下面是小编为大家整理的教学工作会议讲话稿(二十3篇),供大家参考。
每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。
今天这次会议的主要任务是安排部署全县“十三五”规划编制相关工作。4月17日,国家和省发改委就组织召开了全国、全省“十三五”规划编制工作电视动员会,标志着“十三五”规划编制正式启动;12月5日,市里也召开了全市“十三五”规划编制工作会议,按照国家、省、市统一部署,我县也开展了一系列前期准备工作,并取得了阶段性成果,进行了“十三五”重大问题研究,筛选上报了拟争取纳入国家和省“十三五”规划的重要事项10项,在德州市上报的“十三五”重大事项中,单独涉及临邑县的有5项,其中争取纳入国家“十三五”规划的2项,争取纳入省“十三五”规划的3项,初步形成全县“十三五”规划发展思路并上报市发改委。可以说,前期准备工作动手早、工作实、成效明显。刚才,甲亮局长就“十三五”规划工作方案进行了说明,下一步,“十三五”规划即将进入实质性谋划编制阶段,总体规划、专项规划、乡镇规划等各项工作都将紧锣密鼓地全面铺开,各级、各单位要进一步提高思想认识,强化责任落实,扎实推动全县“十三五”规划编制工作顺利开展,确保规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。下面,我讲三点意见。
一、深刻把握形势,充分认识“十三五”规划编制工作的重要意义
党的以来,国内外形势复杂多变,我们面临的机遇、风险与挑战前所未有,在“十三五”这个特殊的时期、发展的关键阶段,如何全面把握机遇、科学应对各种挑战,将直接关系到我县能否实现同步建成小康社会的奋斗目标。
(一)立足“新常态”,谋划新发展。当前我国经济社会发展已经从前期高速经济增长进入了中高速增长的新阶段,步入“新常态”。“新常态”的实质就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段,进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段,其特征是中高速、优结构、新动力、多挑战。经济增速换挡回落,从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长,中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动和需求拉动。“新常态”意味着经济发展动力将主要来源于改革创新和结构调整,在“十三五”规划编制中,我们要充分体现转型升级、提质增效,找准突破新路径,提出发展新举措。对此,各级、各单位要深入分析,认真研究,充分认识和把握好“新常态”下的新趋势、新特征、新动力,牢牢把握经济工作的主动权。
(二)立足新起点,谋求新跨越。从发展机遇看,“十三五”时期,济乐高速和德龙烟铁路的开通将构架起临邑实现跨越发展的新桥梁。同时,“京津冀一体化”和“一圈一带”战略规划的纵深推进(注:德州在京津冀一体化城市的发展定位为“四基地一屏障”即首都经济圈产业转移承接基地、科技创新成果转化基地、优质农副产品生产供应基地、高素质劳动力培训输送基地和京津冀南部生态屏障)均有利于我县在资金扶持、项目安排、政策倾斜、要素保障、先行先试等方面争取更多政策红利。从发展基础看,西部经济开发区、东部高新区、北部大工业区承载能力稳步提升,成为临邑新一轮经济发展的三大增长极。今年年底全县纳税过亿元企业可达5家、过千万元企业30家,特别是随着信立泰、德宝路、金锣肉制品、奥福陶瓷、天鼎丰非织造布等企业的壮大,今后五年每年将至少新增1家纳税过亿元企业,届时,纳税过亿元企业可超过10家,随着这些重大项目的建成和投产,将为我县“十三五”期间发展提供强大动力。从面临挑战看,我县经济发展中不平衡、不协调的问题依然突出,经济总量小,财政实力弱、产业层次低、三次产业结构不优,土地、资金、人才、环境等瓶颈制约因素亟待破解。解决这些问题是一个长期艰辛的过程,这就需要我们立足新起点、谋划新发展,做好规划编制,破解制约临邑发展的瓶颈。
(三)探索新路径,推进新型城镇化。在新型城镇化方面,我市被列为全国62个国家新型城镇化试点,这将为全市带来至少5年的重大发展机遇期。市里已确定把推动新型城镇化、农业现代化,助推工业化、带动信息化,作为全市“十三五”时期的发展重点,我县在谋划编制“十三五”规划时,也要把精力多向这方面倾斜,围绕如何提升产业支撑能力,解决“人往哪里去”的问题;围绕如何加快农业现代化,解决“人从哪里来”、“地由谁来种”的问题;围绕如何强化基础设施配套,解决人“愿意来”、“留得住”等问题。这些问题研究透了、谋划好了,就抓住了问题的关键,就能走出一条有特色的新路子。
二、突出重点,努力提高“十三五”规划编制水平
“十三五”规划编制工作中,必须紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域,加强调查研究,规范编制程序,选准突破路径,切实提高编制工作的有效性和可操作性。重点抓好以下几方面工作:
(一)深研重大问题,谋划发展大事。重大问题研究是做好“十三五”规划的基础,能否做到充分和扎实,直接影响到规划编制的科学性和有效性。今年以来,县发改局按照省市安排,对“十三五”重大问题及我县经济社会发展改革总体思路进行了研究,各单位也要组织精干力量,围绕本领域“十三五”规划的相关内容和重点问题,深入进行调查研究,做到吃透上情,摸清县情,既要把国家和省里的大政方针政策研究透,又要将区域发展和产业重点研究透,站在全县发展大局的高度,打破部门和区划界限,集中精力谋划一批在全市乃至全省、全国具有影响力,跨部门、跨区域的重大事项,为规划编制打下坚实的基础。同时要把握好“三上三下”时间节点,以及年度计划和项目储备问题。
(二)突出项目申报,做实谋划对接。一个好的规划必须依靠一批好的项目来支撑。各单位要精心筛选本领域全局性、战略性重大项目,根据国家、省、市时间节点安排,与发改局搞好对接,确保1月20号和6月20号前按时上报争取纳入国家、省、市规划层面的项目,争取更多的重大项目纳入国家、省、市规划,在新一轮发展中赢得时间、抢占先机。应该说这是一次难得的机遇,从目前项目申报工作机制看,只有列入高层面规划的项目才能获得更多、更实惠的政策支持,各单位要高度重视,明确专人,充分论证,从长远发展角度出发,积极谋划储备一批效益好、带动力强的大项目、好项目,力争每个单位每年与国家、省、市部门至少对接1个实质性项目。
(三)提升支撑保障,做精专项规划。专项规划是总体规划的重要支撑,其框架结构包括:“”实施情况总结、“十三五”时期发展环境分析、“十三五”时期的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施和重点项目附表等。结合我县实际,全县计划编制12个乡镇(街道)发展规划和农业农村经济、工业及信息化发展、土地利用、环境保护等39个部门专项规划,这些规划的编制由相关乡镇(街道)、部门分别牵头完成。各有关单位要组织精干力量、整合优势资源,在深入调查研究的基础上,科学合理编制,确保按期保质保量完成。
(四)强化战略思维,做优总体规划。要结合全县国民经济和社会发展的实际,科学制定总体规划。一要突出问题导向。树立“问题意识”,全面评估“”规划实施成效和存在问题,重点对关系我县发展的全局性和战略性问题,开展前瞻性、针对性研究,提出对策措施,把制约发展的体制机制障碍一一破除,把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐。二要科学确定总体思路。紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式,在全面分析国内外环境及国家“十三五”宏观经济政策走向的基础上,摸清现状,从解决经济社会发展的突出问题和矛盾入手,明确十三五时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重大项目布局和主要政策措施等。三要合理制定指标体系。各职能部门要加强沟通衔接,围绕我县全面建成小康社会奋斗目标和深化改革任务,科学测算论证,合理确定经济、社会各方面指标,加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究,重点突出约束性指标,确保指标体系科学、完善。四要坚持顶层规划设计。主要包括以下几个方面:一是规划目标既有发展空间,又不能脱离实际。二是积极打造后发优势,形成经济增长点。三是加强财源建设,解决钱从哪里来的问题,提高经济支撑能力,全力保障改善民生。四是坚持“两条腿”走路,重点发展旅游、电子商务等高端产业。五是突出产业发展趋势,符合国家产业发展政策和支持方向。六是突出生态、节约原则。
三、加强领导,确保“十三五”规划编制协调推进
“十三五”规划编制时间跨度长、涉及范围广、工作要求高,必须上下齐心、通力合作、加快推进。具体有四点要求:
(一)加强领导,精心组织。县里成立了由我任组长的县“十三五”规划编制工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,兆琼同志任办公室主任,甲亮同志任副主任,从相关单位抽调精兵强将,组建专门工作班子,形成牵头部门统筹协调、参与部门密切配合的工作机制。开发区、各乡镇(街道)、有关部门都要尽快建立专门的工作机构,切实加强对规划编制工作的领导。各单位主要领导要全面统筹、亲自过问、靠上负责,及时了解规划编制进展情况,解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾,确保整个规划编制工作有力有序推进。
(二)加强衔接,协同推进。各级、各部门要从大局出发,全力支持参与“十三五”规划编制工作。发改局作为牵头部门,要切实承担起规划编制的协调、组织、督导职责,与上级部门搞好衔接,加强对上级政策的研究和信息的发布;其他部门要不等不靠,按照部门职责,找准工作定位,发挥自身优势,认真抓好重点项目和专项规划的谋划,确保规划编制工作顺利进行。
(三)加强沟通,集思广益。要加强与国家、省、市相关部门的衔接,尽最大努力将我县重大项目纳入到国家和省、市规划。同时,各专项规划要进行衔接论证,一方面规划之间要做好衔接,特别是与已有的中长期规划、重点专项规划,在空间布局、约束性指标方面避免相互冲突;另一方面要搞好与上级部门的衔接,要邀请省、市相关领导为我们的规划“把关、号脉”,努力提高规划编制的质量和水平。
(四)严格程序,把握节奏。“十三五”规划编制,是一项程序严格的系统工程。要先后经过前期研究、形成思路、起草纲要、征求意见、汇报审议、公布实施等程序。会后,各级、各单位要立即行动,迅速开展工作,从现在起到20xx年2月,要按照编制工作方案中确定的五个阶段,把握时间节点,做细做实前期的调查研究,分析掌握好当前的形式、上级政策,结合好我县的具体工作,一步一步地向前推进,为编制高质量的“十三五”规划奠定坚实基础。
同志们,做好“十三五”规划编制工作,责任重大、任务繁重。大家一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神,认真做好“十三五”规划编制工作,为实现我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
各位领导、同志们:
12月14日,光山县文殊乡陈棚小学学生被砍伤的恶性事件,令我们十分震惊,十分痛心。事发当天下午,我们在接到市教 育局下发的“关于强化学校安全工作,确保学生安全的紧急通知”后,立即安排县教体局下发文件、筹备会议,并组织督导组对全县中小学校进行安全隐患大排查和 督导检查。今天,县委县政府又召开高规格的学校安全工作会议,兰县长还将就学校安全工作做重要布置,县教育主管部门、县有关部门和全县各级各类学校一定要 以此为契机,立即行动起来,认真贯彻落实兰县长的讲话精神,迅速开展学校安全工作大排查,确保我县学校平安、学生安全。下面我就学校安全工作讲三点意见。
一、充分认识加强学校安全工作的重要意义
学 校安全,重于泰山。学校安全工作是一项系统的社会工程,是事关学生生命安危的大事,是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学校安全工作,是贯彻落实 科学发展观,体现执政为民的需要;是维护社会稳定,树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要;是切实保障广大青少年健康成长,实现千千万万个家庭 幸福的需要;是认真贯彻精神,顺利推进经济社会又好又快发展的需要。我们要责无旁贷,以对党和人民高度负责的精神,从讲政治、促发展、保稳定的高 度,充分认识加强学校安全工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,将其作为一项严肃的政治任务来抓,牢固树立安全第一的思想,警钟长鸣、严密防范、防微 杜渐,认真落实各项安全措施,努力消除各种影响学生安全的隐患,以严上加严、细上加细、实上加实的工作态度,把学校安全工作抓紧、抓实、抓好,为广大师生 创造一个良好的工作、学习和生活环境;为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。
二、迅速开展排查学校安全工作的各种隐患
1、 立即开展学校门岗门卫值班值日制度大排查。学校要落实门岗门卫值班制度,学校封闭管理制度,校外人员出入学校一律登记批准制度。学校都要配备保安、门卫, 务必落实学校领导、门岗门卫值班值勤责任制。学校要加强对学生上下学的组织管理:科学的调整学生上下学的时间,恶劣天气下须及时调整上下学时间并及时通知 家长;落实学生上下学时段,门岗门卫、值班领导、值勤人员在校门前迎候送别学生制度;任何学校不得以定时开校门等任何理由为由将提前到校的学生拒之门外, 滞留在校门口;安排教师在学校门前和学校附近主要交通干道护送学生上下车和穿行公路,安全离校。门岗门卫、值班人员一律持证挂牌执勤。
2、 立即开展学生乘用交通工具情况大排查。要排查摸清每一位学生上下学乘用交通工具的情况。各乡镇、办事处中心学校,负责监管本辖区内所有小学、幼儿园;民办 学校、幼儿园和私人办学点的交通安全工作。对排查出凡是从事载运学生的社会车辆,一律报当地交通交警公安部门备案审批检查。对学生进行安全乘用交通工具的 知识教育,引导学生养成文明出行的良好习惯,自觉抵制不文明交通行为。特别提醒、督促家长不要租用不合格车辆接送孩子上下学,引导家长和学生共同拒绝无安 全保障的交通方式,确保学生乘车交通工具安全。
3、立即开展学校食堂卫生大排查。要严格落实学校食堂购物索证索票制度,积极探索学校食堂物资配送制度,从业人员持证上岗制度,饭菜留样制度,严把食品进货关、储存关、加工关,严把学生营养餐的接收、储存、发放、食用等各环节,确保学生食品安全。
4、立即开展学校消防安全大排查。检查学校电路、水路、锅炉等一些取暖照明设备,确保灭火器材、安全通道、应急照明灯能够正常使用。寄宿制学校要重点加强学生宿舍消防和用电安全管理,禁止学生私接电器、使用明火,照明用电要定时供应。
5、立即开展学校校舍安全大排查。对校舍、围墙、厕所、食堂、教室等安全隐患进行排查整改;对教学设施、生活设施、体育设施等办学条件进行检查;对压力容器、液化气等特种设备进行检查。绝不能让学生在危房内学习、住宿;绝不能让学生在危险场所活动,要确保学校校舍安全。
6、立即开展校园周边治安环境大排查。教育部门要会同校园周边环境整治成员单位,认真开展校园周边治安环境排查工作,对排查出的高危人群、高危地点,要迅速上报当地党委政府和相关部门,政府要出面协调,实行齐抓共管,综合治理,逐一落实防控措施,确保师生人生安全。
三、落实责任确保学校安全工作的扎实有效
各 乡镇人民政府、街道办事处、有关部门、各学校要着眼全局,进一步加强领导,强化责任,形成合力,齐抓共管。政府部门要切实把学校安全工作摆上重要议事日 程,主要领导要负总责,分管领导要具体抓,严格实行安全工作属地管理;要统一组织有关部门和单位各司其职、各负其责、密切配合、协同努力,把各项任务逐一 分解落实到位、到人;对学校周边治安环境排查整治,做到不漏村、不漏户、不漏人。教育部门要把学校安全工作作为考核学校工作状况的基本要素和必查内容,实 行学校安全工作“一票否决”制度;对学校安全隐患排查整治,做到不漏乡、不漏校,排查的责任落实到每一所学校、每一位校长。各学校要结合实际,建立健全具 有可操作性的工作责任制,将责任细化并落实到人,切实落实好学校安全工作措施;对隐患排查做到不漏班、不漏学生、不漏岗位、不漏环节,排查的责任落实到每 一位教师,每位班主任、每一个门卫。各有关部门都要根据各自职能切实履行好各自职责,共同为学生安全工作创造良好的社会环境。
责任追究是 落实责任制的有效保证。县政府将组织督查组,定期、不定期对各乡镇、办事处、各部门工作落实情况进行督导检查,实行责任追究制度。凡在学校安全工作中,有 未履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、工作开展不力、责任制不落实、失职失察而造成严重后果的,将严格按照有关规定,追究相关领导和责任人的责任,直到依法追 究刑事责任。
同志们:党的报告指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石”。学校是教育的主阵地,学生是祖国的花朵、民族的希望。办 好每一所学校,确保每一个孩子健康成长,事关民族的振兴和社会的进步。我们的责任重如泰山,我们一定要强化政治意识、责任意识、大局意识、群众意识,在县 委县政府的坚强领导下,振奋精神,扎实工作,确保每一所学校平安,确保每一个学生安全,不辱使命,努力办好人民群众满意的教育。
谢谢大家!
