县长在县政府全体会议上的讲话
同志们：
刚才，五位副县长结合自己分管工作，就如何抓好今年重点工作进行了安排部署，讲得都很好，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。再美好的蓝图，再周密的部署，如果不抓落实，就是纸上谈兵。在此，我想从抓落实的层面再给大家提几点要求：
第一，要统一思想认识抓落实。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了一系列新论断新理念新思想，特别是去年下半年以来，党中央相继召开了……等重要会议，市委、市政府也就脱贫攻坚工作和政府重点工作作了具体安排，着重就落实“十四五”规划建议要求及做好今年经济工作、推进结构性改革、加快地区发展进步、全面建成小康社会等作出了全面部署。深刻认识和准确把握国家和省市重大政策措施，是对我们提高工作能力和执政水平的最基本要求。为此，各乡镇、各部门干部必须把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到市委市政府和县委县政府的决策部署上来，牢牢把握稳中求进、创特提质的工作总基调，始终按照我县“十四五”规划“一二三四五十”的总体思路和奋力打造“四区”的发展目标，统揽发展全局，在推
动落实生态保护优先、经济快速增长、产业加快转型、民生持续改善和脱贫攻坚实效上不断取得突破和进展；必须把思想和行动统一到《政府工作报告》提出的目标任务和工作要求上来，迅速组织传达，吃透报告精神，明确工作任务，坚定发展信心，脚踏实地干好每件事情，争分夺秒推进各项工作，奋力开创经济社会发展新局面。
第二，要咬定发展目标抓落实。坚持稳中求进，是今年政府工作的总基调，也是我们发展的底线要求。《政府工作报告》提出，今年生产总值增长X%，县属固定资产投资、财政预算收入、社会消费品零售总额分别增长X%、X%和X%，旅游总收入、城乡居民收入分别增长X%和X%，同时提出了农牧业生产、脱贫攻坚、产业发展、工业生产、招商引资、教育文化事业发展、社会保障、就业增收、消费价格、生态环保等方面一些定性指标。大家注意到，与往年相比这些指标都有较大幅度下调，但我们必须清醒地看到，今年面临的不确定因素更多，发展的内外部形势更加复杂，全面完成目标任务仍有不少压力和困难。纵有千难万难，克难就不难，畏难才真难。我们已对全县人民立下“军令状”，只能前进，没有退路，必须不折不扣完成。为此，在座的各乡镇、各部门、各单位领导一定要增强工作的责任感、紧迫感和忧患意识，一方面必须把困难估计得更足更充分一些，保持清
醒头脑，强化底线思维，做好应对困难的充分准备，争取实现最好结果；另一方面，必须把握发展大势，咬定发展目标，保持宏观定力，在危机转换中扑捉新机遇，在矛盾变化中赢得主动权，集中精力做好自己的事，把各项改革发展事业不断推向前进。会上，县政府办公室印发了政府工作报告责任分工方案和为民办10件实事责任分工方案，提出了具体工作要求和标准。各乡镇、各部门要主动担责，对标找号，对号入座，进一步把各项任务细化到岗、具体到人，严格要求、明确时限，确保各项任务落到实处、见到实效。特别是涉及多个部门的任务，主办部门要牵头抓总、沟通协调，协办部门要积极跟进、密切配合，决不能各行其是、贻误全局。这里，我还需要强调的是，在“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见建议，各乡镇、各部门要高度重视、认真研究、统筹解决各项问题。
第三，要聚焦责任目标抓落实。责任目标是省市党委、政府考核的重点，也是必须完成的硬指标、硬任务。今年市、县对主要经济指标预期增速作了适当下调，既体现了中央关于适应经济新常态的总体要求，做到换挡不失速、调速不减势，使经济运行保持在合理区间。但作为我们同德这样一个经济总量小、财政资金少、资源优势弱的县份而言，要全面完成这些指标并不容易，需要付出艰辛的努力。一是责任指
标要抓调度。各乡镇、各部门对经济责任目标要逐项分析研究，逐项量化细化，在实现有质量、有效益发展的前提下，能快就快，能超就超。分管领导和发改、统计部门要坚持经济指标定期预测分析会审制度，每季度召开一次调度会议，向县政府提交统计分析报告和经济运行分析报告。发改、财政、人社、住建、农牧、水利、交通、扶贫、环林等部门要认真分析责任指标的规律特点，健全统计调查工作机制，完善统计报送方式方法，及时准确上报各项指标。二是行业考核要争位次。各级乡镇、各部门要认真学习研究市、县签订的责任书和考核办法的内容，从年初开始就要立足高起点、坚持高标准，在行业争位次、在全市争一流，坚决克服只求过的去、不求过的硬的不良倾向，切实转变四平八稳、按部就班的工作状态，在目标上加码，在责任上加压，在工作上加力，确保各个乡镇、部门的工作在年终考核中能够争先进位。三是整体工作要上水平。县上确定的高原美丽城镇、高原美丽乡村、现代农牧业产业基地、水电路等重点建设项目和整体脱贫等目标，是全年工作的重中之重，各位副县长和责任单位必须牢牢抓在手上，抓出成效，力争抓建一些打基础、增后劲、利民生的好典型，培育一批在全县乃至全市能够拿得出、叫得响的大典型，努力使常规工作有新的起色，特色工作有新的亮点，带动全县整体工作上台阶。
第四，要突出工作重点抓落实。政府工作千头万绪，只有抓好具有牵动性、全局性、战略性的工作，才会产生纲举目张的效果。《政府工作报告》提出了七大发展任务，我们必须统筹推进，协同发力。这里，我想再着重强调六点：一要强力推进现代农牧业发展。农牧部门要加强同有关单位的协调，认真做好种子、化肥、农药、农机具等生产资料的调运贮备、供应工作，保证不误农时。组织开展农资护农打假专项行动，确保农资市场安全。水利部门要抢抓时间搞好水毁修复、渠道清淤工作，保障农业灌溉用水，确保春播不误农时。全力发挥“三大产业示范园区”的辐射带动作用，在积极打造牦牛繁育、农牧区特色养殖、特色农畜产品加工、农作物种植、枸杞种植等八大特色种养区的同时，全力做好良种繁育和新品种、新技术的推广使用力度，努力提高农牧业综合生产能力。各乡镇要进一步加大宣传力度，提高农牧民群众参与特色农牧业建设的主动性和积极性，确保各项工作有序推进。县农牧部门要进一步加大工作力度，力争今年3月25日前完成蚕豆、牧草等各种良种的调运工作；4月20日前全面完成我县优质牧草和农作物良种基地建设；力争7月前全面完成八大种养区和各类经济组织、家庭农牧场建设任务。二要坚持狠抓项目建设不松劲。各乡镇、各部门要认真对照国家政策导向和资金投向，抓项目谋划，抓项目储备，抓项目争取，抓资金落实，抓项目开工建设的各项准备
工作，特别是要加快项目方案设计审查和招投标等前期工作，提前完成物料准备等工作，确保项目及早动工建设。各乡镇、各部门要积极衔接“十四五”规划项目，争资金、跑项目，力争更多项目落地开工。在项目管理上，要严把土地关、规划关、环评关、程序关，每一个项目都必须符合县城和乡镇的总体规划，必须坚守耕地保护红线，必须符合环评要求，必须按程序规范建设。在项目进度上，对今年续建、新建和重点争取的项目，各位副县长要督促调度责任单位千方百计抓开工，想方设法赶进度，续建项目必须尽快开工，80%的新建项目于4月中旬之前要动工建设。同时，积极实行项目建设全过程阳光操作和规范化管理，层层建立和落实工程质量终身负责制，确保工程质量。三要加快新型城镇化建设步伐。推进城镇化是一个大战略，也是拉动投资和扩大消费的主渠道，更是解决“三农”问题的重要途径和推动区域协调发展的有力支撑。现在在推进新型城镇化工作上国家重视，政策有利，机遇很好，我们必须牢牢抓住机遇，坚持规划引领、基础先行、产业兴城这三个要点，重点抓好各项城镇续建、新建项目的同时，集中精力加快“美丽城镇”和“美丽乡村”建设，着力在推进城乡一体化上取得新成效、新进展。国土部门要以治理未批先建、先建后批、乱批乱建等用地违法行为为重点，开展一次土地专项整治工作，严格土地管理。四要加强生态保护与建设力度。我们必须把生态保护和建设
放在更加重要的战略地位，牢牢抓住国家实施的X生态保护与建设二期工程等重大机遇，主动打好重点生态工程建设的“持久战”和生态环境整治的“攻坚战”，奋力在生态文明先行区建设上取得新突破、新进展。县林业部门要以道路两旁、县城新区、河道治理沿线、关键片区和村社为重点，在选择适合树种上下功夫，拿出具体的绿化方案于3月20日前报县政府审定。大力开展义务植树活动，林业部门要与各部门、各单位签订造林绿化目标责任书，各责任单位要严格按照各自的绿化区域，组织人员认真开展植树造林活动。县绿委会要定期组织开展新植苗木成活率调查和绿化造林质量验收等工作，狠抓新植苗木的管养，消除管养盲区。根据不同树种、地类、灌溉条件等因素，合理确定补水方法方式，督促各绿化管养单位组织送水灌溉、浇水保苗，确保不因缺水而影响苗木成活率。农牧、三江办等部门要进一步加强对县“五沟”、“五滩”的保护和治理，集中力量实施好重点生态保护与建设工程，全面落实好X生态补偿、国家草原生态保护补助奖励等政策，全面提高可持续发展能力。五要突出抓好民生工作。改善民生既是经济发展的最终目的，也是经济发展的重要动力，更是各级政府的职责使命。为此，我们要按照“两会”部署，统筹抓好教育、卫生、文化、体育等惠民工程，全力抓好“10件民生实事”，确保如期兑现承诺。尤其强调的是，就业增收关乎千家万户，关乎群众生计。
去年受劳动力市场萎缩、农产品价格下跌等因素影响，我县城乡居民人均可支配收入均未达到预期目标。为此，农牧、扶贫、财政、人社等部门要及早谋划，强化举措，通过采取政策补贴、产业增收、技能培训、劳务输出等多种措施，多渠道增加城乡居民收入。六要全力抓好脱贫攻坚工作。这是我县今年的头等大事，也是一项重要的政治任务。今年是“十四五”规划开局之年，深感任务重大，责任艰巨。国家将加大项目安排和资金投入，省上已明确统筹安排X亿元扶贫资金，我们必须抢抓机遇，争取更多支持，确保首战告捷。
第五，要坚持领导带头抓落实。俗话说：村看村，户看户，群众看干部。领导干部作了榜样，其他干部和群众就会跟上。为此，各乡镇、各部门领导干部要牢固树立表率意识，以身作则、以上率下，既当指挥员又当战斗员，一级带着一级干，一级做给一级看。这里，我先表个态，县政府领导要带头示范，处理好总与分、上与下、内与外的关系，凝聚各方面合力，转化为推动发展的强大动力。今天在座的都是各乡镇、各部门的负责同志，工作中要发挥好示范带头作用，特别是对职权范围内的事要敢于负责，主动作为，勇挑重担；对跨领域跨部门的工作要主动沟通，加强衔接，各负其责。要深入实际开展调查研究，真正沉下去、接地气，深入基层一线，掌握一手资料。前不久召开的省、市政府全体会议上
郝鹏省长和索南东智市长都在强调，两会过后要组织开展大调研活动，领导亲自带队，到重点发展地区协调解决经济运行中的困难和问题。我们也要以此为标杆，尽快深入到农村牧区、重点企业、施工现场，倾听群众呼声，汲取基层智慧，寻找破解难题的良方。同时，各乡镇、各部门领导干部要带头靠前指挥，对一般性工作要放得开手，对大事要事要抓牢抓实，尤其对一些问题较多、推进落实慢的工作，就要紧盯不放，挂图作战，销号管理。要带头攻坚克难，特别是对经济社会发展和改革中碰到的一些棘手问题，我们既不能急于求成，也不能坐等观望，要善于抓住关键点，找准突破口，寻求最佳的解决办法，力求质量和效益兼得。
第六，要树立务实作风抓落实。良好的工作作风是确保工作落实的根本保证。同德发展的底子薄、历史欠账多，特别是当前改革发展的任务重、人民群众的期盼多、保障民生的压力大，我们没有理由沾沾自喜，也来不得一丝懈怠、半点马虎。为此，各乡镇、各部门干部要始终坚守“慢不得”、“粗不得”、“浮不得”的理念，讲速度、重细节、求实效，用一丝不苟的态度对待每一项工作、每一件事情，力求每一项工作都做到位，每一件事情都办扎实，切忌停留于一般性部署、满足于一般化要求。要开展好党史学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，着力增强贯彻新发展理
念、驾驭现代经济社会发展的素养和能力，努力把理论储备转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领、破解难题的能力。要以强烈的事业心和高度的责任感，始终保持积极向上、勇争一流的精神状态，大力发扬弱鸟先飞的勤奋精神、“人一之，我十之”的实干精神和“五个特别”的青藏高原精神，脚踏实地、苦干实干，任劳任怨、无私奉献，全身心投入到同德的发展改革中。各乡镇、各部门特别是领导干部要牢固树立“创新发展”的理念，多想改革如何推进、多想工作如何创新、多想问题如何突破，带头培育主动创新、力求创新的自觉意识和习惯；要洞开思想大门，持续更新观念，敢于先行先试，不论是在深化改革、土地、金融等重大改革的进程中，还是在现代农牧业发展、招商引资、产业转型、城乡建设等重大任务面前，都要敢想敢试、敢谋敢闯，努力探索工作新机制、新模式。面对县委、县政府的决策部署，不管困难和压力有多大，各乡镇
、各部门领导要动员一切力量，采取一切措施，严格照办，决不允许有令不行、有禁不止，在落实上打折扣、搞变通，在执行决策上做到“零借口”；在工作中要强化“马上就办、真抓实干”的作风，不等不靠、不推不拖，能早则早、能快则快，以速度赢进度、以效率创效益，确保工作推进上做到“领拖延”；各乡镇、各部门领导干部要经常深入基层、深入群众、深入一线，及时了解掌握各企业和群众的需求，扎实耐心地搞服
务、解难题、抓落实，在为民办事上做到“零距离”。同时，深入推进党风廉政建设，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，切实解决不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态。要强化法律权威和规矩意识，不断加强对行政权力的制约和监督，使法治成为“高压线”、制度成为“硬约束，确保权力在阳光下运行。牢固树立过紧日子的思想，本着“量力而行，节俭办事”的原则，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，从严控制预算调整和追加，盘活财政存量资金，推进财政资金统筹使用。要切实强化责任和担当意识，时刻认识到肩上有沉甸甸的担子，应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担，用抓落实、敢作为的实际行动造福于全县各族人民。
第七，要加强团结协作抓落实。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结是搞好一切工作的前提和基础。政府系统作为一个整体，无论在哪个岗位，从事哪一方面的工作，都要正确处理好局部与整体、个人与集体的关系。一是目标要同向。各乡镇、各部门一定要始终坚持从大局出发想问题、干工作，紧紧围绕今年确定的各项目标任务，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，把力量和干劲集中到推动工作落实上，一心一意谋发展，心无旁骛干事业。特别是对今年的经济指标、重点项目和整体脱贫任务，要一项一项有力推进，一件一件落到实处。二是工作要同力。政府的工作比较繁重，也很具体，需要全县上下的共同努力，需要方方面面的大力支持。各乡镇、各部门和省、市驻县各单位必须牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，做到县乡联手，部门联动，合力攻坚，共同把同德老百姓的事情办好，把同德的各项事业推向前进。三是班子要同心。各乡镇、各部门的主要负责人要进一步加强班子自身建设，充分调动班子成员的积极性，坚持以身正赢人心，以公正换人心，以正气聚人心，大力营造团结进取、和谐共事的良好氛围。
第八，要严格督查问效抓落实。坚持问题导向，强化督查检查，是推动工作落实的有效抓手。实践证明，工作安排下去，督查与不督查结果大不一样，必须健全事前、事中、事后督查机制，全力推动工作落实。一要坚持真督实查。各位副县长要大力推行现场办公，下移工作重心，腾出更多的时间沉下去抓调度、抓督查，盯住不落实的人，扭住不落实的事，对发现的问题及时督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。同时，要整合督查力量，统筹督查事项，避免多头督查、重复督查，切实减轻基层负担，提高督查实效。县政府办公室和监察部门要进一步改进督查方式，对县上的重大决策、重点项目和重要事项，要全程跟踪督办，推动工作落实。坚决纠正个别乡镇和部门年初有承诺、年终不兑现的现象。二要强化问责问效。抓工作落实，十次安排不如一次问责。我们的一些工作之所以进展缓慢、落实不力，主要原因是问责问效不严。从今年开始，县政府将根据工作任务完成情况，严格教育只尚空谈、不干实事的干部，严肃问责弄虚作假、失职渎职的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的浓厚氛围，确保各项目标任务落到实处。
同志们，新征程赋予了新使命，新时期孕育着新机遇。今天政府全体会议的召开，标志着新一年工作的全面启动，希望大家振奋精神，扎实苦干，力争通过我们的艰辛努力，圆满完成全年各项工作任务，向全县人民交上一份满意的答卷！
在县政府全体扩大会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议，主要任务是进一步贯彻落实国家、省市县委系列会议精神和工作部署，细化工作措施，明确工作责任，聚精会神抓推进，全力以赴抓落实，确保高质量完成全年各项工作任务。刚才，各战线安排部署了重点工作，同志们的发言精心准备、要点突出、操作性强，我完全同意。结合我县今年各项重点工作，我再强调三个方面意见。
一、奋力攻坚克难，打好县域经济翻身仗
（一）全面抓好县域经济发展。我县县域经济发展压力较大，国家和省市都高度关注县域经济发展，全省每季度开展县域经济“擂台赛”，在近期召开的“市两会”和第六次市政府全体会议上，兆力书记和孙喆市长都对县域经济发展提出了具体工作要求，今年将通过拉练大检查的方式，变季度排名为每月排名，并将县域经济各项指标排名到各镇，对乡镇项目引进情况进行全市通报。去年，我县由于财政收入和税收两项指标增幅靠后（按照无量纲化法计算，地区生产总值占8分，我县得分2.168分，排名第28位，增幅占12分，我县得分5.18分，排名第23位；一般公共预算收入占
8分，我仅得0.898分，排名第55位，增幅占12分，我县得分1.603分，排名第56位；税收收入占12分，我县得分1.082分，排名第54位，增幅占18分，我县得0分，排名63位；规上工业增加值占12分，我县仅得0.9分，增幅占18分，我县得分4.828分，排名第42位）市委、市政府提出县域经济发展情况要与县区、乡镇换届同步考虑，要求我县必须扭转被动局面。因此，我们必须按照市委、市政府的工作要求，切实打好县域经济翻身仗。
