全区经济运行调度会讲话（全文完整）

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全区经济运行调度会讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是对当前经济运行情况进行调度，确保年初制定的各项任务目标圆满完成；安排部署下一年各项基础性工作，确保经济社会发展各项工作任务按照时间节点向前推进。

会议共有三项议程：首先，由统计局、财政局分别汇报下半年季度经济运行、财税工作情况及下步计划、措施；

下面，请X区长讲意见；

刚才，统计、财政部门汇报了三季度经济情况，提出了下步重点措施；XX区长讲了很好的意见，讲的很全面、很客观。今年以来的成绩、未来发展希望和潜力都很大，大家要充满信心。就下步加快经济发展，我再强调两个方面。

一、认清形势，查摆工作短板

1.对全区经济发展的形势估计不足。撤市设区后，我区各项事业发展可以说是欣欣向荣，大家普遍感到前景光明，有奔头、有盼头，非常乐观。但是，越是在这种情况下，越要头脑冷静，要清醒的看到存在的困难和问题。特别是就实体经济发展来讲，前景绝对没有大家想象的那么轻松。在全区产业提升暨实体经济发展大会上，X书记对我区的产业发展讲得很明白，我们新旧动能转换的任务十分艰巨，发展的压力十分巨大。刚才，统计局汇报了三个问题：一是前2个月的商品房销售面积下降71.9%；二是工业方面，多家骨干企业的增速大幅回落；38家企业已经停产，但保留产值14亿元；三是固投缺口大。去年我区固投在XXX居于首位，而这一优势指标面临挑战 当前隐藏内容免费查看。有的街镇建设项目、储备项目都很少。从财政收入看，作为地方经济发展水平的重要指标，我们的财政收入比较困难。一方面，进账少。省市都在加快推进新旧动能转换重大工程，其中推动产业转型升级是根本任务。我区产业结构矛盾十分突出，作为传统优势的工业制造业，是全区经济发展的中流砥柱，但大部分层次较低、质量不高，缺少高端的、支撑型的大项目、大企业。即使是税收贡献较大的企业，都是多年前的企业，新项目建成达效的不多。去年数据显示，我区100多万的人口，地域税收不到70亿元，只有XX的一半、XX的70%左右；今年前半年税收过千万的企业仅有22家，说明了县域经济的支撑和持续发展的基础十分薄弱。另一方面，出账多。向上划拨数额大。仅去年就向市划财政收入达5.5亿元，而全年的一般预算公共收入也不过50亿元左右，占10%还多，对我区影响很大。收支矛盾突出。目前，我区与XXX市城区在津贴、工资等多方面的政策有差别。比如，津贴标准仍与市内五区人均月差600元；工资收入与市区人均每年相差3-4万元；事业单位改革，部分部门单位划为公益一类，需纳入全额预算经费保障，需增支3.36亿元。依靠全区财力在落实工资增长、养老保险、事业单位改革等方面，存在很大缺口（初步估算13.7亿元左右）。说明我们目前实际就是吃饭财政，而且还是吃不饱的财政。承担事权和支出责任多。与市内几个区相比，我区与市在财权事权方面是不对等的，我们承担了重点道路（轨道交通、XXX北站）、市政基础、城市管理、公交、环卫等的全部事权。另外，在棚改旧改、园区建设、教育卫生、城市建设、美丽乡村等方面也都需要巨大的支出。而这些支出，都是刚性支出，都需要经济发展、财税增长来解决。

2.凝心聚力抓产业、抓发展的氛围不够浓厚。春节过后，我们相继召开了乡村振兴、棚改旧改、实体经济等方面的大会，各项工作都已全面展开。应当说，各级各部门都能主动担当、敢于攻坚，经受了锻炼和考验，付出了很多，也收获了很多。拆迁安置、拆违拆临、移风易俗等工作都加快推进，取得了良好成效。但是，对抓产业提升、抓招商引资和抓项目建设，总体氛围不浓、力度不大、效果不好。一是倾注精力不够。对实体经济发展倾注的精力相对少，街镇的主要负责人是否拿出足够的时间和精力抓产业、抓招商、抓项目？我们的部门是否把服务企业发展真正放在心上，主动研究、思考转型升级、做大做强？二是工作合力不强。招商引资项目进展并不快，审批手续繁琐，仍然互为前置条件，服务意识和效率不高。我们提倡的“店小二”思想，没有落到实处，真心为企业项目解决问题的认识、力度都不够。三是措施不到位。有的部门、街镇虽然抓了，但效果不好；虽然措施不少，但不管用、不管事。前期，实体经济发展大会上，刘书记讲到，获奖的都是老面孔，新的有实力的企业不多。说明把抓产业、抓发展放在第一位的思想认识还有差距，不持之以恒。

3.对财税体制改革的认识和执行不够到位。去年，我区完善了街镇的财政体制，重点理顺和确定了街镇事权和支出责任，并下发了文件。这项工作是根据我区实际，经区委、区政府研究做出的重要调整，充分考虑了全区发展大局和各街镇的实际状况。有的街镇思想认识上、执行上不到位，没有真正研究。我区今后将根据市里的统一要求再调整完善，但财税体制改革的大方向不会变，各街镇要认清形势，积极研判，找准短板、找出原因，在措施上制定突破口和着力点，努力提升抓经济发展能力。