任何事物发展的进程都不是一帆风顺的,总是有各种各样的制约因素阻碍和干扰着事物的发展。企业的发展亦是如此。一个企业要想顺利发展,达到不断壮大的目标,就必须找出制约发展的因素,找到问题后,确定有效的方法来解决问题,这样才能保证企业的正常发展。目
任何事物发展的进程都不是一帆风顺的,总是有各种各样的制约因素阻碍和干扰着事物的发展。企业的发展亦是如此。一个企业要想顺利发展,达到不断壮大的目标,就必须找出制约发展的因素,找到问题后,确定有效的方法来解决问题,这样才能保证企业的正常发展。目前,我们建筑施工企业在项目建设过程中普遍存在一些共性问题,这些问题往往是造成我们施工企业不能很好的完成项目建设任务,从而制约企业持续发展的关键因素。
一、实施性施组对施工生产的科学指导、计划组织作用发挥不突出,这是制约我们企业管理水平稳步提升的关键因素。各项目的施工组织计划要认真编写,不能搞应付,交差了事,对内不能应付处里,对外不能应付业主。施组要与现场的实际情况、现场可利用的一切资源紧密联系,具有较强的实施性、指导性和超前预见性。各项目经理要亲自组织制定实施性施组的框架,解决以什么资源,用什么方法,如何组织,达到什么目的等问题.施工组织是现场管理的指导性文件,是获得效益的前提条件,一定要走出"编施组是工程部门的事"这个误区.
集团公司总经理李开言说过:"一个项目经理如果能够充分发挥技术人员的作用,那么这个项目经理就是称职的,工作也是能够干好的。"随着项目工程进展变化来整合优化资源,工程成本控制、创造效益的重要性就更加突出了。
对专业人员的业务培训工作,各级领导不能有误区,不能以工期紧、工作忙、效益不好为借口!恰恰是因为人员素质低,单位效益不好才需要通过培训来提高素质和管理水平。个人在学习时,暂时放下工作,通过学习,提高素质和思想认识,会起到事半功倍的作用,各经理部都要思考培训人才用好人才的问题。
二、施工过程控制不严,生产过程可追溯性不强,材料、产品标识不明,仪器、器具送检不及时,造成各种仪器测出来的结果不正确。如测量仪器,如果仪器误差过大,在测量过程中,就会造成我们的测量工作出错。这些都是在施工过程中要进行控制的。
目前,项目经理部里的技术人员经常反映工作量太大,忙不过来,资料非常多,白天在现场,晚上回来加班加得很晚,我想我们忙的主要原因之一是现场记录不及时,记录不能反应现场的实际情况,没在达到可追溯性的要求,致使工作零乱,返工量大,质量不高,在进行计价的时候,肯定达不到监理、业主的要求。如果日常基础工作做好了,资料也做齐全、充分了,别人要什么资料,我们就可以提供什么资料.那么以往被动工作、应付检查的状况就可彻底转变。
三、内部监理没有起到应有作用,没有正常发挥其功能。我们要从内部监理人员的配备数量、业务素质的等情况综合考虑,以能否满足施工现场质量监控的需要为目标。外部监理人员是我们工作的第三方监督,我们要尊重他们的劳动,在工作中注意多和他们沟通,加强交流,应该说那种故意刁难、故意找碴的情况是不多的。但如果说我们的工程质量不行,那么人家肯定就要管你。我们内部监理的工作没有做到位,没有达到要求,就必须依靠外部监理来保证工程的质量.而从长远来说我们要靠加强管理来实现自控.
四、自我完善机制不健全,必须加以改进。
1、各职能部门对本部门负责的质量管理管理体系过程不能进行有效的监控管理,对现场的指导和帮助工作做得不够,造成基层单位部份业务人员不清楚工作该如何开展。
2、项目经理部和作业现场不能按照体系文件的要求对各项目进行认真的检查及整改。
3、各单位和部门没有认真、全面、有效地提供管理评审资信,造成管理评审的充分性、有效性不符合要求.
4、对存在的问题不能用数学分析的方法进行统计、分析、评价及寻找改正的方法。
5、对其他单位发生的问题不引起重视,不能结合全单位或本部门情况进行整改或采取预防措施,致使同样的问题在各项目部重复发生,管理水平长期得不到提高。
6、个别单位对内审发生的不合格项和观察项不重视,不采取有效措施来纠正我们的这一套体系里应该有自我检查、自我完善和自我提高的功能,通过贯标来使这些功能得到体现是正常的。我们对内审中发现的问题,采取有针对性的纠正预防措施,在制度方面采取实施办法,防止问题的再发生,这就使管理方面得到了提高,这么一次循环,二次循环,把问题解决了,那么管理水平也一层一层地上了台阶。
现在就是要强调记录,我们水平的提高,需要总结.我们到底需要怎样的记录,如我们的记录能不能做到在什么围岩的情况下,以什么样的眼深和什么样的眼距,能取得最好的效果。像终南山、昆仑山隧道,在施工方面,这些基本数据库的建立,对我们现场施工是很有好处的。如有轨运输,电瓶车在什么坡度的情况下,上坡还是下坡,在一次完全充电后,能以什么样的速度跑多少公里,这些也是经验,还有机械设备的消耗,比如轮胎的消耗,在什么样的路面的情况下,一辆车要消耗多少轮胎,消耗多少油,当然油的消耗有定额规定,我们在现场得到的这些数据,并对这些数据进行整理、分析、归纳对生产水平的提高是很有必要和好处的。
对一些单位重复发生同样的错误,我讲一下前车之鉴,就是说前面的车已经翻了,后面的车要吸取教训。但我们的某些作法好像是只有我们自己的车子也翻了后才叫做前车之鉴,就是没有认识到前面别人已经翻了一次车,我们的车再开过去时就要注意到避免再次发生危险。
比如说,这个项目经理部已经出现了这个问题,我们通过《贯标简报》把情况进行通报,或通过月旬生产经营分析会进行分析后通报,使问题不要再重复发生,那么大家举一反三,存在问题便解决了。
我们体系应具有自我检查、自我完善的功能,没有或不能实现这些功能,就不能持续改进.现在我们的局域网建立起来了,能否在某些问题重复出现的时候,将这些问题以邮件的形式发到主管领导那里,并在电脑桌面上明显提示,这样就使领导能够及时发现问题,并采取相应的改进办法,来解决问题。
五、质量回访工作。从去年开始,我们由过去的被动应付变为现在的主动回访,取得了较好的效果。主要是对有隧道工程的点重点进行了回访。在回访过程中,对我们的品牌进行了宣传,比如说优良工程等。从回访及反映的结果的来看,隧道仰拱方面存在问题比较突出,还有砼的防渗防漏问题,再就是衬砌内部的空洞,附属圬工、挡土墙泄水孔方面,背后土石方回填、反滤层做的不好。我在这里讲的目的是希望各单位引以为戒,在现场管理中注意和克服这些毛病,力争将我处施工水平推上一个新的台阶。
今天的会议是一个专题会,也是一个讨论会,主要就是研究环保工作干什么、怎么干、先干什么、后干什么等问题。
历届省委、省政府高度重视环保工作,对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年,我省经济在保持两位数增长的同时,万元gdp能耗逐步下降,部分地区环境质量逐步改善;长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易,体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才,尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作,主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里,我讲三点意见。
一、抓环保重在抓落实
前不久,守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的gdp,不捞子孙钱,对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实,把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位,把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。
抓落实的任务很多,但有个方法问题。就像毛主席讲的,过河,首先必须解决船和桥的问题。也就是说,抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法:第一种是眉毛胡子一把抓;第二种是伸出十个指头抓而不紧,等于没抓;第三种就是选准突破口,以小见大,抓一件成一件,积小胜为大胜。怎么选择突破口,从多年的实践经验看,有几个要素。第一,人民群众有需求、有需要,或者说社会有需求;第二,可实施、可操作,能够握指成拳;第三,牵一发而动全身,对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放,坚持数年,必见成效。
前不久,省里召开了两型社会建设工作会议。会前,我想来想去,感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大道理,只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作,讲了我的深切感受,即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上,现在回头来看,这些问题解决了没有?还是没有解决!刚才,我们看的纪录片,暴露的问题、反映的问题很严重。当然,湖南大部分地方很美,如果我们拍摄一个旅游大片,把湖南美景展现出来,那肯定是非常好的。环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在,不能回避。有的同志说,去年到今年换届前后,一些地方领导同志岗位调整变化,各地环保工作有些放松了,环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说,各级领导干部都清楚环保工作面临的问题,也并不是没有环保意识,更不存在换了岗位环保意识就不强了,而是可能换到更重要的岗位,政绩观发生了变化,有gdp增速考核等方面的压力。也就是说,在加强环保工作方面,不是再要去说更多的大道理,关键是要明确怎么干。
环保工作千头万绪,责任重、压力大,人民群众反应强烈,许多问题由来已久,原因错综复杂。我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放,又要从一件一件看得见、摸得着、能见效,人民群众感受得到的具体事情抓起,力争一年一个变化,一年向前迈进一步,逐步把中央和省委提出的生态文明建设的目标和要求,变为一个一个实际行动,把中央提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。
二、抓环保要明白抓什么
抓环保要干的事情很多。比如,大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理,以及企业排放问题,等等。这些账是多年欠下的,不是一下就能治理好的。“”过去快三年了,到“”末的这两年多时间,到底抓什么?我们就要明确一点、实在一点,这样开会才能统一思想,才能开出实际效果。通过认真分析、仔细思考,我建议抓好“五个一”。
一是叫响一个口号。“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好,党的xx大就已提出。我们到底抓什么,简单地概括,就是“既要金山银山,又要绿水青山;若毁绿水青山,宁弃金山银山”。这个口号符合我省实际,必须始终强调。全省上下有没有这个决心,还可以听听各方面意见,结合实际逐步完善。
二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则,再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。
三是确定一个“一号工程”。现在,国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月,我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动,环保部立了项。我们就是要以湘江保护与治理为突破口,以一带十,以一促十,来推动整个环保工作。如果十大工程继续推进,就要确定一个“一号工程”,然后确定各个阶段的目标措施,见到实实在在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的,要迎难而上,兑现向老百姓作出的承诺。
四是实行“一票否决”。这个问题还要认真研究,不是所有的情况都“一票否决”。要出台具体的实施办法,明确出现什么样的情况就“一票否决”。
五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲,要做到该下放的坚决下放,下放的要下放彻底,该严的要严到底,这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”,要具有可操作性。在省级层面,项目的环评审批,“这支笔”就交给肇雄同志。
这“五个一”,相关部门要着手制定具体的实施方案。有了方案后,我们再来开会讨论,这个会就有份量、有成效。说统一思想,就是要这么统一。当然也不能操之过急,做不到的事情,我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施,都要有可实施性、可操作性。当然,这是一个自加压力、负重奋进的过程,但也不能虚无缥缈、脱离实际。
三、以“一号工程”为重点
把湘江保护与治理作为“一号工程”,是否符合实际,由发改委、环保厅共同研究。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口,要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓,哪几家不抓,哪几个市有任务,哪几个市没有任务,全省14个市州都要有事做,这样才能把各方面广泛动员起来。同时,既然是“一号工程”,各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓,各部门都要参与。结合湖南实际,我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。
可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来,用三个三年行动计划来完成,明确每个三年行动计划的具体目标,花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州,湘江上游的水质现在总体是好的,但随着上游工业园的发展,再不治理的话,污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大部分在省内,比较好管,把湘江保护与治理作为“一号工程”,采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。这里要明确,第一个三年行动计划目标不要提得太高,主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话,就要把所有的污染都堵住,打一场“堵”的人民战争。所有尾矿库就要高筑坝;把企业排入湘江的水都堵住可能做不到,但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点,农村面源污染主要是控制农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难,但只要下决心,应该行得通。例如,企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去,就要主动适应市场找活法。政府虽然暂时没有采取措施关闭这些企业,但也会逐渐治理老污染,防治新污染,严格把关项目审批,不让这些企业再上有污染的新项目。企业不参与市场竞争、不搞技术改造,肯定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来,采取有针对性措施和具体方案,让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰;行政手段要用的话,就要一刀见血甚至是一刀封喉,否则宁肯不用。然后是“调”。即产业结构如何调整,企业如何调整,等等。前两个月调研的时候,我就一直在想,如果三湘四水的环境不再恶化,这一届政府算是一件功德了。希望在省委的正确领导下,坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变,确定一个“一号工程”,把具体情况向人代会报告。这样,国家认可,群众拥护,我们就能干得下去。