一要抓好招商引资工作。通河县地处高寒，交通和区位优势不明显，远离市场终端，造成农民卖粮难、卖价低，投资吸引力不足。要想改变这种被动局面，归根结底是要让客商能在通河挣到钱，对客商有吸引力，让引进的企业留得下、长得大。充分挖掘资源优势。要发挥优质粮食优势，我县有优质的粮食资源，1958年国务院表彰大会上周恩来总理曾亲笔为“通河大米”题写奖状，袁隆平先生也亲笔为通河大米题词，全县160万亩水稻总量仅次于五常，其中140万亩是绿色种植，20万亩是有机种植，种植于寒地黑土，一年一季，化肥农药用量少，冬季漫长，病虫害少，粮食品质高。但是我县稻米产业存在企业品牌杂、包装落后、拓展市场能力弱、知名度不高等问题，所以需要我们通过产业联盟、行业自律等方式，创新包装、统一原产地、制作统一品牌标识，做大做强品牌，改变通河大米品牌小散弱局面，进一步提升
品牌影响力，以便对接引进大型企业，拓展产业链上下游。目前，惠州粮食协会、新三禾等企业都对我县农产品产生了浓厚兴趣，要进一步进行对接整合；要发挥农林资源优势，我县的大榛子产业目前已经有了榛子干果、榛子酱、榛子酒等成熟产品，要尽快加速产业化，提升产量。同时，要紧密对接市场，依托电商平台、网红直播带货等渠道加大营销宣传力度，打造“中国大榛子产业名县”；要发挥北药资源优势，我县中药材种植规模突破6万亩，五味子、蒲公英、满山红单品基地全省最大，五味子等多种北药药材被列入《国家药典》，要依托优势北药资源，引进深加工企业，不断提升产品附加值。创造要素价格优势。要创造水价优势，我们对水有自主定价权，在引进企业过程中，对工业用水企业、高新技术企业、符合通河产业方向的龙头食品企业和重点医药企业，可以通过适当降低水价的方式，增强企业吸引力；要创造电价优势，结合风电企业引进，将电价降到大工业用电价格以下，力争电价不超过5角钱；要创造热、气价格优势，通过园区企业组团打捆的方式，与供热供气企业协商，对新增量给予优惠价格支持；要创造土地承载空间优势，开发区要控制好投资强度和容积率，合理选商，防止引进散乱企业造成遗留问题；要创造政策优势，对于有拉动性的企业可以用固定资产投资奖励的形式，结合土地出让金收入情况和企业固定资产投资情况给予一定支持。要根据企业税收增
量情况，针对企业不同需求，在运输、人才引进、厂房租金、采暖费等方面给予适度补贴。发挥绿色生态优势。通河森林覆盖率高，水系来自松花江和小兴安岭，污染少，土壤不含重金属等污染物，每年空气优良天数达320天以上，负氧离子含量高，全县长寿老人相对较多，通过积极宣传，可以打造生态健康概念，有利于提升农副产品和食品价格，同时吸引大型康养企业入驻。充分挖掘人脉优势。以商招商、亲情招商是实现能进门、能见到投资决策者、可信度高的有力方式，目前全县正在收集通河在外发展的各行业人才信息，通过他们来进一步拓展招商渠道。同时我们要对现有企业的发展方向进行把握，通过上下游关联引进企业。努力打造营商环境优势。很多南方企业不愿到东北投资，就是担心东北行政效率慢、吃拿卡要现象严重，所以要想让客商安心在东北发展，人人都要争当营商环境，要想方设法实现并联审批，压缩审批时限，进行领办代办和驻场服务，力争实现拿地即开工，有效解决北方施工期短的问题，让客商腾出更多的精力谋划发展。研究全产业链招商。要建立系统化思维，整合现有资源，主动与大型龙头企业对接，通过引进龙头企业，带动下游配套企业同步入驻，解决我县产业体系不健全的问题，提升企业抗风险能力，促进形成企业集群。同时，要注重引进短链企业和精深加工企业，逐步拉伸延长产业链，力争全产业链引进项目。二要狠抓项目建设。对正在洽谈的项
目，要积极主动对接，及时掌握阻碍企业落地的制约因素，逐一研究解决办法，争取早日合理签订招商合同。招商合同必须经过政府会议审定，防止出现遗留问题。对已签合同的项目，要抓紧完成前期相关工作，尽快开工建设。由发改牵头，相关部门各司其职，加快推进项目立项、评审等前期工作，确保项目尽快落地。在项目审批上由发改牵头，组织住建、环保、城管等相关部门成立专班，并联审批、同时审图，争取做到超前准备。对评审公示等不可压缩时限的环节，要提前准备文本，压茬推进、倒排工期、挂图作战；同时要建立集中会办制度，项目落地后要跟踪服务到位，对涉及的相关手续办理，领导要帮办代办，对涉及多个部门的事项，要采取集中会办的方式推进，确保项目高效推进。各审批单位要严格执行上级办理审批要求，不能额外再增加办理环节；各部门之间要建立审批材料共享机制，办理手续要件要一次性告知企业，避免让企业反复提供审批材料；要进一步提高审批效率，各审批部门主要领导要牵头负责，清楚掌握各重点项目审批进展情况，要认真研究解决办理过程中遇到的问题，能当日办完的要当日办结，当日办不完的要明确办结时限，对不作为的干部要给予通报和问责处理。对已开工的项目，由开发区和各镇牵头，逐一派人驻场提供保姆式服务，成立推进专班专题研究，每日研究解决项目存在问题，确保项目不因瓶颈问题影响进度。要加快停产企业和项目的盘活
启动，逐一梳理存在问题，由县级领导包保，政府统一组织对接，争取采取联营、联合、嫁接、重组等方式启动活化项目。
发改部门要牵头建立项目储备库，将使用债券资金、专项资金等政府资金的项目全部纳入储备库中，确保有政策资金支持时能够及时对上争取。政府债券项目招投标程序由战线领导负责把关，发改部门牵头，相关部门参与，打造公平的招投标环境。这里再明确一点，今后针对项目招投标，无论是哪个部门牵头，专业职能部门都要进行参与把关。各部门对上争取的债券项目原则由各部门为主体，进行招投标及项目实施，但专业部门要进行把关，帮助解决专业问题，不能推脱不管。政府投资建设的项目原则是由业务范围内的部门为项目实施主体，但专业职能部门也要参与把关，提供专业建设意见和建议。各主管县领导要牵头负责组织好项目实施。
此外，项目前期工作要由发改牵头，对不够招标额度的工程项目，建立项目可研、设计、评审和工程总体的评价体系，对工程项目可研、设计做的好的公司，可以进行适当奖励；对工程设计不到位、丢项漏项或者不认真负责的单位，要列入黑名单。如有违法行为的，要移交纪委监委或司法部门严肃查处。同时要对中介机构加强管理，在招标中要体现
完成时限，在合理情况下尽量压缩完成时限。要建立中介机构信息库，借鉴先进地区经验，然后吸收更多的中介机构和行业知名专家入户，有利于通过采取比价、比资质等方式降低价格，优选服务。
三要抓好重点企业服务。地区生产总值包括一二三次产业，各行业各领域的企业都是完成县域经济指标任务的主体，发改、工信、住建等行业部门，都要组织对企业生产经营情况定期了解，帮助企业研究解决困难问题。部门解决不了的，由战线分管领导组织协调解决。战线解决不了的，报政府统一研究解决，坚决防止“重引轻留”“重招商轻服务”问题出现，确保企业不因问题影响发展。要狠抓工业企业入规入统，做到“应统尽统”，加强临规企业服务，力争尽快入规入统。对新投产的项目也要尽早入统，尽快形成有效投资。
四要强化财税税源建设。要加大税收清欠力度，确保税收“颗粒归仓”。要严厉打击偷税漏税行为，税务部门要加强监管筛查，及时堵塞财税漏洞，严防偷税漏税问题发生。要挖掘新增财源，各镇、各部门在月底之前要完成国有资产资源梳理工作，相关部门、责任单位要签字确认，承担漏统责任。由财政牵头，司法、法院、审计和各行业部门共同成立专班，对之前签订的涉及国有资产合同逐一梳理，对没有合同的依法收回；对合同不合理的采取约谈或行政诉讼或法
律手段收回；对合同到期的，原则收回公开竞价。所有现行合同到期的原则上一年一签，并通过网上平台或媒体公告等方式，依法竞价、拍卖。对没收的国有资产资源，加快完善手续，上半年完成手续办理，公开对外租售。对闲置的资源资产交由招商部门统一对外进行招商，争取早日启动，不断拓展财政收入渠道。要加大非税收入收缴力度，严格执法，确保应收应收。
（二）全面抓好乡村振兴。一要加强镇域经济发展。兆力书记和孙喆市长都要求，在推进县域经济发展的过程中，各镇不能只抓农业，各镇都是经济建设的主战场，也要扛起经济指标任务。农业农村局也要采取无量纲化法，对各镇的规上工业增加值、企业纳税、粮食产量等各项指标进行排名。今年市里要对全市100多个乡镇进行排名通报，镇里发展500万以上的产业项目可以作为成果上报到市里；发展50万-500万之间的产业项目县里自行排名。因此，各镇要积极与辖区合作社、企业对接，找线索、找项目、找市场，帮助企业加大宣传力度，拓展营销渠道，共谋发展。二要壮大村集体经济实力。在新增地源收费工作开展上，目前只有浓河、富林、乌鸦泡、三站四个镇达到了县里要求的新增地源收费价格，其余各镇距离县里要求都不同程度上存在差距。村集体表决地价低，说明我们的宣传工作还不到位。新增地源收费有国家法律依据，目的是为了壮大村集体经济，集中力量
解决农村经济发展、村容村貌、基础设施等方面短板问题，取之于民，用之于民，没有任何理由不加大工作力度。由农业农村局牵头，公安、法院、司法局等相关部门组成服务专班，各镇属地负责，专班和镇联动，确保做到足额征收。对去年没有100%征收的，要通过村集体诉讼、宣传动员等方式全部征收到位。此项工作将作为各镇村财政资金拨付，上级项目摆放，年度目标考核的重要依据。三要推进美丽乡村建设。要发挥好村民主体作用，广泛发动动员农民群众，积极主动参与到村容村貌整治和乡村建设当中来，教育引导村民坚决杜绝“等靠要”思想，可以通过新增地源调地的方式来解决征地等问题。各村要积极组织村民，扎实开展好“六清一修一改一绿”专项行动，通过与村民共建共管的方式，力争用小资金来撬动农村大发展，共同建设美丽乡村，促进乡村面貌由“一片美”向“全域美”转变。四要抓好绿色产业基地建设。整合现有资源，由农业农村局牵头，组织我县各农业合作社、食品加工企业，通过召开座谈会的形式，集思广益，结合实际，将我县农产品统一地理标识，由国资出面统一注册品牌，将产品品牌价值掌握在自己手中，“打造航母，集中出海”，形成发展合力，组团找市场，集中市场资源、人脉资源，把我们自身体量做大，逐步联合一批意愿强烈的企业，再逐步扩大滚动发展，在对接市场过程中争取主动。充分对接市场，要积极主动走出去引进战略投资者，同时对我们的大米及农副产品的包装进行统一设计，加大创意，将获得国务院表彰、1958年总理表彰、袁隆平先生题字以及绿色有机品牌地理标识等元素统一到包装标识中，让商标设计更吸引人、更动人，充分体现通河特色，加大宣传力度，提升品牌价值。保证粮食品质，切实加强行业自律，避免掺假乱象发生，积极嫁接惠州粮食溯源系统，做到入会企业能扫码，实现产地施肥量、运输、品种等全过程溯源，提高市场信誉度。
二、聚焦重点发力，再创民生建设新佳绩
（一）结合文明城创建，提升城市建管水平。全国文明城市是城市整体发展水平和文明程度的综合性体现，文明城市创建工作包含市容市貌的建设管理、城市文明礼貌，乡风文明建设等内容，创建文明城市有利于提升城市美誉度，增强群众幸福感，让百姓生活在一个市容整洁、乡风文明、生态优良的城市，让大家共享创建成果。文明城创建以三年为期，但今年如果我们达到条件，也可以依次创投，所以我们要努力争一保二，加快创城进度。一是推进城市的统筹规划。我县今年已经成立了规委会，对城市布局要进行统一规划，防止私塔乱建、无序建设乱象发生。二是对破损道路进行修补。严格按照部门牵头、属地负责的工作原则，按照文明城创建分工，大家各司其职，切实解决各类城市问题。城管局、住建局要做好道路破损、雨水积水、污水乱排等乱象进行修补疏通工作。对违停、占道经营等不文明现象，由城管局牵头，采取集中规范管理或是划定场所规范经营。对挤占消防通道现象，由应急管理局牵头，住建、消防大队、公安局等部门配合，该罚款罚款，该清理清理。城管局要组织落实好“门前四包”工作（包门前环境卫生、包门前绿化、包公共秩序、包公共设施），努力为市民营造良好的市容市貌。三是要建立文明城创建“随手拍”制度。发动群众参与发现不文明现象，对管理不到位的地方，随手拍发到群里，立即组织整改。同时与公安部门建立联动机制，对拒不执行的，由公安部门进行处置。
（二）努力提升民生事业发展。一要持续巩固脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，各镇各相关部门要继续坚持“四个不摘”“六个不变”，全面落实“两不愁三保障”过渡期政策，强化扶贫动态管理，织密织牢防贫预警监测“三张网”。持续壮大特色扶贫产业，强化扶贫设施再利用，全力防止脱贫返贫、非贫致贫。二要着力推进生态污染防治，统筹山水林田湖草系统治理，以全力争创“国家生态文明示范县”为引领，以巩固中央环保督察“回头看”期间反馈问题整改成果为基础，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“四乱”整治，严厉打击非法非法采砂、采矿等破坏生态环境行为。要加强
饮用水水源地保护，确保水质全部达标。要加快乡镇污水处理项目的实施推进，确保尽快投入投用。三要切实抓好惠民项目实施。县政府报告中确定了10项惠民行动，涉及教育卫生、社会保障等诸多方面，这些都是我们向全县群众做出的承诺，各责任单位要进一步细化任务，强化措施，加快工作进度，确保如期完成。特别是第一中学新建项目、健身步道、县医院扩建改造、老旧小区改造等重点民生项目，分管领导要牵好头，逐一倒排工期，确保如期开工，保证施工进度和质量，切实把好事办好、实事做实。
（三）统筹兼顾做好当前其他重点工作。一要抓好常态化疫情防控工作。各镇各部门要对照兆力书记和孙喆市长工作部署，进一步压实工作责任，强化协同配合，做到“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”，慎终如始、毫不放松地抓好常态化疫情防控，坚决克服麻痹思想和懈怠心理，抓住疫情防控形势逐步向好的“窗口期”，全面强化应急指挥体系和工作体系，加快完善各类应急预案，做好各类应急物资储备。要高效有序推进疫苗接种工作，把疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的首要任务来抓，做好接种人员评估、组织实施、宣传动员、疫苗接种和管理等重点工作，确保全县所有适种人群“应种尽种、愿种尽种、能种尽种”。目前我县疫苗接种能力充足，下一步做好疫苗接种工作的关键在于疫苗接种对象的组织发动，各镇、各部门要创新宣传形式、拓宽宣传渠道，运用多种宣传方式广泛动员发动群众接种疫苗。各单位要各司其职，靠前指挥，要安排副职做好疫苗接种现场的人员组织工作，坚决如期完成新冠病毒疫苗接种任务，对人员组织不到位的，少报、瞒报、漏报应接种人数的，事后要进行倒查，严肃追究责任。二要平稳有序推进备春耕生产工作。各镇、各有关部门要认真做好春耕备播的各项工作，加快秸秆离田进度，今年秸秆禁烧工作不留窗口期，目前从各镇推进工作情况看，部分镇工作还有不到位的情况，要杜绝预留窗口期思想，要进一步完善秸秆综合利用补贴制度，核准、核实补贴数据，为全年农业农村经济发展开好局、起好步。三要全力以赴抓好安全生产工作。应急管理局要对安全生产中存在的消防隐患、安全隐患进行逐一销号，按时完成隐患整改尤其是挂牌督办的重大隐患整改销号工作。全面开展隐患大排查大整治，扎实做好重点行业、重点企业、重点领域等安全工作，提升对危化品、消防、森林防灭火等重点领域监管能力，坚决杜绝重特大安全事故。四要妥善应对大力化解信访矛盾。今年是建党100周年，面对今年大事多要事多，敏感节点多的特点，各镇各相关部门要早部署、早准备、早防范，全力以赴抓好信访问题定工作。要严格落实属事属地责任，对群众合理诉求要及时妥善解决，对缠访闹访和非法访行为，公安部门要依法严厉打击。
三、务实担当作为，党风廉政建设再上新台阶（一）强化政治担当，提升统班子、带队伍能力。要扎实推进党史教育活动，把学习党史与干事创业、服务群众、队伍建设结合起来，将党史学习教育成效转化为干事创业动力。各镇各部门主要领导要以敢于动真碰硬的气魄担当，切实抓好队伍建设。一方面要按照县政治生态党风廉政建设工作要求，政府班子成员分别召开分管战线专题会议，研究部署党风廉政建设工作，与分管战线单位负责人签定推进政治生态建设工作责任书，并和全体同志进行提醒提示谈话，认真完成党风廉政建设规定动作；另一方面要优化部门人员配置，做到知人善用、人尽其才，充分发挥每名干部的长处，打破超编缺人、无人可用的困境。今后，各部门主要领导要带头加强业务学习，从局长、副局长到全体干部都要结合岗位职责把业务知识学精学透，通过向书本学、向老同事学、向领导学等多种途径，都要努力成为“行家里手”，更好的适应工作岗位需求。对于业务能力欠缺无法提升的、不能胜任本职工作的，要研究进行岗位调换，要让真正懂业务、有能力的人发挥作用，进一步提高政府部门行政效能。针对缺乏担当干事精神的干部，要严肃批评教育，要强化责任意识，增强干事创业的信心和劲头。要切实做到客观公正，树立正确的用人导向，不让干事干活的人吃亏，坚决杜绝“干好干坏一个样”。此外，在城乡建设管理、文明城市创建、安全隐患整治、招商
引资等全局工作上，各镇各部门主要领导要增强大局意识，密切配合协作，要站在全县角度统筹谋划各项工作，不能只考虑一个点、一条线，不能各自为战，要切实凝聚起县域社会经济发展强大合力，确保全县各项重点工作能够顺利推进。
（二）吸取经验教训，坚守廉洁从政底线。我县以前有些同志，兢兢业业干了很多工作，但却因某项工作不到位受到了处分。究其原因主要是平时基础工作不细致、不扎实，工作流程不完善、不规范，基层反映信息不准确，造成领导掌握情况不全面，容易被误导，影响了科学决策，最后导致了问题的发生。因此，我们一定要充分吸取教训，举一反三，层层履职尽责，一级对一级负责，领导干部要爱护干部，干部要敢讲真话，吃够透上级政策要求，认真履职尽责，提出正确的工作建议，避免提供信息有偏差。同时该上会的必须会议研究，该记录的必须存档留痕，扎实做好基础资料、确保工作流程科学规范，依法合规。此外，我们的干部也要在廉政上算清“自由帐”、“金钱帐”、“亲情帐”。在政治上犯了错误，情节严重的会受到牢狱之灾，这是“自由账”；如果有腐败行为受了处分，不但所有非法所得会被没收，还要缴纳罚款，最后竹篮打水一场空，这是“金钱账”；因为你一个人受到处分，你的子女亲属将来都会受到影响，父母、亲朋好友也会跟着担心伤心，这是“亲情账”。大数据反腐让违纪行为无所遁形，所以我们要算清其中的得失利弊，坚
决守牢廉洁自律底线。要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，把主体责任和“一岗双责”紧密结合，杜绝重业务轻廉政的思想。要正确对待组织的严管，要懂得“严管才是厚爱”的道理，在营造公平公正的营商环境的同时，确保每位干部的个人发展依法合规，行稳致远。
