要保持“亲”的态度,工作上帮助参建单位解决实际困难,为质量安全、建设进度保驾护航。下面是众鑫文档网小编给大家带来的纪委书记在公司2022年纪检监察工作专题研讨会上的演讲稿,希望大家喜欢。
深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,推动新时代纪检监察工作高质量发展,对当前和今后一个时期纪检监察工作提出了新的更高的要求。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,深刻理解和准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局纪检监察工作坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大课题,始终坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调,同时准确识变、科学应变、主动求变、积极促变,不断实现纪检监察工作高质量发展。
从XX公司党风廉政建设和反腐工作情况看,贯彻六中全会精神,实现纪检监察工作高质量发展,要处理好五个重要关系,抓好六项重点工作。
处理好政治监督与业务监督的关系。
政治监督的主要目的是审视党的政治建设情况,抓方向管大局保落实,确保“两个维护”落到实处。业务监管则是对各项业务开展情况是否脱离轨道进行监督。把政治监督和业务监督有机统一起来,要求既要善于从业务看政治,发现问题、审视问题、研判问题、解决问题,又要紧盯监督的重点,特别是突出各个阶段中心工作和主要任务,全面落实党委主体责任和党支部直接责任,真正发挥监督保障执行、完善促进发展的作用。
处理好日常监督与查办案件的关系。
查办案件是监督的重要方式,属于事后监督。要坚持“严”的主基调不变,强化监督特别是日常监督的基本职责、第一职责,在用好第一形态上下功夫,使党员干部习惯在受监督和约束下工作生活。坚持日常监督与办案贯通整合、遏制增量与削减腐败存量一体推进,完善监督检查与审查联动协同机制,努力做到精准检查画像、精准发现问题、精准做出处置、精准推动整改,实现对人、对事、对制度的有效转化。
处理好建章立制与制度执行的关系。
制度制定很重要,制度执行更重要。要带头学习、遵守、执行党章党规,从基本制度严起、从日常规范抓起。加强党风廉政建设和反腐败工作,要做好建章立制,更要注重落地见效,强化制度执行力,加强制度执行监督,着力解决有规不依、落实不力等问题,切实把制度优势转化为治理效能。
处理好“不敢”“不能”“不想”的关系。
“不敢”是前提,要通过惩治和威慑,解决腐败成本问题;“不能”是关键,要通过制度和监督,解决腐败机会问题;“不想”是根本,要履行监督执纪问责职责,突出教育,解决腐败动机问题,实现“不敢”“不能”的升华。要注重“抓关键少数”与“管控大多数”有机统一、纪律约束与思想政治工作刚柔并济、教育警示与文化熏陶同步推进、精准办案惩治腐败与构建良好政治生态有机结合,努力实现政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一。
处理好“亲”与“清”的关系。
要保持“亲”的态度,工作上帮助参建单位解决实际困难,为质量安全、建设进度保驾护航。经济上保持“清”的界线,日常交往守住底线、不踩红线、不碰高压线,不搞称兄道弟,更不能“剪不断理还乱”,做到依法依规依纪办事,不谋取个人私利,与参建单位努力构建健康的“亲”“清”关系,共同营造依法合规、廉洁规范的铁路市场环境。
抓好六项重点工作。
一是进一步压实“两个责任”,认真落实公司党风廉政建设重点工作及责任分工,压实党委主体责任、纪委监督责任,特别是督促党委“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的落实。
二是深化日常纪法教育,把党风廉政学习教育贯穿监督执纪问责全过程,通过日常宣讲、党纪法规知识答题、观看警示专题片、推送廉政信息等形式,增强党员干部廉洁从业、遵纪守法意识。
三是加强制度建设,坚持制度建设与制度执行并重,巩固制度建设成果,同时对制度漏洞、短板,特别是在业务管理、资金管理方面,理顺建设单位与参建单位关系,加强领导人员8小时之外监督,建立完善具体管用、操作性强的制度办法。
四是加大监督力度,强化党纪党规执行情况监督检查,严肃查处违反中央八项规定精神的问题,开展业务监督,及时发现处置苗头性、倾向性问题,保持正风肃纪反腐败高压态势。
五是深化“廉洁工程”创建工作,扎实开展朝凌高铁、沈白铁路“廉洁工程”联创共建工作,系统总结、推广朝凌高铁“廉洁工程”创建经验,打造具有公司特色的“廉洁工程”创建品牌。
六是准确运用“四种形态”,坚持问题导向,深化标本兼治,从管理源头防范廉政风险,落实防控措施,规范经营管理行为,特别要紧盯重点人、重点事,针对“微腐败”“打擦边球”等典型问题,既要抓细抓小、红脸出汗,努力做到防微杜渐,又坚持有案必查、有腐必反,提高教育、惩处的综合效果。
一、继续落实廉政建设和监察工作三项任务。
1.强化领导干部廉洁自律工作,进一步规范党员干部行为。今年重点抓好以下几项工作:
(1)继续落实党员干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品的规定。对违反规定的,必须严格按纪律处理。对用公款赠送现金和贵重物品的信用社责任人,必须给予党纪政纪处分或组织处理。严禁党员干部利用婚丧嫁娶、过年过节等机会变相收受红包礼金,违者依纪从严处理。
(2)切实改进工作作风。注重思想道德修养,端正生活作风和生活态度,培养积极向上的生活情趣,树立高尚情操。
(3)严格执行报告制度。一是领导干部个人重大事项,必须向组织如实报告。二是领导干部要每半年向职代会报告执行廉洁自律规定情况,接受群众评议和监督。
2.坚持查防并举、预防为主的原则,进一步加大案件防查力度。
__年,纪检监察部门把工作重心转移到案件预防上来,在“防”字上多文章、下功夫,以实现员工“不愿作案、不能作案、不敢作案”的预防目标。注意从以下六个方面强化措施、加强工作。一加强思想道德教育。教育活动经常化,每个信用社每个月至少进行一次教育活动。教育活动要系统化和具体化,要有安排和部署,不搞临时应付;要有实实在在的内容,不搞空洞说教;要有专门的力量组织实施,不搞大家都管都不管;方法要灵活多样,可采取群体教育与个别谈心结合,报告会与座谈会结合,相互教育与自我教育结合,正面引导教育与反面警示教育结合等形式;要有针对性,在党员干部中要重点抓好理想信念教育,在一般员工中抓好职业道德教育,对易发案件岗位的经常进行思想道德教育。二要不断完善规章制度。各业务部门要根据平时检查发现的问题、暴露出的薄弱环节,建立、健全、完善规章制度,使各项业务的全过程受到制度的规范和约束。三加强对案件易发部位人员的行为制约,重点落实两项措施:
1、全面推行“三连环”责任制,实行连人、连岗、连责“三连环”责任制,调动全员案防积极性,遏制了案发势头。
2、加强人员排查工作。排查见微知著,从员工打牌赌博、经商、超前消费和感情纠葛等不正常现象中发现案件线索、事故苗头,把问题解决在萌芽状态。
3.发扬艰苦奋斗精神,切实端正行业风气。要坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,以党风建设带动社风建设,重点抓好“一公开”、“刹三风”工作。“一公开”即大力推行社务公开。