要动员各方力量。今天出这些题目,请大家思考研究,当然还要考虑钱的问题,下了决心就要干下去。关键是要把问题想清楚,想清楚了就会有很多办法,可以通过行政、市场的办法去解决,还可以通过舆论监督来发现和查处,多措并举。特别是把湘江的水治理交给群众去监督,可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来,把每个排污口都监督起来。再建立一个奖励制度,拿出排污费的一部分来奖励,让大家来看住它、守住它。
同志们:
今天我们召开雨山区20xx年物业管理全覆盖工作总结会议,主要是对我区20xx年的物业管理全覆盖工作做个汇总,对表现较好的物业企业及单位、个人进行表彰。希望受表彰的先进集体和个人再接再厉、扎实工作,为全区物业管理行业发展再立新功,希望大家以先进为榜样,创新思路、真抓实干,努力开创我区物业管理工作新局面。
一、准确把握全区物业管理工作现状
我区物业管理行业自1998年起步,历经十几年发展,从无到有、从小到大,逐步走上快速发展的良性轨道。物业管理覆盖面不断扩大,管理队伍正在形成,服务内容日趋丰富,服务质量逐年提高,社会认知度和业主满意度大幅提升。特别是20xx年实施物业管理全覆盖工作以来,各有关部门和物业公司以美化城市形象、改善人居环境为目标,完善管理体制,创新服务模式,全区物业管理工作取得显著成绩。
目前,全区103个小区中有77个小区实行了物业管理,物业服务企业达到40余家;15个有安置房小区有14个实行了物业化管理,物业管理全覆盖率达到了93%;有40个物业管理小区成立了业主委员会,占小区总数的39%。我区已将业主委员会建设纳入社区建设体系,推行居委会和业委会成员交叉任职,形成了物业服务与社区建设和谐发展的良好局面。
二、物业管理工作的新局面
城镇化的快速推进为我区物业管理行业发展拓展了新空间,广大农民群众由农村平房搬进社区楼房,居住需求从单纯的生存型向舒适型转变,对居住舒适度、安全性提出了更高要求,物业管理的领域和范围也将逐步向村镇社区拓展和延伸。目前,我区 同时,我区文明城市建设也对物业管理工作提出了新要求。
在今年的“文明城市”创建过程中,我深有感触:那些实行规范化物业管理的小区,环境优美、设施完善,稍作努力就能达到标准要求,成为一道靓丽的风景线;反观那些物业管理不到位的小区,基础设施薄弱、环境卫生脏乱差,成为创城工作的难点,虽然投入大量人力物力进行整治,但差距仍然较大。这其中既有体制方面的原因,但主要还是物业管理不到位、不达标造成的。
三、提高认识、高度重视
在成绩面前,也必须清醒地看到,我区物业管理工作与先进城市相比,与形势发展要求相比,与群众期望相比,还有较大差距。虽然实行物业管理全覆盖工作以来,物业管理导致的投诉有所下降,但还达不到人民群众百分百满意。究其原因,我的认识如下:一方面,物业企业服务意识不强,先服务后收费的观念没有形成;另一方面,业主有偿服务观念滞后,“物业服务是商品”的意识淡薄,业主委员会成立比例不高,已成立的往往也不能充分履行职责。现在有相当数量的物业纠纷是由开发建设遗留问题引发的,比如开发建设单位不按规划设计要求建设配套设施、部分房屋及附属设备存在质量问题等。同时,还有部分物业管理企业隶属于房地产开发企业,项目交接缺乏严格验收手续,为后期管理服务矛盾的产生埋下隐患。
所以,我们高度重视实施物业管理全覆盖工作,各级单位、个人和物业公司要加大工作力度,使每个物业管理工作人员都能全身心投入到全区的物业管理工作中去,;同时也要加大对物业管理工作的宣传力度,使群众理解支持物业管理,并能积极参与到小区的物业工作中来。
四、下一步打算
客观地讲,这些年我们在实施重点工程、民生工程等方面取得了一定成果,城市功能形象得到显著提升,但在住宅小区物业管理方面倾注精力还不够,各单位各部门及物业企业之间配合不密切,一定程度上影响了工作开展。下一步我们将加强物业管理全覆盖工作的督导考核,明确目标、落实责任,建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系,为物业管理工作开展提供有力保障。各物业企业要切实加强内部管理,苦练内功、创新经营,全面提升物业服务水平。各物业企业要积极更新观念、转变角色,把提升服务水平放在首位,大力推行精细化管理、人性化服务。要主动与社区居委会、业主委员会搞好沟通协调,共同研究解决存在的困难和问题。全区各级物业服务单位和物业管理企业,统一思想、认清形势,抢抓机遇、创新发展,全面提升物业管理服务质量和水平。
同志们,物业管理工作事关我区城市建设发展,事关社会和谐稳定。我们要在区委、区政府的正确领导下,进一步明确目标、强化责任,创新思路、扎实工作,全面提升物业管理服务水平,为建设文明和谐的雨山区作出新的贡献!
同志们:
这次会议的主题就是围绕市委经济工作会议和“两会”确定的目标任务,统一思想,分解任务,明确职责,狠抓落实,确保全年各项工作落实到位。下面我先讲四点意见:
一、增强抓落实的紧迫感,始终保持四个“清醒”
做好今年的工作,意义十分重大。我们一要清醒地认识到,狠抓落实是发展的迫切要求。发展是第一要务,要科学发展、加快发展、转型发展,在目标任务已经确定的情况下,狠抓落实,已成为我们工作的关键。只有狠抓落实才会出生产力、才会出竞争力、才会出创造力;工作不落实,再好的想法、再好的蓝图,都是一纸空文。二要清醒地认识到,狠抓落实是基层群众的殷切期盼。我们提出的目标工作任务,事关长远发展,事关百姓切身利益。社会各界和群众关注度高,期望值高,为此,我们要抓紧抓实各项工作,确保目标任务如期完成,使基层尽快得实惠、群众尽早受益,让人民满意。三要清醒地认识到,狠抓落实是市委、市政府兑现承诺的有效途径。会上提出的目标,既是我们的工作任务,也是给群众作出的庄严承诺。作为责任政府,就要兑现承诺,狠抓工作落实。这不仅是我们应尽的职责,也是做好新形势下群众工作的重要举措。四要清醒地认识到,狠抓落实事关党委、政府的执行力、公信力。党委、政府工作执行力强不强,很重要的一点就是看我们确定的目标任务能不能实现;党委、政府公信力强不强,就看会上提出的重点工作落实得好不好。因此,我们要通过狠抓落实来提高党委、政府的执行力、公信力。
二、科学分解任务,始终做到四个“明确”
为了对会上提出的“四个”中心建设和“五项”重点工作抓落实,市里出台了《落实年市委、市政府重点工作责任分解表》(以下简称《责任分解表》)。牵头市级领导和单位要对照任务,认真研究,进一步分解。立足实际,科学细化目标任务,抓工作落实才能取得事半功倍的成效,因此大家要坚持做到四个“明确”。
(一)任务分解要明确到项目。不论是“四个”中心建设还是“五项”重点工作,都有较为具体的目标任务。市委、市政府提出的项目,有贯穿整个“”期间的长远项目,又有今年或周年市庆之前要完成的短期项目;既有州市共建共管的个重点项目,又有十大园区建设的系列基础性项目。牵头单位在任务分解时要以项目为抓手,以具体实事为内容。任务设定要科学合理,要做到统筹安排,主次分明,简明扼要,一目了然,才能达到协调推进的效果。
(二)落实责任要明确到人。《责任分解表》分解任务时只明确牵头单位和市级责任领导,其他参与责任单位和责任人由牵头市级领导和单位,根据细化的每项任务进一步明确谁承担领导责任、谁承担主办责任、谁承担承办责任。同时还需明确各责任方的职责,切实保证每项工作,每个阶段有人抓、有人管、有人理,真正做到“事事有人管,件件有回音”。
(三)完成时限要明确到月。我们干工作需要讲究效率,讲究效率才能够出效益。牵头单位在分解任务时要根据每项任务的轻重、难易和时限要求,科学制定各项工作进度表。每项工作任务都要按月倒排时间表,明确完成时限。只有这样,才能增强我们工作的计划性和工作的紧迫感,我们的工作才能够大干快上。
(四)奖惩考核要明确细则。首先要坚持权责利一致原则,制定奖惩细则,树立正确的工作导向,切实提高工作积极性。其次要奖惩分明,各部门各单位要针对各项工作、各个项目制定具体的工作进度奖惩细则,使奖惩办法具有阶段性、全局性和可操作性。再次奖惩考核时一定要坚持公平、公正,不能多干少干一个样,干好干坏一个样。
三、落实具体工作,始终把握五个“注重”
要落实市委、市政府的决策部署,全面实现今年的目标任务,确保“”精彩开局,就要突出工作重点,强化工作措施,在具体落实过程中牢牢把握五个“注重”。
(一)注重破解难题。要研究性地开展工作,具体来讲今年要在以下几方面取得突破。农业方面:要在农村专业合作组织建设、发展休闲观光农业、培育壮大茶叶新产业上取得突破;工业方面:要在加快十大园区建设和土地储备上取得突破;旅游业方面:要在德夯景区整治提质上取得突破;基础设施建设方面:要在g209-g319绕城线、大兴水库等事关全局大项目的建设和申报上取得突破;招商引资方面:要着力破解招大引强的难题,特别是要在招引世界500强、中国500强、民营500强上取得突破。城市管理方面:要在城区主干道美化与街面整洁、民居与临街面改造、交通治堵上取得突破。优化经济发展环境方面:要在突破融资瓶颈、提高社会治安群众满意度测评上取得突破。
(二)注重率先垂范。全市各级领导干部要发挥模范带头作用,坚持到基层、一线抓工作,解决问题。这次责任分解,四大家主要负责人已经带了头,每人牵头抓一个中心建设。全体市级领导都要切实行动起来,按照《责任分解表》的要求,会后及时组织牵头部门、责任部门制定工作方案,要求3月1日前把方案上报市委办、市政府办、市纪委、市委组织部及市委督查室、市政府督查室。这里要特别强调的是,牵头市级领导对所负责的项目负全责,要亲自过问处理、协调解决项目落实过程中遇到的所有问题。各单位主要负责人也要切实担起直接责任人的责任,把各自的工作抓实抓到位。只有“抓领导,领导抓”我们的工作就一定会强力推进。
(三)注重厉行节约。勤俭办事是一条必须长期坚持的原则。一要科学概算。我们的目标大、任务重、项目多。“凡事预则立,不预则废”,对这些项目,我们要科学概算,在配置财力上,始终坚持效益优先的原则,要学会控制成本,想方设法降低成本。二要向上争取。客观地讲,我市财政只是吃饭财政,如果没有上级的支持,仅靠自身的力量,我市保运转都很困难,这就要求我们要开动脑筋,要研究国家产业政策,投资重点,抓好项目的包装和储备,积极向上争取。要善于整合资金,提高资金使用综合效益,集中力量办大事。三要严格管理。对要实施的项目,我们一定要科学论证、科学决策,坚决不上不成熟、风险大和群众不赞成的项目,坚决避免盲目无效投资。在项目实施过程中,我们也要严格管理,坚决杜绝腐-败工程、豆腐渣工程。
(四)注重制度创新。新形势下,对于一些长期困扰我们的难题,实践证明,用老思路、老办法、老手段,是无济于事的,因此,我们要善于借鉴和学习外地的先进经验和办法,结合实际,创新机制,推进工作。今年重点要围绕搭建融资新平台、构建土地储备新模式、摸索实现德夯景区国家--公司--村民利益互赢新办法、创建“四型一制”(约束型、服务型、承包型、购买型管理,强化惩罚机制)城市管理新方式、驻点招商与领导、专题、上门招商相结合的招商新载体、完善“一三五七九”综合治理工作新体系、从决策、管理、运行三个层面,围绕建立创新、决策、实施、监督、执行、反馈六个机制等方面,创造性地开展工作,逐步形成一整套有特点、运转高效的工作新机制。
(五)注重基层作用。我们所有工作的落脚点都在基层。在抓工作落实要特别注重发挥基层作用,调动基层干部积极性。一要为基层干部营造良好的工作环境。要进一步理顺工作关系,把能下放的财权、物权、事权坚决下放下去,真正确保基层有钱有权干事。要大力宣传基层干部中的先进典型,努力营造争上游、争先进的良好工作氛围。严厉打击侵害基层干部的违法犯罪行为,切实维护他们的合法权益。二要爱护基层干部。基层干部干事不容易,各级领导要理解基层、支持基层,从政治上、学习上、生活上及工作上关心基层干部,努力提高他们的政治和经济待遇,解决他们的后顾之忧,让一线基层干部真正感到党委、政府的关怀。三要切实帮助基层干部解决问题。各级各部门领导要特别重视基层一线干部反映的问题和困难,要充分发挥本单位、本部门的职能和优势,想方设法为基层解决实际问题。
四、督促落实,始终坚持四个“及时”
督促落实是促进工作推进的重要手段。坚持把督促检查贯穿工作落实的始终,切实做到四个“及时”。
(一)领导调度要及时。市级领导要坚持“半月一梳理、一月一调度”,每个月都要对负责的项目和工作进行调度。严格按照《责任分解表》的时限和任务要求,及时掌握分管重点工作的进展情况和相关单位的责任落实情况,及时解决工作中遇到的问题,第一时间处理工作中的突发情况。各责任单位要主动及时将工作中存在的问题,向牵头市级领导汇报,让领导及时掌握和处理。
(二)督查督办要及时。要迅速抽调精干人员,组建“五查一体”的督查队伍,尽快发挥“五查一体”监督平台作用。市委督查室、市政府督查室要把“四个”中心建设和“五项”重点工作,作为今年督查工作的首要工作来抓,要根据《关于加强督查工作的意见》,结合《责任分解表》,对重点项目、重点工作,制定具体的督查督办方案和时间表,有计划地及时督查到位。同时,根据工作需要,对工作滞后、工作不力、出现问题的单位,要适时开展督查,及时督促相关单位整改到位。
(三)责任追究要及时。市委督查室、市政府督查室要严格按照《关于加强督查工作的意见》中,已经明确的《通报问责制》,严格落实“蓝、黄、红”督办制度,形成督查工作记录。每次督查情况,及时上报市委、市政府,启动相应的责任追究和激励机制。对工作不抓落实、不作为,甚至失职渎职,造成工作损失和不良影响的,要不留情面,要根据责任轻重,分别采取通报批评、限期整改、诫勉谈话、引咎辞职以及组织纪律处分等方式,及时问责、及时通报。
(四)工作总结要及时。对落实过程中,有特色、有创新、有重大突破的工作,各牵头单位和责任领导要及时总结,形成经验,用好的经验指导下一阶段工作。对于工作推进中出现的问题,要认真分析原因,提出有效解决办法,及时整改到位。两办要会同宣传部门,深入一线及时掌握各项工作的进展,及时总结好的做法、好的经验,加大宣传和推介力度,促进工作交流,逐步形成全市上下努力工作的良好氛围。
明年是市建市周年市庆,我们要紧紧抓住州市共建共管这一有利时机,以感恩的心、以主人翁的姿态、以项目建设为载体,认真抓好市庆前的各项筹备工作。市委、市政府为搞好周年市庆,已成立活动筹备委员会,大家要进一步明确责任,迅速启动工作,确保明年市庆活动隆重而节俭、热烈而有序。
同志们,建设州府,责任重大,使命光荣,让我们以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加顽强的精神、更加饱满的热情和更加务实的作风,狠抓各项工作落实,确保全年目标任务圆满完成,为实现我市经济科学发展、加快发展、转型发展而努力奋斗!
