浅析全过程工程咨询的发展,及各阶段咨询要点

张忠灿

在工程咨询行业中，企业咨询业务在建筑工程领域一直是最为重要的。随着经济发展，社会的进步，行业的变革，业主方的多元化诉求，全过程工程咨询业务也在逐步地深入。在当前的建筑工程咨询行业中，全过程工程咨询业务正在逐渐地普及与发展。全过程工程咨询作为“全过程”咨询方式之一，在建筑工程行业也有了广泛的应用和推广。

全过程工程咨询在我国工程建设中以其特有的优势，为建设工程管理提供了全新的视角和理念。全过程工程咨询模式主要包括招标、设计、采购、施工、监理等阶段。在整个项目实施过程中，通过提供全面的服务使工程项目与管理人员成为一个整体，对项目进行全方位分析处理和监督，全面提升建设单位内部组织流程优化程度以及企业竞争力，促进工程建设的发展。

全过程工程咨询的主要服务内容包括设计咨询、造价咨询、招标代理咨询以及工程监理等。在咨询事项定义中可以看出，全过程工程咨询主要服务于项目策划、规划咨询、投资控制、勘察设计、招标代理、造价咨询、项目管理等相关工作，其中包括项目实施方案和技术方案的编制。除此之外，还涉及工程设计咨询、招标代理、监理等具有与工程建设相关业务资格的咨询。

1.提高建设工程项目的管理水平

由于项目施工建设是一个较为复杂的过程，在实际建设过程中容易出现诸多问题。不仅不能实现工程建设的顺利完成，还可能会影响工程质量，造成大量的资金浪费。而全过程工程设计可以对建设工程项目全程进行管理，通过技术咨询就能够为业主提供更为优质的服务。全过程工程咨询充分发挥了项目管理自身具有的优势，在工程管理与技术咨询的结合当中，能够有效地提高工程建设效率。利用全过程工程咨询，可以及时发现建设工程项目面临的问题，并且对问题进行有效解决，同时也能够为业主提供更加优质的服务。

2.为项目业主提供优质高效的工程咨询服务

根据对我国工程建设行业的调研，项目管理的成功与否，主要取决于投资决策的科学性，在于充分考虑项目建设各阶段的相关信息，包括建设单位对投资的预判、对投资的决策、对投资控制的策略以及实施过程中的各种情况等。通过全过程工程咨询的实施，能在充分考虑投资决策的科学性和项目建设过程中的各种情况下，通过合理安排各阶段的工作以及合理划分各阶段的工作职能和工作任务等形式进行合理的管理与控制。同时，采用科学合理的计划和投资控制策略作为管理手段，对项目进行有效开发和合理配置投资。通过发挥项目管理咨询机构在项目全过程管理中的作用和影响，有利于实现项目全过程管理工作的制度化、规范化，从而有利于增强项目运作的透明度和安全性，促进项目管理机构更好地适应行业项目全过程管理模式实施需求。

3.提高企业项目投资效益

对于一个工程项目而言，其投资效益的实现是最主要的目标。设计单位要充分发挥自己的专业技术和综合管理能力，使咨询公司在设计过程中提供优质服务，保证设计质量。而对于建设工程来说，项目决策也是由许多因素所组成的，因此，想要保证建设工程能够实现预期的社会效益和经济效益，就必须建立科学、合理、先进的项目管理体系，需要在整个建设过程中通过不断地创新与尝试，来完善现有的管理体系，而这些新的管理体系与方法都需要由专业人士进行深入的研究与分析才能够得到。

目前，全过程工程咨询服务在我国尚处于起步阶段，相关标准规范和技术规程还不完善，特别是缺少对全过程工程咨询业务范围和内容的界定。此外，全过程工程咨询在我国发展时间较短，对其相关的法律法规和行业规范并不熟悉，这也造成了一些误解。如：部分地区采用的“政府购买服务”“EPC+F”等模式，并没有真正实现全过程咨询的优势。因此，开展全过程咨询服务应建立一套与之相适应且符合行业发展规律的全过程工程咨询标准体系，使其能够满足政府、业主以及其他第三方对该阶段咨询工作要求。目前，我国已经有部分省市在尝试实行这项政策，并取得了一定成效，例如上海、深圳、江苏等地对工程建设项目中进行全过程咨询服务进行了尝试。但是相较于国外成熟的管理模式和先进技术理念，我国在该领域尚处于探索阶段。随着我国市场制度环境以及监管体系更加完善后必然会迎来快速发展机遇。对此，相关从业者应保持高度重视并做好前期工作，同时也要做好政策配套措施及完善监管体系制度的工作，进一步推动我国工程建设领域的发展。

1.正确认识全过程工程咨询服务内容

工程建设活动是一个复杂的过程，不同的活动产生的功能和要求是不一样的，因此涉及的服务内容也就不一样。全过程工程咨询服务是将项目实施阶段所涉及的勘察、设计、施工等咨询服务内容集中起来，通过专家咨询服务、全过程管理咨询服务等多种形式为使用者提供专业化服务，从而形成集投资、施工、监理和造价等多个环节为一体的工程管理服务体系。因此，全过程工程咨询是工程建设活动全生命周期中的关键一环，而这一环的重要组成部分就是对项目全生命周期各个环节的咨询服务。同时工程建设项目投资管理过程中会涉及投资概算、进度款等费用支付事宜，对这一环节进行综合咨询服务对于降低项目投资风险是非常有帮助的。所以说将全过程工程咨询服务扩展到工程设计和建设施工阶段中去，使其涵盖设计、勘察、监理等全流程咨询服务中所涉及各个环节服务内容是完全合适的。