（三）强化督办考核，确保各项工作规范有序。一是要严格执行上级部署要求，确保迅速落实到位。对于各单位上口部门部署任务比较明确的工作，如有会议频次要求或有会议规格要求的，和有基础材料要求的，各部门要提前做好前期准备，并严格按照规定动作落实到位，要切实提高落实工作的能力，确保上级督办检查和责任对标时不出问题，不影响年度考评结果。坚决杜绝“上级要求定期上会研究的工作事项，部门非得到年底一次性补会议纪要”等类似问题发生。还有就是县委、县政府领导交办的工作也要迅速推进，及时反馈落实情况。目前，有些部门还存在工作推进慢，信息反馈不及时等问题，不能做到件件有回音，有些事情部署完了没有反馈，有些数据材料迟迟报不上来。今后，无论是上级部门，还是县委县政府领导交办的工作事项，各部门要切实提高工作效率，互相配合，迅速落实，及时反馈，当日能办结的要当日办结，当周能办结的要当周办结，严禁出现部门之间互相推诿，影响工作进展的问题发生。此外政府所有工作都要实行首问负责制，特别是信访、审批窗口等部门，更
要层层抓好工作落实，凡是受理的工作事项，是你分管的要第一时间落实推进，不是你分管的要迅速移交给相关部门，并做好留痕，今后凡是出现问题将严肃追究责任。县政府督查办也要加强督办力度，对工作落实不到位的要究其原因，确保全县各项工作都能落到实处。对工作不负责任、推进迟缓的单位和相关责任人要进行全县通报和严肃问责，坚决不搞下不为例、姑息迁就。二是要加强工作的前沿性，做好提前预警工作。要进一步建立完善会议制度，今后凡是上政府常务会和政府专题会议的议题材料，原则上要先由司法部门把关，并提前发给相关领导和部门，要进行充分研究讨论后再上会，这些工作都要在会前做好，要做到上会就能定事。同时还有做好提前预警工作，比如说上级要求报材料，都临近上报时限才来找领导请示汇报，所以一定要提前，不能在部门手里耽搁，不能刚递给领导就得马上要结果，要给领导预留审阅和决策的时间。此外，县域经济各项主要指标也要提前预警，各经济部门要在每月每季度上级反馈信息数据前，将我县各项指标预测数据及经济运行分析情况进行提前研判。三是要严格规范程序，确保各项工作合法合规。领导干部要以身作则，本届县委政府领导绝不能插手工程项目，涉及到工程项目招标要依法依规进行，要摆在桌面上研究，要让参与者积极性更高，让竞争环境更公平公正。比如省水电集团在我县垫资推进项目，不仅作为央企有信誉保障，而且
还在我县设立分公司把税收留在通河，我县按照433比例进行偿还，缓解我县财政压力。而且我县只是与该企业签订意向协议，该企业也承诺如果将来不中标，由中标企业把该企业垫付费用结清即可。像这样的信誉度高，能够垫资的，还能够在设立分公司把税收留在通河的企业，大家也可以动员人脉关系进行寻找，我们进行择优选择。此外，今后凡是因为工程项目招标的不用来找政府，正常履行招投标程序，都是公平竞争。要是企业感觉招投标哪个环节不公平的可以来找我反映。还有各部门工程项目欠款的，也一律统一交给县财政，然后由财政部门把全县总债务进行核算，分批进行清还，每年拿出一定额度的资金，按比例拨付给各欠款单位。针对政府应急采购问题，虽然作为紧急采购项目可以通过绿色通道，但也要严格按照规定程序进行，坚决不能出现违法采购行为发生。还有就是各类补贴津贴发放，一定要遵循上级规定，上级有规定的可以研究发放，上级没有规定的，坚决不能违规发放。关于合同的审定，今后凡是各部门签订的合同，都要经过县政府审定后再签，各村签的合同各镇要加强管理。
此外，清明节后到月底前，我将听取以下几方面工作汇报，一是听取县域经济情况，二是听取各镇新增地源收费情况，三是听取秸秆综合利用情况，四是听取项目开工准备情况，五是听取农业产业联盟筹备情况等汇报，由农业局牵头
作总体情况汇报，涉及各部门和各镇分别汇报，各单位会后要认真准备汇报材料，随时做好汇报准备。已经安排的工作，以各部门汇报为准，对于资产资源等内容有遗漏的，按失职移交纪委问责。
在县政府全体（扩大）会议上的讲话(2)在县政府全体（扩大）会议上的讲话【篇二】
同志们：
今天,我们召开这次县政府全体扩大会议，主要目的就是动员政府系统广大干部职工，进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。
近期，我们调整了县政府领导成员工作分工，文件已经下发，会上不再宣读。刚才，留印县长宣读了《关于印发县政府领导班子成员20**年经济社会发展责任目标分工方案的通知》(东政办发〔20**〕8号)。这个《分工方案》，是我们按照县委全委会、人代会、经济工作会确定的任务目标，进行的任务分解和责任落实。主要目的是让大家更好的把握20**年的工作重点，明确今年干什么事、抓什么事。前天，我和各位县长专门召开县长办公会议，对方案列出的各项工作，进行了逐条研究、逐项讨论，各位县长都发表了很好的意见，拿出了具体的措施，有几位县长还自加压力、自抬标杆，主动抬高了一些指标、增加了一些任务，可以看出大家对今年的工作思路清晰，信心坚定。
明确了“抓什么”的问题，更要有“怎么抓”的措施。下面，我就如何抓好工作落实，讲五点意见。
第一，要以更加高昂的斗志迎接挑战
一要肯定成绩，提振信心。回顾刚刚过去的20**年，总的感觉是困难很多，但收获很大。由于经济下行压力的持续加大，去年我们的主导产业受到了剧烈冲击，很多企业遭遇了前所未有的生存考验，县财政也因此受到了严重影响，保增长、保稳定、保民生的压力超出了我们的预期。但是，在这种不利情况下，我们团结一心、迎难而上、奋力拼搏，推动了全县经济社会健康持续发展，各条战线都取得了显著成绩。更重要的是，我们在种种困难和挑战的磨砺下，凝聚了人心、锻炼了队伍，政府系统抓落实、促发展的能力得到了进一步提升。去年，我们建立了政府重点工作督查追究制，成立了多个专项工作领导小组，对工作任务实行了周调度、月督导、季通报的动态推进机制，做到了各项工作事事有人抓、件件有落实;我们规范完善了县政府常务会、县长办公会议制度，县政府班子工作例会做到了每周常态化召开，同时，尽量压缩会议、精简文件，有针对性地增加了工作调度会、现场办公会等“小快灵”会议，有效增强了推进工作落实的效果。我们编制完成了行政权力清单和责任清单，行政审批程序精简了20%以上，企业商事登记“三证一章”联合办理等工作走在了全市前列。我们扎实开展了“三严三实”专题教育，干部作风得到了持续转变，深入开展了“双联双创”活动，切实加强了与群众的紧密联系。可以说，经过一年磨练，大家抓落实的能力、干工作的水平都上了一个新台阶。
二要认清形势，正视差距。成绩只代表过去，新的一年，我们不能有丝毫的放松和自满情绪，必须客观准确地把握发展形势。从外部环境看，当前，国内外经济形势依然错综复杂、充满变数，经济“探底”的过程还将持续。特别是在中央经济工作会之后，供给侧改革将明显加强，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五项部署将逐步实施，经济增速换挡、动力转换、结构调整将进入攻坚期，对过剩的产业要下硬指标，各项工作一定会要求更严、标准更高、难度更大，东明发展将会经受更加严峻的考验。从东明自身看，目前，我们存在的问题和不足还不少，在去年的各县区经济指标考核中，我们有多项指标还处在落后的位置。比如，在服务业发展上，截至去年年底，全县规模以上服务业企业是61个，在全市仅排名第8。再比如，我们的中小企业发展缓慢，虽然三大企业依然强势，但规模以上工业企业只有193家，在全市排名第9，从这些数据中就可以清晰的看到我们与其他县区的差距。从队伍状态看，今年，我县发展形势严峻、任务艰巨，但反观我们政府队伍，大部分是好的，能吃苦，想干、能干、会干。我们政府系统是个整体，有一个短板就会影响整个队伍的形象，还有一些同志对新形势、新要求不适应。一是对新事物不适应。部分同志视野狭窄，思想落后，思路受限，习惯于凭老经验、用老办法干事，对一些新知识、新政策学习不及时、研究不深入。二是对新理念不适应。部分同志还存在一些管制思维、人治思维，还停留在计划经济时代家长式管理的老办法，在服务意识、法治意识上还有欠缺。三
是对新节奏不适应。在经济新常态下，各项工作都在提档加速，但仍有个别同志看不清形势、跟不上节奏，抓工作始终慢一拍,工作不积极、不主动,不催不办、不推不动。在座的各位一定要认真的照照镜子，自我审视一下，看看自己身上有没有这些问题，自我剖析一下，对对号，有则改之，无则加勉。
三要直面挑战，迎难而上。有差距就要有压力、有压力更要有动力。今天参加会议的都是乡镇和部门主要领导，是我们各项工作的执行者和推动者，我们的各项工作能不能干成?能不能干好?关键就看在座的各位。一要有自我加压的意识。我们在《政府工作报告》、经济工作会上确定的目标，是基本的底线、是必须完成的目标。在这个基础上，大家要自我加压，自抬标杆，靠上不靠下，就高不就低，始终做到高起点谋划推动工作。目标定下来之后，我们要自加压力，如果想完成5分，就要照着6分去做，才能保证5分的完成。二要有攻坚克难的魄力。前段时间，有个别同志找到我，说这个目标有些高，那个工作有困难，一些工作还没开始，就想减点任务、降点标准。有的工作确实有困难，这我能理解，但决不能遇到问题就回避、遇到困难就退缩。根据今年的形势和我们的实际，有些指标可能需要下降，但是有些指标需要加一把劲就能完成，我们有压力，但是我们的优势也很明显，不要光看问题，更要看到我们面临的机遇。我们作为政府队伍的一员，肩上扛的是群众的期盼、身上挑的是发展的重担，大家一定要认清这份责任，面对难题要敢于“亮剑”，敢于动真碰硬的去解决，绝不能讨价还价，更不能不战自退。三要有奋勇争先的勇气。现在区域竞争越发激烈，大家可以看一看兄弟县区，都是你追我赶，哪一个不是开满弓、拉满弦的干?市政府扩大会召开之后，紧接着就让各县区报各项任务的争取指标，所以大家一定要认清我们的位置，这种情况下，咱们不进则退、慢进也是退，现在各项工作时间紧、任务重、难度大，我们必须提振精神、迅速行动，立即投入到各项工作落实中去。对县委、县政府定了的事，要立说立行、不等不靠，切实把职责履行到位，把各项工作落实到位。
第二，要以勤学慎思的学风提升能力。
打铁还要自身硬，抓落实首先要解决的是政府队伍的能力问题。1月18日，习在中央党校发表的重要讲话中指出：“当前环境下，领导发展已经越来越不容易了，需要有专业思维、专业素养、专业方法”。解市长在市政府全体会上也明确要求“各级领导干部必须提高分析问题、解决问题的能力，成为经济社会管理的行家里手”。怎么才能达到专业?怎么成为“行家里手”?最有效的办法就是加强学习、加强研究，在实践中磨练。
一要学习新知识。现在，各种新理念、新事物层出不穷，比如“供给侧改革、新实体经济、海绵城市、智慧城市”等等，对这些新的概念我们要尽快的学习、掌握，只有这样我们才能先人一步、快人一拍。所以，大家一定要树立学习首位意识，自觉加强学习，切实增强适应新形势、把握新规律的能力。政府领导班子和领导干部要带头学习，特别是各部门、各乡镇的主要负责同志，一定要争做专家型、学者型领导，不仅要有领导水平，更要有业务能力，成为内行。要明确学习重点，对业务涉及的各项政策、法规必须系统学习、准确掌握，不能一知半解，否则会对工作造成一些麻烦。要坚持常态化学习，各级各部门要根据工作实际，建立整套学习制度，并且要长期坚持下去，努力培养起广大干部职工学知识、长本领的浓厚兴趣。下一步，县政府带头，建立县政府领导班子集体学习制度，集中时间，请各个领域、各个行业的专家授课，或者各位分管县长就本系统业务作辅导性学习。各级各部门也要建立相应的机制。
二要把握新政策。党的十八届五中全会、中央经济工作会召开之后，国家、省市的各项新政策正在陆续出台，大家一定要对这些政策要求高度关注、认真研究，敏锐把握政策导向，确保各项工作与上级政策同频同向推进。同时，要利用好政策机遇，当前，随着中原经济区、鲁南经济带战略的深入实施，我们将会获得更多的政策机遇，各级各部门要把这些政策吃深吃透，找准贯彻落实的切入点，结合东明发展实际，积极向上争取项目、争取支持，使政策机遇更多的转化为促进发展的实际举措，最大限度地发挥政策效应。有时候要政策比要钱还管用，点金术的故事大家都知道，学会点金术比金子更重要。
三要掌握新方法。当前工作头绪多、任务重、要求高，我们一定要学会学以致用，把理论知识、政策精神真正融入到工作落实中去。要切实加强调查研究，形成机制，政府班子成员和各单位的领导同志，都要深入基层开展调查，摸透实情，为实施决策和开展工作提供依据。要及时总结工作经验，梳理好思路、好方法，及时加以推广，典型带动、以点带面的工作方法在任何时期都不过时，要在培养、总结典型方面下功夫。同时，积极借鉴外地新创造、新做法，及时发现和弥补自身工作的不足。要学会抓住关键环节，抓“牛鼻子”，分清轻重缓急，对主要矛盾狠下决心、重兵突破、集中解决。要善于抓具体，在具体问题的具体分析、具体研究、具体操作中把握规律、推动全局。
第三，要以开拓创新的精神谋划发展
党的十八届五中全会上提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把创新提到了首要位置，并要求“把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“把创新作为引领发展的第一动力”，这充分说明了创新的重大意义。在当前这样的深刻变革时期，加强创新，才是推动东明更好更快发展的最有效途径。
一要加快思想层面的“脑动力”创新。敢想才能敢干，思想创新是社会发展和变革的先导，也是各类创新活动的思想灵魂和方法来源。新的发展环境下，实现新目标、完成新任务，迫切需要新思路、新理念。因此，我们必须要破除因循守旧、固步自封的保守思想，树立大胆创新、敢闯敢试的进取意识，切实把思想统一到加快发展这个主题上来，在实践中大胆探索，时时争先，处处争优，敢于突破前人、突破常规、突破自我，不断创造新业绩。谁思想解放，谁进步就快。改革开放初期，南方思想就比我们解放，他们是创造经验，国家政策都是实践经验的总结，我国的大部分政策都来至于深圳特区。所以我们大家一定要有创新意识，要敢闯敢干，通过我们的成功实践让上级肯定我们的做法。要破除小富即安、小进即满的落后观念，学会站在更广的角度看发展，站在更高的层次看未来，学会用战略的思维、辩证的思维、创新的思维谋划发展，努力保持好生生不息的精神活力。
二要加快制度层面的“原动力”创新。体制机制创新是创新发展
的保障，是激发各类主体创新活力的关键所在。要积极探索建立一套有效的激励机制，全力推动“大众创业、万众创新”，给创新者更多的人力、物力、财力、信息和政策支持，奖励为发展做出贡献的创新者，宽容创新者的失误，保护创新者的积极性，使创新成为全县干部群众日常生活的重要内容。要加强政府服务创新，持续推进简政放权，把政府不该管的事项坚决放给市场、交给社会，最大限度的提高行政效率、降低行政成本。在这方面，我们去年在全县率先推动的“三证合一”联合办理，就是非常好的典型，这项制度实行后，原来需要办理的工商登记证、税务登记证、组织机构代码证，还有公章刻制备案，只需要在一个窗口办理，办结时限从原来规定的最长80天，缩减到了4天以内。要全力提升政府服务能力，加快工作方式方法创新，坚持以创新为手段解决实际问题。比如，在民生方面，我们财政紧张，那我们就要强化市场推动和社会参与，积极探索政府购买服务、PPP项目等新型公共服务供给模式，充分利用社会资本推动基础工程建设。在政府购买服务方面市里已有成功的案例，当时通过城乡环卫改革，长期未解决的城区脏乱差问题得到彻底解决。总之，要通过多方创新，加快形成以创新为引领的体制机制和发展模式。
三要加快科技层面的“主动力”创新。科技是全面创新的重中之重，也是我们实施创新发展战略的关键所在。要强化企业创新主体作用。在这方面，石化集团、玉皇化工做得非常好，这两家企业为什么发展那么快，就是因为科技创新做得好，但是我们有些企业，特别是一些中小企业科技创新非常欠缺。抓企业科技创新，关键要抓企业老板的观念转变，下一步，经信、科技等部门要认真组织好对企业家队伍的培训，引导我们的企业家提高加强创新的紧迫感、危机感，变“要我创新”为“我要创新”，让企业真正舍得在创新上花钱、在创新上用力。要加强创新人才队伍建设。全力抓好产学研合作，充分发挥石化、玉皇、洪业等企业研发中心的创新平台作用，积极培养和引进科技型、创新型人才。要积极培育高科技产业。大力引进一批技术含量高、带动作用强、拥有自主知识产权的科技项目，努力推动主导产业转型升级，新兴产业加快布局。
第四，要以只争朝夕的精神狠抓落实
讲：“一分部署、九分落实。”前面我讲提振信心、提高能力、加强创新，主要是提高我们抓落实的能力和意识，但最关键的还是要看我们怎么落实到具体工作上去。
一要凝心聚力稳增长。对东明而言，我们的经济总量与全市、全省先进县市还有一定差距，没有优质增量的带动，调结构、促转型都是空谈。按照这样的考虑，今年，我们要在稳增长方面，重点抓好三项主要措施：一要抓招商。实事求是的讲，目前，我们的招商主要还是几大骨干企业的衍生，真正外来落户的大项目、大企业还不多，一些部门和乡镇的招商热情还不高，氛围还不浓。造成这些问题的原因，我认为主要还是因为招商思路不科学、考核政策不合理，下一步我们关键要在招商政策上进行改进。首先，要改进招商考核机制。要根据乡镇、部门实际情况，实行招商差异化考核。招商引资不再局限于工业项目，只要是符合国家产业政策、有利于发展的项目都可以引进。只要符合东明的实际，符合我们的产业要求都可以引进。同时，要加大招商引资奖惩力度，在经济工作会上我也讲过了，下一步，我们要对在招商引资工作中成绩显著的单位和个人进行表彰，对个人可以进行大张旗鼓的奖励，对做出突出贡献的在职干部，建议组织部门优先提拔重用。我们就是要通过奖优罚劣，来提高全面参与招商的积极性，在这个方面我们要下大功夫，不能再靠吃老本，特别是乡镇如何抓好招商，我们研究要改进招商的考核机制。第二个，要实施“飞地经济”模式。这个上面专门下了文件，各乡镇引进的非工业项目，有条件的可以在本乡镇落地，比如，特色养殖项目，就要因地制宜，就近落地。对于乡镇引进的工业项目，各乡镇都可以和南北两个园区服务中心对接，推进项目进区入园，在招商考核时，还计入招商主体单位任务之内，并且还要按照一定比例进行税收分成。这样我们打破行政区域的限制，既规范了项目布局，还能减轻乡镇前期投入负担，更能增加乡镇税收收入，希望各乡镇算好这笔账，切实提高招商引资的积极性和主动性。第三，要加大招商力度。春节前后这一段时间，各地都回家团聚，很多信息量都汇集过来，春节一直是抓招商的黄金时期，各乡
