2022年在高新区年党工委（扩大）会议上的讲话（2022年）

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在高新区2021年党工委（扩大）会议上的讲话

各位企业家，同志们：

刚才，同志作了讲话，深入分析了高新区、示范区经济社会发展面临的形势，客观总结了2020年及“十三五”工作，并站在全局的高度，提出了“十四五”发展思路和做好今年工作的总体要求和主要任务，讲话重点突出，切合实际，具有很强的政治性、指导性和针对性。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我讲几点意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

过去的一年，我们凝心聚力应对挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，干出了企稳向好的发展态势，拼出了逆势而上的诸多亮点。高新区完成工业增加值亿元，同比增长％；一般公共预算收入亿元，同比增长％。先行指标持续向好，全社会用电量达到亿千瓦时，天然气用量达到亿立方米，同比分别增长％、％。示范区完成固定资产投资万元，同比增长％；一般公共预算收入万元，同比增长％。

（一）调转结合，发展前景持续向好

聚焦“美好生活、美好化工、美好未来”，坚持以项目为抓手，着力调整优化产业结构，多元发展、多级支撑的现代产业体系加速形成。

项目建设强劲有力。高新区总投资亿元的个工业项目，完成投资亿元，完成年计划的％。扬帆医药中间体、浩普阻燃剂等个项目建成投产或具备试生产条件。沪蒙新能源产业基地项目带动煤化工循环产业链进一步优化；灵圣精细化学品、中高原药中间体等项目引领精细化工产业向高端领域不断迈进。严格执行项目亩均投资强度、安全环保“双承诺”前置审批，年内签约企业家，落地建设项目个，协议引资亿元，实际到位亿元，项目签约数、投资额、落地开工数均居全市第一。示范区重点建设项目进展顺利，开复工率％，完成投资亿元。

科技创新显著提升。国家钢铁总院和中盛科技共建的先进金属材料中试研发基地、联环药业和圣氏化学共建的新材料研发中心等个产学研校企合作项目，列入省“科技兴蒙”行动重点任务。“沙子土壤化”“固废协同利用生态修复技术”科研项目完成中试，播种亩。星汉氟都、诚信、世杰等家企业认定为国家高新技术企业，中盐内蒙古化工、瑞达泰丰荣获市市长质量奖。国家高新区创建取得突破性进展，正式列入2021年国家高新区以升促建考察名单。

服务举措落地见效。深入实施“一企一策”，重点项目包联等帮扶措施，c2021d商务中心主体封顶，锋威硅业复工复产进展顺利。、等家企业完成送电，kv变电站扩建完工，瑞达泰丰kv变电站加快推进。严格水权转换和取用水审批，高新区家企业配置水权转让指标万立方米，示范区新争取地下水指标万立方米。着力强化土地集约利用，完成家企业厂区评估，盘活低效用地亩。全面落实减税降费各项政策，为企业减免税费约亿元，通过电力多边交易政策降低企业生产成本亿元，企业低成本运营“洼地”加快形成。

（二）夯实基础，发展环境不断改善

高标准编制国土空间规划，高新区总体规划环评通过生态环境厅批复，镇国土空间总体规划完成双评估，示范区国土空间规划编制完成招标。基础配套日益完善。建成投运，等项目进展顺利。加强房地产市场管理，高新区解决房地产历史遗留问题房屋套，立成商业广场进入收尾阶段；示范区启动库区移民新村遗留问题不动产发证工作，完成农村房地一体不动产登记宗，发证率％。环保安全稳定向好。热电渣场、中盐渣场实现闭库，环境风险逐步化解，空气质量持续向好；深入推进污水综合整治，污水管网实现“分类收集”，污水处理厂实现“分质处理”，水资源循环利用率有力提升。实施危险化学品本质安全提升工程，诚信永安智能自动化立体仓库投用，结合“第三方”服务，推进危险化学品评估诊断分级和反应风险评估，共整改隐患余项；加强企业关键岗位安全培训，累计培训项岗位余人，企业安全管理水平不断增强。生态屏障更加牢固。开展河湖“清四乱”专项整治，完成“一河一策”“一河一档”编制批复工作。高新区加大黄河国家湿地公园生态修复保护项目建设，依法拆除违建和废弃厂房，复垦覆土公顷；示范区新增万亩阻沙入河防风林带，河滩地禁种工作积极推进，完成一级水源保护地征地补偿。