实行社务公开,不仅是充分发挥民主、加强群众监督的需要,而且是防止各种腐败行为的有效途径,并且员工有了知情权,还可以减少不必要的猜疑,有利于凝聚人心和调动工作积极性。公开办事程序,公开办事结果,让广大员工参与行务决策,接受员工监督,减少不正之风的发生。“刹三风”,一是狠刹弄虚作假风。为确保各项经营业绩得到真实反映,加强对业务经营活动的监督检查,坚决刹住不讲实话、不报实数、虚报成绩的风气。今年在各项业务检查中若发现有新的弄虚作假行为,将一查到底,特别是对为了追求业绩、谋取荣誉而刻意弄虚作假的,要从重从严处理有关责任人,直到开除公职。二是狠刹大吃大喝风。各社要结合当地的生活水平制定合理的接待标准,来客严格按标准接待,刹住大吃大喝风气。尤其要坚决制止打着公关的名义,用公款请客送礼拉关系、假公济私的行为。三是狠刹奢侈享乐风。禁止用公款进行高消费的娱乐和健身活动,违者严肃处理。
二、继续落实党风廉政建设责任制。
各社班子及其成员要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律加以执行,进一步健全制度,明确责任,完善考核,加强检查监督。联社党委统一制定党风廉政建设责任书,联社主任与基层信用社主任、科室负责人签订党风廉政建设目标责任书,信用社主任与本社职工,科长与科员层层签订了党风廉政建设责任书,层层分解,一级抓一级,级级抓落实。
党风廉政建设责任书内容为“二十不准”即:不准在公务活动中接受和赠送礼金、有价证卷、信用卡;不准经商;不准从事有偿的中介活动;不准利用职权为配偶、子女和亲属经商营利等提供任何优惠条件;不准在办理职责产范围内的正常工作中收取费用,搞有偿服务;不准用公款大吃大喝;不准违反规定配车;不准用公款旅游;不准用公款和贷款买卖股票;不准进入营业性和高消费的娱乐活动场所;不准基层单位向上级公费赠送礼金和在社区外宴请机关工作人员;不准机关干部让下属单位报销应由个人支付的各种费用和向基层推销各种商品;不准滥发钱物和随意扩大费用开支范围和标准;不准以权谋私,索贿、受贿收取有价证卷、礼金;不准弄虚作假或发现问题隐瞒不报;不准参与赌博、吸毒、走私等非法活动,禁止收看黄色淫秽录相和书刊;不准违章和越权办理贷款业务,不准自批自贷,不准为任何单位和人上担保和发放人情贷款;不准借干部职工调动之机,大摆迎送宴席,公款赠送礼品;不准违反规定建私房,不准用公款装修个人住房;在社会交往活动中,严格约束自己,注重仪表形象,不准做出违反国家法律、法规或损害农村信用社形象的事情。
三、认真做好信访举报受理、核查和处理工作。
站在加强与人民群众联系和反腐败的高度,把信访工作作为一项重要工作来抓,充分发挥信访举报的四个作用,即:揭露发现案件,惩处腐败的作用;监督行为的作用;密切与员工联系的作用;保护员工正当权益的作用。
“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。监察室自觉做到思想跟得上、工作贴得紧、措施抓得实。从思想上,紧紧围绕为深化改革、服务经济这个核心,树立大局意识,自觉把反腐倡廉放到改革开放和社会主义市场经济的大环境中去研究,努力实现反腐倡廉与经济社会良性互动、协调发展。在工作上,从贴近群众愿望、维护群众利益出发,牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点,注意解决发生在老百姓身边、群众反映强烈,侵犯群众利益的问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的成果,取信于民。在方法措施上,坚持把与时俱进、开拓创新的精神贯穿于纪检监察工作的全过程,不断创新思想观念,创新工作思路,创新体制机掉,创新工作方法,使党风廉政建设和纪检监察工作体现时代性,把握规律性,富于创造性。
对各项目组方案执行、计划投资、招标选商、合同履行、竣工验收、结算付款等关键流程环节进行全过程、下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选油田公司2022年度纪检工作要点范文,希望大家喜欢。
总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、XX届历次全会和XX届中央纪委六次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格落实集团公司党风廉政建设和反腐败工作部署,坚持全面从严治党战略方针,坚持严的主基调不动摇,永葆自我革命精神,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,狠抓“六个聚焦”落实,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为油田公司率先实现高质量发展提供坚强保障。
一、以新姿态聚焦决策部署保落实
1.明确“1+3+N”监督重点。即:聚焦“两个维护”开展政治监督;聚焦公司“十四五”发展规划、“七个高质量”发展目标、“四风”问题等3项重点开展常态监督;紧跟上级决策部署、油田生产建设需要,分类开展“N”个专项监督,以政治监督具体化常态化推动履行好“能源的饭碗必须端在自己手里”的政治使命。
2.细化监督措施。建立年度监督任务通知单、专项监督任务交办单、监督情况反馈单“三单”工作机制,贯通运用决策监督、调研督导、专项检查、约谈督办、协调落实等方式开展监督检查,不断提高政治监督的科学性和精准度,确保监督更加规范、更加有力、更加有效。
3.凝聚监督合力。健全完善上下协同联动监督机制,通过下发年度计划、召开季度例会、定期会商研讨等方式,一体谋划、一体部署、一体落实政治监督任务。压紧压实监督责任,督促基层纪委、派驻纪检组定期汇报阶段监督任务完成情况,根据工作节奏及时调整监督重点和方向,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
4.深化成果运用。坚持治企必先治党、治党务必从严,把政治监督反馈情况同党组织领导班子评价、实绩考评等相结合,把监督检查发现的政治偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案,严把党风廉政意见回复关,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有硬伤的“一律挡住”,坚决防范和查处“七个有之”问题,确保干部队伍纯洁可靠。
二、以新举措聚焦重点对象强监督
5.加强对“一把手”和领导班子的监督。对照党中央“五个强化”的意见要求和集团公司党组实施细则,协助公司党委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》,以清单形式明确党委书记、班子成员以及相关职能部门履责内容和方式,对“关键少数”进行更严的管理和监督,严防“欲随权长、贿随权集”。建立公司纪委书记同各单位“一把手”谈话机制,结合日常监督、执纪审查相关情况,通过谈话提醒的方式,全面掌握各单位“一把手”履职状态和思想动态,实现两年一轮全覆盖。建立基层纪委书记对本单位“一把手”和同级班子监督“一季一报告”机制,督促基层纪委书记经常与班子成员就政治生态、作风建设、廉洁风险等方面工作开展沟通提醒,推动“两个责任”层层落实、党的领导和监督一贯到底。
6.加强对项目组的监督。对各单位产建项目组和公司重点工程建设项目组开展季度联合监督,每季度联合规划计划部、企管法规部、基建工程部等业务主管部门,对各项目组方案执行、计划投资、招标选商、合同履行、竣工验收、结算付款等关键流程环节进行全过程、解剖式监督检查,保障重点工程项目合规运行。
7.加强对工程监督、监理的再监督。坚持行使权力和担当责任相统一,对工程项目监督、监理人员履职情况开展专项监督,采取现场抽查、访谈了解以及向承包商发放“廉洁监督卡”、公布举报电话等方式,下大气力治理不作为、慢作为、假作为、“吃拿卡要”以及里勾外联贪污腐化等问题,督促正确用权、廉洁履职。
三、以新抓手聚焦典型问题治乱象