20xx年是“”收官之年,面对复杂的经济形势,在市委、市政府的坚强领导下,我县通过开展“工业发展突破年”、“招商引资百日突破”、“项目建设百日见效”等一系列活动,以工业项目建设为突破口,加快工业化主体进程,工业经济保持良好的发展态势。
一、20xx年工业发展特点
1、招商引资实现突破。我县先后在北京、厦门召开了金溪籍人士恳谈会和在永康、昆山举办了专题招商推介会,全年共引进并开工5000万元以上工业项目24个,其中亿元以上项目12个,分别比上年增加4个、2个。特别是招大引强实现重大
第一范文网突破,引进了中国钢海集团有限公司旗下核心控股企业——浙江索普实业有限公司投资5亿元、用地500亩、集研发、生产、销售于一体的金益达项目,该项目用地已被列入20xx年全省重大项目。
2、规模工业实现突破。20xx年全县规模以上新增9户,总数达到65户;规模以上工业企业实现主营业务收入38.3亿元、同比增长41.3%,工业增加值8.7亿元,同比增长22.2%,实现利税2.22亿元,同比增长115%,翻了一番。全县年纳税100万元的工业企业达23家、新增4家。
3、主攻园区实现突破。县财政共投入2亿多元支持工业发展,重点建设了中小企业创业园二期、园区服务中心、物流中心、工业园c区二期基础设施等工程和支持企业技改创新,园区实际开发面积达2.56平方公里,入园企业达141家,完成主营业务收入37.7亿元、同比增长36.8%,税金1.04亿元、同比增长98.2%,接近翻了一番。
4、特色产业实现突破。我县香料特色产业聚集步伐加快,块状发展初步形成,香料产业园建成1500亩,企业数量达27家、新增7家,12家投产的香料企业20xx年实现主营业务收入9.52亿元、增长132.2%、翻了一番,上交税金1961.1万元、增长86.5%,基本翻了一番,发展势头十分强劲。
二、20xx年工作思路
20xx年我县将以建设“人文生态工业新城”、打造“中国香都”为目标,继续举全县之力,实施“工业强县战略”,坚持项目带动,主攻工业园区,进一步形成块状经济格局。力争全县规模以上工业增加值达11亿元,实现主营业务收入50亿元。力争工业园区主营业务收入达到60亿元,增长59%,税收1.56亿元、增长50%。为实现上述目标,在四个方面下功夫。
1、创新招商理念,在重大项目上下功夫。摒弃“拣到篮子都是菜”的旧观念,由招商引资向择商选资转变,由小项目向重大项目转变,提升招商引资水平。今年,全县力争引进5000万元以上项目29个,其中亿元以上项目14个,5亿元以上项目1个。坚持高位推动,强化领导招商。瞄准闽、浙、粤等重点区域,开展团队招商和专题招商。进一步整合招商资源,建立项目库,开展联合招商,在招大引强上下功夫,形成“共同引进、共同服务、共同跟踪”的抱团式引资机制。进一步强化招商引资工作的调度、督查和考核。
2、主攻工业园区,在平台建设上下功夫。一是确保新增工业用地1500亩。通过超前做好土地规划、报批、征用和平整工作,通过积极向上争取省重大项目用地指标,积极破解用地难题,保证30个以上项目用地需要。二是继续加大园区基础设施投入,进一步完善水、电、路、绿化、亮化和网络等配套基础设施建设,县财政将安排7700万元,重点建设香料产业园二期、园区客商服务中心、220kv变电站、金益达工业园建设等项目。加快对桥、陆坊、秀谷三个创业小区基础设施建设。完成中小企业创业园二期建设,发挥中小企业创业园的孵化作用,确保承接中小企业10户以上。加大土地清理力度,利用经济法律等手段,盘活闲置土地,腾笼换鸟,承接新项目。
3、加快产业聚集,在特色产业上下功夫。依托香料产业园,强力主攻香料产业,继续实行差异扶持,重点引进投资3000万元以上的香料香精项目,力争20xx年新引进香料香精企业13家以上,香料企业总数达40家,香料产业主营业务收入达19亿元以上,进一步扩大“金溪香料”的影响力。同时依托金益达科技、伟业金属、金盈金属的落户建设,壮大发展机电产业。依托石墨矿的开发,大力发展矿产业。
同志们:
在春回大地、阳光明媚的季节里,在我市人大、政协“两会”刚刚闭幕之际,市人民政府决定召开高规格的全市教育工作会议,充分说明市委、市人民政府对××教育的关心和重视。对此,我代表全市25万师生员工,向社会各界对教育的关注表示衷心的感谢。
这次会议的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的xx大、xx届四中全会精神,全面贯彻党的教育方针,以科学发展观为指导,解放思想,开拓创新,深化教育改革,促进教育均衡发展和教育公平;在认真贯彻全省教育工作会议精神、总结回顾20xx年教育工作、分析研究我市教育所面临的形势和任务的基础上,全面安排部署20xx年全市教育工作。
在今天的会上,市人民政府和良辉市长还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就全市教育工作讲两个方面的意见。
一、关于20xx年教育工作总结
20xx年,是新中国成立60周年,是全面贯彻党的xx大精神、省委第八次党代会和市委第二次党代会精神、全面推进教育改革发展的关键一年。一年来,在市委、政府的正确领导和省教育厅的指导下,在社会各界的关心支持下,全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和市委二次党代会、二届六次全委会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,继续解放思想,坚持改革开放,精心谋划发展,促进教育公平,全面加强管理,努力提高办学质量和效益,办好人民满意教育,为××的科学发展提供有力的人才保障和智力支持。
(一)深入学习实践科学发展观,探索教育改革发展新思路
市教育局按照市委的安排部署,深入推进局机关学习实践活动,着力指导直属学校学习实践活动,积极配合各县(区)推进中小学校开展学习实践活动。在第二、第三批学习实践活动中,深刻认识了开展学习实践科学发展观活动的重大意义,全面贯彻落实学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则,切实加强组织领导,确保教育系统学习实践活动取得实效。通过开展科学发展观学习实践活动,全市教育系统广大党员队伍素质有了新的提高,宗旨意识有了新的加强,工作作风有了新的转变,对科学发展观的内涵和本质要求有了新的理解,各级领导班子领导教育科学发展的能力有了进一步提升。在学习实践活动中,市教育局切实转变工作作风,深入各县区进行调查研究,认真总结教育改革发展的经验,努力破解制约教育改革发展的难题,进一步理清了我市教育改革发展的工作思路。紧密结合××教育实际,转变教育观念,开展了《××市中长期教育改革和发展规划纲要》制定的前期工作。研究制定了一个体现时代发展要求、符合××市情、人民群众满意的高质量的××市中小学校舍安全工程规划方案,对未来我市中小学校舍建设和排危工作做出全面规划和部署,给教育的发展增添了新的动力。比如,扎实开展了“减负提质”工作,认真落实“两免一补”政策,积极推进中小学校舍安全工程,加强了中小学校园及周边治安综合治理,落实了基础教育学校绩效工资改革相关政策。
(二)成功召开全市教育工作会议,推动我市教育工作的全面发展
我局于2月19日组织召开了20xx年全市教育工作会议。会议对我市改革开放30年工作进行了总结,提出了今后一年工作的总体要求和基本思路以及20xx年教育工作目标任务和要求。同时,对教育系统的党建、纪检工作和“减负提质”工作进行了专门安排。市教育局与各区(县)教育局及市直各校签订了20xx年教育目标工作责任书和党风廉政建设责任书。同时转发了《云南省教育厅 云南省监察厅 云南省人民政府纠正行业不正之风办公室关于印发切实减轻中小学负担全面提高教育质量办法的通知》(以下简称《办法》)和《云南省教育厅关于印发云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定的通知》(以下简称《规定》)两份文件。会议提出的工作措施符合教育部、省教育厅有关政策要求,切合我市教育工作实际,有力地推动我市教育工作的发展。
(三)认真贯彻落实省教育厅“减负提质”《办法》和《规定》,促进中小学生身心健康发展
近年来,省教育厅等部门先后下发了《办法》和《规定》。根据省教育厅的要求,结合我市实际,我局围绕“减负提质”的目标要求、主要任务,全面安排,统筹兼顾,多措并举,标本兼治。一是高度重视中小学校长队伍建设,努力培养一批既能与时俱进、探索创新、廉洁自律、率先垂范,又能遵循规律、求真务实、追求效率、精于常规的优秀校长,从而全面提高学校管理水平,办出一批规范化、高质量、有特色的示范学校。二是高度重视中小学师资队伍建设,严格执行新修订的《中小学教师职业道德规范》和《××市教师职业道德建设“八个不准”的规定》,开展了高中新课改、现代教育技术能力培训等多项业务培训,引导教师自觉钻研、探索、反思、创新和完善新的教育方式方法,不断提高教学技能,着力培养一支师德高尚、乐于奉献、业务精、能力强的教师队伍。三是以“三生教育”为切入点,以建设优良校风、班风、学风为重点,结合庆祝建国六十周年等活动,广泛深入开展了爱国主义教育、民族团结教育、感恩教育,提高了德育工作的针对性和实效性。四是充分发挥教育科研在提高教学质量过程中的作用,切实加强对教研工作的管理和指导。以校本教研为抓手,通过以老带新、集体备课、健全教学常规、优化教学设计和教学过程等方式,切实提高课堂教学质量。五是充分发挥现代信息技术教育设备的作用,最大限度地发挥信息技术教育设备和资源在培训教师、开展教研、激发学生兴趣、提高课堂效率等方面的作用。同时聘请了33名“减负提质”特派监察员,在一年的“减负提质”工作实施过程中,调查、处理、回复了六期举报案件,目前全市各级各类中小学校的“减负提质”工作既按照省的有关规定和办法严格执行,又能坚持实事求是、因地制宜地开展工作,取得了明显成效。
(四)多渠道筹措经费,努力完成校安工程等基本建设任务
20xx年,适逢国家实施了扩大内需政策和实施中小学校舍安全工作的难得机遇,我市各级党委、政府高度重视以中小学校舍安全工程为重点的学校基本建设工作,强化措施,加大了实施力度,从而使这项工作进入了快车道。我市各级都成立了以政府主要领导为组长的领导机构,明确了各部门职责。按照省校安办的要求,××市校安办制定了工作方案、时间表及线路图。按时完成了排查鉴定工作。规划编制工作也于11月23日完成并上报。截止20xx年12月31日,中央和省安排给我市的排危资金为6677万元,市级配套的1000万元和各县(区)自筹的2400万元均已落实到位。全年共完成排危校舍6.5万平方米,超额完成年初3.5万平方米的计划。完成了援建九寨沟县“××爱心希望学校”项目实施工作;完成了新农村卫生新校园建设工程规划工作;完成了全市教育系统乡镇低收入廉租住房建设计划上报工作。市特殊学校、玉龙职高新建项目、古城区职业教育中心综合教学楼、玉龙县太安中学校舍改造、玉龙县九河中学宿舍楼和食堂建设、永胜县职业高级中学迁建项目等一批重点项目进展顺利。
(五)坚持均衡发展,促进教育公平,强化“两基”巩固提高的保障工作
20xx年,基础教育站在了一个新的历史起点上,其重要标志是义务教育正在由“基本普及”进入“全面普及”和“巩固提高”的新阶段。为此国家建立了公共财政支撑基础上的义务教育经费保障体制,加大了对义务教育的经费投入。我市认真执行国家相关政策,继续把普及巩固义务教育的重点放在农村,认真落实义务教育“两免一补”政策,同时提高了农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。20xx年全市共享受“两免一补”的学生为167643人,共获补资金为11052.5万元,享受面为100 %,“两免一补”政策的贯彻落实,极大推动了我市教育的全面发展。
(六)积极贯彻落实中等职业教育发展决定,中职教育快速发展
