2022在盘江煤电集团安全工作视频会议上的讲话（全文）

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在盘江煤电集团安全工作视频会议上的讲话

同志们：

今天召开集团安全工作视频会议，主要是贯彻落实11月6日国家煤矿安监局召开的全国煤矿安全生产紧急视频会议精神，并对集团今年后两个月的安全工作进行再安排、再部署。当前正值岁末年初，工作千头万绪，安全管理难度增大，是事故的易发时期，必须要引起各单位的高度重视.对抓好近期安全生产工作，我谈几点意见：

一、要吸取教训，切实做到思想认识再提高近

近段时间，省内外事故多发频发，给人民生命财产安全造成了重大损失。9月27日，重庆市松藻煤矿发生一起重大火灾事故，造成16名矿工遇难、38名矿工受伤；10月1日，山西省太原台验山景区冰灯雪雕馆发生一起重大火灾事故造成13人遇难、15人受伤；10月4日，吉林省松原扶余市514省道发生一起重大道路交通事故造成18人死亡、1人受伤；10月5日，甘肃省定西市岷县发生一起一辆重型自卸货车失控后冲进农贸市场的道路交通事故造成6人死亡、14人受伤（其中5人重伤）；10月5日，贵阳市开阳县贵州开阳化工有限公司发生低温甲醇洗工段压力容器爆裂事故，引发容器内物料燃烧，造成分离器内约30吨甲醇泄漏；10月10日，毕节市七星关区厦蓉高速发生一辆依维柯追尾客运中巴车辆致两车燃烧的较大道路交通事故造成7人死亡；10月20日，山西潞安集团左权阜生煤业井下发生一起瓦斯爆炸事故，造成4人遇难、1人受伤；11月4日，铜川市印台区铜川乔子梁煤业有限公司发生一起瓦斯突出事故，造成4人死亡，4人被困。

这些事故的发生，使广大人民群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟，我们要在积极吸取他人事故教训的基础上，深入开展风险辨识和隐患排查治理工作，特别是要注重细节管理，压实责任、举一反三，时刻警醒、自我加压，深入查找本岗位、本系统不安全的人和环境因素，防患于未然，进一步强化安全红线意识，依法依规办企业，加强安全风险防控，切实抓好安全生产工作。

各单位、各级管理人员对当前的安全生产工作一定要有清醒的认识，随着冬季来临，岁末年初之际，安全生产工作又面临新的考验。煤、电、油、气需求旺盛，交通运输繁忙，各种会议召开，加之建设工程收尾，紧接着元旦、年关临近，节日群众出行和大型文娱活动、集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻寒潮等灾害性天气影响，诱发事故的因素增加，事故风险增大，在这个全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作更为敏感、责任更大、任务更重，我们绝不能有丝毫的麻痹和放松，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，要以务实的工作作风、精准的工作举措、强劲的工作力度，扎实抓好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。

二、要突出重点，切实做到工作抓手再具体

煤矿是集团安全管控的重中之重，煤矿的安全工作好坏，直接关系到我们整个集团的安全工作成效，各煤矿企业、煤矿必须静下心来，认真分析研判当前面临的安全风险和疑点难点，采取有效措施，细化责任分工，切实加以解决。

（一）盯住管控重点，切实抓好风险防范

要紧盯重点单位、重点工程、重点环节等的安全管理，结合安全生产专项整治三年行动和瓦斯防治攻坚活动，认真抓好全系统、各环节的安全管理。

1．要管好通风系统。对矿井通风系统进行分析、优化，采区进、回风巷必须贯穿整个采区，通风设施设置位置、构筑质量符合规定，改变通风系统，必须编制通风设计和安全技术措施并按规定报审；切实做到通风系统合理、通风设施完好、供风风量充足、系统风流稳定，严禁违规串联通风、微风、循环风作业；确保“通风可靠”。要抓好局部通风管理，按规定每天对正常工作的局部通风机与备用局部通风机进行一次自动切换试验，确保局部通风机正常运行；今年以来我们信息中心接到的因放炮埋压及崩坏风筒造成瓦斯超限事故就达到6起，主要集中在水矿，所以，我们所有炮掘工作面风筒末端必须按规定使用硬质风筒，预防放炮埋压及崩坏风筒，确保掘进工作面正常通风。