8.充分发挥大监督作用。深入落实集团公司纪检体制改革方案要求,完善“大监督”格局,理顺公司监督体系,健全“两个责任”压力传导机制。在巡察与其他监督检查融合中提升“大监督”合力,以巡察为纽带把组织监督、纪律监督、审计监督和其他部门业务监管各方贯通起来,在协作联动中实现整体效能最大化。在各类监督检查结果应用中发挥“大监督”效能,深入剖析问题原因,举一反三查找油田在决策、经营、采购等方面存在的差距,全面整改企业治理、合规经营等方面的突出问题。坚守“监督的再监督”职责定位,进一步压紧压实监管责任,督促大监督部门结合业务领域风险隐患和突出问题,每年至少开展1项合规监督检查,以“小切口”推动“大改革”,确保实现公司治理体系和治理能力现代化。制定大监督工作考核办法,定期对监管责任落实、监督计划执行、问题整改成效、追责问责情况进行监督检查,以顶层设计的系统集成、责任主体的协同配合、治理方式的统筹联动、治理成果的共享运用,提升大监督全覆盖有效性,实现由被动监督向主动监督转变、由追责问责向监督干预拓展。
9.持续开展“三个专项治理”。紧盯近年来屡查屡改、屡改屡犯的顽瘴痼疾,开展招投标管理专项治理,通过现场检查、人员询问、资料查阅等方式,集中整治规避招标、虚假招标、围标串标、暗箱操作等突出问题;开展“微腐败”专项治理,采取基层自查自纠、公司随机抽查相结合的方式,严惩随意克扣、私分滥发、任人唯亲收取好处等员工群众反映强烈的腐败和不正之风;开展管理人员及其亲属违规经商办企业专项治理,对公司党委三令五申仍然心存侥幸、不知敬畏的,从严从重处理,该免职的免职、该撤职的撤职,违规企业一律清除出油田市场,以更大决心和力度剥掉“白手套”、破除“障眼法”,推动“靠油吃油”“靠企吃企”问题见底清零。
10.深入开展“三个专项检查”。聚焦基层虚列费用套取资金、吃“老板”、侵占员工利益等问题,组织开展低值易耗品管理、车辆维修费用及自用油管理、中心站误餐费管理“三个专项检查”,重点查处一批典型问题,公开通报曝光,形成强力震慑,促进基层治理。
四、以新气象聚焦作风建设破顽疾
11.抓节点正风肃纪。坚守传统节日及干部调整、子女升学、婚丧喜庆等“四风”问题易发频发的重要节点,紧盯违规收送节礼、公车私用、组织或参与违规吃喝等问题,采取明察暗访、交叉检查等方式开展专项监督检查,对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的从重处理,典型案例通报曝光以儆效尤,严防圈内圈外互攀交情、觥筹交错间内外勾结损害企业利益。特别是对变着花样大吃大喝、物流快递送礼等隐性变异问题深挖细查、严惩不贷,坚决防止反弹回潮、死灰复燃。
12.抓重点问题整治。开展中央八项规定精神再学习、再宣讲,总结成功经验,找准存在问题。组织开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神专项检查,对公司上下公务接待、办公用房、公务用车以及会议费、培训费、福利费使用情况进行“回头看”,扎实整治一批违反中央八项规定精神的典型问题,坚决遏制由风及腐、风腐一体问题滋长蔓延,以钉钉子精神培土加固中央八项规定精神堤坝。扭住困扰基层的文山会海、过度留痕、扎堆检查、“责任甩锅”等问题不放,选取部分厂处、作业区、中心站作为监测点,动态收集、分析减负措施落实情况,靶向开展监督检查,为基层真减负、减真负。聚焦“十种作派”典型表现,组织开展形式主义官僚主义专项检查、党员领导干部作风建设情况满意度问卷调查、“转作风、树形象、讲担当”主题宣讲等作风建设提升系列活动,找准领导干部“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,科学评价作风建设成效,推动党员干部勇做“排头兵”、当好“风向标”。
13.抓长效机制建设。深刻理解“四风”和腐败同根同源、互为表里的关系,充分认识由风及腐的现实风险和重大危害,清醒看到违反中央八项规定精神与腐败只有“一步之遥”,坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓,把惩治威慑、监督约束、教育引导、完善制度有机结合起来,优化为基层减负12条措施,固化一批典型经验做法加以推广,持续构建完善纠“四风”树新风长效机制,大力弘扬伟大_精神和石油精神、x精神,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
五、以新视野聚焦政治巡察促发展
14.统筹安排巡察任务。健全完善公司两级巡察“四个落实”“三个聚焦”模块化清单,组建x个常规巡察组、x个专项巡察组,分两轮对x个单位、部门开展常规巡察,对x个单位“两个责任”履行情况开展专项巡察;坚持因地制宜、分类实施,x个体量相对较大的采油、采气等单位自主开展内部巡察,在x个纪检派驻单位,由派驻纪检组协调推进交叉联合巡察,在公司党委巡察的x个单位,由公司党委巡察组实施“一级巡察两级覆盖”,确保公司两级巡察高质量全覆盖任务圆满收官。
15.健全巡察体制机制。加强巡察中期问题会商研判,对确定的问题线索,组织执纪审查力量与巡察力量联合办公,对涉嫌违规违纪问题做到早发现、早核查、早处置,不断强化巡察震慑效应,坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况。深化巡察问题“共享”机制,对典型共性问题,及时向公司主管领导和职能部门进行反馈,倒逼职能部门履行监管责任,研析问题“症结”、加强顶层设计、推动标本兼治。
16.做实巡察“后半篇”文章。组建x个工作组,对2021年巡察的x个单位党委整改情况进行“回头看”和量化评估,对评估分值较低及问题突出的单位严肃追责问责,确保发现问题真改实改、全面整改。建立巡察问题追责问责公开通报机制,推动被巡党组织“立巡立改、整改到位”、未巡党组织“未巡先改、前置整改”。
17.加强巡察队伍建设。将巡察作为干部培养的重要平台,遴选敢于担当、富有活力、业绩突出的优秀在职干部补充到专职巡察员队伍,抽调基层单位党群副职、后备干部担任巡察组副组长,通过“以干代训、以干代培”等方式,发挥“熔炉”作用,淬炼巡察“尖兵”,推动巡察工作高质量发展。
六、以新担当聚焦主责主业惩贪腐
18.强化信访举报分析。每季度分析研判信访举报情况,对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出针对性工作建议,对举报反映的热点问题开展专题剖析,对问题集中、反映强烈及举报量较多的单位,将相关情况通报单位纪委书记或派驻纪检组组长,帮助其分析原因、制定措施,化解矛盾、降低数量。采取项目化运作方式,对2021年重复访、越级访较多的3个典型问题进行立项治理,做好息诉息访工作。
19.保持惩治高压态势。深刻学习领会XXX关于反腐败斗争的重大判断,坚决防范搞政治团伙、小圈子、利益集团等行为,大力查处“影子股东”“影子公司”等问题,做到有腐必反、有案必查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,聚焦油气销售、产能建设、重点工程和物资采购等投资密集、资源集中的重点领域,特别是项目建设“五个环节”,加强全过程监管,发现一起、查处一起、通报一起,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。盯紧重点人、重点事,严肃查处贪污侵占、设租寻租、行贿受贿、利益输送等问题,对执纪审查中发现的涉嫌职务违法、职务犯罪问题线索,按规定及时向集团公司纪检监察组报告,决不包庇、决不袒护,坚决打掉“有路可退”的腐败幻想,坚决攻破以权力为“中轴线”、以“利益”为黏合剂的腐败同盟圈,推动油田政治生态不断净化、持续向好。