20xx年,我市各级各部门认真贯彻全国、全省职教会议精神,认真贯彻落实《中共××市委、××市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神。市教育局下发了《关于加强中等职业学校招生工作的意见》,要求各县(区)教育局、中专学校进一步统一思想,以科学发展观统揽中职招生工作,强化措施,以创新改革抓好中职招生工作;加强督查,以齐抓共管保障中职招生工作,并提出了具体要求和意见。转发了省教育厅《关于认真贯彻落实白恩培书记指示 做好重点职业教育改革与发展工作的通知》,传达了全省职教会(下关会议)精神。在全市教育工作会和各县(区)教育局长会议上,分别要求重点做好中等职业学校招生工作,并把省教育厅下达的中职招生任务分解下达给各县(区)教育局和中专学校。同时,我市加大了职业教育硬件投入,古城区投资500多万元扩建职高,玉龙县投资5000万元新建职高,永胜县投资4900万元新建职高,华坪、宁蒗两县的职高扩建正在规划论证中。
根据20xx-20xx年初教育报表统计,全市中专和职高招生1974人,另有高三分流547人,五年制大专班招生110人,技工学校招生148人,合计中职教育招生2779人。全市中等职业学校在校生与普通高中在校生比例为0.38:1。20xx年,全市共扫除青壮年文盲5650人,开办农村成人实用技术培训920班(期),注册学员108258人次,结业102157人次。教育部门围绕党委政府的中心工作,主要开展了三个方面培训,一是结合农村扫除青壮年剩余文盲和复盲人员开展实用技术培训5650人;二是各中等职业学校开展成人短期实用技术培训890人;三是农村成人文化技术学校参与各部门各行业的培训。农业、劳动保障、扶贫、科技等部门作为农村实用技术培训的主力军,开展了大量的培训活动。其中开展面最广的是农村劳动力转移培训,此项共培训农民工14000多人。还有大量的技术培训是与各部门的项目相联系,基本上由部门按项目要求内容开展培训。
(七)积极开展教育收费示范县创建活动,治理教育乱收费成效明显,
20xx年,我局一手抓设备设施建设,一手抓现代教育技术能力培训,教育信息化建设有序推进,促进了现代教育发展进程。在装备方面,一是市教育局领导班子高度重视教育乱收费工作。在年初召开的教育工作会议上,市教育局与各县(区)、市直学校签定了教育系统党风廉政建设责任书。明确了“以建为主,以评促建,标本兼治,纠建并举”的工作指导思想和“谁主管、谁负责”、“以块为主,条块结合”的原则,把治理教育乱收费作为“一把手”工程,落实了责任制,明确了职责分工,使工作任务层层得到落实。全市各级各类学校结合实际制定了具体方案,建立领导机构和承办机构,聘请监督员,设立意见箱,向社会公布收费公示栏和监督电话。二是我局及时转发了教育部、省教育厅关于学校收费的相关文件,制定下发了《关于实施农村义务教育经费保障机制改革后学校收费问题的通知》,建立完善学校收费公示制度,以制度规范学校收费行为。建立经常性的监督检查制度,加大查处力度,巩固治理中小学乱收费工作成果。把执行义务教育阶段公办学校收费办法、执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策和农村义务教育学校实施“农村义务教育经费保障机制改革”政策作为治理的重点,进一步完善了治理措施,建立长效机制。三是按照省治理教育乱收费厅际联席办公室下发的云厅际办函20xx2号文件的精神,以市教育局牵头,抽调联席部门、县(区)教育局和市直学校的同志,分成五个检查组,于4月14日至18日分别对四县一区和市直学校进行了城市中小学服务性收费和代收费情况的专项检查。市教育局与市发改委组成的联合检查组于11月9日至13日对一区四县、,市直学校的教育收费情况再次进行了检查。经过各方面的努力和综合治理,教育乱收费得到有效遏制,治理教育乱收费工作取得了明显成效。四是根据省教育厅关于开展争创规范教育收费示范县活动的要求,我市教育系统对创建规范教育收费示范县工作进行了初步探索。市教育局专门成立了规范教育收费示范县工作领导小组,制定了《××市规范教育收费示范县的意见》,认真学习了文件精神,统一了思想认识,研究部署全市创建工作。市教育局联合七个部门下发了文件,对评选标准、评选程序和工作要求作出了规定,并多次接受省级检查和指导。各县(区)领导高度重视,积极参加评选。目前我市的华坪县已通过省级验收,荣获云南省“规范教育收费示范县”的光荣称号。
(八)强化教育信息化建设,推进现代教育发展进程
一是永胜县投入资金101.3万元,配备了多媒体教室37个;二是华坪县第一中学投入资金108.5万元,配备多媒体教室36个、笔记本电脑(教师用机)113台;三是中华国际科学交流基金会在我市设立11所中小学校“春雨工程金叶科教援助站”,两项共投入资金88万元,项目正在实施中;由国家烟草专卖局出资100万元,中华文学基金会育才工程在我市援助20所中小学校,建立“育才图书室”20个;四是国家西部地区基础教育发展项目中,共配套教学仪器设备22所、图书85套。在师资培训方面,为发挥现代教育技术在教育教学中的优势和积极作用,6月26日-10月6日古城区组织了古城区一中、大研镇中学、福慧学校、区民族中学等四所学校535名中小学教师参加了为期3个多月的由中央电教馆举办的中小学教师教育技术能力远程培训学习。7月21日至7月31日组织参与了由教育部组织实施的四省区20xx年普通高中课改实验省教师远程培训,全市共培训语文、数学等12个学科的956名高中教师。通过培训,教师在教育教学理论水平、教育信息技术运用及操作上,都学到了丰富的知识,为提高教育教学质量,打下了坚实的基础。
(九)狠抓教育行风建设,树立教育良好形象
一是以作风建设为契机,不断提高党员干部整体素质。从5月起,在全市干部中开展 “讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动,教育引导各级党员干部锤炼党性,加强修养,筑牢为官从政的思想基础;加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养,发挥党员干部在道德规范方面的榜样作用。二是我局认真落实“阳光政府”四项制度,努力打造效能教育、阳光教育机制,增强我市教育公信力,不断增强行政决策的透明度和社会公众参与度,实行科学决策、民主决策、依法决策;对政策执行、评先奖优、职称评定、中高考录取等情况及时向社会公示;在推进排除中小学危房、“三免一补”等重点工作的实施中和工作完成后,向社会进行通报;通过市政府信息平台和市教育局网站,及时高效地满足社会公众对政务信息的多样性要求,最大限度地保证民众的知情权。并配合信息产业办开展好“96128”政务信息查询热线。三是扎实帮助指导党建挂钩点和扶贫挂钩点的工作。深入挂钩点调查研究,科学合理地选定最能体现群众意愿、最能发挥投入效益的项目,先后编制了具有科学性、规范性、可操作性的市级新农村试点村(永胜县程海镇河北村)和市级挂钩扶贫村(永胜县涛源乡甘庄村)项目实施方案,得到上级认可。对挂钩联系点的综治维稳工作进行督促、检查、指导,进一步完善了齐抓共管,全社会整体联动的综治维稳工作格局。通过以上活动,我局党员干部的工作作风明显转变,党员干部的发展意识明显增强。全局按照“为民、务实、高效、廉洁”的要求,提高了依法行政的水平和能力,以良好的形象取信广大教师和人民群众。
(十)开展了我市教育发展情况综合调研工作
为了科学总结建国60年、特别是改革开放30年以来××教育所取得的成绩,找准制约我市教育发展中的困难和问题,为各级党委政府提供科学的教育决策依据,××中国西部研究发展促进会和市教育局共同组成联合调研组,对全市教育发展状况开展了一次深入、系统的调研。各县(区)教育部门、市教育局部分科级以上干部承担了调研工作任务,为撰写好调研报告倾注了大量心血,调研报告从不同角度总结了经验,查找了问题,提出了解决问题的意见建议。我们在今后工作中,一定要倍加珍惜、重视和运用好这次来之不易的调研成果,为促进××教育的科学发展发挥好应有的作用。经西促会与教育局共同研究,调研报告汇编以《××教育》20xx年第一期特刊形式与大家见面。
(十一)狠抓教育安全,确保教育稳定
我局制定下发了《××市教育局关于建立局领导及职能科室分工联系县(区)教育局、市直学校维护安全稳定工作制度的通知》、《××市进一步加强教育系统综治维稳工作的意见》、《××市教育局关于进一步做好安全工作的通知》、《××市教育系统安全稳定大检查活动实施意见》等文件。结合“3?15消费者权益保护日”、“5?12减灾防灾日”、“6月安全教育月”、“食品安全宣传周”、“6?26禁毒日”,用多种形式组织师生参加法律法规、安全知识的学习教育活动,增强师生安全防范意识,依法自我保护意识,结合在全市教育系统开展的“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”主题教育活动,加强了师德师风建设,要求教师依法执教,杜绝体罚或变相体罚学生行为;要求教师以身作则,率先垂范,履行好教书育人的神圣使命。全市各级各类学校党、团、工会组织经常了解师生的思想动态,有针对性地做好矛盾纠纷的调处工作,做好后进生和思想落后教师的帮扶工作。同时还利用中高考巡考和开展教研工作等机会对学校安全进行检查。我们结合“5?12减灾防灾日”,要求各地各校认真开展安全知识教育和应急演练,提高师生安全意识和自救能力。加强校园及周边环境治理,落实法制副校长的聘任和履职,加强法制教育,完善片警联系学校制、校园联防制,建设和谐、文明、平安校园,杜绝学校重大安全事故的发生。
(十二)切实加强管理,组织好各级各类学校招生、考试工作
以推进信息公开为重点,继续推进和完善招生“阳光工程”。在各类教育考试工作中,严格考试纪律,严肃考风考纪,加强了对利用现代化通讯工具作弊等考试舞弊行为的防范。严格执行试卷运送、保管保密和使用的有关规定,确保试卷安全、万无一失,严格省外迁入考生的资格审查,切实加强了各类考试全过程的管理。为加强防范在考试中使用通讯工具作弊的行为、进一步严肃考风考纪,购置了320台考场专用手机信号屏蔽器,我局主动与保密、无线电管理部门沟通联系,在他们的许可和支持下,投入使用在各种考试场所,有效保证了考试的公平公正,严肃了考纪考风,收到了明显的效果。20xx年有8005人参加高考,上线7030人,上线率87.8%,上线率比20xx年上升了10个百分点。
(十三)高度重视禁毒防艾、甲型h1n1流感疫情的防治工作
我局始终重视“禁毒防艾”教育,按照以环境教育、德育教育为核心,以法制教育、心理健康教育为龙头,以专题讲座、板报、图片宣传、多媒体资料、校园之声和常规管理相配合的工作思路,充分利用校会、升旗仪式等机会,结合具体的事例对学生进行“禁毒防艾”教育。同时,努力开展好“四个一”活动,即:上好一堂“禁毒、防艾”课,读好一本与预防毒品和艾滋病相关的书籍,组织全校师生观看一次与预防毒品和艾滋病相关的专题片,开好一次以“禁毒、防艾”为主题的班会,从而进一步增强广大学生“拒毒”、“防艾”安全防范意识。针对去年一度流行的公共性事件—甲型h1n1流感疫情,我局认真贯彻执行教育部、省教育厅相关通知要求,始终保持高度警惕,强化工作机制,采取有力措施,严密监控防范,切实保障广大师生的身体健康和生命安全。在积极组织学校卫生教师参加全省培训的基础上,与卫生部门密切配合,对全市270名学校卫生教师进行了培训。制定了甲型h1n1流感防控预案,对全市教育系统的防控工作进行协调、指导,接受了省政府、省教育厅和市政府的检查,为全市教育系统有序有效防控疫情蔓延做了大量艰苦细致的工作。
(十四)认真开展中小教师职称评审和优秀教师评选工作
职称评审关系到广大教师的切身利益,市中级评审委员会充分认识评审工作的重要性,不断提高专业水平,严格遵守纪律,自觉接受监督,严格按评审程序认真操作,按照教师系列职称评定的政策规定,在职称评定工作中,严格把握学分、结构比例、评审卡、履职考核、履职年限、外语水平、论文鉴定、申报材料、申报条件等方面要求,对不符合条件的实行一票否决制。在职称评审的全过程中,认真做到严格把关,保证质量。本年度教师职称评定580人,其中高职94人,中职486人。在优秀教师评选过程中,严格执行评选条件,做到把握原则,严格程序,精心组织。本年度评选了市委、市政府表彰优秀教师10人;市教育局、市人事局表彰优秀教师22人,优秀教育工作者8人;推荐教育部、人事部表彰的优秀教师2人;省教育厅、省人事厅表彰的优秀教师14人、优秀教育工作者14人;积极参加“云南省教育功勋奖”评选活动,何守伦、张春艳、张桂梅、张建宁等4位教师荣获“云南省教育功勋奖”。