镇、各部门都要积极行动起来。各个乡镇要抓紧时间，建立专项队伍，迅速开展招商引资工作，年内确保每个乡镇有1个过亿元项目落地。最后，我必须重点强调一下，我们加大招商引资力度，并不意味着什么项目都能要，必须符合咱们的产业政策。发改、国土、环保、安监等部门成立一个评审会。各个乡镇所有的项目，包括现在落地的项目，都要经过评审会评审。我们的土地指标非常紧张，不能招来的项目先把地占了，却没效益，没税收，特别是破坏环境的项目更不行。所以这些招商项目，落地之前必须经过评审。一定要把好审批关口，高污染、高能耗、低效益的项目坚决不允许落地。二要抓项目。当前的形势下，大项目仍然是我们保增长的关键。要严格落实项目建设工作机制，继续实施领导包保责任制，特别要解决好项目土地征迁、立项审批、用电用水等突出问题，确保项目建设在本部门本单位不拖延、不耽误、不扯皮。今年，要确保石化集团200万吨柴油改质、2万方制氢、前海化工12万吨烯烃等10个续建项目(竣工投产);要加大华润热电联产、玉皇化工MMA等12个计划新开工项目推进力度，力求早开工、早见效。同时，要积极做好向上对接，充分研究上级产业政策，争取更多项目列入省市重点。项目建设是我们稳增长的关键问题，要抓紧毫不放松。三要抓运行。经信部门要强化经济运行监测，加强对重点行业、重点企业的风险跟踪和监控，对可能遇到的经济风险有预见、有措施、有准备，确保企业正常运转。要积极培育“四上”企业，力争实现新的突破。积极实施企业梯次培植计划，全力优化发展环境，加大扶持力度，着力培植大型企业、高成长性企业、优势企业三个企业集群，力争“四上”企业发展实现新突破。关于经济运行，在这要再强调一句，今天是1月29日，农历已经是腊月二十了，春节马上要到，一季度正常生产的时间并不多，“一年之计在于春”，各乡镇、园区和部门都必须牢固树立抓快、抓实、抓紧的思想，科学调度各项要素，全力保障生产运营，实现首季开门红，为年中过半、年底超额打、下良好的基础。
二要千方百计抓转型。在当前形势下，强经济的关键是调结构、促转型。对东明来说，经济发展进入新常态需要我们转，自身所处的发展阶段需要我们转，当前面临的现实矛盾也需要我们转。转方式，企业转型升级已经提了几年了，但是我们的力度还是不大。因此，我们必须以更大力度推进转型升级，切实提升经济发展活力。一是抓工业转型。要抓提升。当前，要重点抓好全省推进化工产业转型升级政策机遇，对全县化工企业在生产经营、安全环保、节能降耗方面，进行一次全面规范提升，促进石油化工产业高质高效运行。这方面省里已经下了文件，市里已经开过会了，我们也成立了领导小组，下一步要严格按照省市安排部署，积极推进。要去产能。供给侧改革今年将深入实施，对我们东明来说，特别是石油化工、农副产品加工这两大主导产业，将产生较大影响。“去产能”指标近期很快就会下放，对此，我们一定要提前准备、提前对接，积极做好各项对应措施，利用这个机会，集中改造、淘汰一批低效无效产能。辩证的看，去产能对我们也有好处，过剩产能去了以后，只要我们的实力够强、发展规模够大，我们的发展空间会更大。去产能是全国性的，有些实力差的企业在这次大浪淘沙的过程中，可能就被淘汰了，腾出来的空间对我们是有利的，但是我们一些低效无效，特别是对环境造成危害的小企业，趁这个机会也该淘汰掉。要延链条。要充分利用好石化集团取得原油进口使用资质这一机遇，着力引进上下游关联及配套服务企业，切实提高产业、企业、产品间的关联度，逐步形成以原料油加工为龙头，以有机化工、合成材料、精细化工为主体的石油化工产业集群。要抢抓纺织等行业回暖机遇，加快发展由纺织—服装、林木—板材、粮油—食品延伸的农副产品产业链条，真正实现两大主导产业的高端、高效、高质发展。二是抓农业转型。在供给侧改革的政策背景下，我们必须更加重视农业经济高效化、品牌化、产业化发展。今年，在农业方面我们要着力抓好三个关键。要突出特色化。要在稳定粮食生产的基础上，立足东明特色，加大农业结构调整力度，利用现有基础，积极培育标准化畜禽养殖场，大力发展富硒小麦、富硒西瓜等特色高效农业，利用滩区资源，扎实推动沿黄万亩水产开发，切实提高农产品附加值。要突出产业化。要切实做好农业龙头企业培育，规范提升各类农民合作组织，积极推广“龙头企业+基
地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式，带动群众增收致富。目前，我们已有各类农民合作组织1200多家，我们数量是有了，下一步关键是要重点培育市级以上规范化农民合作社。要突出品牌化。我们的农副产品资源非常丰富，但最欠缺的就是品牌效应，今年，我们要在农业品牌创建上狠下功夫，引导帮助农业企业、农民合作社积极注册商标、发展品牌，全力推出一批叫得响、知名度高的东明特色农业品牌。三是抓服务业转型。如何补齐服务业发展这一短板，我觉得关键在于加强服务业与工业、农业及城镇化建设的融合发展。物流产业发展要依托主导产业的基础优势。客观讲，我们有输油管道、铁路专用线等物流资源，更有庞大的物流吞吐量，关键问题就是物流资源零散，还未形成气候。所以，我们要科学整合现有物流资源，稳步推动骨干企业二三产业分离，尽快培育出专业化、规模化、现代化的大型物流企业和物流园区;商贸业发展要紧跟城镇化发展步伐，做到商贸业与城镇化同步规划、协调推进。电商产业发展要抓好与传统产业的融合，要引导更多企业“上网触电”，开展好与京东商城等龙头电商的深度合作，重点抓好大屯镇彭庄等淘宝村培育，加快推进石化集团电商平台建设，抓紧筹建由玉皇集团牵头的鲁西南化工产品网上交易平台，建成投用后交易量会非常大。文化旅游业发展要充分利用东明独特的庄子文化、黄河文化资源，全力完善黄河森林公园、庄子文化湿地公园等项目配套设施，规范引导“农家乐”等乡村旅游项目发展，切实提升文化旅游产业档次。
三是统筹协调抓城建。一要科学做好城市开发。重点推进棚户区改造工程，这个市里抓的非常紧，作为全市城建方面的一个工作重点，还专门组织了相应的培训班。要紧紧抓住国家棚户区改造政策机遇，抓紧筹建融资平台，全力争取国开行、农发行专项贷款支持，努力破解棚户区改造资金瓶颈，棚户区改造政策稍纵即逝，就这一两年，特别是融资平台建设要积极筹建;要全力推动银座康城二期、大洋府邸三期、上海城三期等7个棚改项目建设。下一步，我们将继续实行县城建指挥部统筹协调、项目分指挥部具体推动的工作机制，动员各级各部门力量，实行大兵团作战，确保棚改项目顺利完成，预计6月下旬
市里要召开棚户区改造观摩会，各县区都已下大决心进行改建，例如牡丹区在非常短的时间内，将双河路、牡丹园南部等长期未征收的片区进行了拆除。我们要牢牢把握住政策机遇，全力推进棚户区改造。要扎实做好回迁安置房建设，这项工作现在是群众和社会关注的焦点，关系到群众的切身利益，因此我们必须要坚定不移的，督促开放商加快回迁房建设进度，尽快完成存量回迁房建设任务。要全力激发房产市场活力，要紧紧抓住农村市场，进一步完善户籍、教育、医疗及购房价格等优惠政策，吸引更多农村群众进城就业买房。二要全力完善城市基础设施。要借助棚改项目建设机遇，着力打通梦蝶路、振东路北段等城区“断头路”;要加快推进客运中心、城区公交站亭等配套设施建设，确保80辆新能源公交车投入使用;要进一步做好城区裸露土地的绿化硬化，加快完成五里河景观带、万福河绿色长廊等工程扫尾工作;要加快推进集中供暖，年内，城市新建小区集中供暖要全覆盖。要抢抓国家政策机遇，加快实施国省干线公路建设，特别是实施县乡道路提升改造工程。我再强调一下，我们今年实施的基础设施项目比较多，在当前财政紧张的情况下，各级各部门都要积极研究利用上级政策，特别是基础设施建设这一块，好多都是需要我们政府来做的，我们的资金那么紧张，所以需要大家开动脑筋，要积极的研究利用好上级的政策，主动与上级对接，尽量的多争取一些项目和资金。下一步，我们将研究制定争取项目资金的奖励机制，绝对不能让争取项目、资金的部门或个人吃亏。其实都是为了我们东明整个经济社会的发展，为了我们东明人民群众过上更舒适的生活，我们的道路修好了，我们的下水道、各种管网畅通了，公共服务设施都完善了，老百姓都高兴，所以说大家不要站到各自部门的利益上思考，你为东明争来了项目和资金，全县人民都会感激你，你这是为东明人民来造福。三要不断提升城市管理水平。城市三分建、七分管，城市形象好不好，关键看管理。特别是近几年，群众对城市管理工作也越来越重视和关注。所以说今年我们要在城市管理上下苦功夫、下实功夫，着力解决一批群众反映强烈的问题，这方面有关部门，特别是城市管理部门，要多学习外地的先进经验，多借鉴外地的好做法，结合着我们的实际，沉下心
来思考一些问题，找一些解决这些问题的办法，20**年要成为我们的“城市管理年”，要上一个新的台阶。要加快数字化城管系统建设，全力推动城市管理精细化、规范化。要严格城市执法，切实加大违法建设打击力度，不管是谁，只要不符合城市规划，坚决严厉打击，坚决维护城市规划权威性。所以说，城管部门任务很大，担子很重，有问题不要紧，该反映反映，我们全力来配合。第四要加快小城镇建设。着力完善城镇路、水、电、气、绿化等基础设施，促进人口向小城镇集聚，努力培育一批有一定人口规模的经济强镇、商贸强镇、旅游强镇。特别是要抓住全市帮扶小井镇的重要机遇，积极与市相关部门搞好对接，争取支持，确保上级各项帮扶措施、帮扶项目尽快落到实处。第五要强化土地集约利用。要积极做好黄河滩区土地开发整理、土地增减挂钩、窑厂复垦等土地整治工作，不断增加建设用地指标。要加强土地执法检查，全面排查整治违法违规用地;这个各乡镇都在这，只要是政府决定了给你拆，你就必须拆，没有啥含糊的，项目进来以后呢，允许你落得，那就落，不经过审查你擅自落得，对不起，坚决拆。咱按规矩办事，好吧，没规矩不成方圆，你带头有一个，就处理带头的，还有就是积极盘活存量土地，不断提高投资强度，切实提高土地利用效率。
四是全力以赴防风险。我们目前正处在转型发展、加快发展的关键时期，我们迫切需要一个稳定有序的发展环境，我们必须着力抓好以下工作。一要狠抓安全生产。要落实强化党政同责、一岗双责，特别是春节前后一些企业将进行开停工，特别有一些小企业，加上严寒霜冻天气较多、春运人流物流高峰即将到来，这一个时期是安全生产高风险期，各级各部门特别是各家企业，一定要在安全措施、责任、预防、预案等方面做细、做实、做到位。各职能部门要加强监管，盯紧危化企业、烟花爆竹、人员密集场所、主要交通路段等重点行业、重点部位，认真组织好安全生产检查，坚决将安全事故消除在萌芽状态。这个我说的是大安全，各个行业都有。安监部门要不断加大安全生产执法力度，严厉打击各种安全生产违法违规行为，该整治的整治，该取缔的要坚决取缔。所以说我们的一切发展，如果没安全，就没生
产，也就没发展。所以这是我们的关键，是我们的底线，大家一定要把这一个弦时刻绷紧。第二个就是强化环境保护。现在，国家对环保工作要求越来越严、标准越来越高，环保红线绝不允许任何人触碰。所以这要求我们要加大环境执法力度，推行多部门联合执法制度，严厉整治环境违法行为，对构成违法犯罪的要依法追究刑事责任。要重点抓好城区污水管网建设，尽快实现雨污分流，这项工作是今年的重点工作，我原来在会上说过，今年必须把污水管网改造提升一下，住建、环保部门要尽快拿出具体实施方案，看能不能实现与第二生活污水处理厂同步规划建设。同时还要加强地热井管理，不符合条件和不打回灌井的，下决心一律关停，不管涉及到谁，必须执行到位。谁执行不到位，就追究谁的责任。三是狠抓财政保障。1月22号，主持召开座谈会，明确要求今年全面推开“营改增”政策，这项政策实行后，企业的负担将进一步降低，但是我们的地方税收将受到一定影响。可以说，今年我们财政压力将会更大。我们一定要提前谋划，积极应对。要加强财税工作调度，以后每月的月初、月末，都要召开两税、财政部门工作调度会，听取工作汇报。要积极推进两税部门联合办税，做到国地税信息共享，严防税源流失。要进一步强化支出约束机制，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转、保民生。要坚决执行新的《预算法》，在这里也给大家强调一下，今后对预算内未安排的资金，预算以外坚决不批;预算内的资金，预算之外不再安排;政策未规定减免的税费，任何人不得随意减免。四要严防金融风险。目前，潜在的金融风险非常多，由于企业担保圈的存在，一旦有一个企业出问题，就能牵联到一大片企业，给我们造成难以预计的损失。下一步，我们要着力加强银企对接，增进企业银行间的信息互通，稳妥处置化解企业担保圈风险，在这方面同时要严厉打击非法集资行为，全力维护安全有序的金融环境。五要维护社会稳定。现在春节临近，全国两会年后也将召开，这一时期要做好维稳工作。前一段时期做过部署，大家一定要把这项工作抓在手上，各部门、各乡镇要发挥基层阵地的作用，及时掌握重要社情民意，全力消除社会矛盾纠纷，对可能引发集体访、越级访的苗头和事端，做到早发现、早控制、早化解。对非
法缠访、闹访的要坚决依法处理，该拘留的拘留，该追究刑事责任的坚决依法追究，时刻保持整治非访行为的高压态势。
五要持之以恒惠民生。今天下发的《分工方案》中，有很大一部分工作是我们承诺的民生项目，各责任单位一定要把这些工作摆上重要位置，切实加快实施进度。一要全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚作为“第一民生工程”，必须放在首位抓紧抓好、抓实抓牢。要抓好精准扶贫，进一步完善扶贫数据、扶贫手册、扶贫台账，对贫困户按照不同情况，采取发展产业脱贫、政策扶持脱贫、转移就业脱贫、合作互助脱贫等扶贫措施。要大力发展扶贫产业。着力发展农村电商、富硒农业、乡村旅游等扶贫产业，鼓励贫困群众通过帮扶资金入股、就业务工等方式，实现脱贫致富。二要落实好兜底政策。按照“社会政策要托底”的要求，统筹解决好事关群众长远利益的基本保障问题。要高度关注困难群众，进一步提高城乡低保标准，加快推进县福利服务中心一期工程建设，全力保障困难群众基本生活需要。近期，要做好对困难群众的走访慰问，切实解决困难群众在冬季和春节期间的生活实际困难。要全面完善“三级就业创业服务体系”，着力提高就业创业服务能力。要全力推进乡镇敬老院、日间照料中心、社区幸福院等公办养老机构建设，积极引导社会资本投资养老产业，加快推进康宁养老服务中心二期等重点工程建设，努力构建更加完善的养老服务体系。三要发展好社会事业。要优先发展教育事业，充分抓好义务教育“改薄”政策机遇，积极向上争取政策支持，确保完成年度改薄项目建设任务。教育、住建、国土等部门要做好沟通衔接，加快推进城区中小学建设，努力解决城区中小学大班额问题。在市场管理方面，要重点抓好产品质量、特种设备、食品药品安全监管，同时，要理顺部门职责，全力完善县检验检测中心各项资质手续，最大限度发挥检验检测中心服务发展作用。在文化体育方面，要利用各级政策扶持，切实加大投入力度，进一步提升群众文体设施建设水平。在医疗卫生方面，要加快推进县医院新区建设，重点强化基层卫生服务力量，努力让群众享受更加便捷优质的医疗服务。还要强调的是，春节期间要做好民生应急工作，一定要确保节日期间水、电、暖、气、网的稳定供
应，不能出现任何问题，要提前检修，提前维护，要让群众过上一个幸福祥和的春节。
这次会议本身是务虚会，但为了把我们的思路理清、措施摆明，把务虚会开出真实效，我讲了一些具体工作，但这只是工作总体的思路。会后，各部门、各乡镇要对工作任务主动认领，抓紧细化、量化工作目标，拿出详细具体的工作方案。
第五，要以扎实过硬的作风锤炼队伍
作风建设永远在路上。以来，中央在作风建设上提出了新的更高要求，新的一年，我们要切实巩固好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，进一步抓好政府系统作风建设，切实提高政府队伍干事创业的能力和水平。
一要强化责任担当。责任面前容不得丝毫懈怠，义务面前容不得半点迟疑。各级各部门，特别是县政府班子成员和各乡镇、各部门主要负责同志，一定要在其位谋其政，围绕大局，认清职责、勇于承担，不须扬鞭自奋蹄。该做的事，顶着压力也要做;该负的责，迎着风险也要负。我刚到东明开的第一次县长办公会上说过，要求各位班子成员各负其责，各尽其责，班子成员要全力以赴抓好分管工作，出了问题责任我担。要清醒认识所肩负的历史重任，清醒认识所承担的工作责任，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。要充分发挥目标管理考核的导向作用，对政府各项工作，坚持日常督查、跟踪问效。政府督查、监察部门要及时跟进，做到政府决策部署到哪里、重大项目安排到哪里，督查问效就要跟进到哪里。要严格兑现奖惩，对一心干事、成绩突出、超额完成任务目标的，要大张旗鼓地表彰，并在经济奖励、政治待遇、评先创优等方面给予大力倾斜;对作风漂浮、工作不力、完不成任务的，或者工作虎头蛇尾、有头无尾的，严格实行问责，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，进一步激发广大干部职工干事创业的积极性。
二要严格依法行政。近年来，随着依法治国基本方略的深入实施、法律体系的不断完善，社会的法律意识和群众的法制观念明显增强，这一方面有利于问题的处理、矛盾的消除和纠纷的调解，但同时也给
政府工作提出了新的要求，带来了新的考验。有些群众的法律条文比我们工作人员背诵的都熟练，所以我们必须学法、懂法、知法、用法，特别是要尊重法，只有首先尊重法律，才会学法，才能增强依法行政意识。要认真落实国家《法治政府建设实施纲要(20**-2020)》，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，坚决杜绝法外设权。要进一步强化政府法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查，切实加强机关工作人员特别是执法人员法律教育，扎实推进跨部门、跨行业综合执法，不断提高依法行政水平。
三要强化廉洁意识。在座的同志，无论是政府班子成员，还是乡镇部门的负责同志，都身处各种利益关系的中心区、人情世故的交汇处，我们要有清醒的头脑，面对权力、金钱等各种诱惑，一定要做到“三常”。一是常思贪欲之害。大量的实例教训告诉我们，一念之差、一步之错就会造成终生遗憾，大家一定要以身作则，带头执行廉政规定，以一身正气影响和带动身边人员。二是常保节俭之风。要树立过苦日子、紧日子的思想，大力弘扬艰苦朴素的作风，严格遵守八项规定，坚决反对奢侈浪费。三是常行自律之举。纵观被披露的腐败典型案件，无一不是从小处开始堕落。我们一定要引以为戒，从小事做起、从点滴做起，筑牢拒腐防线，增强抵御能力。现在春节即将来临，在这个关键时期，我们的干部一定要时刻严格要求自己，严格要求亲属，切实筑牢好节日期间的廉政防线。
同志们，今年的各项工作任务目标已经非常明确，关键在于创新方法，抓好落实。让我们在县委的坚强领导下，进一步解放思想，凝聚力量，开拓创新，不断开创政府工作新局面，为推动东明科学发展、加快发展做出新的更大贡献!春节即将来临，借此机会给大家拜个早年，祝新春愉快，阖家幸福，万事如意!