20.提高治理腐败效能。在x等片区,建设执纪审查谈话场所,既保障执纪审查安全,又释放反腐败态度不变、决心不减、尺度不松的强烈信号。提高组织处理落实层级,对轻微违规违纪人员需要给予谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等处理的,按照干部管理权限和“一岗双责”要求,由分管领导组织实施,强化警示震慑作用。
21.提升基层纪委权威。鼓励基层单位主动发现问题、查处问题,公司纪委在年度考核中不对基层单位自己发现问题的立案件进行考核扣分,充分打消顾虑、调动积极性。对所有立案审查问题仍由公司纪委统一负责,坚持查办案件“24字方针”,充分发挥案件监督管理、审理审核把关和制约作用,常态化开展案件质量评查工作,有效保证案件质量。
22.激励干部担当作为。把谈话函询作为处置问题线索、践行“第一种形态”的重要方式,对反映问题较为笼统或缺少具体事实难以查证核实等12种情形的问题线索,由所在单位党组织负责人落实函询背书和提醒教育责任。严审核查方案,严格二级管理人员谈话审批制度,严控谈话人员范围,降低对被核查单位、人员带来的影响。实事求是运用“四种形态”,认真落实“三个区分开来”,完善容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。加大失实举报澄清正名力度,采取书面反馈、当面反馈、会议反馈、通报澄清等方式,在一定范围内予以澄清,切实维护党员干部合法权益。
七、以新方法聚焦案后整改筑防线
23.扎实推进以案促改。建立“一案三查两推动”机制,在执纪审查过程中,既查当事人违规违纪事实,也同步查领导干部管党治党责任是否履行到位,查相关业务领域是否存在廉洁风险和管理漏洞,结合发现的问题,有针对性下发纪律检查建议书、监督建议书,督促案发单位落实整改,定期组织“回头看”,推动落实党委主体责任,推动消除廉洁风险隐患,真正实现办案、整改、治理贯通融合。
24.重点抓好以案促建。站在政治生态和公司治理的角度,分析研判违纪违规案件的共性问题和深层次原因,查找监管盲区和制度漏洞,不断扎紧扎牢制度的笼子,铲除腐败滋生的土壤。针对公司生产运行部原主任唐鑫等人严重违纪违法案件暴露出的问题,组织业务部门深入分析选人用人、工程建设、技术服务、招投标等重点领域和关键环节易出问题的特点规律,进一步完善管权、治权、限权、分权的制度机制,构建全方位、多层次、常态化的制度执行监督体系,对破坏制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,坚决严肃查处,切实让制度成为权力运行的“紧箍咒”。
25.分层实施以案促教。利用油田自身的人和事组织好警示教育,引导党员干部认真反思整改,形成以案警示长效机制。组织公司二、三级管理人员召开唐鑫及其他党员干部严重违纪违法问题以案促改警示教育视频会,通报违纪违法事实,观看专题警示教育片,会后撰写心得体会,督促各单位召开专题组织生活会,对照检视剖析,认真抓好整改。选取近年来公司纪委查处的典型案例,组织拍摄5部警示教育“微视频”,利用“x清风”微信公众号进行推送,教育提醒广大党员干部特别是年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线,本分做人、干净做事。以采油、气单位中心站干部,科研、重点工程建设项目、工程监督监理、物资采购领域关键岗位人员为重点,采取巡回宣讲的形式分片送课上门,持之以恒推进党纪条规学习、教育、宣传,让纪律规矩在内心深处真正扎根。针对近两年受处分人员开展回访教育,了解被处分人员受处分期间现实表现及思想转化情况,推动从“有错”向“有为”转变,汇聚干事创业正能量。加强文化引领,强化新时代廉洁文化建设,发挥好全国爱国主义教育示范基地和延安精神示范教育基地作用,深入开展党的优良传统和党性党风教育,增强拒腐防变能力。
八、以新要求聚焦职责使命抓队伍
26.淬炼干部政治能力。要始终以政治建设为统领,准确把握党章赋予纪委的职责定位,不断思想淬炼、政治历练、实践锻炼。把巩固深化党史学习教育成果、学习贯彻党的XX届X中X会精神与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来,组织纪检系统开展“三讲三守”(讲学习、讲政治、讲担当,守纪律、守规矩、守底线)专题教育活动,通过大学习、大讨论、大交流、大反思,引导纪检干部自觉传承优良传统作风,边学习、边调研、边工作、边总结,推进新时代纪检工作高质量发展。
27.优化干部梯队建设。建立基层纪委书记、副书记,派驻纪检组组长、副组长等后备干部库,做好纪检人才储备工作。严格落实“三个为主”要求,根据纪检队伍年龄、专业、来源、经历结构,综合分析队伍现状,选优配强各级纪检干部,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。统筹做好纪检干部的培养使用,关心纪检干部成长,有针对性地开展标准化培训和实践锻炼,全面提高队伍整体素质能力,使纪检岗位成为锻炼干部、培养人才的平台。
28.增强履职尽责本领。普学熟读纪法规制,持续加强专业知识学习,提升日常监督检查、问题线索处理、纪法规定运用、思想政治工作等多方面本领,在履职尽责上当标杆作表率。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,分级分类实施全员培训,举办2期纪委书记、纪检综合业务、巡察业务培训班,组织执纪审查、监督检查人员开展专项培训,不断完善履职尽责必备的知识体系,打造高素质专业化纪检干部队伍。完善履职考核指标体系,发挥考核正向激励和责任约束作用,真正把“干与不干不一样,干好干坏不一样”落到实处,让纪检干部认识到责任、寻找到差距、激发出动力。
29.加大严管严治力度。坚持公私分明、亲清分开,在行使权力上慎之又慎,特别是在监督巡察过程中,要严格按照授权开展监督,杜绝以巡谋私、超越权限、跑风漏气,防止监督巡察利剑变成“双刃剑”。完善纪检干部廉政档案,立体识人、精准画像、科学施策,以更高的标准、更严的纪律加强自我监督,切实解决“灯下黑”问题。探索建立特约监督员制度,聘请公司党代表大会代表、劳动模范等担任特约监督员,强化对纪检干部履职情况的监督,努力建设让公司党委放心、让员工群众满意的模范机关。
办法》对中央企业合规管理提出新要求,包括更高的合规义务、更大范围的国资委监管职责、更明确的合规管理岗位职责、更细的合规管理运行和保障机制以及建立合规信息管理系统等,这些新要求也适用于地方国资委指导所出资企业加强合规管理体系建设,将对地方国资委及其市属国有企业合规管理体系建设提供更明确的方向和更实操的指引,助力我国国有企业合规建设的长足发展。
鉴于《办法》提出的新要求也适用于地方国资委指导所出资企业加强合规管理体系建设,本文将《办法》的适用对象和启示对象统一表述为“国有企业”。本文将从《办法》对国资委和国有企业提出新要求和《办法》对国有企业合规体系建设的启示两方面展开论述。虽然《办法》现在还是个征求意见稿,将来可能会有改动,但在这个征求意见稿阶段认真解读《办法》,有助于国有企业提前考虑《办法》中的具体要求,并在搭建合规体系的过程中进行参考,帮助国有企业搭建合规体系和并使之在将来符合《办法》的具体要求。
对国资委和国有企业提出新要求
国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱。与《指引》相比,《办法》更加注重国企合规安排的落地执行,也对国企合规管理提出了许多新要求。
(一)提出更高的合规义务要求