在看到成绩与进步的同时,我们也清醒地看到我市教育总体水平与全省、全国的差距还较大,教育的改革开放和体制创新与建设创新云南的要求还不适应。集中体现在以下几个方面。1、城乡之间、区域之间、学校之间的教育发展不均衡,布局调整任务艰巨,一些农村学校的办学条件比较薄弱,条件还有待改善。2、危房面积较大,加固改造排危任务十分艰巨。3、按现代教育发展要求,教师综合素质亟需得到加强。4、中等职业教育相对普高发展滞后,加快发展任务繁重。长期以来,由于受经济基础制约,学生及家长的人才观、就业观根深蒂固,使我市的职业教育相对于普高发展缓慢,与发达地区相比也有较大差距。5、城市发展较快的同时,优质教育资源相对短缺,就近入学问题困难仍然存在。6、“两基”巩固与提高有待进一步加强,迎接国家级检查评估任务艰巨。7、教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们必须高度重视这些困难和问题,正确处理好当前利益和长远利益的关系,进一步把握教育发展规律,创新发展理念,优化发展环境,转变发展方式,破解发展难题,全面推动教育事业又好又快发展。
二、关于20xx年教育工作部署
当前,我市教育和全省教育一样正处在义务教育从基本普及向高水平、高质量普及转变,职业教育从单一发展向多元发展,高等教育从精英教育向大众教育转变,办学条件从基本要求向标准化转变的重要时期。我们面临着教育资源总量扩张与教育质量加快提高的双重压力,肩负着教育体制创新和现代教育事业发展的双重任务。面对新的形势和任务,我们必须变压力为动力,化挑战为机遇,切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府关于教育改革发展的重要思想、重要决策和重要部署上来,既增强忧患意识、居安思危,又增强信心,以更科学的态度,更大的气魄,更坚定的意志,以国际化视野、本土化行动、现代化目标,大力发展以价值教育为灵魂,以能力教育为核心,以制度教育为保障的现代教育事业。我们要遵循教育规律,尊重教育活动的特殊性,尊重教育对象的特殊性,尊重教师工作的特殊性,积极应对工业化、信息化、城乡化、市场化、国际化深入发展的新形势,发挥教育促进金融危机后的新时代经济繁荣和社会进步的引领功能,主动适应和引领我市发展方式转变、城市化进程、区域发展和产业结构的调整。大力实施“加速度、扩规模、调结构、转方式、提质量”的教育发展战略;大力推进学校建设标准化、教师队伍专业化、学科专业现代化、学校管理科学化,使××教育发展与全省教育发展同行,使××民众与全省人民共享教育改革与发展的成果。
今年是我市教育改革发展承前启后、继往开来极其重要的一年,是国家教育中长期发展规划启动实施的第一年,做好今年的教育工作意义重大、影响深远。今年我市教育工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以学校建设标准化促进均衡发展,以现代管理促进公平发展,以体制创新促进竞争发展,以勤政惠民促进和谐发展,把××教育事业推向新的发展阶段。
(一)加强对幼儿教育工作的指导管理,大力支持发展民办教育
幼儿教育是我国学制的第一阶段,是基础教育的重要组成部分。幼儿教育对于促进幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展,形成健全的人格品质具有十分重要的作用,也直接关系到义务教育、高中教育乃至高等教育的质量。我们要从贯彻落实科学发展观、切实解决民生重大问题的高度,充分认识加快幼儿教育事业发展的重要性和紧迫性,把幼儿教育工作列入重要议事日程,结合当地实际,创新思路,采取措施,解决幼教事业发展中的重大问题,协调动员各部门和社会力量共同促进幼教事业的发展,按照“地方负责,分级管理”的原则切实担负起领导责任、建设责任、管理指导责任,为幼儿教育事业的健康快速发展营造良好的社会环境。公办幼儿园要做出示范,民办要进一步走向规范,全面提高幼儿教育质量。各级教育行政部门要进一步加强对公办一级示范幼儿园的管理与指导,各公办一级示范幼儿园要继续深化内部管理体制改革,增强服务意识、质量意识、效益意识,切实提高综合办园水平,努力成为当地的“幼教科研中心,幼教师资培训中心,幼教经验交流中心”,在贯彻幼教法规、传播幼教理念、开展幼教科研、培训幼教师资、指导家庭早期教育等方面充分发挥示范辐射作用;各民办幼儿园要切实树立高投入、高回报、可持续发展的思想,千方百计增加投入,改善办园条件,提高教师待遇,提高幼教质量,办出规模、办出特色。区县教育行政部门要特别加强对民办幼儿园的管理与指导,切实为民办幼儿园提供政策咨询、教师培训;各中心校要把发展民办幼儿教育纳入自己的重要工作职责,为民办幼儿园提供周边环境综合治理、教师招聘、教育教学管理与指导、安全隐患排除、幼儿就近入小学等服务。
民办教育是我国教育体系的重要组成部分和生力军。市委、市政府十分重视民办教育和幼儿教育发展。我们要认真贯彻落实好鼓励民办教育发展的政策措施,研究制定出台更加优惠的政策,支持民办学校做大做强,吸引更多的社会资本兴办民办学校,促进我市民办教育加快发展,扩大民办教育在全市教育中的比重。同时,要针对当前民办学校存在的问题,制定有效的管理办法,切实加强对民办学校办学行为的监管。
(二)坚持“两基”重中之重不动摇,巩固提高两基水平,做好迎接“国检”工作
要把提高教育质量和促进教育公平有机统一起来,大力推进义务教育均衡发展,不断提高义务教育质量。完善保障适龄儿童、少年免试就近入学政策措施。采取综合措施,增强政策合力,推进区域教育均衡发展。做好迎接“两基”国家检查的相关工作。根据国家教育督导的要求,国家教育督导团将以省为单位进行检查验收,只有通过国检的认可,我省才真正全面完成“两基”任务。教育行政部门和中小学须充分认识“两基”工作接受“国检”的重大意义,在政府统一领导下强化责任、科学谋划、周密部署,针对“国检”的具体内容,包括普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理、扫除青壮年文盲等7项指标,采取有效措施,着力解决当前存在的问题,确保我市的“两基”“国检”顺利通过。
(三)加强对高中教育的指导管理,促进教育教学质量提高
普通高中教育是基础教育的高级阶段,同时也是一个承上启下的重要学段:下连义务教育,关系到义务教育的巩固和提高;上接高等教育,关系到高等教育的发展和质量。更为重要的是,高中阶段是青少年学生成长过程中极为关键的人生定型期,直接影响着青少年学生的前途和命运。加快普通高中教育的发展,努力为各类高等院校输送大批合格新生,培养相当数量的具有较高素质的新型劳动者,变承重的人口负担为巨大的人口资源优势,对全面建设小康社会有着重要的现实意义和深远的历史意义。质量是学校的生命,是教育的永恒主题。因此在规模扩张的同时,要高度重视质量的提高,走内涵发展的路子。要按照“分类要求、突出质量”的原则,进一步贯彻落实好市教育局制定的《关于进一步加强学校管理 全面提高教学质量的意见》及其评价考核方案,以办学条件和生源素质为重要依据,兼顾巩固率、会考全科合格率等,对不同等级的学校提出具体的质量指标要求,并进行严格的考核评价。同时,各级教研部门要继续强化对高中教学过程的质量监测,及时为教师提供新的信息,及时总结推广好的经验,及时矫正失误,有效地促进教学质量的稳步提高。
(四)大力发展职业教育,力争三年内普职学生数有大的突破
今年,全市职业教育工作将继续贯彻全国、全省职教会议精神,认真贯彻落实省教育厅《关于认真贯彻落实白恩培书记指示做好重点职业教育改革与发展工作的通知》、《中共××市委、××市人民政府关于大力发展职业教育的决定》精神。各县(区)教育局、中专学校要统一思想,以科学发展观统揽中职招生工作,强化措施,以创新改革抓好中职招生工作;加强督查,以齐抓共管保障中职招生工作。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》,在今年的招生工作中,必须进一步扩大中等职业学校招生规模。到20xx年,要使全市普高与中职的在校生比例达到1:0.52左右。我市发展职业教育的策略一是扶优扶强,让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大,以此带动全市职业教育的发展;二是整合资源,充分发挥企业行业的作用,组建职业教育集团,以企业的发展带动职业学校专业发展,实现产学研的互动,并通过专业发展带动企业发展,为企业寻求新的利益增长点。
(五)积极配合与支持两所高校发展,抓好成人继续教育工作
云南大学××旅游文化学院和××师专为我市培养了大批人才,为我市经济社会发展做出了较大贡献。要充分发挥云大旅游学院和××师专两所高校的优势,广泛开展在职教师教育和培训活动,提高在职教师的综合素质。以现代信息技术为重要手段,加强成人继续教育和远程教育,促进全社会各种学习资源的整合与共享,进一步推动各级各类学校和有关公共文化设施扩展功能,形成开放、灵活、方便的全民学习、终身学习平台。在市委、市政府的正确领导下,积极关心支持两所高校的发展,全面配合师专做好学校的搬迁工程工作。
(六)结合校安工程建设,做好学校布局调整工作
去年我市校安工程建设开局良好,首战告捷,省教育厅和市委、市政府对此给予充分肯定。今年全市校安工程建设任务更加繁重,我们要进一步提高认识,再接再厉,加大力度,加快进度,打好校安工程攻坚战。实施中小学校点布局调整是贯彻科教兴国战略,推动、普及九年义务教育,优化教育资源配置,提高办学效益的重要措施,是树立和落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以办好人民满意的教育为宗旨,认真落实有关学校布局调整和基本建设的政策、法律和法规,积极推动义务教育阶段校舍安全建设工程,夯实教育基础,促进教育事业发展的前提条件。去年,我市中小学布局调整以科学发展为指导,以集中办学为方向,坚持“整体规划、分步推进、合理布局、高效利用、实事求是、因地制宜、先建后撤、确保教学、创新机制、整合资源”的原则,做了我市中小学布局调整规划及到20xx年的中长期教育改革和发展规划。
在今年的校安工程建设和中小学布局调整工作中,我们要坚持以“统筹规划、分步实施、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益”为基本原则;坚持以农村小学和建制所在地中小学校布局调整为重点,突出中心学校的规模效益和示范辐射作用,逐步形成规模办学的格局;坚持既立足当前,又着眼长远,保持中小学校布点相对稳定;坚持以改扩建为主,充分利用现有资源,坚持以提高办学效益和质量为目标,以小学及教学点、一师一校的调整为重点,坚持同危房改造、薄弱学校改造相结合和以提高“普及程度、教育质量和办学效益”为宗旨,结合县(区)情、乡情、村情,分类指导,分类要求,典型引路;村办小学数量减少,村一级集中办好初小或完小,乡镇集中办好高小、中心完小和中学;根据各乡镇办学情况,结合政府所在地理区位,把一些人口较少、学校规模小的中小学合并办为九年一贯制学校,坚持把布局调整和寄宿制、半寄宿制校点的建设结合起来,逐步扩大完小规模,以调整促发展,积极推进中小学标准化、特色化、现代化建设。通过调整规划中小学布局,合理配置教育资源,减少数量,扩大校舍规模,提高教学质量和教育投资效益,逐步实现学校布局合理、教学结构优化、学校用人机制健全和经费使用高效的目标,促进基础教育事业持续、稳步、健康发展。
(七)按省教育厅的要求积极推进高中新课改