2.有效发挥合同管理模式与合同约束作用

工程建设管理过程中有诸多环节需要委托专业的咨询机构来完成或承担，工程咨询企业在此过程中承担了不同的角色与职责。全过程工程咨询企业要充分发挥合同管理模式与合同约束作用，以市场需求为导向，强化市场竞争，以标准化、规范化的管理理念为导向完善管理机制与流程体系，为建设单位提供全过程工程咨询服务。要充分利用合同风险管理服务机制，优化施工过程中的资源配置及风险管控工作，切实提高项目前期投资管理水平，不断提高全生命周期的管理水平。

3.进一步提升技术咨询服务水平与服务效率

全过程工程咨询的发展需要加强自身技术能力建设。一是在规划设计与投资管理方面。通过建立全过程工程咨询服务体系，提升规划设计与投资管理服务能力，形成专业分工合作机制，实现专业技术人才培养方式向专业化工程咨询服务方向的转变；
二是优化施工阶段全过程工程咨询服务流程。根据项目不同阶段实施情况建立完善全过程的建设标准体系，提供包括前期咨询、投资计算、概算编制、招标代理、合同备案、风险控制等不同阶段咨询服务规范标准与服务指南；
三是加强全过程工程咨询服务人员专业培训。通过加强工程咨询从业人员专业能力培训与岗位技能提升，提高其工作水平与专业技能，使其具备解决问题、处理问题的能力。全过程工程咨询服务过程中各阶段咨询单位应加强沟通、配合和协同，保证各阶段咨询服务工作内容衔接有序、有效推进；
四是加强全过程工程咨询服务人员责任意识与职业道德教育。

1.项目决策阶段

全过程工程咨询是指通过对建设项目全过程实行项目全生命周期管理，在项目建设实施的全过程中提供综合性、系统性、专业性、针对性的咨询服务。全过程工程咨询服务是工程建设项目全生命周期咨询服务的延伸，主要包括建设项目前期咨询、项目决策阶段咨询、招标投标阶段咨询、工程建设全过程造价咨询和施工全过程监理等。在项目决策阶段，项目管理顾问企业应从建设项目全生命周期角度出发，为项目全过程提供全方位、全周期优质服务。全过程工程咨询是以项目决策阶段为核心环节，整合设计、招标投标、施工建设、运营维护等项目全过程管理服务环节，形成全方位、全过程咨询服务体系，提升工程项目管理水平和整体效益。

2.项目设计阶段

项目前期、项目建设过程中及项目建成后各阶段均需要咨询服务。其中最重要的项目前期环节包括项目前期咨询和设计工作。通过设计咨询的服务来提高对项目前期工作各个环节问题的关注程度，进而提高项目前期管理水平，缩短项目建设周期且节约建设成本。对项目的工程造价进行有效控制是十分必要的，在此阶段，造价咨询人员必须对定额设计进行指导，以保证设计人员在进行工程设计时，能有一个合理的参考。在满足业主需要和使用功能的情况下，对工程中出现的不合理变动进行有效的管理，以保证工程的整体造价在可控范围内。同时，工程咨询机构也应根据项目的具体情况和需要，对业主进行经济上的调整，使方案设计达到最佳的效果，从而有效地控制项目的总造价。

3.项目招标阶段

项目招标阶段是工程咨询服务方式中重要的一环，在该阶段进行全过程工程咨询方式能够为项目建设提供全方位解决方案，不仅可以提高项目建设质量，而且还能提升工程建设项目的社会效益和经济效益，有利于节约资金，提高投资效益和施工效率，节约了工程建设成本，实现投资效益和社会效益相统一。该阶段的全过程工程咨询将会使项目管理工作更具科学性、准确性。同时，也能减轻项目单位的负担，从而提升单位经济效益和社会效益。工程项目在招标阶段，工程咨询单位负责工程合同和设备供应的投标工作，从在某种意义上替代了建设单位。例如：本工程项目采购的设备，进口设备购置费=进口设备货价+进口从属费用+国内运杂费。在此期间，工程咨询单位在工作中会编制一份工程清单，其中包括了标底的编制、投标通知、招标文件、资格预审和挑选供应商，在此基础上进行投标。招标时工程监理与管理专业人员也将参与，目的是全面考虑建筑单位、供应单位的技术水准及经营能力，并与专业的报价咨询相配合，及时弥补投标清单中的空缺，从而有效地降低工程建设中可能发生的额外签证和经济纠纷。

4.项目施工阶段

全过程工程咨询可提供投资概算编制、变更结算、工程变更等工程咨询服务。对于建设单位而言在项目施工阶段，通过工程咨询单位的参与来承担这一阶段的咨询服务工作可提高工作效率、节约人力、从而降低建设成本。这是实施全过程工程咨询服务过程中需要关注的重点内容。另外，工程咨询单位根据项目建设目标和财务计划，在完成项目设计、规划等前期准备工作后，对工程建设资金预算进行评审。根据投资预算和建设成本进行资金测算，编制项目资金预算表，并根据项目建设情况，及时调整资金支出计划，保证财务工作要求及项目建设资金需求。对项目投资资金管理提供专项规划报告等，可有效地提高投资效益并节约建设资金，减少资金占用率。

综上所述，全过程工程咨询作为一种新的咨询模式，能够让建设单位更好地实现利益最大化，这也就是全过程工程咨询的意义所在。从咨询服务的角度来说，可以减少工程建设过程中由于环节多而产生的成本，可以减少业主在前期投资阶段所付出的大量时间与精力以及经济成本。因此在这个过程中，全过程工程咨询过程能为企业提供有效地管理手段和方法，帮助建设单位更好地解决项目实施中遇到的问题，对工程质量的控制以及投资项目造价、合同等业务领域都有着非常重要的作用和意义。

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