（三）锐意改革，发展活力充分释放

围绕营商环境优化提升，着力推动改革和发展深度融合，全力激发市场活力。

深化改革全面推进。在全市率先设立工业项目“绿色通道综合窗口”，形成“一口进出，闭环审批”服务链条，推进投资项目承诺制改革，家企业通过自主承诺方式顺利开工建设；特设集成服务窗口，推出项行政审批“集成套餐服务＋容缺预审”事项，群众高频次办理事项实现“一件事一次办”。

金融服务成效凸显。打造高效多源的金融服务平台，通过平台发布融资需求，开展政银企对接，金融机构为户企业投放信贷资金亿元；引导企业利用证券市场实现融资亿元，支持培育家企业上市挂牌工作。守住不发生区域性债务风险，化债任务超额完成。

对外开放持续扩大。加强跨区域合作，与等县区达成“飞地经济”合作模式，等项目相继入园。国际陆港通过海关总署正式验收，蚂蚁智运进驻园区。全年进出口额、进出口总量实现逆势双增长，同比分别增长％和％。

（四）改善提升，发展成果全民共享

集中精力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年财政用于民生领域支出比例达％。严格落实“六个精准”“五个一批”要求，两区建档立卡贫困户实现稳定脱贫，户农牧民安装水冲式厕所，建立白刺、锁阳产业基地万亩，培育年收入达万元专业合作社家，万亩高标准农田建设项目竣工验收。着力加强基层治理能力，嘎查、兰毛道嘎查、中心卫生院、卫生监督所全面入驻社区综合服务中心。着力提升就业创业服务，积极开展网络招聘、现场招聘、陕甘宁蒙招聘活动，新增市场主体户，就业创业活力持续增强。健全优化校园教师轮岗交流和中小学课后延时服务机制，示范区基础教学质量不断改善，在校学生由年的人增至人，复转率达％。深化与宁夏附院交流合作，建立医疗共同体，统筹推进两区医疗资源共享。第七次全国人口普查取得重要阶段性成果。全力铸牢中华民族共同体意识文化路径，全民健身中心、图书馆投入运营，文化惠民服务能力大幅提升。国家安全、食品药品、民族宗教、妇女儿童、红十字等工作取得积极成效。

总结2020年，我们深感欣慰和不易；回顾“十三五”，我们倍感鼓舞和自豪。“十三五”期间，综合实力大幅跃升，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资年均增长分别为％、％、％，一般公共预算收入年以来年均增长达％；产业结构更趋合理，煤、盐、精细化工产值占规上工业总产值比重，由年的％、％、％优化为2020年的％、％、％，战略性新兴产业产值比重达到％；发展环境不断优化，高新区更名获省批复，服务园区长远发展的“＋”平台带动效益持续释放，双路、危废处置中心、图书馆等一批打基础、惠民生的基础配套设施建成投用。民生事业全面发展，逐年增加民生投入，解决了一批关系群众切身利益的就业、就学、就医、饮水、居住、出行等民生难题，城乡居民人均可支配收入分别由元、元增加到元、元，年均分别增长％和％。

成绩的取得，得益于市委、行署和党工委的坚强领导，也凝聚了驻区企业和广大干部群众的智慧和汗水。安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，发展的道路还面临不少困难和问题。比如，传统产业转型阵痛持续，新兴产业发展缓慢，工业能耗超控，生态治理投入产出不成正比；优质教育、医疗、文化等公共服务供给，与企业和群众期盼还有差距；安全生产、生态环境面临的风险仍然严峻。对此，我们要直面问题，勇于担当，采取有效措施，认真加以解决。