县长在县政府全体（扩大）暨廉政建设会议上的讲话
人代会刚刚闭幕，我们就立即召开这次会议，充分表明了新的政府班子转变工作作风的决心和信心，表明了新的政府班子求真务实的工作态度。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中共ＸＸ县委第十二次代表大会精神，围绕县十五届人大五次会议确定的各项任务目标，着眼于加强政府系统廉政建设，提高行政能力水平，动员各级政府及其部门进一步明确分工，落实责任，以昂扬向上的精神状态和扎实的工作作风,高境界、高标准、高效率、高效益地做好各项工作,确保全面完成或超额完成县党代会和人代会确定的各项目标。
过去的一年，县政府在县委的正确领导下，大力实施开放带动和工业兴县两大战略，“突出三大重点，加快三大进程”，解放思想，开拓创新，克服了很多困难，做了大量艰苦、细致的工作，完成了全年各项工作任务，实现了全县经济的平稳快速增长和各项社会事业的全面进步。预计全县生产总值实现
亿元，增长%；全县固定资产投资完成
亿元，实施规模以上固定资产投资项目408个，是近年来新上项目最多的一年；地方财政收入达到
亿元，增长%；外贸出口实现6400万美元，增长%，实际利用外资502万美元，增
长%；城镇居民人均可支配收入达到7477元，增长%；农民人均纯收入达到3515元，增长%；工业经济效益大幅度提高，规模以上企业发展到128家，比年初增加34家；农业和农村经济稳定发展，粮食和棉花总产量分别达到
万吨和
万吨；第三产业发展步伐加快，社会消费品零售总额完成27亿元，增长16%；城乡基础设施建设取得显著成绩，就业工作稳步推进，社会保障工作迈出新步伐，社会事业全面进步，社会治安综合治理工作取得了显著成效。在两会期间，各位人大代表和政协委员对我们的工作给予了较高的评价，总体来说对县政府的工作还是非常满意的。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民同心同德，团结奋斗的结果，也是各级政府及职能部门、驻巨各单位顾全大局，兢兢业业，通力协作，扎实工作的结果。在这里，请允许我代表县政府领导班子成员向同志们表示衷心感谢和崇高的敬意！下面，我着重围绕如何围绕县委、县政府的中心工作抓落实问题，讲几点意见。
一、坚定不移抓好各项任务目标的落实
今年是实施“十一五”规划的关键一年,是推动全县经济社会又好又快发展的重要一年。不久前召开的中共ＸＸ县委十二次党代会，提出了未来五年的发展目标，为我们理清了思路，指明了方向，刚刚闭幕的县人大十五届五次会议，确定了今年的各项任务目标。县委做出决策以后，作为我们
政府必须紧紧围绕县委的工作布署抓好落实，努力提高坚决果断快速地执行党委决定的能力。只要是县委定下的目标和任务，我们必须不折不扣地去贯彻落实。各级各部门要以这次党代会和人代会为契机，切实转变工作作风，切实转变以开会代落实，切实转变重汇报轻落实，努力做到有一件事办一件事，办一件事成一件事。并且对每一项工作都要分清谁来办、如何办、何时办，这才是抓落实。大家知道，今年是一个特殊年份，中央要召开党的十七大，省委、市委要召开党代会，下半年各级政府要进行换届，工作头绪多，情况复杂，要求高、难度大，推动经济社会发展的任务很重。加上今年及今后几年我们决心在加快发展、实现赶超上迈出实质性步伐，力争提前一年实现“十一五”任务目标。要把这些宏观目标转化成现实具体的发展成果，是需要大家付出心血和汗水的，是需要在座的同志们以及全体公务员齐心协力、艰苦努力的。任务这么重，难度这么大，我们惟有从现在开始，自我加压，以坚定的决心和有力的措施，才能完成任务。
一要落实责任，逐级细化分解目标。刚才,**同志宣读了县长、副县长责任目标分解方案。与往年相比,这个方案更实、更细、更具体,不仅有经济指标、社会指标还有节能减排指标,不仅便于操作而且有利于考核。同时，各位副县长都在岗位分工的基础上，把抓好分管部门招商引资工作以及做好所包项目工作作为重要内容。会后,各位副县长要尽
快把任务目标细化分解到各级各部门,做到能细化的细化,能量化的量化,不能细化量化的也要定性提出明确要求。以上责任目标是县人代会确定的，已具有了法律效力，是必须完成的刚性指标，我们大家都是责任人，没有局外人，都是运动员，没有评论员，都要实干苦干，各出其力。各级各部门要按照横到边、纵到底的要求，进一步将本单位、本部门、本镇区承担的责任目标，细化分解到各科室、各个人。这是干好工作的基础和前提，希望大家一定要抓好。对每项工作,既不能大呼隆、归大堆,职责不清、责任不明,也不能简而化之、一分了之,干与不干一个样、干好干坏一个样。各级各部门必须逐一明确每项工作的办理标准、时限要求、责任分工和保障措施,做到有人抓、有人干、有人管,用制度管理人,用责任约束人。
二要能快则快，努力实现新的突破。这里需要说明的是，《政府工作报告》中的指标是我们的“底限”指标，我认为是不可再向后退的指标，希望各县区、各部门和各单位对今年各项工作中有可能有条件超额完成的，都要自我加压，提高标准，设定出一套“争取指标”，努力实现满负荷，争取更大的突破。去年，全县各级各部门，立足自身实际，自加压力，一些工作走在了全省、全市的前列，如去年我县被评为“全省县域经济发展先进单位”，“平安山东建设模范县”，“全省双拥模范县”，“全省土地执法模范县”，入选“全
国最具投资潜力百强”行列，“花冠”商标被评为全国驰名商标，大谢集镇被评为全市唯一的“全国文明村镇”，全市交通站场建设现场会、民政工作现场会、统计工作现场会、畜牧工作现场会等会议都在我县召开。今年要继续实施争创一流工作活动，已实现争创目标的要巩固提高，确保更多的目标走在全省、全市的前列。大家都应该有这个决心和信心。ＸＸ目前在整体上仍处于欠发达状态，短期内难以根本改变，即便通过几年努力，加快发展，在经济总量上实现突破，但许多人均指标在全省仍将是最低的。在这种情况下，我们必须高标准、严要求，争创先进，在某些方面实现单项突破，靠单项突破积累整体突破，靠量变积累质变。这是一条大路子，是改变ＸＸ形象和发展环境的大战略。过去一年的实践充分证明，只要部门工作到位，只要镇区工作到位，我们在一些方面实现突破是完全可能，也是完全能够办到的。争先创优的目的是推动工作，是改善ＸＸ形象，决不能降低要求，决不能自欺欺人。能争创全省、全市第一名固然好，不能争创第一名也要争创一流。要靠真功夫、硬本事，靠过硬的措施，确保每项争创工作都经得住检查，经得住群众评议，经得住人大、政协和社会各界监督，经得住时间和实践的考验，经得住历史的考验。争先创优离不开上级支持，但是那种搞假情况、靠上级照顾的事情，要坚决杜绝，坚决不干，否则一定会坏事。各镇区也要根据县里的要求，开展争创一流活
动，力争本镇区有更多的工作走在全县、全市乃至全省前列。
三要立足当前，迅速展开工作布局。今年，市政府在元月份已把政府系统的工作会议全部开完，所以会议显得比较多，我们县长相对来说就忙点，但在抓好落实上，这里必须重申：需要贯彻会议精神的，由原来分管的领导和参会的领导会同有关部门一块研究贯彻意见。这段时间有代开会的，代开会的领导要与分管的领导一块开个会通通气，研究一下会议内容，贯彻落实措施，然后按照有关规定制定贯彻意见，交主要领导或分管领导拍板后进行贯彻落实。我们县里也要学习市里的做法，原则上2月10日前将所有的专业会开完，把所有的工作部署完。最近,各位副县长要抓紧召开各自分管口的专业会议，展开工作布局。要把需要开的会议拉出单子，需要我开的我开，需要分管县长开的分管县长开。各镇区也要参照县里的做法，抓紧部署下去，争取2月中旬把所有的年度专业会都开完，不允许拖着不开，这样做的目的在于尽快启动各项工作。如果会议拖到3月份再去开，加上年底走访慰问和工作总结，真正的干活时间，一年就只剩下8个多月，我们能有多大本事，与别人11个月、12个月的有效时间比，怎么与先进县区相抗衡。今年先拉拉练、练练兵，明年除特殊情况外，县镇两级的年度会议原则上1月下旬前必须全部开完，腾出更多的时间深入一线，抓好落实，实现与兄弟县区的比学赶超目标。
四要严格考核，强化工作督查。对今年的各项任务目标，县政府督查室要会同有关部门，采取集中检查，重点督察，跟踪督查的方式，对照时限抓进度，深入现场看实效，并及时反馈督查情况，对工作滞后、落实不力的要提出督办意见；未能按时限完成进度和达到工作标准的，一一记录在案，作为今后奖惩的依据。各位副县长、主任以及各部门一把手也要大力推行现场办公和直督直查，努力使各种落实不力的问题得到及时纠正。工作重心要下移，多到基层，多了解情况，有些情况听汇报是一种情况，具体看又是一种情况。有些科局的同志想让县长了解自己所做的工作，经常到县长这里汇报工作。如果县长整天下去，经常去看他的工作，他做的工作你都知道，他就少给你汇报了。所以说，你不去找他，他就来找你。与其让他来找你，不如自己勤下去多看看实际情况，这样还能更好地推动工作。今年县政府将强化工作考评，使考评真正考出优劣，考出干劲，考出正气，考出正确导向。县发改、统计、经贸、外经贸等部门,要积极配合组织部门健全考核体系,完善考核办法,制定明确具体的考核标准和奖惩措施。人事部门要抓紧会同有关部门,进一步健全完善县直部门岗位目标考核办法,与镇区经济工作考核办法搞好衔接。考核要真正较真，上级对下级较真，自己和自己较真。要以工作成果来论英雄，使考评成为促进工作落实的“助推器”和干部选拔任用的“硬尺子”。
二、千方百计维护群众的切身利益
我们的政府是人民政府，由人民产生，对人民负责，受人民监督。贯彻落实科学发展观也好,构建社会主义和谐社会也好，归根结底就是坚持以人为本，全心全意为人民服务,真心实意为人民做事。去年以来，我们这方面的工作很有成效，但从整体上看，离人民群众的要求有很大差距，各级政府在工作作风、工作能力和工作水平上还不适应群众需要。我们一定要保持清醒头脑，一定要正确判断自己的成绩，一定要看到工作中存在的差距，用心研究解决好事关群众切身利益的热点、难点问题。各级领导干部要深入基层，深入群众，特别要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方进行专题调查，并注重从实际调研中提出具有可操作性的思路和措施。要做到始终心里想着群众，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。
一要高度关注民生。我们的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须心系群众，服务百姓，一切工作都要着眼于为人民服务。总的来看，大家工作非常敬业，非常负责，尽心尽力，干得非常好。但是，仍有很多关系群众切身利益的事情办得不够好，需严肃对待，尤其是对老百姓找上门来反映的问题，普遍重视不够，措施不到位，工作不到家。比如信访问题，一些重要信件政府督查机构都跟踪督查。但是，有些信件得不到调查，得不到处理，造成群众二次来信、多
次上访时，相信各位主任、局长和镇区长也会有这种感觉。我们绝大多数都是农民的孩子、工人的孩子、知识分子的孩子，都是人民群众的孩子，从小接受的教育就是全心全意为人民服务，接受的传统文化就是群众是衣食父母。现在我们做官了，轮到我们为老百姓办事了，我们办得怎么样？对群众反映的问题是理还是不理，是办还是不办，是没有这个心还是没有这个情，或者是没有这个能力，我想每位同志都应该好好地想一想！其实，一个干部干点错事难免，谁能避免干错事，干错了改过来还是好同志。但是高高在上，面对老百姓的冤情困苦毫不动心，毫不动情，只知道划圈写字，转来转去，这种冷漠，这种不负责任的态度，无疑是对人民利益的背叛，是共产党人的悲哀，是人民政府的耻辱！老百姓养着我们，给我们权力，是让我们来办事的、搞服务的，我们办没办，办好没办好，真办了还是假办了，必须好好反思。特别是一些部门的小青年，刚参加工作不久，乳臭未干，遇到来办事的群众，颐指气使，推三阻四，吃拿卡要，不把群众利益当回事，这怎么让老百姓接受！如果说今年政府工作水平要比往年有所提高的话，那么首先必须在为老百姓办事上实现重大突破。这个决心，我们要一齐下；事情，我们要一齐干，齐心协力为人民办事，办好事，办大事，办实事。首先，要畅通渠道。要进一步加强县长公开电话建设，并以县长公开电话为龙头，与纠风、信访、网络和新闻媒体配套
联动，畅通民意渠道，健全办理机制，确保各项信访案件都能得到及时处理。我对信访十分重视，凡是我得到的信件，我要批转，要落实责任人。一种是我批转的文件，只要是上级批转给我的批件，我都要批转给有关单位，几号批转给你的，在什么时间内上报，我都有记录；一种是市里批转给我的批件，我也要批转，特别是年前有几个大会，如果相关单位来不及给我汇报，就给我书面汇报；一种是信访部门、公检法部门转给我的批件，我也要批转。希望各位分管县长都要对信访件分类搞好记录，并亲自安排，亲自处理，有几件是几件，是什么事就处理什么事。有关主任要靠上抓，一件一件地去落实、去调度、去解决。我们有这么多县级干部，这么多科级干部，这么庞大的公务员队伍，如果都用心为老百姓办事，那将是了不起的成效。第二，要认真办理。只要老百姓反映的问题有道理,只要群众的投诉属实,能即时转办的即时办,能立即解决的立即解决,不能立即解决的限期解决，情况复杂、问题重大、一时难以解决的也要限期办理，决不允许拖着不办，不允许一转了之。各位县长批转给镇区、批转给县直部门的信件，大家必须马上安排人去查，并形成报告上报，督查室要靠上督查。特别是镇区的同志，处在基层，直接面对群众，处理问题相对来说非常容易，因此，大家一定要认真解决好老百姓反应的每一件事。第三，要严格责任追究。凡是该办未办或办理不到位的,必须追究有关部
门负责人的责任；消极应付、行政不作为的同样追究有关责任人的责任。监察部门要进一步加大工作力度，根据事情大小、情节轻重和性质恶劣程度的不同，该批评的批评，该通报的通报，该处分的处分，严肃查处一批行政不作为、乱作为的公务人员。对此，请县纪委给予支持。第四，要举一反三。认真分析群众反映强烈的热点、难点问题,从中找出带有倾向性、苗头性、普遍性的问题，及时采取针对性措施,防患于未然,确保不出大规模群体越级上访,不出重大恶性事故,不出重大丑闻,维护好ＸＸ形象。
二要加大纠风力度。近年来特别是去年以来,我们围绕优化环境,促进发展,下气力纠正部门和行业不正之风,取得了明显成效。但根据了解到的情况，“三乱”现象仍然存在,个别地方存在的不正之风还相当严重。今后必须进一步加大工作力度,严肃查处发生在老百姓身边的损害群众切身利益、恶化发展环境、阻碍经济发展以及与民争利的突出问题。特别是对于土地征用、企业改制、房屋拆迁、环境污染、教育收费、拖欠工程款、食品药品、医药购销和医疗服务中群众反映强烈的热点难点问题,要大力开展专项治理活动。对各类“三乱”行为，对各种违法乱纪现象，必须坚决依法依纪严肃查处，哪个地方或单位的问题长期得不到解决，就追究哪个地方或单位的主要负责人的责任。
三要加大公共投入。从保障社会公共安全出发,加快建
立健全各类灾害和突发事件应急机制,提高公共危机应对能力。进一步加大对教育、科技、文化、卫生、体育、环卫等社会事业的投入，健全就业社会保障、免除农村中小学杂费、新型农村合作医疗、下岗职工再就业、弱势群体救助、最低生活保障、中小学危房改造等工作机制,抓好农村路、水、电、医、学配套建设,切实把政府工作报告中提出的事关人民群众切身利益的每件实事落到实处，推进和谐ＸＸ建设。
三、下大气力转变政府工作作风
过去的一年，大家出了很大的力，全县政府系统广大干部的工作作风总体上是好的，县委、县政府是满意的。但是，从目前我们所面临的形势和困难来看，必须进一步加强作风建设，在真抓实干、狠抓落实上下大功夫。
一要发扬求真务实精神。作为欠发达县，在面临着这么大困难的形势下，要想尽快改变欠发达面貌，求真务实、真抓实干便具有特别重要的意义。离开这一点，无论是实现全年经济社会发展目标，还是解决老百姓反映的实际困难和问题，都是一句空话。ＸＸ的发展变化，想不来，等不来，靠不来，跑不来，也吹不来，只能干出来。目前，各镇区班子、县直部门调整已经到位，新干部、新班子、新作为、新气象，“新”在哪里，就是要为民、务实、清廉，其中很重要的一个方面就是务实，就是实干。要沉下心来，扑下身子，以苦干实干的作风，狠抓工作落实。政府工作人员必须做到务实
务实再务实，实干实干再实干，时刻牢记“实”字，“实”为人道，为人要诚实，做事要踏实，实实在在地完成交予的各项任务。要少汇报多办事，对一些事情不用汇报，放手去做就行了。在以后的工作中，我如果想了解分管县长的工作情况，我去找科局了解；我想了解科局工作，我就去找分管县长了解。如果你们有困难，就给我说，我会及时了解情况，协同解决。我来ＸＸ后，考虑最多的是压力、是责任，同时比较安慰的是感到我们ＸＸ县委、政府两个班子成员能力都是非常强的。我认为“ＸＸ突破”就是“菏泽突破”，别看书记、县长是新手，但是给我们配了个好班子，我们ＸＸ领导班子成员都是非常棒的，这是我在来ＸＸ之前就了解到的，条件都准备好了，所以我感到很欣慰。兵雄雄一个，将雄雄一窝，这么好的一个班子，如果我调动不起来，如果干不好，就是我没带好，责任全都是我的。我相信，只要是我们所有人员，县长、副县长、县长助理，所有办公室人员，科局镇区人员都齐心协力，心往一块想，劲往一处使，就没有干不好的事。所以，经过这段时间的工作和了解，我对ＸＸ的发展是充满信心的。刘书记告诉我：放心大胆地干吧，我会支持你的，我深为感动。所以，我也要说：所有副县长、县长助理，所有办公室人员，科局镇区人员放心大胆地干吧，我绝对会全身心支持大家的工作。在用人方面，我绝对不会对任何一个同志使任何坏心眼，但是如果有些同志犯了错，我也会严肃批评，不会留一点情面。但是批评完后，我们还是该怎么配合工作就怎么配合工作，融洽和睦相处，但是有的同志如果出现了问题，我绝对不会留一点情面，希望大家理解我。大家一定要克服浮躁情绪，从文山会海中摆脱出来，从日常的迎来送往中解脱出来，实干实干再实干，低调低调再低调，多做少说,只做不说,先做后说，扎扎实实，不玩花架子，不做表面文章，不搞形式主义，不搞形象工程。至于工作成绩和工作经验，该报道的报道，该宣传的宣传，对其他不顶用的事情，包括胡乱邀来的一些客人，在外地搞的一些活动，拼凑的一些文章等等，只要不顶用，对ＸＸ没帮助，就要少搞或不搞。比如工程奠基活动，除非真正的大项目，除非真有必要，就不要去搞，要搞就搞项目的竣工典礼。比如个别镇区在报纸上整版整版地搞宣传，要不要钱，有没有这个必要！省直部门和发达市县现在都在帮扶我们，我们必须夹着尾巴做人，扎扎实实做事。当然，这与宣传ＸＸ是两回事，对于先进典型，对于工作经验，对于发展成就，不仅要宣传，而且要搞好整体策划，加大宣传力度。全县的工作上去了，省、市要采访，就要搞好配合，欢迎采访。