2．要抓好瓦斯防治。加强瓦斯治理工作，充分利用现有的空间和时间，该施工的钻孔，必须按设计施工到位，及时联网抽放；对钻孔施工过程出现异常现象的，必须认真分析，该停下的必须下决心停下，采取措施，凡是瓦斯治理不到位的，必须下决心停下来；在瓦斯治理方面，要注意几个细节，一是在施钻过程中，必须用好防喷孔装置，防止因施钻喷孔导致瓦斯超限；二是在掘进工作面，瓦斯治理不能“拼刺刀”，该施工岩巷的施工岩巷，尽可能减少在据进工作面做瓦斯治理工程；三是在钻机方面，大钻机该投入的必须投入。瓦斯治理没有什么好的诀窍，有的就是实实在在的笨办法，通过开采保护层或者打钻，把瓦斯抽走。所以要下决心来治好瓦斯，这样可能短期会被动，但长期会好转；如果不这样干，不下定决心治瓦斯，不仅短期被动，长期会更被动。要加强瓦斯地质工作，所有据进工作面必须先施工前探钻孔，探清掘进工作面前方地质构造、煤层及瓦斯赋存等情况；要重视施钻保障，抓好施钻供电、供风、供水管理，加强钻机维护，确保有效开机率；加强施钻人员培训，提高施钻水平，提升施钻效率，提高瓦斯抽采水平和瓦斯治理能力。

3．要重视综合防尘。粉尘防治是我们当前工作的一个薄弱环节，既影响安全，更影响职工身体健康，要严格落实综合防尘、预防和隔绝煤尘爆炸等措施，完善防尘供水系统，坚持湿式作业，做好定期洗尘工作；综采、综掘工作面要推广使用“泡沫除尘技术”，防止粉尘超标和煤尘事故，确保职工身体健康。

4．要抓好火灾防治。严格执行矿井防灭火规定和有关要求。一方面要抓好采空区防自燃。开采容易自燃和自燃煤层的煤矿，必须编制矿井防灭火专门设计，回采过程中，最大限度减少留顶底煤和浮煤，采取注氮、灌浆、喷洒阻燃剂等综合防灭火措施，加强采空区安全管理，防范采空区煤炭自燃导致瓦斯事故。另一方面要强化外因火灾防范。高度重视井下所用的封孔、充填用的化工复合材料管理，防止其在充填过程中积聚热量，引起火灾；要深刻汲取松藻胶带着火事故教训，强化胶带运输系统风险研判和管控，深入排查井下皮带阻燃性能是否符合有关规定、胶带输送机的烟雾报警、温度等保护装置是否齐全、灵敏可靠，是否超期服役、“带病”运转；加强电缆等的安全管理，防止低质量不阻燃材料下井；井下动火作业必须制定和审批专门措施，杜绝违规使用电焊和违规放炮等行为。

5．要加强顶板控制。顶板管理长期以来是我们的弱点，凭的是经验、凭的是眼睛看，所以才发生了盘江股份月亮田矿“427”顶板事故，顶板管理我们要通过顶板离层仪进行监测。要认真落实采、据顶板管理的各项制度，加强巷道巡视检查工作；严格执行敲帮问顶制度，加强采、据、修工作面的帮、顶安全管理，切实做到“一工程一措施”，落实好临时支护措施，严禁空顶作业，防止片帮冒顶；加强采掘工作面过断层和采煤工作面上下出口管理，采煤工作面端头支护、超前支护必须符合要求，煤壁伞檐、端面距等管理符合作业规程规定；积极探索适合巷道围岩特征的支护方式，改良巷道支护。

6．要抓好机电运输。严格执行各项规章制度和停送电制度，确保安全供电；严格执行提升运输、胶带运输的各项管理规定和制度，各种设施、保护装置齐全、灵敏可靠，确保运行安全；加强采面回收、安装的提升运输安全管理。