二、努力实现“十四五”良好开局

2021年是“十四五”规划开局之年，是我国全面开启社会主义现代化建设进程的第一年。我们必须认真贯彻***、省经济工作会议精神，根据市委（扩大）会议和党工委的总体要求，创新工作举措、狠抓工作落实，全面推进高新区、示范区经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。

今年的预期目标已经明确，实现奋斗目标，需要艰苦努力。

我们要始终以孺子牛的精神在为民服务上用心用力。坚持以人民为中心的发展思想，切实把为民服务、为企业服务牢牢根植于发展之中，把人民群众是否满意作为最好的评价尺度，把企业是否满意作为第一标准，确保我们的工作顺应民心、契合民意。要做好群众“贴心人”，当好企业“店小二”，持续优化营商环境，主动送服务、送政策、送关爱，切实帮助企业解决困难问题，助力企业更好更快发展。

我们要始终以拓荒牛的精神在创新发展上扬蹄奋进。刚才，同志就深入实施“创新兴区”“产业强区”“生态立区”“开放活区”战略，做了深入分析和全面部署，为阔步前行下的高新区、示范区把舵定向，既一脉相承又与时俱进，是两区进入新发展阶段的重大战略部署，我们必须一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。要以“增创新优势，更上一层楼”为主线，以打造千亿元园区和创建国家高新区为着力点，狠抓发展第一要务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

我们要始终以老黄牛的精神在艰苦奋斗上苦干实干。当前，高新区、示范区发展面临“重大战略机遇期”和“重大风险叠加期”，新材料、新能源等新兴产业逐步崛起，但优势传统产业升级再造、能耗双控等“卡脖子”问题，使我们处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，迫切需要我们继续艰苦奋斗、负重前行。对定下的事情、部署的工作要不等不拖、盯紧抓实，对于该解决的问题，就是“头拱地”也要拿下来，对于该啃下的硬骨头，就是“崩掉牙”也要啃下来，确保定一件干一件、干一件成一件。

（一）聚力创新驱动，培育壮大发展新动能

聚焦产业升级所需、企业发展所需，围绕产业链布局创新链，增强产业韧性、提升企业竞争力，为实施“创新兴区”战略赋能增效。

一要强化人才支撑。突出企业家和企业经营管理人才的创新意识和实干精神，充分发挥企业家联结、带动、行业示范引领作用。畅通劳动者技能晋升通道，年内开展技能提升行动培训人。大力实施“筑巢引凤”工程，着力打造一批精细化工、新材料等领域的“人才小高地”，年内引进科技创新人才名以上。

二要优化创新平台。加强与中科院煤化工研究所、上海交大、南京大学等院所的技术需求合作，开展现代煤、盐、精细化工及新材料等关键技术研究，满足优势特色产业改造提升、新兴产业发展需求。年内，确保新增家国家高新技术企业、家国家重点实验室或研发中心、家省级研发中心和家众创空间。

三要健全创新体系。抓住“科技兴蒙”行动重大科技项目倾斜契机，聚焦石墨烯、能源与化工等领域前沿技术，吸引区内外科研院所、企业参与联合攻关，促进科技成果产业化。围绕资源循环利用、高浓度含盐废水综合治理等环保领域，加强技术攻关，降低治理成本，确保达标稳定运行。

四要推进国家高新区创建。抓紧完善《发展战略规划》《产业发展规划》，加快科技孵化园水、电、气等基础设施建设，配套健全孵化园研发、试制场地和共享设施。通过优化提升生态科技馆、工业云数据中心功能，充分展示高质量发展新成就，并做好科技部以升促建现场考察和整改反馈各项工作，力争早日创建成功。