《办法》第3条规定,“本办法所称合规,是指中央企业及其员工的经营管理行为符合法律法规、党内法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则、标准,以及企业章程、规章制度等要求”, 首次将党内法规纳入合规义务的来源,对国企合规管理提出了新要求。从实践角度理解,企业合规有三个层次:第一层,符合法律法规、监管规定等强制性要求;第二层,符合行业标准、规章制度、章程等自愿性承诺;第三层,符合商业道德、公序良俗。《办法》将“党内法规”纳入合规范畴,应属第一层的合规范畴的要求,不仅意味着党内法规成为合规管理的新义务来源,也对国企合规管理体系运行带来更大的挑战。
《办法》第3条的规定延续了“大合规”的思想,将企业内部的规章制度归纳进合规概念,并调整条文语序,先规定外部规定再规定内部规定,使概念的逻辑更加清晰。合规概念中新增党内法规,体现国企合规管理应坚定正确的政治方向,坚持党的领导。
(二)国资委合规监管职责范围扩大
《办法》第4条规定,“国资委负责指导监督中央企业合规管理工作,并对合规管理体系建设情况开展评价”,相较于《指引》,对国资委履职要求新增了对所属国企合规管理体系建设情况进行评价。这要求国资委的合规监管应落到实处,依据法律法规、党内法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则、标准,以及企业章程、规章制度等要求,对国企在合规管理工作中存在的问题、国企合规管理机制落地情况、国企合规管理的工作方向等进行评价。
(三)“三道防线”明确各岗位职责
《办法》以合规管理“三道防线”为依据划分合规组织和职责,合规组织架构更清晰。有两点突出的要求:
第一,明确第一责任人职责。《办法》第9条规定,“企业主要负责人作为推进法治建设的第一责任人,应当切实履行依法合规经营重要组织者、推动者和实践者职责,积极推动合规管理各项工作”,该规定贯彻了《关于进一步深化法治央企建设的意见》提出的要着力健全领导责任体系的要求,是国企合规管理工作开展过程中的重要保障。同时,该规定对国企的公司治理方面提出明确的领导责任制要求,是权责法定的表现。
第二,明确纪检监察、巡视等部门承担第三道防线的职能。目前实务中,只有审计部门是明确的,纪检监察巡视没有融入合规管理工作,经调整,合规管理的职责分工将更加清晰和细化。
《办法》将《指引》中原本划分较不明确的牵头部门、业务部门、监察、审计、法律、内控、风险管理、安全生产、质量环保等相关部门的合规职责,以“三道防线”为逻辑顺序重新调整,分别明确业务部门履行“第一道防线”主体职责、合规管理牵头部门履行“第二道防线”的牵头职责、纪检监察机构、审计、巡视等部门履行“第三道防线”的监督职责,为企业合规组织架构设计和分工提供更加明确的指引。
(四)细化合规管理运行和保障机制要求
《办法》重新调整了《指引》中合规管理运行和保障机制相关章节,在理顺逻辑关系的同时大幅增加了实践操作的细化规定,对可能涉及的问题进行了补充。例如,在企业的合规运行机制方面,《办法》第24条明确了合法合规性审查机制作为经营管理行为的必经前置程序,同时强调合规管理牵头部门有权对严重违反法律法规或企业规章制度的行为实行一票否决。该要求表明,国资委非常重视企业经营管理行为的前端合规风险把控,尤其是在规章制度制定、重大事项决策、重要合同签订、重大项目投资运营等方面,合规管理牵头部门可以直接否定严重违规的项目。
2022年公司纪检监察工作计划5
1、抓责任落实,进一步强化党风廉政建设责任制。按照集团纪委工作要求将2022年度党风廉政建设工作任务分解到位,责任到人;进一步完善《党风廉政建设目标责任书》,把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起要求、一起考核。
2、抓学习教育,进一步筑牢思想道德防线。在元旦、中秋、国庆、春节等特殊节日节点开展警示教育,不断提高党员干部遵守和执行政治纪律及其他纪律的自觉性;组织开展新任党员干部集体廉政教育谈话,使新提任的干部在新的岗位开好头、起好步,不掉队、走正路、出成绩,努力做到思想上高度重视,工作上认真履行职责,切实履行“一岗双责”的责任。
3、持续抓好抓实纪律作风建设。进一步深化思想作风纪律整顿专项工作成效,开展“慵懒散浮拖”专项治理工作,认真解决干部队伍在思想作风、工作作风、工作纪律等方面存在的不足,努力实现理想信念更加坚定、思想境界更加纯洁、干事创业更有担当、执行落实更加有力、纪律作风更加过硬的工作目标。
4、加大查办违纪违规案件工作力度,以零容忍态度惩治腐败。在各责任单位对业务范围内违纪违法问题进行调查核实,确定案件性质、责任人和处理意见后,纪委根据监督执纪工作规则协同进行执纪问责;加大督导检查力度,畅通举报渠道,接受群众监督,纠正工作中的不正之风,一旦发现问题线索,做到深挖细查绝不放过,通过狠抓案件查办和执纪问责,形成震慑力,营造风清气正的环境。
总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和十九届中央纪委六次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格落实集团公司党风廉政建设和反腐败工作部署,坚持全面从严治党战略方针,坚持严的主基调不动摇,永葆自我革命精神,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,狠抓“六个聚焦”落实,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为油田公司率先实现高质量发展提供坚强保障。
1.明确“1+3+N”监督重点。即:聚焦“两个维护”开展政治监督;聚焦公司“十四五”发展规划、“七个高质量”发展目标、“四风”问题等3项重点开展常态监督;紧跟上级决策部署、油田生产建设需要,分类开展“N”个专项监督,以政治监督具体化常态化推动履行好“能源的饭碗必须端在自己手里”的政治使命。
2.细化监督措施。建立年度监督任务通知单、专项监督任务交办单、监督情况反馈单“三单”工作机制,贯通运用决策监督、调研督导、专项检查、约谈督办、协调落实等方式开展监督检查,不断提高政治监督的科学性和精准度,确保监督更加规范、更加有力、更加有效。
3.凝聚监督合力。健全完善上下协同联动监督机制,通过下发年度计划、召开季度例会、定期会商研讨等方式,一体谋划、一体部署、一体落实政治监督任务。压紧压实监督责任,督促基层纪委、派驻纪检组定期汇报阶段监督任务完成情况,根据工作节奏及时调整监督重点和方向,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
4.深化成果运用。坚持治企必先治党、治党务必从严,把政治监督反馈情况同党组织领导班子评价、实绩考评等相结合,把监督检查发现的政治偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案,严把党风廉政意见回复关,对政治上不合格的“一票否决”,对廉洁上有硬伤的“一律挡住”,坚决防范和查处“七个有之”问题,确保干部队伍纯洁可靠。
5.加强对“一把手”和领导班子的监督。对照党中央“五个强化”的意见要求和集团公司党组实施细则,协助公司党委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施细则》,以清单形式明确党委书记、班子成员以及相关职能部门履责内容和方式,对“关键少数”进行更严的管理和监督,严防“欲随权长、贿随权集”。建立公司纪委书记同各单位“一把手”谈话机制,结合日常监督、执纪审查相关情况,通过谈话提醒的方式,全面掌握各单位“一把手”履职状态和思想动态,实现两年一轮全覆盖。建立基层纪委书记对本单位“一把手”和同级班子监督“一季一报告”机制,督促基层纪委书记经常与班子成员就政治生态、作风建设、廉洁风险等方面工作开展沟通提醒,推动“两个责任”层层落实、党的领导和监督一贯到底。
