对接活动，推进专利权质押贷款、专利保险工作；强化知识产权服务，不断规范知识产权服务机构服务行为，显著提升知识产权代理、人才培训、知识产权转移转化等服务水平。

五是扎实推进质量强市和标准化战略，夯实质量技术基础

18.加强质量管理。突出质量强市战略领导小组办公室作用，不断强化质量强市建设。持续推进“十个质量专项行动”，确保如期完成“质量提升三年行动计划”目标任务。深入推进质量提升工程，以精品钢铁产业、高新区特种机器人产业、丰润区智能轨道交通产业等集群为重点区域，推进区域质量提升，打造区域品牌。加强品牌培育，优化质量奖培育机制，鼓励更多企业争创中国质量奖、省政府质量奖。推进企业首席质量官制度，通过质量管理培训、培树质量典型，促进企业质量管理水平全面提升。

19.强化标准引领。围绕传统产业转型升级、发展现代农业和现代服务业、社会管理和公共服务等重点领域，制修订市级地方标准xx项以上。围绕乡村振兴、基本公共服务、新型城镇化、高端装备制造、现代物流，抓好国家、省标准化试点建设。强化标准提升，培育先进标准，主持或参与国际、国家和行业标准制修订xx项以上，培育发展团体标准。深入实施企业标准“领跑者”制度。扎实开展系列技术标准创新族研制和省级标准化示范项目建设，持续推进“百城千业万企”对标达标提升行动。筹建运行xx市法人和其它组织统一社会信用代码共享服务平台，不断提升标准服务水平，抓好企业标准自我声明公开管理。

20.巩固技术支撑。优化计量服务，新建、提升、改造社会公用计量标准x项以上；开展“计量惠民”专项行动，强化计量监督，推进诚信计量，深化计量专项整治。加大强制性认证监管，进一步整治“认证乱象”。引导质量认证纵深发展，推广开展高端品质认证。巩固检验检测机构“全覆盖”检查成果，开展重点领域检验检测机构监督检查，探索研究科学高效的监管模式，引导检验检测机构集团化、规模化、专业化发展。系统技术机构发挥技术优势，用好检测数据，为执法监管提供有力保障；加大科研力度，积极推进重点实验室建设，提升检 当前隐藏内容免费查看验检测和服务创新发展的能力；加强与企业对接，围绕企业需求拓展业务；加快走出去步伐，积极与京津组织开展合作。

六是围绕省市“三创四建”要求，优化营商环境建设

21.深化外资商事制度改革。落实外资登记制度改革，严格执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实外商投资信息报告制度。进一步压缩外资企业登记时间，x月底前全市外资企业登记时间压缩至x个工作日。完善外资企业简易注销制度。落实“证照分离”改革。推进经营范围规范化登记，理清证照对应关系覆盖实施，对所有涉企许可事项按“四扇门”要求分类告知，切实解决准入不准营问题。

22.提升政务服务水平。提升外资企业登记规范化水平，健全完善外资企业登记服务工作规范化、统一化管理制度。建立完善电子证照库，以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用，不断扩展线上线下应用场景。大力培育市场主体。指导“小个专”党建工作，促进民营企业健康发展。

23.强化“双随机、一公开”监管。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，强化结果运用。推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化、常态化，抽查企业覆盖率达x％以上。

七是扎实推进市场秩序规范，强化消费者权益保护

24.加强网络及合同监管。完善网络市场监管制度机制，加强线上线下一体化监管，夯实电商平台主体责任，推进网络市场社会共同治理和电商信用体系建设，提高电子商务经营者自证合规覆盖率。强化电子商务市场数据定向监测，规范网络商品交易秩序，对接网络监管“取证云”系统，提升网络案件电子取证能力。积极探索网络市场新业态交易形式的监管。继续推进“xx省网络市场监管与服务示范区”工作，力争新增x家以上。重点整治房地产、汽车销售服务、电信等行业合同格式条款违法行为。做好动产抵押线上登记工作，支持市场主体特别是民营企业融资发展。制订推行合同示范文本，开展合同兴企、合同帮企活动。

25.提高广告监管效能。进一步改进广告监测，不断提升互联网广告监管效能。开展整治虚假违法广告行动，发挥联席会议成员单位作用，协同整治虚假违法广告。依法加强对违法广告主的查处和管控力度，从源头净化广告市场环境。持续加大“三品一械”等重点领域广告监管力度。开展广告公益扶贫活动，为脱贫攻坚和地方经济发展做贡献。

26.维护公平竞争秩序。全面落实公平竞争审查制度，进一步清理废除含有排除或限制竞争内容的政策措施，对妨碍公平竞争的政策措施做到应改尽改，应废尽废。强化反不正当竞争执法，围绕“山寨”食品、医药、教育等社会关注的热点问题，加大打击市场混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、网络不正当竞争等违法行为力度。加强反垄断执法队伍和能力建设。严厉打击传销和规范直销，深入推进“扫黑除恶”专项斗争。