（二）着力转型升级，构建绿色产业新体系

坚持生态优先、绿色发展导向推进转型升级，不断优化产业链、供应链、价值链，推动产业高端化、绿色化、智能化发展，为实施“产业强区”战略积厚成势。

一是狠抓精准有效投资。深化重大项目分级包联机制，落实重点项目重点工作推进会、民营企业座谈会等制度，提高项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率。高新区要抓好总投资亿元的个项目，年内计划完成投资亿元。其中，工业项目个，年度计划投资亿元；市级重点工业项目个，年度计划投资亿元。重点抓好齐晖原料药、三友有机硅等个续建项目，确保年内个项目建成投产或部分产能投产；全力推进灵圣精细化学品、至成医药农药中间体等个新建项目，确保上半年开工率达％以上，年内全部具备投产条件或建成运行；示范区要抓好总投资亿元的市级重点项目个，年内计划完成投资亿元。全力抓好黄河大桥、河湖连通等项目前期工作；着力推进泓森槐沙产业园、高科万千瓦分散式风电、旅游一体化综合开发等项目开工建设。

二是促进传统产业提升。坚持延链补链强链并进，围绕资源转化增值，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。重点推进等工作，推进形成煤化工终端产品高端化、差异化发展的新局面；重点抓好等项目，持续拓展盐化工产业链，大力发展高端盐化工产业；重点实施等项目，形成医药、农药、染料及其中间体等细分领域产业链，不断放大循环经济产业聚集效应，建设西部地区重要的精细化工基地。

三是加快新兴产业布局。大力培育发展新兴产业，提高产业“含金量、含新量、含绿量”，抢占未来产业发展制高点。要抓住省建设现代能源示范区的机遇，积极推进万千瓦光储氢及矿区综合治理、中盐万千瓦风光互补绿色电力、中广核和瀚海润金分散式风电等项目。要充分发挥园区产业链完备、产业品种齐全的集群优势，延伸发展下游高端制品及应用推广，在特种金属材料、先进高分子材料、石墨烯等领域形成新格局。加快推进等项目建设；推动众兴高分子硅烷、环圣氟化工材料等项目尽快落地建设；抓好犇星石墨烯及锂电池负极材料项目建设，完成试生产和下游材料应用开发。要加快大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与优势产业的融合发展，加强与三大运营商合作，年内实现重点区域5g网络全覆盖，争创省5g创新应用示范区。推动智慧工业云平台优化升级，构建依托工业互联网的智慧高新区。

（三）强化统筹兼顾，描绘城镇建设新画卷

坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”，以完善基础配套设施建设，增强公共服务水平为重点，加快构建新型城镇化格局，同步以城带乡推进乡村振 当前隐藏内容免费查看兴。

一是拓展提升城市品质。坚持规划先行，完成国土空间规划、控制性详细规划和城市设计的编报工作。实施市政道路及配套给排水管网、区生活污水厂及配套管网等项目，确保年内建成投用；大力推进项目，畅通对外开放新通道；加强城市精细化管理，推进立成商业广场二期，新建公共厕所、停车场、垃圾转运站、新能源汽车充电桩等公共设施，合理规划“地摊经济”，提升物业服务水平，打造与产业发展相适应的房地产特色品牌。

二是做优绿色空间格局。加快生态园林建设，实施工业园区道路绿化工程，新增绿化面积公顷。新建区兰亭公园，改造提升***公园、那达慕公园、及重要节点的基础配套设施，将公共服务与公园体系有机融合。开展国土绿化行动，义务植树万株。投资万元，建设工业园区、磴公路防风林带公里，兰布和生态防风林带万亩。抓紧区净水厂及配套管网建设，确保年内建成运行。

三是扎实推进乡村振兴。坚持“产业引领、健身体验、赛事带动、全域旅游”理念，规划建设以“黄河文化、沙漠文化”体验为目标，大力发展全域旅游，争取融入黄河几字弯文化旅游带，推广“旅游＋生态＋健康”模式，打造山水林田湖草沙文化休闲旅游目的地；以专业合作社为依托，夯实乡村振兴基础，全面实施“一村一品”，重点抓好“文旅小镇、有机种植、生态牧养、特色沙产业”等产业，培育电子商务，扩大线上销售，发展壮大嘎查集体经济；以产业基础建设为载体，围绕区域总体规划，科学调整产业布局，高标准建设沙漠赛车拓展基地、环兰布和旅游一体化等项目，提升品牌知名度和影响力。