二要改进工作方法。要学会抓重点、重点抓,学会弹钢琴、抓牛鼻子,学会抓主要矛盾和矛盾的主要方面,紧紧抓住一两个或三四个关系全局的关键环节,一抓到底,点上突破,带动全局，千万不要四面出击,平均用力。但仍有个别镇区、部门抓得不够，光有一腔热情，想把工作做好，但却不得法；简单地认为只要有好的态度，只要敬业，就能把工作干上去。其实，判断形势，制定正确战略，善于抓重点，善于抓牛鼻子，善于四两拨千斤，这一点极其重要。大家知道，解放战争时期人民解放军横扫千军如卷席，靠的是三大战役；邓小平同志实行改革开放，靠的是经济特区开发和沿海城市开发；江泽民同志抓浦东建设，也是这个道理。一个镇区，只要突出抓好一两个大的工业项目或大的产业，经济发展就会全盘皆活；一个地方，一个部门，只要突出抓好一两个、两三个方面的工作，就能够决定全局。希望大家一定要充分认识工作方法的重要性，尤其是各镇区，必须集中力量抓住关键产业和企业，攥紧拳头，一气呵成，培养起来，推动经济社会又好又快发展。针对全县的工作，只要有新的思路、新的观念、好的建议，我都必须先向刘书记汇报，凡是不向刘书记汇报的，我不会谈任何思路、观点，凡是我谈得思路、观点，这都是已经向刘书记汇报同意的，这是我当县长必须遵循的原则。目前，我县初步确定了煤碳化工、棉纺织、建材、食品加工四大优势产业，要紧紧抓住不放松,并围绕四大产业的发展，重点抓好大项目建设、骨干企业培育、工业园区投入，“四四四一”工程等工作，并贯穿全年始终，不达目的不罢休。
三要敢于攻坚克难。现在看,工作难度确实很大，群众
反映的难点热点问题也很多，但是我们不能绕开，不能回避，不要怕得罪人，更不能畏难发愁。否则，难事越拖越难，硬事越糊弄越硬，不想得罪人也要得罪人，不得罪哪一个、哪几个人就要得罪多数人，不得罪坏人就要得罪好人。希望大家彻底摒弃畏难发愁思想，知难而进，勇于攻坚,敢于碰硬。我们的天下是人民的天下，我们一有真理，二有群众，三有政权，在是非问题上有什么可怕的，在原则问题上有什么可畏惧的，在攻坚克难上有什么可退缩的，不然的话，人民群众要我们还有什么用！希望大家要不怕事，不信邪，不怕鬼，迎着困难上，顶着困难干，有什么问题就主动解决什么问题。
四、持之以恒推进政府廉政建设
清正廉洁是对国家公务员的最基本要求。从大的方面讲，关系党和国家的生死存亡，关系事业的兴衰成败；从小的方面讲，关系干部的前途，关系个人的命运。只有搞好廉政建设，才能树立政府的良好形象，才能为加快发展创造公平诚信的良好环境，才能得到群众的信任、拥护和支持。
一要带头廉洁自律。作为政府班子成员，县长也好，副县长也好，科局长也好，镇区长也好，你都管着一方，都有一定的职权，都有一定的权力，要切切实实地把握好，使用好。我们ＸＸ是大有希望的，发展是大有潜力的，煤即将挖出来，但是运作大的煤化项目不是一年两年就能成功的，也不是一年两年能见效的，需要大量的前期投入，我们财政再
困难，再节俭，在这方面也要舍得投入，集中精力抓好我县的优势产业。应该说最近二年三年，是我们ＸＸ最困难的时期，所以说各级领导干部都要艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，切实把工作做实。要严格执行中央和省市委关于领导干部廉洁自律的各项规定，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要耐得住清贫，管得住小节，经得起考验，清清白白做官，堂堂正正做人，以勤政造福于民，以廉政取信于民。要求下面做到的，自己首先做到；要求下面不做的，自己首先不做。要带头严格管理配偶、子女和身边工作人员，不准他们利用自己的职权和影响谋取不正当利益。特别是我们比较好的科局，要考虑考虑，你们更要感到压力，更应该艰苦奋斗，廉洁自律。不能与别人比抽得烟好，比喝得酒好，比坐的车好，要比工作干得好不好。你出的力大，你做的事多，这才叫厉害，越是领导干部，在这方面越要注意。今天我在这里承诺：我老家郓城离这里比较近，凡是郓城的人，特别是与我有亲戚关系的郓城人，我绝对会劝他不到ＸＸ经商做生意。但是真正要发展，招商引资到这里来的除外。原先在这里的，我绝对不会替他说话，更不会给哪一个科局，哪一个单位，哪一个负责同志打招呼，要求照顾。我也不会让哪一个亲戚来找我办私事，即使市里的领导人、老同学、老关系找到你，说是与我有关系，我也绝对不会打招呼。如果是打着我的旗
号来ＸＸ找我的，请你饭也别管。你们谁管他饭，就是窝囊我，是对我不负责任。说句心里话，我是农村出身，一家人都属我官最大，混到这步很不容易。既然到ＸＸ来啦，有多大本事，使多大本事，尽心尽力地为ＸＸ人民办实事，对得起90多万老百姓，确保在廉洁自律方面绝对不出问题。我绝对不会利用手中的权利参加工程招投标、参加经商做生意。我绝不会做对不起党和人民的事情，请大家相信，并给予监督。同时，希望各位镇区长、各位主任、局长，也要旗帜鲜明地作出廉政承诺，干出样子，带好班子，管好队伍。
二要认真落实党风廉政建设责任制。要把廉政建设纳入政府工作的整体布局，通盘考虑，统一部署，认真抓好落实。各级班子主要负责人是本地区本部门党风廉政建设的第一责任人,应当亲自抓、带头干、负总责,要主动接受党组织和广大干部群众的监督和制约，认真落实述职述廉制度，严格规范从政行为。对班子成员出现的苗头性问题要早发现、早提醒、早制止、早纠正。班子成员要一手抓业务工作,一手抓党风廉政建设,两项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。承担反腐倡廉工作的各责任部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，做好牵头工作，认真负责、积极主动地完成各自分工的任务。要加大案件查处力度,重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利
的案件,官商勾结、权钱交易、权色交易的案件,严肃惩处腐败分子。
三要从源头上预防和治理腐败。按照上级部署，抓住工程招投标、土地出让、政府采购、医药购销和产权交易等关键领域,改革体制,创新机制,完善制度,着力构建完善、有效的廉政监督机制,加大从源头上预防腐败的工作力度。最近，中纪委召开了七次全会，省纪委召开了八次全会，市县都将对党风廉政建设工作进行全面部署。政府部门的领导干部和公务人员都要“守规矩”，要“红灯停绿灯行”，特别是领导干部，在重大原则问题上要时刻保持清醒的头脑，特别是不插手土地审批；不参与工程招投标；不强迫金融机构特别是银行给企业贷款；不经商办企业，包括家属在自己任职辖区内经商；不收取贵重物品、字画、好处费；不帮人提拔调动说情、写条子；不傍大款，特别是不与企业家、私营业主过往甚密；不随便交朋友特别是异性朋友，管好自己的腿和门，不串别人家的门，也不让别人串自己的门；不随便喝酒；不参与与本职工作无关的出国外出考察。全县政府系统必须按照各级党委、纪委的统一部署，扎扎实实地抓好落实，积极推进廉洁政府建设。
春节将至，各级政府必须认真执行中央、省、市、县委有关厉行节约的规定,反对各种名目的节庆、达标评比活动,反对红白喜事大操大办,反对公务接待铺张浪费,反对年终
突击花钱,营造勤俭节约的良好社会风气。要认真排查各类不稳定因素，搞好宣传教育，用心为群众办事，确保社会稳定。要深入开展“送温暖、献爱心”活动，尽可能地搞好走访慰问，尤其是要妥善安排好城乡困难群众的生产生活，让大家过一个欢乐、祥和的春节。
本文标题：
***县长在政府全体会议上的讲话(1)
****县长在县政府
第二次全体会议上的讲话
（20XX年2月27日）
同志们：
春节前召开县委全会和人代会，提出了全县20XX年的工作目标和任务。今天召开这次政府全体会议的主要任务是，以县委十一届三次全体会议精神为指针，以县十五届人大二次会议通过的《政府工作报告》为纲领，研究部署全年的政府工作。下面，根据县政府常务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、清醒地认识20XX年政府工作面临的形势，切实增强危机感和紧迫感
过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，经济建设和各项社会事业都取得了显著成效。全县gdp达到XXX亿元，首次突破百亿大关；财政收入达到XX.X亿元，比上年增加8XXX万元，增长XX.X%，是历史上增长速度最快的一年；粮食生产获得了历史上第二个丰收年，农民人均收入达到3XXX元，增长XX.X%，实现了恢复性增长。在肯定成绩的同时，我们也
要看到，在新的一年里，面对新的形势，完成新的任务，我们还面临很多困难和问题。
一是国际、国内发展形势压力大。
从国际形势看，全球经济一体化进程不断加快，科技竞争、人才竞争、资本竞争空前激烈，发展中国家面临的压力越来越大；从国内形势看，随着市场经济体制的逐步完善和各项改革的全面推进，我国正在进入新一轮经济快速增长期，特别是一些沿海开放城市完成产业升级后，提出要率先基本实现现代化，发展形势十分逼人；从东北地区看，随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北三省正在展开空前的发展竞赛，先天不足的县域经济正面临着不进则退的严峻挑战。
二是外四县（市）间竞争压力大。
客观地讲，我们自己与自己比，发展速度确实不慢。但是，在外四县（市）中，我县的发展速度还不是最快的，经济运行质量也不是最好的，经济发展后劲也是不足的。要实现率先振兴**的目标，还要加大工作力度，还要付出比其他县（市）更大的努力。只有这样，才能完成县委提出的率先振兴**的目标。
三是
20XX
年工作任务压力大。20XX年的奋斗目标是非常高的。县委十一届三次全会之所以这样安排，主要是考虑要加快前进的步伐，自己给自己加压。从财政收入指标上看，要力争达到4亿元的目标，从纯数字上看，就要比20XX年增收6XXX万元。按可比因素分析，还有许多政策性减收因素，主要是：农业税降低税率，东北老工业基地增值税转型，农副产品销售提高起征点，落实下岗职工优惠政策，这些政策将减少1XXX万元；同时，突发税源、临时税源还将减少2XXX万元；历史延续下来的乡镇税源收入情况特殊，还要影响相当大的一块。这样，要实现县委提出的目标，我们要付出非常艰辛的努力。从增加支出方面看，兑现调整工资政策，解决教师欠发工资，新聘教师增加工资，共增加工资性支出1XXX万元；增加抚恤、低保和遗属补助等费用，共增加支出XXX万元；偿还粮食风险基金贷款、“二松”建设国债资金本息、世行开发贷款当年扣款，共增加支出3XXX万元；增加应急卫生和大项目支出XXX万元，这四项累计比上年增加支出6XXX万元。由此可见，我县的财政形势非常严峻，压力巨大。
从农民人均收入指标上看，要达到县委提出的4XXX元的目标，就要比20XX年增收XXX元，比上年增长XX.X%。20XX年增幅较大，这个增幅除我们主观努力外，也不可否认还有老天帮忙的因素。目前，农业抗御自然灾害的能力还不强，“靠天吃饭”的局面短期内还不能根本扭转。在农民增收受制于自然条件的形势下，在20XX年收入水平较高的基础上，完成4XXX元的目标，还必须付出艰辛的努力。同时，在可用财力十分有限的条件下，要完成国企改革、城乡建设、各项社会事业发展，尤其是完成新修公路1000公里
的任务，必须化解众多不利因素，克服许多难以预料的困难。
分析这些不利因素，目的是让我们在新的形势和任务面前保持清醒的头脑，正视前进中的困难，增加危机感。在充分认识我们所面临的困难和问题的同时，也要看到我们所具备的有利条件，增强信心和勇气。
一是面临诸多发展机遇。第一个机遇是，国家实施振兴东北老工业基地战略，推动了境外和沿海的资金、技术、人才等各种要素流向东北，拓展了招商引资和项目开发的空间。同时，国家还出台了一些扶持政策，比如，给调整改造项目贷款贴息，增加中央财政转移支付，增加破产企业核呆指标等等，还有一些改革政策要在县一级试点。这些政策的实施，将有助于我们从根本上解决体制性和机制性矛盾。
第二个机遇是，国家加大对粮食主产区扶持力度。前不久，党中央、国务院明确提出加强粮食主产区生产能力建设，支持主产区粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，其扶持政策力度之大、配套资金数量之多前所未有。这个政策将给我县这样的产粮大县注入新的生机和活力。
第三个机遇是，国家连续出台促进农民增收的政策和措施。为了促进农民增收，中央农村工作会议已经提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1号文件下发。据国家有关部门归纳，仅1号文件中提出的扶持政策，就可以使产粮区农民人均收入增加100多元。可以肯定地讲，今后一个时期，将是国家扶持农业力度最大的时期，也是农民增收环境最好的时期。以上这三个机遇是空前的，历史性的，我们必须牢牢抓住。
二是对县域经济发展规律的认识进一步清晰。
县域经济作为相对独立的经济单元，有其特殊性和复杂性。通过几年来的摸索和实践，我们逐步理清了县域经济的发展思路，找到了一条实现县域突破的有效途径。县委十一届二次、三次全会提出了“五大战略”和在振兴东北老工业基地中率先振兴**的要求，同时把“工业立县”作为第一大战略提出来，把招商引资和项目开发作为经济建设的重中之重。这将使经济基础薄弱、资本积累困难的县域经济借助外力，逐步形成经济自主增长机制，不断发展壮大。
三是我县农村经济形势比较好。
由于去年粮食获得大丰收，农民的发展能力得到了恢复，种粮热情之高、信心之足是近几年来所没有的；“三大园区”的启动，民营企业的逐步兴起，一些农业产业化项目和工业项目相继落地和即将落地，为县域经济发展奠定了基础；随着市场经济发展，广大干部群众的思想观念得到了较大的转变，对市场经济的认识不断加深。这些都为我县经济发展创造了有利条件。
总的看，20XX年政府工作十分艰巨、压力前所未有，但机遇好、希望大。面对这种形势，我们要勇敢地迎接挑战，积极地抢抓机遇，以勇往直前的精神，以高度的历史责任感和使命感，以百折不挠的决心和毅力，毫不动摇地努力完成政府各项工作任务。
二、采取着实举措抓落实，努力完成既定的目标和任务
今年政府工作的各项目标和任务已经明确。完成这一目标和任务，关键是理清思路，抓住重点，研究具体着实的措施和办法，扎扎实实地抓好每一项工作的落实。
（一）用农民增收统领“三农”工作，全面加快农>经济发展。
一是抓好粮食、畜牧、劳务三大产业，努力实现提质增效。要做精种植业，重点抓好以玉米为主的粮食生产和特色农产品生产。粮食生产是我县农民收入的主要来源，只能加强，不能削弱。在粮食生产上，要把水源建设摆在突出位置来抓，重点完善引松工程，实施以打旱井为重点的水源开发工程，提高抗旱能力。要引进优良品种，推广先进技术，改革耕作制度，努力提高单产。要利用富余劳动力大量转移之机，积极推进规模经营和集约经营，发展种粮大户和小农场，加快农业现代化进程。在抓粮食生产的同时，要积极发展“三辣”、出口菜、马铃薯、黄烟、杂粮、林果、胡萝卜七大基地，重点是扩大规模，推行标准化生产，打造有机、绿色、无公害特色农产品品牌，努力构筑“一乡一品”或“数乡一品”的特色产业基地。这里需要指出的是，种植业结构调整要坚持以市场和效益为导向，只要有市场、有效益，就应积极种植。
要做优畜牧业，突出发展农畜产品加工业。今年，要重点发展牛、猪、鹅三大产业化项目。要采取龙头企业+产业园区+农户的形式，建立企业与农户的利益联结机制，推动企业做大做强，依靠龙头企业，促进我县畜牧产业优化升级。政府有关部门要进一步完善养牛业发展规划，做好各项准备工作，待海关开关之后，立即着手
后续工作的完成。要加快华正食品工业园区建设，今年要完成主体建设工程，熟食加工能力达到2万吨。与之配套的生猪牧业小区，要由去年的XXX个发展到XXX个；要采取小区大户并举的办法，引进pic父母代种猪1万头。要依托德莱鹅业，整合天娇牧业、天歌鹅业、金城鹅业，使鹅业发展走上产业化之路。在发展“三大”龙头企业的同时，要加强畜禽防疫体系建设，实施“草场围栏”工程，发展饲料饲草作物，为畜牧业发展壮大提供支撑和保障。
要做强劳务业。劳务输出成本低、风险小、挣钱快。通过劳务输出转移富余劳动力，不仅能使有限的土地向少数种粮大户集中，促进规模经营，而且还能使农民转变观念，开阔视野，提高致富能力。今年劳务输出总的要求是围绕“四个转变”，扩大总量，提高质量，增加效益。要切实提高劳务输出的组织化程度，各乡镇要成立劳务经济协会，重点实施“三百”工程。即：在域外、境外建立XXX个劳务输出基地，培养XXX个劳务输出带头人，树立XXX个劳务输出村屯典型，拓宽输出渠道，营造输出氛围。要把职业技能培训作为紧迫任务来抓，就业局要搞好调研、普查和组织、协调；教育局要完善职业教育中心的培训功能。同时，要加强信息建设和维权工作，确保外出务工人员出得去、挣到钱、想回回得来。
二是争取政策扶持，提高农业综合发展能力。从20XX年开始，国家将选择一批粮食生产大县建设优质专用粮食基地；优先支持粮食主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点发展精深加工；支持农业开发，建设高标准农田。省里也出台了相关扶持政策。
对此，农业、畜牧、计划、财政等部门要密切关注，研究政策，掌握动向，提前做好各项准备工作，全力争取每一个扶持项目。