7．要强化统筹兼顾。一是坚持以煤矿井下为主，统筹抓好地面安全工作。强化研石山、洗选加工、通勤车辆、地质灾害、易燃易爆物品、高空作业、特种设备、消防、人员聚集区、医疗卫生、放射源和食品安全等的安全管理。二是切实抓好冬季“四防”工作。各单位要提前做好冬季“四防”各项工作安排，切实抓好设备防冻，生产区防火，人员防滑、防煤气中毒工作。

（二）强化双控体系，抓好隐患排查整治

坚持风险导向，狠抓源头治理，实施精准研判，全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，盘江股份各矿都建立有双控系统，各风险部位都有管控措施和管控责任人，要用风险管控办法，把我们的安全管理上升到风险管控，不能把我们的双控建设搞成形式主义，要把双控建设做实，尤其盘江股份要把双控做实，形成经验在集团范围推广。在隐患排查方面，要按照《安全生产专项整治三年行动实施计划》和《关于深入开展全面排查建立“两个清单”推进安全风险大起底大排查大整治的通知》等的安排，围绕作业活动、物料材料、设备设施、工艺技术、作业环境、现场管理等范围和对象，从人的行为、物的状态、环境因素和管理因素等方面分析危险有害因素，全面建立“两个清单”。在问题隐患排查上，各单位要明确本单位管理层、安全管理机构及各相关部门隐患排查责任分工，按照隐患排查制度规定认真开展隐患排查治理，确保实现“全覆盖”；要结合本单位安全生产特点，通过日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查等方式开展安全隐患排查。对排查出的安全隐患和问题，要按照隐患整改“五落实”的要求，认真整改，确保隐患整改闭环管理，严禁出现“文字整改、材料整改、台账整改”等假整改和“表面一套、背后一套 当前隐藏内容免费查看”的乱象。

（三）强化基础建设，提升安全保障能力

一是要深入推进安全生产标准化建设。安全生产标准化是煤矿工作基础中的基础，是否能出煤，就看安全生产标准化建设，机电设备总出故障、工程质量达不到标准，我们出不了煤，通风设施达不到标准化，安全没有保障；只有各系统标准化，矿井才是标准化矿井，盘江的基础才有保障，我们出煤才有保障，我们的安全才有保障。我们再先进的设备，花再多的钱建再好的矿井，标准化工作放松了，煤矿是出不了煤的。我们运输系统智能化、辅助系统智能化已经基本做完了，采面智能化也做了几个采面，假如我们这些采面的工程质量不是按标准化来管理的，智能化能不能发挥作用？假如我们的机电设备不按标准化来管理，总出故障，智能化能不能发挥作用？安全标准化工作做不好，矿井的形象很差，上级监管部门来检查的，首先看的是我们的外在形象，从地面食堂、办公楼、厕所等的卫生，再到我们井下的环境卫生、标准化，最后才去查我们的管理制度，只有这些做好，才能保证我们矿井检查的第一形象，感观才好，否则一检查就会被停产。各单位要结合上半年集团召开的煤矿安全生产标准化现场会议要求，认真分析、查找安全生产标准化工作存在的问题，制定有针对性的措施，改进工作；要对工作推进适时进行调度，掌握真实情况，确保安全生产标准化建设工作取得预期效果。

二是要加强队伍建设。班组是煤矿生产的前沿阵地，是企业实现安全、生产、经营、管理的实施主体，是企业全部工作和战斗力的基础，煤矿能不能出煤、能不能进尺，都与班组建设有直接关系，班组建设好坏、能力强弱直接影响企业管理和经营状况，我们要按照《盘江煤电集团煤矿班组规范化建设体系（试行）》要求，抓好班组规范化建设，提高基层队伍整体素质和管理水平，全面构建班组建设管理体系，不断夯实安全基础。加强安检队伍建设，完善安全监督检查体系，进一步充实基层安检力量，着力提高安检人员素质，确保安全监管的第一道防线能有效运转，发挥强有力的监督作用。

