在市十六届人大常委会第39次会议上的讲话

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在市十六届人大常委会第39次会议上的讲话

张建军

2021年8月26日

各位委员、同志们:

市十六届人大常委会第三十九次会议听取和审议了四个专项报告、一项议案、一项立法草案、两名同志履职报告和人事任免事项，会议开得圆满顺利。

会议听取审议了市人民政府关于我市2021年1-7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。组成人员认为，今年以来，面对复杂多变的国内外环境，市人民政府深入学习贯彻************来陕考察重要讲话精神和省委、市委工作安排，立足进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，紧紧围绕谱写新时代追赶超越新篇章总纲，牢牢把握推动高质量全面转型发展主线，统筹推进党史学习教育、产业转型升级、创新改革开放、生态环境治理、民生保障改善等各项工作，经济发展呈现出”稳中有进、稳中提质、稳中向好”的良好态势,全市经济社会发展取得新成效。在审议中组成人员指出，全市高质量发展的基础仍不牢固，大项目支撑的效果还不明显，民生保障的质量还不够高。市人民政府要认真贯彻落实************来陕考察重要讲话精神，深入落实省委十三届九次和市委十二届十次***精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，坚决防范化解各类风险隐患，更好统筹发展和安全，扬优势、补短板、强弱项，做实项目、做强产业、做优环境、做好民生。当前，要采取更加有力的举措，对标对表市十六届人大六次会议的决议，确保向全市人民做出的承诺全面得到落实。同时，要统筹做好疫情防控和经济发展，以实干实绩奋力谱写铜川新时代追赶超越新篇章。

推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强地方人大对政府债务审查监督，是党***作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。会议听取和审议了市人民政府关于我市2021年1-7月财政预算执行情况的报告。今年以来，市人民政府认真贯彻党***决策部署和省委、市委工作安排，依照预算法和年初预算工作安排，以收定支、量力而行，持续落实”过紧日子”要求，积极调整支出结构，大力压缩非刚性和非重点支出，加大重点领域和刚性支出保障力度，为全市高质量全面转型发展提供了强大动能。但是全市财源建设和财政增收后劲还显不足，收支矛盾较为突出，防范化解债务风险的压力依然较大，组成人员在审议中还提出了一些意见和建议。市人民政府要坚持依法理财，强化预算刚性约束，开源节流、增收节支，规范收支行为，保障基本支出，把每一分钱都用在”刀刃”上;要完善预警监测机制，稳妥化解存量债务，防范化解债务风险，确保不发生区域性系统性风险。市人大及其常委会各委员会要认真学习贯彻党***关于推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强地方人大对政府债务审查监督的决策部署，以及省委、市委工作安排，坚持全口径审查、全过程监管，综合运用多种监督形式，依法做好预算和政府债务审查监督工作，切实管好用好人民的”钱袋子”。
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会议听取和审议了市人民政府关于全市村、社区自治组织建设工作情况的报告。************强调:”党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松”。从调研和审议情况看，市人民政府能坚持以人民为中心的发展思想，健全体系、整合资源、固本强基、服务人民，不断完善基层治理体制，村、社区自治组织的团结引领能力、服务供给能力和依法治理能力明显提升。但是群众对人居环境、服务设施、资源配置等工作还有新期待，政府在资金投入、政策引导、人员配备等方面还需再加强，村、社区自治组织的制度化、科学化、规范化水平还需再提升。市人民政府要切实把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，依法有序组织居民群众积极参与基层治理，充分运用法治思维和法治方式深化改革，推进基层自治组织实践创新、体制创新，实现人人参与、人人尽力、人人共享，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

会议听取和审议了市人民政府关于”七五”普法决议执行情况的报告。组成人员认为，市人民政府能认真贯彻落实”七五”普法的决议，探索多层次、立体化、全覆盖的法治宣传教育普及模式，人民群众法治观念不断增强，依法办事能力得到提升，社会治理法治化水平日益提高。开展”八五”普法是深入学习宣传贯彻******法治思想，夯实全面依法治国根基的重要举措是服务”十四五”时期经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的客观需要;是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。本次会议在深入总结全市”七五”普法工作经验的基础上，作出了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》。市人民政府要深入贯彻******法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真执行”八五”普法决议，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为着力点，完善和落实”谁执法谁普法”等普法责任制，推行”谁管理谁普法””谁服务谁普法”，为全面建设社会主义现代化营造良好法治环境。

会议听取和审议了市政府副市长李荣，市应急管理局局长路浩同志的履职报告。从报告情况看，两位同志能坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实******法治思想，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，坚持用法治思维和法治方式推动工作，全面落实市人大及其常委会做出的各项决议决定，认真办理人大代表提出的意见建议，不断提升依法行政的能力和水平。调研中也发现两位同志的在履职中还存在一些短板和不足，组成人员在审议时也提出一些针对性意见建议。希望两位同志认真梳理、吸纳组成人员的意见和建议，高质量落实人大常委会审议意见，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措、更加严格的标准奋进新征程，向全市人民交上满意的答卷。

会议审议并表决通过了《铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例》。这部条例是主任会议首次提出的法规议案，充分体现了人大在立法工作中的主导作用。在立法过程中，我们始终坚持党的的领导和科学立法、民主立法、依法立法原则。条例的起草、审议、修改等环节开展了扎实的立法调研、论证、协商和意见征求等工作，并就有关事项专程赴福建、江西等地学习考察。主任会议也多次进行讨论研究。条例的制定凝聚了各方的智慧和力量，是我市贯彻落实************关于革命文物保护重要指示精神、开展党史学习教育的生动实践，是传承红色基因、弘扬革命精神的重大成果。条例突出了照金革命旧址保护的现实需要，具有针对性和操作性，将为照金革命旧址保护和照金精神的发扬提供坚强的法制保障。会后，将条例按程序报请省人大常委会批准后实施，法工委做好省人大常委会审查批准和颁布实施宣传等相关准备工作。

会议审议通过了有关人事任免案。希望新任命的同志，始终牢记权力是党和人民赋予的，以尽责诠释忠诚，以担当践行使命。要增强责任意识，服务大局，务实进取，争创一流;要增强公仆意识，依法用权、秉公用权，真心为民服务;要增强法律意识，带头学法、依法行政;要增强人大意识，自觉接受人大监督、认真办理代表建议;要增强廉洁意识，不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，永葆清正廉洁自律本色。

各位委员、同志们，本次会议的所有议程已全部进行完毕，散会!