三是合力促进农民增收。科技部门要加大农业科技普及推广力度，开展多种形式的送科技下乡活动；要鼓励农业科技人员创办民营科技组织，为农民提供科技服务。水利部门要加强抗旱防洪水利设施建设，为农民增收提供保障。林业部门要加强生态建设，促进农业可持续发展。银信和保险部门，要通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民和企业购买优良畜禽、繁育良种。粮食和财政部门要做好粮食的直补工作，保护农民种粮的积极性。总之，各乡镇和各部门都要把增加农民收入作为“三农”工作的当务之急和万事之首，切实抓紧抓实，抓出成效。
（二）坚持民营化发展方向，全面推进国有企业改革。
近几年来，我县不断加大国企改革力度，取得了一些成效。但总体上看，多数企业没有改到位，没有改彻底，没有达到改制的预期目的。今年我们政府工作最主要的两项工作是增加农民收入和国企改革。这两项工作我要优先抓好抓实、抓出成效。目前，全县共有独立核算的公有制企业XXX户，其中国有企业XXX户，集体企业XXX户。通过产权出售和股份合作等形式，现已改完XXX户，还有XXX户没有改制。其中，国有企业XXX户，集体企业XXX户。按照《政府工作报告》的要求，今年国有企业改革，要把握好以下三个关键环节。
一是明确思路。
今年国企改革，主要目标是完成XX%国有企业和集体企业的改制任务；改革方向是实现民营化，改革的目的是建立现代化企业机制和企业制度。总的要求是质量要高、效率要高、要积极稳妥。质量要高，就是改一个，成一个，不留尾巴，一次性改到位、改彻底；效率要高，就是利用现在的改革氛围和政策环境，加快进程，争取超额完成今年的改制任务，为明年减轻压力；积极稳妥，就是按照政策法规运作，把职工利益摆在优先考虑的位置，最大限度地保证社会稳定。
二是突出重点。
这次国企改革任务分两年完成。今年要以工业企业为突破口，推动农口企业和商贸流通企业改革。农口要努力完成农村信用社、种子公司、天娇牧业集团三户企业改革。商贸流通口要加快商业、县社、粮食三个系统所属企业改革。商业、县社系统要尽快摸清底数，哪个企业具备条件就改哪个，适合哪种形式就采取哪种形式，不等不靠，不拘一格；粮食系统要按照国家粮改政策，积极稳妥进行改革，在国家粮改政策出台以前，要做好改革的各项准备工作。
三是加强领导。
国企改革在领导小组和国企改革办公室的统一领导下，按照上级的要求，坚持实事求是、从实际出发的原则，适合哪种形式就采取哪种形式，不搞一刀切。每户企业改革前，都要经过充分调查研究，要请专家进行论证，在此基础上，制定周密的改革方案，报改革领导小组审批后实施。要制定企业改革优惠政策，鼓励社会各界和一切社会资本参与改制。
（三）加大招商引资和项目开发力度，大力发展民营经济。
要集中优势力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振兴东北老工业基地的机遇，抓好资源招商、区位招商、存量招商。资源招商就是，围绕农畜产品资源、矿产资源、旅游资源招商；区位招商就是，合隆、开安、华家、**镇、柴岗、哈拉海等乡镇，利用302线的区位优势进行招商；存量招商就是，利用我县的国有企业存量资产进行招商，这是成本最低、见效最快的招商。
根据几年来的招商实践，今年的招商工作要抓住主要环节，深度挖掘、精心提炼、广泛推介一批特色项目、优势项目、符合国家产业政策的项目，增加对域外客商的吸引力和“回头率”。要发动各级干部、各界人士乃至全县人民，通过多种渠道、各种关系，广泛联络各路能人，把域外大商家、大财团请到**考察，因地制宜进行投资。在工作中，要注重提高招商引资队伍的素质，注意商家的诚信和资信，我们也要讲求信誉。县招商局要尽快研究制定招商引资工作责任制、运行机制和动力机制，建立完整的招商引资工作体系。
要大力发展民营经济，营造良好的政策环境。主要是降低市场准入门槛，打破经营领域上的壁垒，扫清各种体制上的障碍，在政策和服务等方面给予与国有企业平等>：
待遇。
（四）坚持协调发展观，深入推进城乡建设。
今年城乡建设应坚持“积极而为，适度超前，量力而行，可持续发展”的方针，进一步增强城镇承载能力，完善城镇功能，提高城镇化水平，促进城乡协调发展，为加快全县经济社会发展和人居环境的改善提供强有力的支撑。
一是加快房地产业发展步伐，充分发挥房地产业促进消费、扩大内需、拉动投资、改善居住条件的支柱作用。要了解民情，研究政策，扩大经济适用房的建设面积，解决中低收入家庭买不起房、住不起房的困难。要制定个人购房贷款和私人建房的优惠政策，促进房屋销售。要吸引民资开发水源路、古城街、城市出口和农民新村。要重新启动清华园、凯德花园高层、文化大厦等停建工程，全年县城开发面积力争完成XXX万平方米以上。
二是加快城镇的基础设施建设，提供与人民群众生活密切相关的公共服务。县城道路以德彪街、宝塔街延伸为重点，积极新建、改造、维修次干道和巷道。城市给排水要向城乡结合部延伸，城市集中供热要以提高供热质量和改善空气质量为目标，加快发展步伐。城市环境卫生、园林绿化、夜间景观、风景名胜、污水垃圾处理、公共交通、物业管理等项工作都要提高工作起点，突破薄弱环节，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持作为衡量工作好坏的标准，为市民营造一个优美、舒适、整洁、靓丽的人居环境。
三是加快乡村公路建设，力争全年完成1000公里
的奋斗目标。这是一项硬任务，为完成今年的乡村公路任务，交通部门要讲究科学，超前谋化，搞好路网规划，争取国债项目，研究资金政策，加强质量监督。相关部门要全力支持和配合，用足用好上级的政策。决不允许增加农民负担。各乡镇主要领导要挂帅，早计划、早筹资、早招标、早备料、早开工。
（五）以组织收入为重点，全力做好财税工作。
要按照县委十一届三次全会提出的今年财政收入目标，努力开辟财源，在财政收入上力求有新的突破。在抓好常规税收工作基础上，要抓住四个增收环节，在四条增收途径上作文章。一是招商引资，在开辟税源上作文章。要通过各种渠道、各种关系，引进域外资金到我县创办企业，培育新的税收增长点。二是强力征管，在漏征漏管上做文章。对XXX万元以上的税收大户建立档案，随时点调，确保税款及时足额入库；工商部门要配合财税部门搞好税源清查，把每一户应纳税的企业和个人都纳入税收征缴范围；要加大房产税、契税等税种，农药、种子、化肥等行业和个体粮食收储企业的征管力度；要加强税源监控，对一次性税源、随发税种以及新兴纳税行业，严格按照税法进行及时征缴。三是依法挖潜，在税额空间上作文章。要对税赋偏低的特定征收行业和企业进行重新核定；要采取现代化征收手段，建立科学的征管程序，加强队伍建设和制度建设，规范执法行为，堵塞工作手段和人为上的漏洞，防止税款流失。四是依法清欠，在沉淀税收上作文章。政法部门要积极配合财税部门，全面开展清欠工作，提高欠税入库量。
在全力组织收入的同时，要利用国家振兴东北老工业基地的一系列扶持政策，积极争取项目资金，这是弥补我县财力不足的一条
重要途径。要树立过紧日子的思想，严控支出，把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上，用到发展经济的重大项目上，用到保工资、保稳定上。
（六）加强市场建设和发育，大力发展商贸经济。
一是加强有形市场建设。县城要重点发育和完善建材、机动车、旧物、钢材、煤炭等大型专业市场，规范经营行为，增强集散功能。对花卉和宠物市场，要抓紧组织市场调查和专家论证，搞好规划设计，采取招商引资和吸引民资参与的办法，进行市场化运作，争取尽快启动建设。农村农畜产品市场建设要进行科学规划布局，取缔一些结构趋同、交易量小的市场，组建大市场，打造大品牌。市场办、工商局等部门，要抓紧研究办法，彻底整治柴岗三辣、万金塔羽绒等场市分离的状况，提高市场建设水平。
二是加强无形市场发育。今年要把市场发育环境作为突出问题加以解决。软办要配合市场办，选定一批辐射性强、承载量大的农畜产品市场，借鉴外地做法，开展挂牌服务，实行收费一票制，取消弹性收费，把收费标准降到周边地区最低，严厉打击乱收费、乱检查、乱罚款行为，做到往来客商一票在手，自由交易，畅通无阻。要加强经纪人队伍建设，基础好的乡镇要率先成立经纪人协会，鼓励有名气的经纪人发展中介经济实体，促进商品流通。要努力扩大无公害和绿色农产品的市场份额，利用各种博览会、洽谈会、交易会进行广泛推介，提高产品知名度，增强市场吸引力。
三是加强市场管理。市场办和工商、城管等部门，要对市场外溢、无照经营和自发设市等不良现象进行彻底清理整顿，使各类市场管而不死，活而不乱，规范有序运行。大型市场要搭建产品供求信息平台，定期发布省内外市场供求信息，引导市场健康运行，不断提高市场经营的质量和效益。
（七）努力做好社会稳定工作，为率先振兴营造良好环境。
一是认真办理人大议案和政协提案。县政府各组成部门必须高度重视人大代表和政协委员的意见建议，及时研究办理，认真负责地给予答复。县里“两会”结束之后，人大代表和政协委员提出了很多好的提案和议案，春节前已转到有关部门，各承办单位主要领导必须高度重视，落实责任，抓紧办理，尽快向代表委员反馈结果。按照省里要求，今年还要积极稳妥地搞好第五届村民委员会换届选举工作，有关部门和乡镇要精心组织，周密实施，保证基层政权平稳过渡。
二是进一步加强社会治安综合治理。以保障群众生命财产为目标，树立长期作战思想，始终保持高压态势，深入开展“严打整治”斗争。要充分发挥农村联防队和城镇夜间治安巡逻队的作用，对治安状况复杂的社区、公共文化娱乐场所、租赁房屋等重点区域进行专项治理，增强百姓安全感。要紧紧围绕招商引资和项目建设，积极为民营企业发展创造良好的治安环境。要切实加强公安干警队伍建设，增强宗旨观念，不断提高为民服务的质量和效率。
三是认真抓好信访工作。要积极研究探索新时期信访工作的新机制，认真办理省、市、县长公开电话，把领导干部定期下访制度、信访接待日制度和信访工作责任追究制度真正落到实处。要坚决控制“集体访、越级访和重复访”现象发生，对由于人为因素发生越级集体访并造成不良后果的，对有关乡镇、部门主要领导和直接责任人要严肃追究责任。要依法解决信访问题，试行律师参与信访制度，组织律师定期与信访部门共同接待群众来访；建立信访工作联席会议制度，对重大涉法信访案件实行公、检、法、司、信访五长联合接访，集体会诊，并举行听证会，争取一次性息访。
四是切实抓好安全生产工作。计划、公安、消防、交通、城建、粮食等有关部门，要开展经常性地安全生产专项治理，对生产企业、建筑工地、道路运输、公共聚集场所以及网吧、歌厅等特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消灭各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。要制定重大事故应急处理预案，完善民办义务消防队等群众性自救组织，建立抢险>
援联合作战机制，增强救灾抢险能力。
（八）坚持以人为本，大力发展各项社会事业。
一是大力发展教育事业。要以全面提高教育教学质量为核心，继续深化学校内部管理机制改革、校长管理机制改革、农村初中办学模式改革和基础教育课程改革，实行校长公开选拔制和教师公开选聘制。要大力发展基础教育、职业教育和成人教育，努力实现各类教育的协调发展和可持续发展。要采取政府资助、群众互助、社
会捐助等形式，建立贫困师生救助专项资金，坚决控制和杜绝中小学生因家庭生活困难而辍学。要努力改善办学条件，把教育经费重点投入到危房改造上，力争在今年暑期后，基本消灭农村中小学危房。要积极整合教育资源，集中人力、物力和财力，扶持重点项目，争创教育品牌。
二是加快卫生事业发展。要积极稳妥地抓好卫生事业单位改革，不断增强发展活力。要加强疾病预防控制体系、医疗救助体系和卫生执法监督体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力；做好推行新型合作医疗制度的准备工作，依法整顿和规范医疗市场、药品市场，方便群众就近就医，为全县人民提供医疗健康保障。
三是大力推进科技、文化、体育和广播电视事业的发展。要按照全县经济发展的总体思路，大力加强科技项目推广和实用技术培训工作，把科学技术转化为现实生产力。要大力开展黄龙文化的挖掘、整理和利用工作，发挥其在对外开放、招商引资、旅游业开发等方面的作用。要通过政府引导、协会组织和社会扶持等途径，调动和激发群众参与文化体育活动的积极性和自觉性。要积极推动文化体制改革试点工作，促进文化产业发展。要抓好光缆传输有线电视入户工作，今年力争新入户3万户，使更多的群众能够收看到有线电视。同时，创新节目栏目，要丰富节目内容，不断提高自办节目质量。
四是加强社会救助、劳动就业和社会保障工作。要继续做好解决老兵住房、弱势群体生活救助工作，本着“低标准，广覆盖”的原则，推进城乡低保工作，确保城乡低保对象基本生活。要认真抓好劳动和社会保障工作，积极开发就业岗位，进一步扩大社会保险覆盖层面，加大养老保险和失业保险基金征缴力度，做到应缴尽缴，应收尽收。这里需要强调一下，劳动局要盯紧改革动向，加强对上沟通协调，去年普查统计的3万名企业职工必须保证装进国家扶持企业改革的盘子里。要加强劳动用工监察，规范用工行为，确保农民工及时足额拿到工资。劳动局和城建局要研究制定控制、解决拖欠农民工工资的具体办法，对外地施工企业拖欠农民工工资的，要实行域内建筑市场禁入制，县内施工企业拖欠农民工资的，要降低资质，从今年开始，不准发生拖欠农民工工资的问题。
三、切实加强政府自身建设，为完成20XX年政府工作提供坚强保证
各级政府及其组成部门，是贯彻落实县政府各项工作部署的职能机构，其建设水平直接决定着政府工作的质量和成效。今年要按照廉洁、勤政、务实、高效的目标，进一步加强政府自身建设，确保完成全年各项工作任务。
（一）要提高依法行政水平。
依法行政是政府行政的根本，是政府履行职责的依据。从我县情况看，一些政府组成部门和公职人员，依法行政意识还不够强，水平还不够高，主要表现在，一是行政不作为，职责范围内的事情该管的不管。二是行政违法，不该
管的去管或该管的也不规范，如乱检查、乱罚款、乱收费等等。今年，我们要下力气做好清理和规范工作。县监察局要严格按照国家有关法律法规对全县行政执法主体、行政执法事项进行一次认真清理，并制定行政执法行为规范，设立投诉电话，通过县电视台向全县公示，让群众清楚哪些部门有行政执法权力，哪些事情属于行政执法范围，哪些行为属于正当行政执法。要建立和落实行政过错责任追究制度，对不依法行政，不作为、渎职、玩忽职守，甚至胡作非为、欺压百姓的行为，不论什么人，都要一查到底，决不手软。
（二）要坚决整治经济发展软环境。
改善经济发展软环境我们已抓了多年，下了一番力气，有了较大的成效，但还有很多工作需要我们去做，有的问题还比较严重。这个问题不解决，客商不会来投资，**怎么发展？监察局要拿出具体办法，采取严厉措施。县电视台要搞好配合，进行明察暗访，公开曝光。对问题严重的责任人该免职的免职，该调离的调离，从严、从快、从重处罚。影响大的案件，处理结果要向社会公布，坚决把破坏软环境的不良风气刹下去。
（三）要切实转变作风。
要转变工作作风，增强责任和义务的意识。现在，个别领导干部工作缺乏主动进取精神，惰性很大，不仅影响了部门工作，也影响了整个大局。各级公职人员，尤其是部门的主要领导，要在其位谋其政，在重大问题上积极出主意、想办法，当好参谋助手。要大兴求真务实之风，树立在干实事、抓落实、求实效上下功夫。要不断的转变领导作风，提高工作效率。切
实转变会风，政府办要在年初对全年的大型会议作出计划，计划外临时召开大型会议要由县政府常务会议决定。要大力压缩会议数量，能合并的合并，尽量召开综合工作会议；能不开的会尽量不开，尽量采取向下发传真、领导下基层当面指导的方式落实工作。要切实改变文风，领导作讲话要“简炼、着实、管用”，切忌空洞乏味、长篇大论，有用的不多，没用的一堆；会议主讲人讲完后，主持人一般不要再作重复强调，需要作强调的时间也不能突破五分钟；今后县里听工作汇报，会前要做出限时规定，主要听上次工作部署完成得怎样，不听过程，下步工作只听重点，特别是时限和目标。
（四）要加强公务员队伍建设。
公务员队伍是我们完成政府各项工作的中坚力量和重要保证。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公务员队伍。要加大职能调整力度，在思想和职能上尽快完成由权力管理到人事服务的转型过渡，把工作重点转移到围绕经济建设开发人才上。
（五）要加强制度建设。
政府的科学决策和有效运行必须要有制度作保证。要建立重大问题决策制度，凡属重大问题，都要由政府常务会议集体讨论决定；建立政府常务（扩大）会议例会制度，每月至少召开一次政府常务（扩大）会议；建立经济形势分析研究会议制度，每季度至少召开一次经济形势分析会议，使政府更好的按照经济规律来调整、把握工作。
（六）要加强廉政建设。
中央反腐败的决心和力度越来越大，去年全国就有十余名省部级官员被撤职查办，自己的家人受到牵连，他们所在地区的经济社会发展也都受到了影响。我们大家要树立正确的人生观、价值观、权力观，在干好工作的同时，严格要求自己，洁身自爱，保证廉政方面不出问题，这不仅是对党的事业负责，对组织负责，同时也是对自己负责，对你的家庭负责。
最后，我再强调一下当前急需抓好的几项重点工作：
一是高度重视预防禽流感工作。
目前许多国家和我国部分省、市都发生了高致病性禽流感，给当地经济造成很大损失。尽管各国各地都在采取严格措施预防和控制，但还是在不断扩散和蔓延。现在我省的白城市已经发生禽流感，情况十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。县政府已经多次召开会议进行部署，大家要按照县里的要求，象预防“非典”一样，高>
重视，狠抓落实，坚决把禽流感阻击在县门之外。
二是认真抓好备春耕工作。
各乡镇要组织农民做好备春耕物资准备工作。银信部门要积极组织资金，为农民解决购买种肥所需贷款。各乡镇和水利部门要抓紧组织农民打抗旱井，坚定不移实行催芽坐水种，确保一次播好种，一次拿全苗。另外，要引导和动员农民出售余粮，做好安全保粮工作，保证农民来之不易的丰收成果不受损失。
三是迅速落实已经部署的各项工作。