三是要加强教育培训。我们生产一线的员工素质参差不齐，部分员工缺乏应有的安全意识、安全技能和自保互保能力，与所从事岗位的安全要求不相适应，我们的新装备投入了，但缺乏与之相适应的操作人员和维护人员，这些，都是源头上的隐患。我们要高度重视教育培训工作，按需施教（即“缺什么、补什么，干什么、学什么，学得会、用得着”），努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实提高员工安全意识、安全知识和业务技能。绝不能走形式、走过场，敷衍了事；要深入开展安全事故警示、安全技能培训、关键岗位“应知应会、必知必会”的教育；要加强管理，把安全教育培训工作常态化，并采取有效措施，对培训结果、培训效果进行检查考核，促进职工操作技能和综合素质不断提升。

四是要推进装备升级。我们现在每年人均出煤效率不到500吨，人工的支出是最大的支出，人工效率上不来，我们的经营会越来越困难。随着化石能源逐步减少，煤矿清洁能源的比重在上升，没有竞争力的煤矿，会首先倒下，所以装备的升级，是夯实盘江发展基础的关键的关键，我们必须通过装备的更新换代，减少从业人员，提高全员劳动效率，才能提升盘江的核心竞争力。

三、要狠抓落实，切实做到工作措施再强化

安全生产是一项基础性工作。有了安全不等于就有了一切，但没有安全就会失去一切。我们不能出事、不敢出事、也出不起事，大家务必将安全工作摆在极端重要的位置，始终作为“天字号”工程来抓，不能有一丝懈怠、一刻放松，要多费神、多操心，进一步转变工作作风，落实责任，在预防和治本上下功夫，切实做到认识到位、落实到位、责任到位、问责到位，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。

（一）要加强组织领导。安全管理工作，关键在于企业的管理是否有序，各级管理人员要统一思想，加强安全生产的管理和组织领导，要理顺管理体系，切实提高思想认识，真正将安全生产摆在更加突出、更加重要的位置，列入重要的议事日程，进一步强化组织领导，严格落实各项工作措施，各单位一把手要亲自抓、负总责，分管领导要深入基层、深入一线具体抓、直接、反复抓，抓出成效来，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。

（二）要形成整体合力。安全生产涉及方方面面，点多、线长、面广、量大，是一项综合性安全监督管理工作，需要各单位、各部门密切配合、通力合作。要按照集团“三部联合、五级联动”安全管控体系的要求，认真履行岗位安全职责，要把我们的规章制度变为具体的行动、实际的效果，各级党、政、工、团要按照职责分工，做到哪个地方不足就在哪个地方改进，哪个地方缺位就在哪个地方补位，真真正正形成一股合力，切实构建层层负责、各司其责、齐抓共管格局，共同抓好安全生产工作，决不允许有推诿扯皮的现象发生。

（三）要落实安全责任。******指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可途越的红线”，所以，安全生产、责任重大，我们必须义不容辞、责无旁贷地做好安全生产工作，要严格落实安全生产责任制，以责任的落实，推动安全生产。要把责任落实和追责问责统一起来，对安全生产工作中不作为、乱作为的行为，对疏于管理，有法不依、有令不行、有禁不止，隐患排查整改不力的，要按照“零容忍”的态度，做到“露头就打、见芽就掰”，让违法违规行为无处藏身，推动安全责任的层层压实。

最后，再强调一下应急值守方面的事情，从国庆、中秋双节期间集团开展的值班值守查岗、调岗情况来看，绝大多数单位的干部职工能够严格遵守工作纪律，认真履行工作责任，但仍然存在要求不严、作风不实等问题。少部分煤矿值班领导下井带班，地面未安排其他人员值班，还存在个别管理人员、职工在岗睡觉、串岗聊天等现象。必须要严格执行“领导干部到岗带班、核心岗位24小时坐班、关键岗位24小时值班、其他岗位24小时备勤”制度，一旦出现险情，必须第一时间报告，领导干部必须第一时间到场，确保快速响应、妥善应对、有力有序有效处置，全力保障职工群众的生命财产安全和维护社会稳定。