二、把握重点，明确怎么干？

1.牢牢把握发展第一要务不动摇。思想上要认识到位。发展是硬道理，党的*********通过的《******关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上。全省高质量发展大会上也鲜明的指出了，大力发展“十强”产业加快新旧动能转换；我区“1551”工作体系，也重点提出了“凝心聚力做强产业支撑”的要求。当前，我区处在新旧动能转换、产业转型升级的关键时期，各种结构性矛盾和瓶颈十分突出。必须要聚精会神抓发展、促发展。方向上要找准定位。要紧紧围绕新旧动能转换的目标要求，以“四新四化”为抓手，对于新动能的产业项目，要大力发展、培育和扶持；对传统优势产业也积极改造提升，达到智能化、品牌化、绿色化；对不符合安全、环保的落后产能，逐步淘汰取缔。要以质量论英雄、以亩产论英雄，大抓企业、抓大企业，加快规模以上企业做大做强；同时也要对规模小但成长性好的企业予以持续关注、跟踪支持，加快培育壮大；重点要进规模，进规才能入库、才能出数据。机制上要服务到位。企业是推动发展的主体力量，各级各部门必须要把服务企业、推动项目作为推动发展的重要内容。各镇街党（工）委书记是本区域经济发展的第一责任人，要亲自研究、部署和推进。经信局要发挥牵头抓总作用，对全区工业发展全面调研，特别是对筛选的10家骨干、10家龙头、100家成长型企业，重点予以扶持、解决实际困难。经信局、发改委等部门要牵头收集各街镇、各企业的具体问题和困难，定期汇总，分类整理，能解决的立即解决，不能解决的提报区政府。区政府通过部门联席会议的形式，每月集中研究，每周督查推进，加快转型升级、推动经济高质量发展。

2.牢固树立“项目为王”的思想，狠抓招商引资和项目建设。我一直强调“项目为王”的思路。杭州、深圳等大城市经济体量如此大的情况下，依然突出抓项目，充分说明了项目对发展的重要性。没有项目就没有发展，要抓大项目、大抓项目。对项目建设，关键还是解决问题抢进度。按照刘家义书记强调的“创新运用工程的推进办法”，积极协调解决企业、项目建设中遇到的困难和问题，最大限度快推进、快建设。发改委要牵头推进列入XXX市的27个项目，重点抓开工率、投资率；经信局要牵头抓好工业新上项目、技改项目、搬迁项目和取缔项目的分析调度、研判；投促中心等有关部门要对去年招商引资项目，盯上靠上、跟进对接服务，争取尽快落地；对在建项目，相关部门和街镇要按照分工，主动上门服务，加快推进；对竣工项目，加强协调服务，加快办理手续，确保早日投产达效。招商引资方面。应该说，我们招商机制很好，但有的环节出现了薄弱现象，今年的信息量比去年大幅下降。要着力广泛收集信息，投促中心、各产业招商部门和街镇要毫不放松抓好招商引资工作，通过产业招商、中介招商等多个途径，努力引进、储备一批大项目、好项目，增强发展后劲和持续性。

3.更加注重抓经济运行分析。对经济运行指标，包括财税工作，各级各部门要形成合力，也要经常性强化研判，坚决不能“年初领任务、中间不过问、年底搞突击”，造成工作被动。去年，我们专门召开统计工作会议，对各有关部门承担的职责和目标作了进一步的明确，各部门要切实常态化做好指标分析、调度和研判。统计部门要牵头做好整体指导工作，其他有关部门和各街镇要根据承担的指标，认真进行分解，主动研究，找准影响指标问题，与统计部门做好对接，按照时间进度抓好。要加强与上级部门的沟通衔接，经常与其他县区进行数据对比，把情况了解透、知已知彼，及时调整统计指标，反映出工作最佳成效。对经济分析调度，今后将每季度召开一次，各街镇和部门都要分析情况，拿出措施，形成抓发展良好机制和浓厚氛围。

4.切实抓好服务保障。政策扶持方面。前期，我区出台了实体经济扶持政策20条，以及优化金融服务支持实体经济等有关文件，要积极宣传、积极兑现，把真正有需求的企业找准，支持企业发展壮大。对上市、挂牌等方面有需求的企业，有关部门、街镇要重点关注，提供便利条件和专业化指导，绝对不能不闻不问。土地保障方面。要加大土地因素的分析，进一步研究，突破土地制约。街镇要通过拆违拆临、征收拆迁等工作，加强清理闲置低效用地，充分利用好。优化服务环境方面。按照全市要求，年底前要全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度。要深入落实“放管服”改革，建立责任清单、负面清单，能一次办理的一次办理，不能办理的全程代办，实现只进一扇门，真正把“联审联办、全程代办、一窗受理、容缺受理”等机制落到实处，拿出真心实意、高效率服务企业发展、项目建设。

总之，做好当前经济工作，任务艰巨、时不我待。希望大家提高认识，增强干劲，形成推动产业提升和实体经济发展的强大合力，圆满完成各项任务目标，推动全区高质量快速发展。