6.加强对项目组的监督。对各单位产建项目组和公司重点工程建设项目组开展季度联合监督,每季度联合规划计划部、企管法规部、基建工程部等业务主管部门,对各项目组方案执行、计划投资、招标选商、合同履行、竣工验收、结算付款等关键流程环节进行全过程、解剖式监督检查,保障重点工程项目合规运行。
7.加强对工程监督、监理的再监督。坚持行使权力和担当责任相统一,对工程项目监督、监理人员履职情况开展专项监督,采取现场抽查、访谈了解以及向承包商发放“廉洁监督卡”、公布举报电话等方式,下大气力治理不作为、慢作为、假作为、“吃拿卡要”以及里勾外联贪污腐化等问题,督促正确用权、廉洁履职。
8.充分发挥大监督作用。深入落实集团公司纪检体制改革方案要求,完善“大监督”格局,理顺公司监督体系,健全“两个责任”压力传导机制。在巡察与其他监督检查融合中提升“大监督”合力,以巡察为纽带把组织监督、纪律监督、审计监督和其他部门业务监管各方贯通起来,在协作联动中实现整体效能最大化。在各类监督检查结果应用中发挥“大监督”效能,深入剖析问题原因,举一反三查找油田在决策、经营、采购等方面存在的差距,全面整改企业治理、合规经营等方面的突出问题。坚守“监督的再监督”职责定位,进一步压紧压实监管责任,督促大监督部门结合业务领域风险隐患和突出问题,每年至少开展1项合规监督检查,以“小切口”推动“大改革”,确保实现公司治理体系和治理能力现代化。制定大监督工作考核办法,定期对监管责任落实、监督计划执行、问题整改成效、追责问责情况进行监督检查,以顶层设计的系统集成、责任主体的协同配合、治理方式的统筹联动、治理成果的共享运用,提升大监督全覆盖有效性,实现由被动监督向主动监督转变、由追责问责向监督干预拓展。
9.持续开展“三个专项治理”。紧盯近年来屡查屡改、屡改屡犯的顽瘴痼疾,开展招投标管理专项治理,通过现场检查、人员询问、资料查阅等方式,集中整治规避招标、虚假招标、围标串标、暗箱操作等突出问题;开展“微腐败”专项治理,采取基层自查自纠、公司随机抽查相结合的方式,严惩随意克扣、私分滥发、任人唯亲收取好处等员工群众反映强烈的腐败和不正之风;开展管理人员及其亲属违规经商办企业专项治理,对公司党委三令五申仍然心存侥幸、不知敬畏的,从严从重处理,该免职的免职、该撤职的撤职,违规企业一律清除出油田市场,以更大决心和力度剥掉“白手套”、破除“障眼法”,推动“靠油吃油”“靠企吃企”问题见底清零。
10.深入开展“三个专项检查”。聚焦基层虚列费用套取资金、吃“老板”、侵占员工利益等问题,组织开展低值易耗品管理、车辆维修费用及自用油管理、中心站误餐费管理“三个专项检查”,重点查处一批典型问题,公开通报曝光,形成强力震慑,促进基层治理。
11.抓节点正风肃纪。坚守传统节日及干部调整、子女升学、婚丧喜庆等“四风”问题易发频发的重要节点,紧盯违规收送节礼、公车私用、组织或参与违规吃喝等问题,采取明察暗访、交叉检查等方式开展专项监督检查,对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的从重处理,典型案例通报曝光以儆效尤,严防圈内圈外互攀交情、觥筹交错间内外勾结损害企业利益。特别是对变着花样大吃大喝、物流快递送礼等隐性变异问题深挖细查、严惩不贷,坚决防止反弹回潮、死灰复燃。
12.抓重点问题整治。开展中央八项规定精神再学习、再宣讲,总结成功经验,找准存在问题。组织开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神专项检查,对公司上下公务接待、办公用房、公务用车以及会议费、培训费、福利费使用情况进行“回头看”,扎实整治一批违反中央八项规定精神的典型问题,坚决遏制由风及腐、风腐一体问题滋长蔓延,以钉钉子精神培土加固中央八项规定精神堤坝。扭住困扰基层的文山会海、过度留痕、扎堆检查、“责任甩锅”等问题不放,选取部分厂处、作业区、中心站作为监测点,动态收集、分析减负措施落实情况,靶向开展监督检查,为基层真减负、减真负。聚焦“十种作派”典型表现,组织开展形式主义官僚主义专项检查、党员领导干部作风建设情况满意度问卷调查、“转作风、树形象、讲担当”主题宣讲等作风建设提升系列活动,找准领导干部“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,科学评价作风建设成效,推动党员干部勇做“排头兵”、当好“风向标”。
13.抓长效机制建设。深刻理解“四风”和腐败同根同源、互为表里的关系,充分认识由风及腐的现实风险和重大危害,清醒看到违反中央八项规定精神与腐败只有“一步之遥”,坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓,把惩治威慑、监督约束、教育引导、完善制度有机结合起来,优化为基层减负12条措施,固化一批典型经验做法加以推广,持续构建完善纠“四风”树新风长效机制,大力弘扬伟大_精神和石油精神、x精神,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
14.统筹安排巡察任务。健全完善公司两级巡察“四个落实”“三个聚焦”模块化清单,组建x个常规巡察组、x个专项巡察组,分两轮对x个单位、部门开展常规巡察,对x个单位“两个责任”履行情况开展专项巡察;坚持因地制宜、分类实施,x个体量相对较大的采油、采气等单位自主开展内部巡察,在x个纪检派驻单位,由派驻纪检组协调推进交叉联合巡察,在公司党委巡察的x个单位,由公司党委巡察组实施“一级巡察两级覆盖”,确保公司两级巡察高质量全覆盖任务圆满收官。
15.健全巡察体制机制。加强巡察中期问题会商研判,对确定的问题线索,组织执纪审查力量与巡察力量联合办公,对涉嫌违规违纪问题做到早发现、早核查、早处置,不断强化巡察震慑效应,坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况。深化巡察问题“共享”机制,对典型共性问题,及时向公司主管领导和职能部门进行反馈,倒逼职能部门履行监管责任,研析问题“症结”、加强顶层设计、推动标本兼治。
16.做实巡察“后半篇”文章。组建x个工作组,对2021年巡察的x个单位党委整改情况进行“回头看”和量化评估,对评估分值较低及问题突出的单位严肃追责问责,确保发现问题真改实改、全面整改。建立巡察问题追责问责公开通报机制,推动被巡党组织“立巡立改、整改到位”、未巡党组织“未巡先改、前置整改”。
17.加强巡察队伍建设。将巡察作为干部培养的重要平台,遴选敢于担当、富有活力、业绩突出的优秀在职干部补充到专职巡察员队伍,抽调基层单位党群副职、后备干部担任巡察组副组长,通过“以干代训、以干代培”等方式,发挥“熔炉”作用,淬炼巡察“尖兵”,推动巡察工作高质量发展。
18.强化信访举报分析。每季度分析研判信访举报情况,对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出针对性工作建议,对举报反映的热点问题开展专题剖析,对问题集中、反映强烈及举报量较多的单位,将相关情况通报单位纪委书记或派驻纪检组组长,帮助其分析原因、制定措施,化解矛盾、降低数量。采取项目化运作方式,对2021年重复访、越级访较多的3个典型问题进行立项治理,做好息诉息访工作。