正在洽谈的项目要争取尽早落地，已经落地的项目要抓紧运作，争取早日投产达效。国企改革工作，已经开完国企改革工作会议，大家要按照会议的安排部署，迅速抓好落实。财源建设，要把争取项目资金作为一项重点工
作，各位副县长，各个部门的主要领导，都要把争取项目资金作为份内工作来抓。植树造林工作，要抓紧做好前期准备工作，气候适宜，立即组织实施。安全生产工作，要认真吸取吉林市“2·15”特大恶性火灾事故的教训，切实抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此为契机，进一步完善防控机制和领导体系，确保我县不发生重特大火灾事故。减轻农民负担工作，在继续推进税费改革的同时，农经局要对全县各乡镇的减负情况进行一次全面检查，对违背国家减负政策的问题予以坚决纠正，给百姓一个明白。其他各项工作，也要早计划，早安排，早动手，抓紧实施。
同志们，20XX年政府工作十分繁重。我们要在市委、市政府和县委的正确领导下，讲求科学，超前谋划，求真务实，团结协作，携手攻坚，合力克难，努力完成县委十一届三次全会和县十五届人大二次会议确定的奋斗目标>
县政府全体会议讲话全县政府全体会议上的讲话
全县政府全体会议上的讲话篇1同志们：
今天，县政府召开这次全体会议，主要任务就是总结上半年工作，查找问题，进一步明确措施，落实责任，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项目标任务。下面，我讲四个方面的问题。
一、认真总结，深入分析，准确评估上半年各项工作
今年，在州委、州政府以及县委的坚强领导下，县政府带领各乡镇、各部门以科学发展观统领全局，转变发展观念，优化发展环境，加快发展速度，提高发展质量，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，全县经济社会发展呈现增长比较快、活力比较强、协调发展的良好势头。
(一)重发展，国民经济增长速度加快
年初以来，紧紧围绕发展和稳定两大主题，创新工作思路，狠抓工作落实，国民经济增长速度明显加快。1-6月，全县完成地方生产总值20813万元，同比增长15.5。其中：的要求，以市场为导向，强化对工业企业的指导，建立健全现代企业制度，创新企业经营体制，不断延伸产业链，提高工业经济效益。通过深化改革，消除民营经济发展的体制性障碍，充分发挥民营企业在工业强县中的积极作用，为推动县域经济快速发展增添新的力量。
着力加大招商引资力度。改革开放的实质就是发展生产力，招商引资的目的也是发展生产力。改革开放是招商引资的前提，只有真改革、真开放才能真正引来项目和资金。“外资西进、内资西移”给我们招商引资工作提供了大好时机，我们要牢固树立“大开放、大招商、大经贸、大发展”的理念，切实转变观念，凡是不违背国家产业政策、对生态破坏小、效益好的企业，我们都要真诚欢迎，创造条积极引进。县经济商务局要按照“三引三让”的要求，将《*县投资优惠政策》落到实处，对上半年洽谈的几户企业，进一步加强跟踪，力争促成其在我县投资。同时要以引进、合作等方式，围绕打造“三条龙”规划招商引资项目，发展龙头企业。
着力抓好重点工程建设。近几年，我县的经济增长主要依靠投资拉动，抓重点建设就是抓发展。从上半年的工作情况来看，几个电站建设项目进展比较顺利，但从全年目标的完成比例上看，还有很大差距。我们不仅要加强工程施工环境的营造，更要加大工作协调力度，按照辖区管理的原则，各乡镇要切实负起责任，做好重点工程周边群众的宣传教育工作，提高群众思想认识，消除只重眼前利益、不顾长远利益的思想，协调办、经济商务局、国土局、公安局、司法局等单位，要积极主动抓好施工队伍与周边群众的协调工作，促进施工队伍与当地群众和睦共处，尽量减少群众与施工队伍的矛盾。加大对阻挠重点建设的各种违法犯罪行为的打击力度，努力创造良好的建设环境，确保重点工程建设顺利进行。
着力强化项目管理工作。社会经济要持续、健康发展，必须要有足够的项目作保证，没有项目储备就没有发展空间。我们要高度重视此项工作，由县发改委牵头，各部门配合，按照“四个一批”的原则，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的观念，始终抓住项目储备、项目争取、项目落实、项目建设四个不放松，认真做好项目论证、储备、争取、实施各个环节的工作，逐步建立完备的项目支撑体系。
(三)着眼文化内涵，促进旅游档次提升
旅游产业已不再是单一的景区景点开发和建设，旅游业发展正在向复合型产业转变。在转变过程中，要努力克服景区、景点之间的共性，赋予景区、景点以文化属性，才能有卖点。我们要依托藏羌文化走廊建设，将景区景点建设与藏羌民族文化有机结合起来，塑造旅游灵魂。
着力加强基础建设。旅游基础设施的建设决定旅游景区的档次，打造旅游景区是打造旅游产业的伐，力争在“十一”前部分工程完工并对游人开放。***寨要结合新农村建设，严格按照规划，完善基础设施，改造建筑风貌，使***寨成为新的看点。***村建设要严格按照移民搬迁规划，突出民族特色，建成藏民新村，形成***休闲度假区新的亮点。继续加强与香港冠中、汇日集团的联系，加快对***景区、***温泉深度开发步伐。县发改委要配合做好项目报批，国土部门要做好建设用地的协调，着手准备土地报，***乡、***镇政府要切实做好村民协调，确保工程顺利开工。
着力挖掘文化内涵。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游，从旅游发展的规律看，旅游必须与文化联姻，才能形成生命力持久的产业。我县既有古老的羌族文化和嘉绒藏族文化，又有优美的自然风光，加之区位优势明显，开发前景较好。但资源优势没转变为资本优势，整合资源刻不容缓。一是县旅游局、文体局和管理局要切实转变观念，牢固树立旅游产品开发意识，深刻认识到凡是有卖点的景区、景点、民族文化展示、歌舞等都是旅游产品，都是重头戏。二是由县文体局牵头，组织精干力量对全县的嘉绒文化、古羌文化和红军文化进行挖掘、抢救和整理，形成书籍、画册和音像刊物，展现民族文化亮点。三是传承参与性强的民间体育项目、礼仪、庆典及祭祀等活动，积极开发高品位的民族服饰文化、餐饮文化，充分体现旅游的参与性、观赏性、趣味性。四是文体局和旅游管理局要为展现民族文化选准载体，积极探索民族文化艺术与产业化紧密结合的路子，不断壮大艺术团体，创作高水平的文艺节目。五是积极引进旅游产品加工企业，将民族文化寓于旅游产品开发之中，开发民族文化艺术品、手工艺品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步实现旅游产品开发“一条龙”。
着力加强旅游管理。科学的管理体系是赢得旅游市场的关健环节，我们要树立抓管理就是抓旅游发展的观念，不断提高旅游管理水平，提升旅游服务档次。一是旅游行业管理部门要加大直接从事旅游服务人员的培训力度，积极引进旅游管理人才，提高服务质量;二是各涉旅企业要以提高服务水平为核心，加大员工培训力度，建设一支高素质的服务队伍，促进企业的发展;三是加强旅游市场的监管，旅游、公安、工商、卫生等部门要加强协作，依法严厉打击各种不法行为，规范旅游市场秩序，努力营造良好的旅游环境。
着力发展外向型旅游。旅游经济的发展是靠游客消费拉动的，要尽可能多的招来游客，就必须加大宣传促销力度，提高知名度。旅游部门要注重宣传实效，加大旅游宣传促销。要充分利用媒体、互联网和参加推介会等手段，集中宣传理县旅游区别于其他地区旅游的亮点。各乡镇、各部门要大力引导和教育干部群众利用各种机会宣传*县旅游，形成多渠道、多层次的宣传态势。
(四)着眼市政功能，加强基础设施建设
城市化建设是社会发展的必然过程，城市功能的完善是社会进步的具体表现，是增加就业和促进劳动力转移的前提。目前，我县的城镇建设正处于快速发展阶段，我们一定要做好规划和基础设施建设，加快城镇化进程。
着力完善乡镇集镇规划。规划是建设的蓝图，决定了城镇功能。规划建设环保局务必精心组织，仔细挑选，聘请有资质、技术力量雄厚的设计单位，在集约使用土地、避免重复建设的前提下，高起点、高质量地进行城镇规划，在年内完成***镇规划修编和***镇的详细规划。
着力加快市政建设步伐。县规划建设环保局、***镇要加强协调力度，加快西区建设步伐，“十一”前一定要完成西区道路建设，同时要严格工程监督和指导，务必按照设计风貌进行建设，使县城与西区连成一片;尽快打通红叶大道与西大街、中心巷的连接通道，年内完成政府卫生部门要结合森工企业社会职能剥离，整合资源，尽快解决专业技术人员短缺的问题;五是加大医药购销不正之风的整治力度，逐步消除药品价格虚高的现象。
着力推进计生工作。继续围绕稳定低生育水平、转变婚育观念、提高出生人口素质的工作目标，扎实做好计生工作。县计生委要积极推进计划生育综合改革，落实“三结合”制度，深入开展优质服务。各乡镇要进一步明确党政“一把手”负总责的计生工作责任制，固定专人负责计生工作，配合县计生委大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，争创“关爱女孩行动示范县”和“省级计划生育优质服务先进县”。
在县政府全体（扩大）会议上的讲话
县作为连接城市与农村的区域,在城镇化过程中在缓解大中城市人口压力、推动农村产业化升级与发展方面,具有难以替代的地位。下面是店铺给大家整理的在县政府全体（扩大）会议上的讲话，仅供参考。
在县政府全体（扩大）会议上的讲话【篇一】
同志们：
根据会议安排，下面我就今年分管工作作个发言。
20**年，建口工作将全面贯彻“以城为美”理念，认真落实县委、县政府深化“两转三争”大竞赛，开展“绿富美”大创建活动和政府工作报告中的工作任务，统筹城乡发展，加快建设美丽家园，为全县决战同步小康增添活力。
一、统筹协调，推进城乡建设有新面貌
城镇化建设是经济发展的重要引擎，要全面贯彻落实中央城市会议和国务院关于深入推进新型城镇化建设会议精神，以人的城镇化为核心，着力推动农业转移人口市民化，以申报国家园林县城和争创新型城镇化试点县为抓手，统筹推进城乡建设。首先，重点抓好县城建设。以省政府推进全域空间“多规合一”工作为要求，完成县城总体规划修编。启动建设府北路、城南规划路等道路，进一步推进城市道路建设。跟进寨下山湿地公园等项目，规划建设一批口袋公园、街头游园，补齐我县综合性公园缺失的短板。适时启动“六馆合一”工程，加快城北新区开发。配合工贸新城建设，加速产城融合步伐，提升县城综合承载力。其次，有序开展乡镇建设。统一规划理念，突出建设风格，加强公路沿线房屋规划设计和风貌管控。巩固提升宝峰镇村联动工程，全面完成仁首镇村联动工程。县城和乡镇好比主卧与侧卧，暨要协调融合，突出特色，更要分清主次，有序推进，使乡镇与县城功能的完善相得益彰。第三，扎实做好拆违控违。抓好队伍建设，促进城建、国土、城管、乡镇联合执法，严格依法依规，以违章典型为突破，营造打违控违高压态势。
二、确保实效，推进城市管理有新提升
城市让生活更美好，城市管理与人民群众日常生活息息相关。确保我县县城管理取得实效，需做到“五个进一步”。实施石马路、新大街、后港路、东方街等75000平方米城区主干道沥青路面铺设，完成后港路、清华大道、沿河南路商城段人行道改造，进一步改善城市道路状况。在城区建成一批立体停车场，在小区、县城周边空地整理改造一批停车位，在建设公园游园和建材汽配市场项目的同时，同步建设增加一批停车位，进一步解决停车难问题。按照省级下达任务，以老城区为重点，进一步完善城镇污水管网建设。加强老城区房屋外立面改造整治，统一设计装置双溪大道、东方路店招样式;巩固城区环境卫生长效机制，深入推行环卫保洁市场化、建筑渣土运输调剂管理市场化、牛皮廯治理市场化，进一步改变县城脏乱面貌。探索推进智慧城市、文明城市、宜居城市创建，建成投用数字城管信息平台，建立大城管机制，开展市容市貌专项整治，进一步提高城市管理水平。
三、加强保障，推进土地管理有新进展
一是以服务为基础强发展。全面落实耕地保护目标责任制，从严控制建设用地占用耕地，因地制宜推进低丘缓坡开发;有序实施土地整治项目，完成土地开发面积800亩，旱改水面积200亩，增减挂钩项目230亩;调整完善土地利用总体规划，积极争取用地指标，力争全年报批土地1500亩以上，保障重点项目用地需求;认真开展不动产登记工作，优化办证服务流程，为群众提供便利服务。二是以节约的理念提效率。争创全国国土资源节约集约模范县，进一步加大批而未供、供而未用和闲置土地的清查力度，着力解决企业“退城进园”问题，力争收回闲置土地200亩以上;科学制定土地出让计划，实施点状供地、分块出让模式，力争全年土地出让金收入超过3亿元。三是以民生为根本促和谐。落实省政府统一征地制度，依法依规做好征地补偿工作;加强矿山地质环境保护与恢复治理，提升矿政管理水平;扎实开展土地矿产卫片执法检查工作，强力打击违法违规用地行为。
四、探索创新，推进旅游地产有新突破
旅游地产能否突破是关系到靖安未来三到五年发展好坏的大事，目前靖安旅游地产有较大的市场需求已得到普遍认可，要把需求转化
为收入，发挥土地最大效益，关键还要做好“三高”。一要高起点规划，统一制定旅游地产发展规划，精心挑选生态良好，交通便利的场所，作为发展旅游地产的战略储备。二要高品质打造，建设一批山景房、滨水房和度假房，以香田乌石为试点，先行先试，着力打造“香田模式”，在香田成功的基础上逐步铺开，破解我县旅游地产发展瓶颈。三要高强度推介，瞄准南昌等大都市市场，以政府名义在微信等网络平台、火车站等标志性建筑平台、“靖安人家”等招商平台进行轰炸式宣传推介，吸引成功人士来我县安家置业。
五、围绕民生，推进住房保障有新成效
让老百姓住有所居是改善民生的重要内容，主要有两方面，一方面，采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主，抓好保障性住房建设。实施城市棚户区改造209户，发放廉租房补贴700户，完成农村危房改造260户，解决困难群众住房问题。另一方面，稳定房地产市场，推进已拍卖地块的商品房开工建设，并用好相关优惠政策，刺激普通百姓消费欲望，鼓励引导农民在县城购房，着力减少库存。
六、瞄准目标，推进城投、人防等工作有新进步
不断壮大城投公司实力，全力做好靖中御林88.63亩房地产开发项目;充分发挥城投融资平台作用，完成城建项目融资1个亿任务。加快推进信用联社、水岸御园等人防项目建设。
同志们，“一份部署，九分落实”。新形势、新任务、新考验，需要我们付出新的更大的努力。我们务必统一思想，抓好江县长在今天政府全体扩大会议上的讲话精神的贯彻落实，以拼争的勇气、昂扬的精神，创新的举措和务实的作风，解放思想，真抓实干，确保各项目标任务的圆满完成。
谢谢大家!
县长在县政府全体（扩大）会议上关于政府
如何抓好落实的讲话提纲
同志们：
县党代会、人代会召开后不久，我们就召开县政府全体人员会议，主要目的是深入贯彻中央经济工作会议、省市委全会和县党代会、人代会精神，进一步动员政府系统全体人员，以更加振奋的精神、更加有效的举措、更加务实的作风，开启新一年工作，确保圆满完成各项目标任务。
政府工作的第一任务就是抓执行、抓落实，确保执行有力、落实到位。县党代会、人代会对今年工作的总体要求、预期目标、重点工作都已经明确，政府系统必须按照〃两全一高〃的目标要求，以一锤重于一锤、一阵紧似一阵的作风,一步一个脚印抓推进、一件一件事情抓落实，确保将县党代会、人代会明确的目标任务不折不扣地落实到位。
下面，我主要就政府如何抓好落实，谈几点意见和大家共勉。
一、抓落实，首先要增强干事的责任感和使命感
点要强化”三个意识〃：
一要强化大局意识。不谋全局者，不足谋一域。我们必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题、以大局想问题。对党要讲忠诚。政府工作必须提高政治站位，把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，始终坚持党的领导，坚决重
执行上级党委政府和县委的各项决策部署，不打任何折扣，不做任何推托，通过政府工作把上级党委政府和县委的决策部署落到实处。对内要重团结。要牢固确立全县“一盘棋”思想，一切从大局出发，视大局为重、以大局为先，做到大事讲原则、小事讲风格，分工不分家，相互协调配合，形成整体合力。要善于换位思考，相互协作、相互补台，营造思想同心、目标同向、行动同步、事业同的良好氛围。对涉及全县各方面利益的问题，要坚持公正公平原则，做到公开透明、公正公平，依法行政，切实维护群众的合法权益。
二要强化责任意识。政府工作是一项重要的责任和使命,每个政府干部都应该牢记自己的岗位职责，勇于担当，不推诿、不推责，敢于担责、善于担责。要坚持问题导向，将问题解决作为自己的责任和义务，积极主动地寻找问题、解决问题，推动工作不断取得实效。要加强工作协调和沟通，形成合力，共同推动工作的落实。同时，政府干部要加强学习，不断提升自己的能力和水平，不断适应新形势、新要求，为推动工作落实提供有力支撑。
三要强化执行力。政府工作必须坚持问题导向，将落实工作作为重中之重，将各项决策部署真正落到实处。要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，确保工作的顺利推进。政府干部要压实责任，落实到位，做到有责必担、有事必办。要加强督查检查，对工作落实情况进行监督，及时发现问题、解决问题。同时，要注重宣传工作，加强对工作落实情况的宣传和推广，形成
示范效应，推动全县工作的顺利进行。
同志们，政府工作的落实关系到党和政府的形象，关系到人民群众的切身利益，关系到全县的发展大局。希望全体政府干部要增强干事的责任感和使命感，牢记自己的职责和使命，以更加饱满的热情、更加扎实的工作作风，全力以赴做好各项工作，为实现全县经济社会发展目标贡献力量。让我们紧密团结在县委的周围，紧密团结在县委政府的周围，紧密团结在广大人民群众的周围，共同为全县的发展繁荣而努力奋斗！谢谢大家！
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