住建局住房和城乡建设工作要点（市级）【完整版】

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住建局2020年住房和城乡建设工作要点（市级）

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。全市住房和城乡建设系统要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国、省、市各项决策部署，聚焦“美丽城乡、品质人居”战略定位，以“六个住建”为抓手，紧扣“稳”“进”二字，在新型城镇化、城乡建设、住房保障、产业发展、改革创新、质量安全、党建领航等七项重点工作上精准发力、务求实效，共同续写住房城乡建设事业高质量发展新篇章，为全面建成小康社会贡献更大住建力量。

一、紧扣新型城镇化，着力推动融城强镇

（一）促进区域协调发展。围绕规划融合、交通共建、产业协同、民生共享、环境共治等六个方面，积极对焦长株潭融城，加强协调配合，强化项目支撑，重点抓好“三干两轨四连线”、xx保护与治理、蓝天保卫战等项目，确保xx大道、xx大道快速化改造项目年底建成通车。

（二）推进城乡融合发展。发挥中心城市动力引擎作用，提高城市承载力，吸纳农业转移人口就近就地城镇化，提高柔性化治理、精细化服务水平。推动县城加快提质扩容步伐，加强与中心城市基础设施互联互通，提升县城人口、产业、资本聚集和综合承载能力。重点建设xx等中心镇和特色镇。

（三）加快特色小镇建设。贯彻落实市委市政府“双十提升”行动，大力支持xx小镇xx产业园、xx小镇xx博物馆、xx小镇xx产业园、xx小镇项目建设，加快投产达效，发挥示范效应。2020年十个特色小镇完成固定资产投资xx亿元以上，命名一批市级特色小镇。

二、聚焦城乡建设，着力优化人居环境

（一）全面推进基础设施补短板。重点推进政府工作报告中的xx个“调停缓撤”项目，争取完成总投资xx亿元。围绕“拉通骨干路、构筑便民桥、缓解停车难”，全力完成xx路xx楼项目扫尾，大力推进xx大桥、xx大桥、xx西路、xx大道复线及xx停车设施等项目建设，推动道路成网成环、互联互通，进一步畅通城市“血脉经络”，拉开城市发展“骨架”，不断完善城市功能，提升城市品位。

（二）超常规推进黑臭水体治理。认真对照全国黑臭水体治理示范城市创建目标要求，统筹政策资源和各方力量，全面开展基础治理扫尾清零、入渠污水排口截流、雨污分流改造、污染源头管控、渠道生态修复、污水处理提质等xx项重点任务，整改清零市城区xx条黑臭水体存在的突出问题，完成xx条乡镇黑臭水体整治，实现“水质指标合格、提质增效达标、厂网运维一体、打造滨水空间”的目标。加速推动与三峡集团合作的“厂网河一体化”运维项目，引入社会资本拓宽融资渠道。加快突出生态环境问题整改，全力做好xx县xx污水直排xx问题整改销号工作。

（三）大力推进供排水处理提质增效。全力提升供水工作，重点做好节约用水、饮用水水源地保护、城区二次供水安全管理，市城区及三个县市公共供水管网漏损率控制在10％以内，市城区达到《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上要求。全力提升污水治理工作，按照城区提质增效、乡镇提标扩面的思路，着重推动市城区污水管网新建、修缮及雨污分流改造工作，市城区、县级城市生活污水集中收集率在2018年基础上分别提高x个、x个百分点以上，市城区污水处理厂进水BOD平均浓度达到72.8mg／L；加快推进乡镇污水处理设施建设“全覆盖”，新开xx镇等xx个，提质改造xx乡等xx个，确保xx镇、xx镇等x个在建的乡镇污水处理设施建成运行；建立乡镇污水处理收费机制，强化运营管理。

（四）持续推进农村生活垃圾治理。打好农村人居环境整治三年行动收官战，深入推进农村生活垃圾体系建设行动、源头分类行动、专项整治行动以及设施建设行动四大行动，规范整治并验收销号xx个非正规垃圾堆放点，实现乡镇垃圾中转设施全覆盖，全面提升农村生活垃圾治理水平。

三、突出住房保障，着力实现安居宜居

（一）积极推进老旧小区改造。坚持共同缔造、精明增长的理念，按照市级统筹、属地负责、居民主体、市场运作的模式，全市改造老旧小区xx个，其中市城区xx个、xx县xx个、xx市xx个、xx市xx个；市城区重点打造xx个集中连片美好社区，先期在xx区xx，xx区xx开展试点示范，力争xx月底前竣工，其余xx个力争xx月底前竣工，努力打造“xx模式”。

（二）稳妥实施棚户区改造。做好新一轮棚户区改造收官工作，高质量完成全年xx户省定棚改任务，加大城市C、D级危房改造、棚改片区开发推进力度。持续提升公租房保障能力，发放租赁补贴xx户，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围，实现对低保、低收入住房困难家庭的“应保尽保”，同时总结经验推进公租房运营政府购买服务。加快保障性安居工程遗留问题和跟踪审计问题的整改落实。

（三）决战决胜农村危房改造。坚持“应改尽改”原则，完成xx户新增农村危房改造任务，进一步规范工作程序，加强质量安全监管，提升改造效果，同时全面排查全市农村“四类重点对象”住房安全保障情况，开展突出问题“回头看”，巩固改造成果，实现“人不住危房、危房不住人”，提高群众满意度。以《xx省农村住房建设管理办法》出台为契机，加强农房建设监管，提高农房设计水平和建造质量。