19.保持惩治高压态势。深刻学习领会XXX关于反腐败斗争的重大判断,坚决防范搞政治团伙、小圈子、利益集团等行为,大力查处“影子股东”“影子公司”等问题,做到有腐必反、有案必查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,聚焦油气销售、产能建设、重点工程和物资采购等投资密集、资源集中的重点领域,特别是项目建设“五个环节”,加强全过程监管,发现一起、查处一起、通报一起,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。盯紧重点人、重点事,严肃查处贪污侵占、设租寻租、行贿受贿、利益输送等问题,对执纪审查中发现的涉嫌职务违法、职务犯罪问题线索,按规定及时向集团公司纪检监察组报告,决不包庇、决不袒护,坚决打掉“有路可退”的腐败幻想,坚决攻破以权力为“中轴线”、以“利益”为黏合剂的腐败同盟圈,推动油田政治生态不断净化、持续向好。
20.提高治理腐败效能。在x等片区,建设执纪审查谈话场所,既保障执纪审查安全,又释放反腐败态度不变、决心不减、尺度不松的强烈信号。提高组织处理落实层级,对轻微违规违纪人员需要给予谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等处理的,按照干部管理权限和“一岗双责”要求,由分管领导组织实施,强化警示震慑作用。
21.提升基层纪委权威。鼓励基层单位主动发现问题、查处问题,公司纪委在年度考核中不对基层单位自己发现问题的立案件进行考核扣分,充分打消顾虑、调动积极性。对所有立案审查问题仍由公司纪委统一负责,坚持查办案件“24字方针”,充分发挥案件监督管理、审理审核把关和制约作用,常态化开展案件质量评查工作,有效保证案件质量。
22.激励干部担当作为。把谈话函询作为处置问题线索、践行“第一种形态”的重要方式,对反映问题较为笼统或缺少具体事实难以查证核实等12种情形的问题线索,由所在单位党组织负责人落实函询背书和提醒教育责任。严审核查方案,严格二级管理人员谈话审批制度,严控谈话人员范围,降低对被核查单位、人员带来的影响。实事求是运用“四种形态”,认真落实“三个区分开来”,完善容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。加大失实举报澄清正名力度,采取书面反馈、当面反馈、会议反馈、通报澄清等方式,在一定范围内予以澄清,切实维护党员干部合法权益。
23.扎实推进以案促改。建立“一案三查两推动”机制,在执纪审查过程中,既查当事人违规违纪事实,也同步查领导干部管党治党责任是否履行到位,查相关业务领域是否存在廉洁风险和管理漏洞,结合发现的问题,有针对性下发纪律检查建议书、监督建议书,督促案发单位落实整改,定期组织“回头看”,推动落实党委主体责任,推动消除廉洁风险隐患,真正实现办案、整改、治理贯通融合。
24.重点抓好以案促建。站在政治生态和公司治理的角度,分析研判违纪违规案件的共性问题和深层次原因,查找监管盲区和制度漏洞,不断扎紧扎牢制度的笼子,铲除腐败滋生的土壤。针对公司生产运行部原主任唐鑫等人严重违纪违法案件暴露出的问题,组织业务部门深入分析选人用人、工程建设、技术服务、招投标等重点领域和关键环节易出问题的特点规律,进一步完善管权、治权、限权、分权的制度机制,构建全方位、多层次、常态化的制度执行监督体系,对破坏制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,坚决严肃查处,切实让制度成为权力运行的“紧箍咒”。
25.分层实施以案促教。利用油田自身的人和事组织好警示教育,引导党员干部认真反思整改,形成以案警示长效机制。组织公司二、三级管理人员召开唐鑫及其他党员干部严重违纪违法问题以案促改警示教育视频会,通报违纪违法事实,观看专题警示教育片,会后撰写心得体会,督促各单位召开专题组织生活会,对照检视剖析,认真抓好整改。选取近年来公司纪委查处的典型案例,组织拍摄5部警示教育“微视频”,利用“x清风”微信公众号进行推送,教育提醒广大党员干部特别是年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线,本分做人、干净做事。以采油、气单位中心站干部,科研、重点工程建设项目、工程监督监理、物资采购领域关键岗位人员为重点,采取巡回宣讲的形式分片送课上门,持之以恒推进党纪条规学习、教育、宣传,让纪律规矩在内心深处真正扎根。针对近两年受处分人员开展回访教育,了解被处分人员受处分期间现实表现及思想转化情况,推动从“有错”向“有为”转变,汇聚干事创业正能量。加强文化引领,强化新时代廉洁文化建设,发挥好全国爱国主义教育示范基地和延安精神示范教育基地作用,深入开展党的优良传统和党性党风教育,增强拒腐防变能力。
26.淬炼干部政治能力。要始终以政治建设为统领,准确把握党章赋予纪委的职责定位,不断思想淬炼、政治历练、实践锻炼。把巩固深化党史学习教育成果、学习贯彻党的十九届X中X会精神与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来,组织纪检系统开展“三讲三守”(讲学习、讲政治、讲担当,守纪律、守规矩、守底线)专题教育活动,通过大学习、大讨论、大交流、大反思,引导纪检干部自觉传承优良传统作风,边学习、边调研、边工作、边总结,推进新时代纪检工作高质量发展。
27.优化干部梯队建设。建立基层纪委书记、副书记,派驻纪检组组长、副组长等后备干部库,做好纪检人才储备工作。严格落实“三个为主”要求,根据纪检队伍年龄、专业、来源、经历结构,综合分析队伍现状,选优配强各级纪检干部,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。统筹做好纪检干部的培养使用,关心纪检干部成长,有针对性地开展标准化培训和实践锻炼,全面提高队伍整体素质能力,使纪检岗位成为锻炼干部、培养人才的平台。
28.增强履职尽责本领。普学熟读纪法规制,持续加强专业知识学习,提升日常监督检查、问题线索处理、纪法规定运用、思想政治工作等多方面本领,在履职尽责上当标杆作表率。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,分级分类实施全员培训,举办2期纪委书记、纪检综合业务、巡察业务培训班,组织执纪审查、监督检查人员开展专项培训,不断完善履职尽责必备的知识体系,打造高素质专业化纪检干部队伍。完善履职考核指标体系,发挥考核正向激励和责任约束作用,真正把“干与不干不一样,干好干坏不一样”落到实处,让纪检干部认识到责任、寻找到差距、激发出动力。
29.加大严管严治力度。坚持公私分明、亲清分开,在行使权力上慎之又慎,特别是在监督巡察过程中,要严格按照授权开展监督,杜绝以巡谋私、超越权限、跑风漏气,防止监督巡察利剑变成“双刃剑”。完善纪检干部廉政档案,立体识人、精准画像、科学施策,以更高的标准、更严的纪律加强自我监督,切实解决“灯下黑”问题。探索建立特约监督员制度,聘请公司党代表大会代表、劳动模范等担任特约监督员,强化对纪检干部履职情况的监督,努力建设让公司党委放心、让员工群众满意的模范机关。
(一)、突出宣传教育,加强党风廉政建设
1、认真开展党规党纪教育。充分利用政治学习日、党员活动日等机会,组织党员干部认真学习《党章》、《纪律处分条例》、《实施纲要》等一系列党规党纪,做遵纪守法的模范。
2、认真开展正反两个方面典型教育。组织党员干部经常学习先进模范人物事迹,弘扬正气,激励、鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育,警钟长鸣,引以为戒。组织全体教职工观看一次反腐倡廉的影像资料。
3、深入开展学习实践科学发展观活动,严格按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求,保证我校学习实践活动扎实有效。
4、用心拓展廉政文化宣传的阵营,整合宣传教育资源。透过网站、校报、宣传展板等方式,多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动,构成立体交叉的舆论宣传强势,营造校园廉政文化的浓厚氛围。