今年是我省普通高中全面实施新课程改革的关键之年,市教育局将积极谋划,精心组织,采取切实有效的措施,促进全市普通高中课程改革工作的顺利开展。市教育局已成立课程改革工作领导小组,要求教研室(教研中心)等各职能部门为发挥学科教学的辐射作用奠定基础,同时要求各高中学校高度重视,切实加强领导,认真组织实施。为此,我们要做好以下四点:一要明确普通高中新课程的性质与任务。二要认真学习和理解高中新课程的内容和结构。三要精心规划,严密组织,优化实施高中新课程。四要研究问题,提高效益,切实提高教育教学质量。高中新课程,无论从教育观念、实施目标、课程内容到课程管理都体现了全新的思路,洋溢着鲜活的时代气息。国家在制订高中新课程方案时,尽管已经对高中新课程的可行性进行了深入的调研和论证,但改革方案的落实关键在实施,实施的关键一方面在于校长、教师能否正确理解和支持新课程,另一方面在于组织过程的精心与严密。要依据高中新课程的特征和学校的实际情况组织实施,需要特别强调的是普通高中新课程在培养目标、课程结构、课程内容、课程实施与评价方面的改革深度和力度是前所未有的,就单课程的选择性与多样化就让学校眼花缭乱,应接不暇。高中新课程改革,使每位教师面临着前所未有的新问题。高中新课改,对我们来说是一次挑战,更是一次机遇。新旧观念的交替需要有个磨合的过程,做一件大家都没做过的事情当然难,但我们要从大局来考虑,只要有利于教育的发展,有利于学生的发展,再难我们也要做下去,而且力争做好。尽管目前我们面临的困难很多,学校的硬件设施与新课程的要求还有很大的差距,教师的教学观念一时还很难适应新课程的要求,还需要有一段较长时间的摸索、探求、研究过程,但新课程实验毕竟给了我们拓展生存发展的空间。我们坚信,在市委、市政府的正确领导下,我们将会克服一切困难,创造条件,积极推进高中新课程实验,迎来××基础教育发展的崭新的明天。
(八)继续抓好减负提质工作,强化师德师风建设
云南省教育厅下发的《办法)和《规定》两个文件,针对性和政策性强,具有强制性,各学校必须坚定不移、不折不扣、扎扎实实地贯彻执行。但与此同时,各学校应立足于学生基数大、生源素质参差不齐、教师整体质量不高、办学条件不完善等实际,树立正确的教育观、质量观、学生观,加强学校管理和教育科研,努力探索、创新“减负”前提下提质增效的新途径。为此,在教育观念上,要与时俱进、探索创新、追求效率,抛弃拼时间、游题海的传统做法;在管理上,要计划周密、忙而不乱、井然有序,实行精细化管理,克服盲目性、随意性;在教学实践中,要遵循规律、求真务实、精益求精,追求高效率的课堂教学;在教师专业成长上,要自觉钻研,乐于奉献,经常反思,善于获取新信息、掌握新动态,优化教学设计、教学过程,最大限度提高课堂教学效率。
教师是教育的第一资源,教育事业的兴衰取决于教师,教学质量的高低取决于教师,人才培养的成败取决于教师。人民教师责任重大、使命神圣,他们肩上担负着为国家和民族培养建设者和接班人的重任,承载着千家万户改变自己命运、期盼子女成才的希望。所以,必须从战略的高度出发,牢固树立学校发展以教师为本的观念,把提高教师素质当作践行科学发展观、实现可持续发展的大事来抓。当前要突出五个重点:一是继续坚持已有的行之有效的教师招聘录用办法,争取从一些重点师范大学中多招录一批优秀毕业生;二是把师德师风建设放在首位,有的放矢地开展以教师职业道德为核心的教育活动;三是创新校本教研,切实开展好旨在提高教师教育技能的培训活动;四是建立科学有效的激励机制,充分调动教师狠抓教学质量的积极性;五是实施名师策略,培育骨干教师群体。
(九)深化学校招生制度改革
在深入推进高中新课程改革的同时,全面实行初、高中学生学业水平考试和学生综合素质评价制度。要建立普通高中阶段学生自愿转入中等职业学校学习的机制。深入实施阳光工程,加强信息公开和社会监督,加强考试环境综合治理,确保考试安全和公平公正。千方百计扩大招生规模,调整招生结构,提高招生质量,创造更多的机会让××的学生到高等院校学习深造,让××民众共享全省教育改革发展的成果。从今年开始省厅不再组织统一中考,而是由各州市统一组织。对此,市教育局党组已进行了专题研究,按照科室职能,由市招办组织整个考务工作,教科所负责全市中考命题、制卷任务,基教科负责学生综合素质评价管理工作。
(十)强化学校安全管理,确保学校稳定
要大力推进“平安校园”建设,今年将对一部分经自评达标的学校进行市级评估验收。要抓好校舍检查及防灾教育演练工作,确保师生安全。继续抓好学校食品卫生安全、突发公共卫生事件、传染病防治、禁毒防艾工作,狠抓健康教育开课率和教学质量。进一步加强和改进教育系统思想政治工作。大力开展民族团结教育。办好学校食堂,做好招生、资助、以及对贫困学生的帮扶工作。加强人民群众来信来访工作。加大学校安全防范力度,着力抓好寄宿制学校安全管理和学校传染病、食物中毒的防控,坚决遏制重特大安全事故发生。加强稳定工作前瞻性研判,完善突发公共事件应急预案,普遍开展安全稳定工作应急演练。健全重大安全事件报告制度。全面落实安全和维稳工作责任制,及时排查和化解矛盾与纠纷,妥善处置各种事故。进一步加强校园网络管理,推进校园周边环境综合治理。深入开展平安、文明、绿色、和谐校园建设。要积极主动做好教育宣传工作,宣传好中央、省委、省政府的教育方针政策和教育惠民举措,做好教育热点问题的释疑解惑工作。要善待媒体、善靠媒体、善用媒体,提高与媒体合作的能力,充分发挥媒体在促进我市教育改革发展和稳定中的特殊作用。
(十一)加强机关作风建设和党风廉政建设,努力建设学习、服务型机关
我市第三批学习实践科学发展观活动即将结束,但建设学习型机关、学习型学校将是长期的任务,各级教育行政管理部门和各级各类学校要进一步增强自觉运用科学发展观统领教育改革发展的意识,积极探索推进教育科学发展的新思路、新办法、新措施。全面加强各级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。努力建设学习型、服务型、效能型机关,为我市教育改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。加强教育系统党风廉政建设和行风建设,事关党和政府的形象,事关教育改革与发展的全局。我们一定要从实践科学发展观的政治高度出发,从推动教育事业发展的大局出发,以对人民、对事业高度负责的精神,进一步统一思想,提高认识,求真务实,真抓实干,努力开创教育系统党风廉政建设和行风建设工作的新局面。
(十二)进一步加强各级各类学校现代管理,加快教育信息化建设,全面推进素质教育
要认真贯彻落实全省加强学校现代管理会议精神和关于加强学校现代管理的“一个意见三个办法”的精神,以提高学校整体素质为根本,全面加强各级各类学校战略管理、体制机制管理、全面质量管理、标准化建设管理、学校价值建设管理、师生生活方式管理,不断提高学校基础管理、全程管理、系统管理、民主管理、依法管理的水平和能力。要认真贯彻落实中共中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》,结合“减负提质”工作,大力开展阳光体育运动。加强心理健康教育和学校艺术教育。要大力推进教育信息化,充分运用信息化手段推进教育优质资源共享,促进教育均衡发展,构建覆盖城乡学校的数字化教育服务体系,完善优质教育资源开放共享政策体系和体制机制,全面推进学校招生、学籍管理、学生资助、质量监控、毕业生就业等教育公共服务平台的建设和应用,继续推进教育系统电子政务建设。
(十三)强化未成年人思想道德教育,加强“三生教育”工作力度
进一步加强和改进未成年人思想道德建设,要以素质教育为根本,全面加强学校现代管理。要全面贯彻党的教育方针,紧紧围绕社会主义核心价值体系建设的总体要求,切实加强以“三生教育”为载体、以“教真育爱、淳民强国”为根本的现代教育价值体系建设,进一步提高思想道德教育和思想政治教育的针对性和实效性。结合农村、山区、少数民族实际,强化养成教育、生活行为习惯教育。坚持立德树人,认真抓好中小学德育基本条件建设、队伍建设、课程建设、制度建设。以“三生教育”为主线整合德育资源,切实推进整体构建大中小学德育体系工作。改进文明学校评选管理办法,推进精神文明建设。继续抓好青少年校外活动场所的建设与管理,不断拓展校外教育阵地。切实注重生命教育、生存教育和生活教育的认知性、体验性和感悟性,将“三生教育”贯彻到家庭教育、学校教育、社会教育过程。加强“三生教育”的理论研究和实践探索,提高“三生教育”的水平和质量。
同志们,新的一年,孕育着新的生机、新的希望。今年工作的目标任务已经明确,关键是要狠抓落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,以市委二届七次全会精神为指导,进一步坚定信心,振奋精神,齐心协力,求真务实,努力开创我市现代教育事业科学发展的新格局。
老师们:
上午好!
20xx年,我校认真贯彻县教育局关于抓好中职招生工作的文件精神,提高认识,强化举措,积极扎实的作好中职招生工作.现将我校一些做法简单向大家汇报如下:
一、中职招生工作与平时教育教学工作紧密配合,逐步渗透,打牢中职招生工作的思想基础
我们深刻认识到,没有全校全体教师、学生及家长对职业教育认识的真正提高,中职招生工作就很难达到理想的效果。所以,我们确立了早动员、早动手、潜移默化、逐步渗透的工作思路,把提高教职员工和学生及家长对职业教育的认识列为学校重点工作,并贯穿于一学年教育教学工作的始终。首先把提高教师的思想认识作为关键,使其充分认识到做好中职招生是学校肩负的神圣使命和光荣任务,是作为教育工作者对学生未来和社会发展高度负责的真切体现,也是教师为普及高中阶段教育、提升全县教育发展水平应做出的积极贡献。学校把这方面思想教育贯穿于平时每次行政会和教职工大会,并纳入教育教学管理,有效地消除了教师在中职招生工作上存在的“中职招生对于教师来说是额外负担”的错误认识和各种抵触情绪,达到了思想上的高度统一,并使干部教师在平日工作中,能够自觉、主动和创造性地加强职业教育渗透,组织开展丰富多彩的教育宣传活动,使职业教育更好地被学生及家长接受,从而为中职招生顺利开展打下了较好的思想基础。
二、加强领导,强化中职招生工作措施
中职招生工作开始后,为确保中职招生任务圆满完成,我校着力强化了六个方面的措施:一是加强领导。学校专门召开了行政会议,制定了中职招生工作计划和奖惩办法,并成立了由我任组长、副校长任副组长、其他行政成员和班主任为成员的专门工作领导小组,小组成员明确职责,明确对象,明确目标,所有行政成员分别分组挂靠到每一个班级,班主任老师挂靠到每一位学生。二是摸清对象。在去年期末,班主任第一轮摸底,了解中班每一位学生读中职的思想动向,给他们宣传读中职的好处,动员他们早早地与家长沟通,晓之以理,动之以情.今年开学之初,班主任通过第二轮摸底,对中班每一位学生的家长一一联系,了解家长的意向,争取家长的支持。通过两轮摸底,我们有60位同学有意向去读职校,学校将这60名对象,由分管领导和班主任一起送往县职中学校,并缴清了所有费用。三是统一思想。在去年我在全体教师会上安排的第一件全校性工作就是中职招生,要求所有教师都要统一思想,统一行动,密切关注身边的学生,关注亲朋好友的儿女。不放过每一个可能,不能往县外任何中职学校送生,有任何中职学校来校宣传,都要一一拒绝.充分发挥了团队精神,为我校中职招生工作作出了应有的贡献。四是争取县职中支持配合。我们学校对职教招生工作非常重视,我亲自挂帅并具体负责,确定了和职校联动的方针。我们盛情邀请了包括县职中校长在内的相关老师三番五次来我们学校做宣传讲座,集中全体三年级学生和老师,开座谈会,互动交流。五是搞好宣传。前几年xx学校到县职校就读人数虽多,但很多学生都是半途而废,中途辍学,群众中负面影响很大。学校在宣传发动时,让家长和学生们不要有近臭远香的想法,给他们讲到职中就读,除可以节约车费生活等成本外,更便于就近联系家长管理学生,并列举了往届学生到外读中职的不成功例子。并要求家长或学生可以到县职中参观,工作组人员负责全程陪同.六是加强激励。按照教育局中职升学总体要求,学校将各项指标任务一一分解到各个班,各位教师,以压力促动力。学校还将班级中职升学率纳入对毕业班级的工作考核,作为评选优秀班级和优秀班主任的重要依据,并对招生工作成绩突出的教师给予一定奖励,进一步调动了教职工的积极性。
以上是我校今年中职招生工作的几点不成熟的做法和体会。我校将一如既往,认真总结经验,积极学习兄弟学校的先进经验和做法,进一步将工作落到实处,努力为我县职业教育和全县教育事业发展做出积极的贡献。
谢谢大家!