27.保护消费者权益。开展放心消费示范单位创建行动，全市商超线下无理由退货承诺单位达到xx％以上。继续开展放心消费进景区活动和重要消费领域的专项整治，助推放心消费创建，优化消费环境。强化12315平台建设，实现投诉举报全过程信息化办理，案件处置办结率达到xxx％。落实缺陷产品召回制度，维护消费者人身财产安全和合法权益。强化消费者权益保护，做好消费投诉调解工作，探索建立集体诉讼制度。积极发布消费警示，防范消费风险。

28.加强价格监管。加大涉企乱收费的查处和整治力度，规范行政机关所属事业单位、社会组织及其举办企业的涉企收费行为。强化民生等重点领域、重点时段、重点市场的价格监管，规范明码标价，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为，维护正常的市场秩序。

八是创新事中事后监管，构建新型监管体系

29.完善新型监管机制。加强市场监管信用体系建设，全市市场主体年报公示率达到xx％，比2019年提高x个百分点以上。推进市场监管领域涉企信息统一归集，强化市场主体年报主体责任和违法失信联合惩戒。制定《企业信用风险分类管理工作实施方案》，推进企业信用风险分类管理与双随机抽查、重点监管、专项整治等监管方式相结合。

30.创新数字监管手段。建设全市统一的智能管控指挥中心，搭建食品安全智慧监管平台，完善网络交易监管系统、广告监测和监管系统，实现智慧型市场监管模式。加快我市法人库子平台建设。

九是扎实推进综合执法，提升法治建设水平

31.加大综合执法力度。发挥打击侵权假冒领导小组办公室作用，完善工作机制，聚焦网络购销、农村市场、大型批发市场等，深入开展打击侵权假冒专项行动，严查大案要案，做好行刑衔接，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。建立统一指挥、跨区协作、部门配合、整体联动的市场监管综合执法工作机制，凝聚执法合力。推进“数事并罚”，增强震慑力。上级转办案件办结率达到xxx％。

32.强化依法行政能力。深化落实行政执法“三项制度”，开展行政执法全过程记录，加强行政执法案件全过程监督管理，依法、及时公开执法信息，推进行政执法规范化建设。开展执法案卷评查，促进严格规范公正文明执法。发挥法律顾问作用，落实重大行政决策制度，加强规范性文件管理，推进依法民主科学决策。完善行政复议、行政应诉机制。

十是强化市场监管基础建设，构建现代化保障体系

33.加强政治思想建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持刀刃向内，不断查摆自身问题，整改不足，加强建设。坚持以人民为中心，充分利用“双报到”加强共建和文明单位创建工作。加强政治理论学习，加强基层党组织建设，持续开展“三在三有”机关创建活动，推动全局党员群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

34.加强党风廉政建设。扎实履行全面从严治党责任，推动各级党组织书记自觉扛起党风廉政建设第一责任人责任，做到“四个亲自”；班子成员严格落实“一岗双责”。制定责任清单，构建上下联动、分工协作的责任体系。持续整治“四风”，严格日常管理，坚持对违纪违规人员的高压态势，严厉惩处违法违纪行为。

35.加强干部队伍建设。深化机构改革工作，进一步提高组织保障能力。全面做好公务员职级晋升和人员融合调整、定岗定位、干部提拔工作，树立讲担当重作为的用人导向。建立健全人事管理制度，加强人员培训，进一步提高科学化、规范化、制度化管理水平。探索完善日常考核方法和具体措施，进一步打造“三在三有”干部队伍。

36.加强舆论阵地建设。坚持传统媒体与新媒体结合、线上与线下结合，努力构建新型宣传工作格局。全面完成市、县、乡、村四级科普基地建设任务，举办好315消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等宣传活动，运用门户网站、新闻发布会等，加强政务公开。健全舆情监测和处置机制，完善舆情处置预案，规范舆情处置流程，健全新闻发言人制度，做好舆论引导，稳妥回应社会关切。加大政务信息编报力度，高质量办好议案提案。

37.加强基层基础规划建设。不断推动全面深化改革，深入推进基层建设提升工程，推动人财物向基层倾斜，确保年底前xx％基层单位达标。认真做好“十三五”规划总结评估和“十四五”规划的研究和编制，为市场监管健康发展奠定制度基础、提供规划保障。

38.加强内部管理保障。强化效能，大力精简会议文件，减轻基层负担。对重点工作部署实施严格及时督办，有效推进工作落实。严格保密管理，健全保密制度，严防泄密事件发生。做好离退休干部服务、保障和慰问。强化信访维稳，扎实推进重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾的排查化解。