（四）突出生态优先，推动绿色安全新转变

践行“两山”理论，加大生态保护力度，狠抓安全生产责任落实，以高水平保护助推高质量发展，为实施“生态立区”战略扩容提质。

严守生态保护底线。强力推进“蓝天、碧水、净土”行动，推动“贺原”、海及周边地区生态环境综合治理，巩固各级生态环保督察反馈问题整改成果。重点抓好中盛焦炉烟气除尘改造、污水处理及中水回用二期、万立方米事故应急池、固废填埋场等生态环保项目建设，确保如期建成运行。制定实施企业污水差别化收费、污水处理厂运营考核机制，全面提升园区污水处置能力。严格落实河长制，积极争取省第二期跨市市水权转让指标，加大沿黄沿线周边水土保持及污染治理力度。示范区要用活亿元专项债券，健全完善相关手续，尽快实现生态工业供水新模式；要用好欧投行万欧元林业贷款资金，完成“蚂蚁森林”万株胡杨种植。高新区要实施好投资万元的防沙治沙公顷、人工造林公顷、森林植被恢复公顷项目；加快推进投资万元的黄河国家湿地公园续建工程，推动湿地水系互联互通，让老百姓近水、亲水、拥水。

筑牢安全生产防线。围绕园区“安全管理提升年”专项行动，抓紧推进园区封闭管理，利用数字化、网络化和可视化手段，不断提升内部和外部风险管控能力。推进应急救援中心建设，加快组建企业“微型消防站”和“工艺处置队”，强化消防设施管护、应急处置培训，全面提升企业内部应急处置水平。探索推行安全风险辨识和报告制度，持续加大危险化学品、金属冶炼、住建交通、消防安全、危险废物、农药种子等专项整治；全力推进“两重点一重大”项目生产装置紧急停车系统和自动化控制系统建设，重点实施涉硝、涉氯等工艺装置提升改造，最大限度减少作业场所人员。

（五）持续扩大开放，增创区域经济新优势

全方位融入国内大循环，深化区域合作，健全现代流通体系，推进高水平对外开放，为实施“开放活区”战略拓渠开源。

一是加强开放合作。提升国际陆港运营管理，完善现代化陆港设施，加快与口岸转关业务合作，多措并举开通中欧班列，打通国际综合物流通道。着力稳定外贸出口，积极引导企业外贸转内销，适度扩大pvc医用手套、次氯酸钠等消杀产品产能。加强与上海国谊体育和北京宇润体育沙漠赛事组织机构合作，打造沙漠徒步、赛车赛事长期举办地。

二是做优现代物流。持续做好智慧物流平台运维，制定出台支持鼓励物流产业发展配套政策，扶持壮大蚂蚁智运、哈伦合众等本地物流企业，加快推动工业与物流业联动发展。着力提升综合交通运输能力，重点抓好工业园区铁路专用线项目，满足企业原料、产品流通需求，全力降低物流成本。

三是大力招商引资。抓好产业链招商、以商招商、新业态招商等为主导的创新链招商，加快落地一批带动作用强、示范效应好的项目。重点跟踪对接鼎晟碳材料产业升级、江苏丽岛新材料，及高新区光伏制氢、兰布和光伏治沙示范基地等项目，力争全年签约个，落地建设个。紧扣国家政策方向和投资导向，积极向上争取资金项目，确保完成亿元目标。