（四）切实提升物业管理水平。加快物业管理地方性立法进程，制定出台《xx市物业管理联席会议制度》，加强部门协作配合，督促区、街道、社区履行指导和监管职能，推动监管全面、服务下沉、责任压实，推进住宅小区物业管理全覆盖。加强行业监管，定期通报监督检查情况，落实前期物业承接查验制度，完善行业服务标准，加强诚信体系建设，推动行业自律。加大从业人员培训力度，提升行业管理能力和服务水平。归集物业维修资金xx亿元，增值收益xx万元，确保高效、便捷、安全管理和使用。

四、注重产业发展，着力提升行业竞争力

（一）促进房地产市场平稳健康发展。完成城市基础设施和房地产投资额（含小城镇基础设施投资）xx亿元。加强政策引导，组织开展行业调研，及时完善政策储备，支持出台关于降低疫情影响、促进房地产市场持续健康发展的相关举措。严格市场监管，完善市场监测预警和考核评价机制，全面开展房地产市场乱象整治行动，加快处理建设领域历史遗留问题，进一步稳地价、稳房价、稳预期、保品质、保刚需、保稳定。强化管理服务，加强开发企业资质和信用信息动态管理，推动 当前隐藏内容免费查看存量房网签备案全覆盖，严格预售资金监管，培育发展和规范房屋租赁市场，加大宣传推介，提振市场信心。

（二）加快建筑业转型升级发展。完成建筑业总产值xx亿元。推动行业创新，积极推广工程总承包、全过程咨询，推动BIM技术普及应用，支持本地企业“走出去”，鼓励引导特、一级建筑企业加大科技创新研发经费投入达xx亿元。促进绿色发展，认真落实绿色建筑和装配式建筑省级考核任务，加强联动管理，在土地出让及项目立项、设计、施工、验收等环节全过程管控。市中心城区装配式建筑占新建建筑面积比例达50％，城镇绿色建筑竣工面积占新建建筑比例达到60％（其中市中心城区达到90％），获得二星绿色建筑标识项目x个。维护市场秩序，进一步规范招投标，提高事中事后监管水平；所有在建和新建项目全面落实建筑工人实名制管理，限期完成结算并支付工程款，积极打造“无欠薪工地”；加强建筑企业信用评价动态管理；深入推进“扫黑除恶”专项斗争。

五、深化改革创新，着力释放发展动能

（一）深入推进工程建设项目审批制度改革。落实一网通办，推进省级工程建设项目审批平台系统的全覆盖、全运用，实现施工许可证全程网办和电子出证。推进配套改革，落实“一次征询”“一单告知”工作机制。完成多规合一、多图联审、多测合一、联合验收、告知承诺制、园区区域评估、红黑名单、规范中介服务等工作。推进权力下放，继续取消、下放、合并建设领域行政许可，形成园区审批闭环，加强指导督促和监管。以工程建设项目审批制度改革系统推动住建领域改革，全面完成深改工作任务。

（二）深化拓展“智慧住建”信息化建设。积极打造全省“智慧住建”试点城市，探索开发建设城市信息模型（CIM）和城市建设管理综合服务平台，推动住建领域信息共享共用、互联互通，着力夯实“智慧城市”基础底板。深化拓展协同办公一体化OA平台、房地产市场服务平台等应用功能，加快启动城建档案数字化、电子化工作，研发推广消防设计审查及验收备案、地下管线普查、住建行业诚信管理等信息系统，推进住建领域业务管理智能化、公共服务便捷化、基础设施智慧化、网络与信息安全化。

六、狠抓质量安全，着力稳定发展环境

（一）加强质量安全监管。牢固树立“质量缺陷是最大安全隐患”的理念，加强建设工程设计质量、施工质量和各类原材料管理，强化商品混凝土质量管理。深入推进建筑施工安全生产“一活动三行动”工作，严格落实企业主体责任和部门监管责任，将“强执法防事故”、打非治违、安全隐患大排查大管控大整治等专项行动向纵深推进，强化监督执法检查。

（二）加强消防安全监管。制定完善消防设计审查验收有关制度、标准和程序，建立完善建设工程消防验收技术专家库，加强消防设计审查和验收管理，配合消防部门和其他职能部门，共同做好已建小区消防工作，重点排查小区消防管道和消防通道隐患，确保小区消防安全。

（三）加强运营安全监管。建立健全市政设施安全运行管理制度，加大城镇供水、污水处理、道路桥梁等风险排查和隐患治理，增强抵御事故风险、保障安全运行能力。集中整治住房城乡建设系统交通问题顽瘴痼疾，确保安全通畅。

七、坚持党建领航，着力夯实基层基础

（一）坚定不移加强党的政治建设。全面落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，确保国、省、市重大决策部署在住建系统不折不扣地贯彻落实。深入推进市委“党建领航工程”，以党支部“五化”建设为抓手，创新开展“党建＋三大攻坚战”、“党建＋疫情防控”、“党建＋项目工地”、“党建＋窗口服务”、“党建＋群建”，全面提升基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力。

（二）驰而不息加强党风廉政建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，严格落实党风廉政建设“两个责任”，时刻把纪律和规矩挺在前面，大力支持驻局纪检组监督执纪问责，畅通党内外监督渠道，加强警示教育，健全关键领域、关键环节、关键岗位的监督制度，营造风清气正良好环境。

（三）坚持不懈加强队伍能力建设。深入贯彻激励新时代新担当新作为的政策措施，完善激励约束、容错纠错机制，厚植干事氛围，彰显人文关怀。加强干部教育管理，强化理论武装、党性教育、能力培训、知识更新，提升能力素质。