(二)、强化过程监督,切实纠正损害群众利益的不正之风
1、严格按照上级规定及学校要求收费。执行“一证一卡三统一”,(即收费许可证、收费卡、统一收费项目、统一收费标准、统一使用财政收费票据)。各项收费理解社会和家长监督。“两公开”(收费项目公开、收费标准公开)、“一坚持”(坚持收支两条线)等约束力和操作性强的规章制度,不私立项目收费,不多收费,不搭车收费。与教师签定治理教育乱收费职责书,把好收费关口。
2、认真执行“收支两条线”的规定,对预算外资金做到底数清楚,无帐户过多过滥,预算外收入应缴不缴,私设“小金库”等违反财经纪律行为。
3、坚决制止在职教师从事有尝家教。所有在职教师任何时间、任何状况下不得举办任何形式的收费辅导班,不得强制或变相强制学生参加任何形式的收费辅导班。不得理解社会各科文化补习教学聘请,参与有尝家教补习活动。
4、继续深入推行校务公开,实行阳光校务。
(三)、狠抓制度落实,促进工作规范
1、协助党支部抓好决策目标、执行职责、考核监督三个体系建设,加强行政监督监察、职责考核,严格执行党风廉正建设职责追究制度,以促进学校各项工作任务,管理目标的顺利实施。
2、以制度的创新,促进工作的规范,在原有制度的基础上,根据纪检检查工作的特点、新要求,继续健全和完善各项工作制度,狠抓制度的落实。
(四)、加强信访工作,确保学校和谐稳定发展
1、重视群众信访举报工作,拓宽、畅通信访举报的渠道,切实维护和保障举报人的合法权利。凡校内外群众向纪委、监察室反映我校教职工(个性是干部)违法违纪者以及上级部门和学校领导转交来的信访件,都将从速查处,情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚,增大_成本和风险。严肃查处打击报复举报人的行为,对诬告陷害的要追究职责。
2、认真做好信访处理和案件调查,要注意把握政策,严格执行党的纪律,要依法依纪进行查处。
3、认真做好信访处理和案件查处的后续工作,对信访资料失实,要透过必须途径予以澄清,支持和保护党员干部敢抓敢干的用心性。
(五)、综合工作
1、按时完成上级纪委和学校党支部交办的工作。
2、按上级要求及时上报各种工作报告、总结等。
3、按要求准时参加区纪委的各种会议,及时贯彻落实会议精神。
4、按上级需求及时上报各种纪检监察信息。
回顾2021年来的纪检监察工作,我们虽然做了不少,也取得了一些成绩,同时也存在一些问题与不足,离“合规办行”、“从严治行”和“平安兴行”的要求和一些同业及先进单位还有必须的差距。所以,2022年我们还需要做好以下几个方面的工作:
(一)进一步落实党风廉政建设职责制
坚持制度创新,把职责制与源头治理_工作结合起来。针对制度建设方面存在的不够完善和滞后的问题,创新制度体系,规范权力运行,做到以制度管人、管事、管权。重点抓好治理商业_和“小金库”治理专项工作。始终把解放思想、开拓创新贯穿于执行党风廉政建设职责制的全过程,把落实职责制与本单位的实际结合起来,始终坚持改革创新,不断推动党风廉政建设职责制工作深入开展。加强员工个性是中层干部的思想廉政建设工作,透过员工家访活动了解员工八小时外生活状况,防微杜渐,使不良之风防患于未然。同时注意组织员工廉政警示活动,提高员工的思想意识,警钟长鸣。
(二)抓好领导干部监督和领导干部作风建设加强加大监督力度
强化领导干部作风建设,提高领导干部大局和廉洁意识。对党委和党委成员、部门负责人的监督,对领导班子成员和中层干部执行廉政建设制度状况进行民主测评。继续开展廉政专题民主生活全,开展批评与自我批评,加强自我监督和相互监督,提高员工廉洁意识和自我约束潜力,防止发生不廉洁行为。督促开展廉政承诺、完善廉政档案、领导干部个人重大事项报告等日常监督活动,强化领导干部廉洁意识。
(三)用心探索党风廉政建设长效机制
认真总结近年来在开展党风廉政建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头,抓根本,在制度建设方面下功夫,健全和完善规范的管理制度,广泛的监督制度,科学的考评制度。透过制度约束,把转变作风,强化服务变成干部的长期的、自觉的行为,从而构成党风廉政建设的长效机制。同时,用心参加省(市)纪检监察机关的各类活动,自觉理解社会各界和新闻媒体的监督。完善特邀监察员制度,认真组织特邀监察员进行明查暗访活动,以推动各单位行风建设不断深入。
(四)提高管理水平,贯彻落实精细化管理
1、要加强党团工会建设,持续推进“四强四优”创先争优活动,发展新党员,落实员工慰问制度,营造和谐、优秀的工作环境氛围。
2、要贯彻落实20__年考核办法,坚持以利润为导向,不断进行细化、优化:加大支行负责人年薪制度考核中利润考核权重,同时引入公户及个人创利考核因素;修正完善异地分行人员费用管理办法;制定新成立二级分行及同城支行的相关保护办法;坚决贯彻淘汰制度。认真执行考核办法,贯彻落实退出机制。坚决不养懒人、庸人,节约人员成本;优化行内关键岗位绩效考核办法,例如制定《对公风险经理绩效考核实施细则》,提高工作效率。
3、根据__相关要求,对我行现有工资体系进行合理调整,取消原有的长期服务金及综合补贴科目,增加生活津补及岗级工资基数,在合理调整工资体系的基础上,实现员工收入的稳步提高,增强我行在__地区同业内的竞争力。
(五)拓展监督渠道强化监督力度
建立健全组织、人力资源部门与纪检监察部门沟通协调制度,在干部考察、民主评议等方面及时沟通协调,提高运用组织处理和纪律处分的综合效果,避免用人失察、查用脱节。加强每半年对重要岗位人员进行廉政制度执行状况的检查。重点检查对《大额支出审批管理办法》、《财务管理检查办法》、《___办公用品集中采购和管理暂行办法》、《费用管理实施细则》、《薪酬管理办法》、《员工考勤管理办法》、《授信业务预警制度》等管理办法的执行状况,发现问题要进行诫勉谈话,涉及违纪的要严肃处理。
(六)加大防范和查办案件力度,促进合规经营认真履行纪检监察职责,维护执行党的纪律。
坚持预防为主,“查”“防”结合。尤其对敏感的岗位做好监督防范工作,做到及时发现,快速查处。加强分行的合规建设,在全行建立起“合规创造价值”的思想理念,使员工能够自觉的按照相关的规定旅行自己的职责,对于发生案件的,严肃查办。
(七)继续加强对集中采购工作的监督
在由分行纪委、法律合规、计划财务等部门成立的招标采购工作监督委员会的监督下,进一步加强集中采购的检查监督力度,确保我行招标采购工作切实按照《细则》合规进行。并进一步明确集中采购的范围和审批权限、完善供应商库的建立办法,加强供应商网络建设力度;细化采购、谈判和监督流程,按照相关法律条例分析流程中的不合规问题,排查相应风险点,杜绝其中的风险隐患。
(八)加强纪检监察干部队伍自身建设
一是切实加强思想政治建设。巩固深化学习实践科学发展观,深入开展创先争优活动,认真学习胡锦涛“七一”讲话精神切实践行以人为本、执政为民,努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。二是切实加强潜力建设。组织纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系,加大专业培训力度,拓宽纪检监察干部视野,改善知识结构,着力提高服务保障科学发展潜力、做好群众工作和维护社会稳定的潜力、有效防治_的潜力;三是切实加强内部监管。督促纪检监察干部自觉理解监督,严格执行政治、工作、办案、保密和廉政纪律,及时纠正苗头性倾向性问题,严肃处理违法违纪问题,确保队伍的纯洁性。
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