（六）全力优化服务，打造营商环境新高地

良好的营商环境是生产力、是竞争力、是软实力，要始终把企业、群众的利益和需求放在首位，为高质量发展注入强劲动力。

一要激活改革创新内生动力。认真贯彻落实全区、全市优化营商环境会议精神，切实推进“互联网＋政务服务”和“互联网＋监管”系统建设，提高政务服务事项网上可办率和网办深度。健全完善重点项目保障落实机制，推行“代办”“帮办”服务，变“企业跑”为“政府替”。创新线下便民服务，推进工业园区无人值守自助便民服务大厅建设，打造“中介服务超市平台”。畅通政府服务热线，不断提升政府服务能力和企业群众满意度。强化信用监管，推进“双随机、一公开”联合监管，既“无事不扰”又“无处不在”。

二要强化经济运行服务保障。持续推进“一对一”帮扶和“点对点”服务，多倾听企业家心声，精准对接企业发展需求，构建“亲”“清”政商关系，真心实意帮助企业解决水、汽、污、运等生产要素保障，着力推动锋威硅业复产、泰宇锰铁技改等工作。要继续落实电力综合扶持政策，重点抓好变电站改扩建，变电站项目建设，切实满足项目用电需要，降低企业生产成本。

三要加大财政金融支持力度。完善和创新融资服务平台功能，通过政银企座谈会、重点项目推介会，打好线上线下组合拳，全力保障重点项目、重点工程融资需求，确保年内新增各类贷款亿元。进一步落实省、市推进企业上市挂牌三年实施计划，建立并用好上市后备企业库，力争瑞信、世杰等企业上市工作取得实质进展。积极稳妥防范化解政府性债务风险，坚决遏制债务增量，妥善处置债务存量。

（七）增进民生福祉，满足各族群众新期待

人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要聚焦补短板强弱项惠民生，让各族群众的获得感更足、幸福感更高、安全感更实。坚持教育优先，巩固扩大普惠性学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，抓好第三幼儿园、第二小学建设，确保按期投入使用。持续引进优质教育资源，加快“互联网＋教育”建设，加大校长和教师两支队伍的激励培养力度，全力提升教育办学质量。助推稳岗就业，落实创业补贴、公益性岗位就业等政策，深化就业服务平台作用，推动高校毕业生、退役军人重点群体实现更充分就业。加大陕甘宁蒙用工对接，年内完成新增就业人以上。建设健康园区，持续推进常态化疫情防控，有序开展新冠疫苗接种，牢牢守住疫情“零”病例防线。新建疾病预防控制中心，巩固扩大宁蒙跨区域医疗合作成果，引入优质中医资源，提升医疗服务能力。强化社会保障，推动全民参保精准扩面，实现重点人群参保全覆盖。加大社会救助力度，关爱空巢老人和务工人员随迁子女，开展“博爱一日捐”“送温暖”等救助活动。增强文化引领，依托百姓大舞台、全民健身中心、图书馆等文体场所，精心组织开展庆祝建党周年、农牧民文艺汇演等一系列群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。维护安全稳定，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，推进社会秩序持续好转。压紧压实意识形态责任制，抓好网络空间管控。依托工业云数据平台信息共享，实现社会治理网格化、智能化“两化联动”。提升民族宗教工作水平，守好民族团结生命线，促进各民族共同繁荣发展。

三、建设企业和群众满意的服务型政府

打铁必须自身硬，高质量发展需要高效能服务型政府，管委会将坚持把抓落实、办实事作为践行初心使命的主要职责。

一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，做到学有所思、学有所悟、学有所获。

二是推进依法行政。全面贯彻******法治思想，弘扬宪法精神，开展“八五”普法。严格执行民主集中制，完善决策程序，实施重大决策风险评估。推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切。突出监督实效，主动接受监察和审计监督，广泛接受企业、群众和舆论监督。

三是保持廉洁本色。着力在深化“廉洁园区”创建上下功夫，严肃整治“怕、慢、庸、散”作风顽疾。加强公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，从严查处侵害群众利益、企业家权益的行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

同志们，登高望远天地宽，砥砺奋进谱新篇。目标催人奋进，关键在于落实。我们要以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志，在市委、行署和党工委的坚强领导下，坚定信心，铆足“牛劲”，扎实做好各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！