同志们:
今天召开全县农村信用社半年工作会议,主要议题是:简要总结上半年工作,认真分析当前工作中存在的问题及薄弱环节,扎实搞好纠改工作,努力推进全县农村信用社又好又快发展进程。下面,我分别谈一些看法和想法:
一、充分肯定上半年工作成绩。
今年以来,全县农村信用社认真贯彻落实省联社工作部署,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕提高效益、强化管理两条主线,突出强化管理求效益、提高质量防风险、信贷支农促发展三个重点,强化措施,狠抓落实,确保了管理工作规范、有序、扎实开展,实现了业务工作的质量、规模、速度协调统一。
1、业务工作保持了良好的发展态势。截止6月末,全县农村信用社各项存款增加万元,总额达到万元,完成计划任务的%;贷款净投放万元,总额达到万元;四级分类口径下不良贷款余额为万元,较年初增加万元,不良贷款占比为%。逆向调整不良贷款净降万元,完成计划的%;五级分类口径下不良贷款较年初减少万元,不良贷款占比为%;实现业务总收入万元,总支出万元,收支轧抵实现账面利润万元,考核利润达到万元,分别完成计划任务的%和%。应付利息备付率达到%,较年初增加个百分点。
2、贷款投放力度加大。在贷款投放上,联社认真落实国家宏观调控政策,牢牢把握贷款投放的节奏、质量和数量,积极鼓励职工开展贷款营销。同时淡化了贷款逐级审批咨询制度,放宽了审批权限,简化了贷款手续,有效挖掘市场潜力,促进贷款的发放工作。另一方面,加强跟踪检查,防止贷款“规模冲动”、“盲目跟大”,做到了审慎经营、理性扩张。
3、信贷及风险管理系统上线准备工作基本到位。信贷及资产风险管理系统上线工作开展以来,联社高度重视,精心组织,周密安排,在及时完成客户信息采集学习培训后,迅速推开客户信息采集工作,并同步落实补录环境的准备和微机操作培训。在实施过程中,联社狠抓工作质量和进度,每日通报补录及采集进度、落实专人同步跟进监测质量。截止6月27日,全县农村信用社笔业务和客户信息的采集和补录工作顺利完成。目前,网络布线正在加紧施工,可以如期实现联网上线。
4、大户不良贷款清收取得突破。经过多方论证调查,5月份,联社向县法院申请贷款抵押资产保全,并依法提起诉讼,可望在下半年予以清收,彻底解决困扰营业部经营的问题。
5、创收增效工作成效显著。在防止风险的前提下,联社不断增加有效资产的投放,提高盈利能力。同时,针对富余资金量大的实际,将开拓中间业务收入作为重点工作来抓,切实加强行社合作,寻求资金融通。上半年,该项业务累计交易额亿元,收益万元。各信用社积极拓展“安贷宝”等代理业务,实现手续费万元。上半年财务数据看,全辖实现总收入万元,同比多收万元,其中利息收入万元,同比多收万元,中间业务创收万。实现盈余万元,同比增加万元。
6、制度落实力度加大,防案控险能力有所增强。按照“强化内部监督,完善结束机制,规范经营行为,防范操作风险,促进业务发展”的总体要求,联社以稽核检查为重点,从风险排查和案件专项治理入手,对**年度年终决算经营成果真实性专项稽核、冒名贷款进行了专项稽核,严肃了制度,规范了经营行为。
7、网点安全达标建设进展顺利。分社新址装修已经完工;开工装修的家信用社营业室将于7月中旬全面交工,投入使用。
总之,上半年,全县农村信用社在深化改革、经营管理、风险防范等方面做了大量的工作,取得了前所未有的成绩,应当予以充分肯定。
二、查找工作薄弱环节,有的放矢强力纠改,努力推进全县农村信用社又好又快发展进程。
上半年,尽管我们作了大量的、艰苦的、卓有成效的工作,但冷静客观的分析总结,仍然存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。因此,全县农村信用社必须认真贯彻省联社工作部署,坚持“发展是硬道理,是第一要务;质量是硬约束,是第一责任;效益是硬指标,是第一目标”的思想,根据存在的问题及成因分析,有的放矢,扎实纠改,努力推进规范信贷管理、案件综合治理、提升经营效益等项重点工作,确保全年各项经营目标全面完成。
存在问题一:服务质量和水平尚待大幅提升。随着全县农村信用社电子化程度的提高以及基础设施建设步伐的加快,与商业银行在硬件设施上的差距正在逐步缩小。但是,我们在柜面服务工作上却差距甚远。上半年,联社共接到客户投诉6起,涉及责任人11人,投诉率有所上升。突出表现为:一是营业时间不正点,迟开门,早关门,或者是随意关门,停止营业。另外,城区个别网点下午提前下班时间,以“没有钱”为借口,提前签退,营业时间没有保证;二是解说服务“生、冷、硬”,客户意见比较大;三是通存通兑业务拒绝办理,这在城区信用社表现比较突出;四是一些信用社虽然已经装修改造,但是“脏乱差”的问题突出,“住楼房,睡土炕”的形象改观不大。
随着农村金融改革的深化,我们在服务质量和水平上如果没有大的改观,就难以巩固我们的市场阵地。因此,全县上下在强化工作措施落实的基础上,要开动脑筋,想尽办法,用“争”的精神、“抢”的气势、“夺”的劲头去抓存款、增实力,力争尽快赶上来。同时,要强化服务工作。服务是天性,是本质,是责任,是义务。我们吃这行饭,就得干这行活。更重要的是面对日趋激烈的市场竞争,我们要站稳脚跟,赢得胜利,唯一有效的杀手锏就是服务,唯一有吸引力的金字招牌也是服务。服务出客户,服务出形象,服务出效益,服务出竞争力。为了搞好服务,我们必须坚持以客户为中心,以客户的需要为第一信号,根据客户的需要改进工作,更要针对服务工作存在的问题,抓好整改,联社将加大对客户投诉的处理力度。各信用社要强化管理,教育员工树立“以我心灵美,换来信合美,以我诚信情,赢来客户情,视顾客为上帝,为客户谋幸福”的新型服务理念。具体讲,就是通过整洁的环境、一流的设施、良好的形象,迎来每一位客户;通过一声问候、一句美言、一脸微笑,留住每一位客户;通过高效服务、优质服务、文明服务,引来更多的客户;通过一件小事、一点一滴、一言一行展示信合人的服务风貌和服务素质,树立我们信用社“小窗口,大银行”的服务品牌和服务风范。要努力在微笑服务、细节服务中提升经营与服务的精细化程度。市场是最公正的,客户是心里最有数的,只要我们付出真诚的服务,就必然获得可观的回报;我们也只有付出真诚的服务,才能获得可观的回报。
存在问题二:激励机制的作用没有得到充分发挥。突出表现为:一是一些信用社绩效分配不透明,不及时,不公正,家长、官僚作风严重,影响职工的工作积极性;二是一些员工小富即安、小成则满的思想依然存在,面对激励政策,进取心不强,满足于现状,混天度日,在考核兑现时,却斤斤计较,全然不顾自己的出勤天数、任务实绩、工作质量。三是不能正确对待“正向激励”机制。一些员工对于下达分配的任务,动则就要“钱”。或者是只要奖励,不接受处罚。殊不知“效益为先、正向激励,奖罚分明,促进工作”才是正向激励的核心。
目前,联社实施“以效益论英雄,凭业绩发薪酬”的薪酬改革,主要是通过正确引导、正向激励,充分调动全员工作积极性。要严格执行绩效工资制的相关规定,加强员工的工资管理,及时按月计提绩效工资,加强考核,达到按劳取酬、多劳多得、激发员工工作热情的目的。对于分配不及时、不透明的主要责任在社主任,考核分配办法制定必须经过会议研究。同时,在分配过程,要兼顾业务实绩、出勤等项目,绝不能搞平均,搞照顾,影响工作成效大的员工情绪。由于内外勤工作承担任务有别,工作量有别,必然在绩效分配上有别。因此,座班主任必须发挥内外联系的纽带作用,搞好协调,绝不能搞内耗,要会考虑问题,试想一下,内勤的贷款营销手续费,外勤有吗?同时,要强化务实作风,禁止弄虚作假。必须按规定操作,严禁在执行中弄虚作假,严禁在经营成果上投机取巧。联社综合部要加强对分配制度改革的检查、指导,发现问题及时反映、解决、处理,对顶着不办、不认真办、弄虚作假的要严肃处理。下半年,联社将加大检查处罚力度,对此,全体员工要从自身做起,规范操作行为,确保信用社各项工作持续健康发展。
存在问题三:贷款管理有待进一步加强。今年,全县农村信用社贷款投放量比较大,经过银监部门、联社组织检查发现,冒名、化整为零、垒大户等违规贷款在一些社屡禁不止。联社一直强调发展要兼顾实际,兼顾成本,不能以牺牲质量来换取量的扩张,在信贷管理中,要严格执行“三查”制度,确保信贷资金的安全性与效益性。下半年,联社继续对信贷资产质量进行全面检查,严肃追查管贷责任。对于存在风险、不论金额大小、不论情节轻重、不论涉及何人,都要追查到底,照章处理到位,纠改清收到位。我们绝不能花钱养着那些对工作漫不经心、敷衍应付、不负责任的浑人;绝不能花钱养着那些吃里扒外、成心坏事的小人;更不能花钱养着那些以钱谋私、以职谋私、以权谋私、以贷谋私、损公肥私的恶人。因此,各信用社在规范管理新增贷款的同时,要落实贷款发放的相关责任人,积极搞好问题的纠改及清收工作。
存在问题四:不良贷款前清后增,出现反弹,盘活清收工作任务十分艰巨。截止6月末,全县农村信用社四级分类下不良贷款出现反弹,较年初增加万元,逆向调整不良贷款还有万元,风险不容忽视。这也反映出部分员工在较大程度上存在重贷轻收思想,清收盘活的主动性和积极性不高,责任心不强,畏难情绪阻挠业务的拓展。
对此,一是必须严密关注到逾期贷款,对当月到期贷款要做到列出计划,明确目标,承包到人,及早收回,彻底改变月初不催收、月末搞突击的不良习惯。必须严格按照贷款风险预警信号及时做出风险预警提示,提出防范措施和处置方案,既实现对客户服务的延伸,又实现对贷款安全收回的风险监控,确保清非成果。二是要结合信贷及风险管理系统上线工作,利用行之有效的手段,分类施治,加大对债务不实贷款的活化清收工作力度,在办理盘活贷款,落实债务时,严格按照风险部提出的管理要求,做好调查、审查工作,相关的资料必须齐全、完整、规范,严禁弄虚作假,否则以违规贷款论处,造成债务不实、资产损失的要追究相关人员的责任。三是坚持五级分类“按季分类、按月调整”的原则,根据信贷员的调查,对认定过程中有偏离的要进行及时调整。四是搞好信贷及风险管理系统上线的后续管理工作。要对采集的信息进行完善,特别是非身份证号码录入的客户信息要列表登记,注明情况;对所有信息,要由采集人、审核人签字认可,明确责任,手续完善后,经联社上线领导小组审核合格,联社将按照一定比例予以补助。五是认真开展不良贷款“笔笔动”活动,确保上门催收面达到100%,现金收回面力争达到80%,不良贷款收回率达到20%以上。全体信贷人员要增强工作的积极性、主动性和创造性,群策群力,内挖外联,全力攻坚,同念一本经,合唱一台戏,用我们的心血、汗水、智慧和信心奋力拓出清非盘活的新局面,确保不良资产占比和绝对额的双下降。
存在问题五:员工队伍素质参差不齐。一些员工业务水平低,工作能力较差,不能较好完成本岗位的工作,需要进一步加强引导和管理。一些单位内部工作氛围不和谐,打内耗的问题时有发生。
上述问题的是老生常谈,但要反过来考虑一下,为什么会存在。我们信用社的教育管理是否到位,联社下发的文件规定是否组织职工认真学习,职工夜校学习开展情况如何,思想政治工作是否到位?
对此,各信用社必须深刻反思,并抓好以下工作。
1、搞好团结。在经营管理中,必须始终把团结放在第一位,只有团结的班子才能带出一流的队伍。一是信用社主任对员工要多关心、多照顾、多体恤,利用自身职位接触面广,认识人多的优势,帮助职工解决困难。在工作中,主任要做到对事不对人,从工作出发,以大局为重,一视同仁,这样才能受到职工的拥护和爱戴。同时职工对主任的管理工作也要积极配合。在工作中主任不可避免的要对员工存在的问题或缺点提出批评和教育,对此员工也要多理解,有不同的看法或者认为主任批评管理的不对,可以在大家都冷静的情况下,积极的与主任进行沟通,增进了解。二是信用社主任和座班主任之间要多沟通,遇事多商量,有不同的意见或看法摆在桌面上来解决,以消除心里的迷团和误解,达到团结一致。如果有事憋在心里不说,就会形成误解,造成误会,相互别劲,无形中在思想上多了一道鸿沟。
2、抓好员工教育培训工作。下半年,联社将按照年度职工培训计划,举办信贷及风险管理系统操作,三期培训班,并将考试成绩纳入考核工作,努力提高员工学习的自觉性。
3、强化职工思想教育,认真开展“树科学发展促廉洁高效建现代金融企业”为主题的实践活动。通过学习,对照在落实科学发展观、贯彻集中制、履行职能、维护员工、群众利益、组织纪律、生活作风等方面存在的问题,在广泛征求和听取群众意见的基础上,联系思想、工作实际,认真分析在贯彻科学发展观中存在的突出问题和原因,认真整改,确保员工的思想作风、工作作风、经营理念得以提高。
存在问题六:案件综合治理有待于进一步强化。联社检查发现,个别信用社管理人员责任心不强,违规操作现象屡禁不止。7月1日,联社组织人力对等个信用社的现金库存进行了突击检查,问题比较严重,极易发生新的案件,令人十分担忧;同时一些信用社对安全保卫工作存在麻痹思想侥幸心理,制度、责任落实不到位,特别是在守库、值班等环节不严格执行规章制度的现象不同程度地存在,安全隐患比较突出。
上述问题的存在,说明我们案件治理面临的形势十分严峻,说明我们管理工作存在漏洞,说明我们的工作人员照章操作意识差。“大错不犯,小错不断”,久而久之,形成风险漏洞越来越多、越积越大,最终会酿成案件。
着眼于控制发案率、降低损失率,提高全系统人、财、物的安全系数,案件防控工作必须抓好以下几点:一是加强全员安全教育,完善各类案件的应急处置预案,增强员工的防范意识和应急处置能力。二是强化案件专项治理,严格案件责任追究。对库款枪支管理、资金帐务核算、重要空白凭证管理、内外对帐、内部授权、上门收款等关键岗位和管理工作要加大监督检查处罚力度,努力把对各类案件和违规行为的发现、处置延伸到日常经营管理的每个环节。三是结合行风建设,重点加强反商业贿赂工作,强化法纪制约机制,对违章违纪人员按照规定严肃处理。特别是放贷环节的监督。“贷款只有放得干净,才能收得利索”。要进一步强化廉洁奉公意识,对敢于触及纪律“高压线”的员工,要始终保持高压态势,露头就打,确保打得狠、打得准、打出行风,坚决肃清不廉洁办贷行为。各信用社主任要发挥模范带头作用,狠抓廉政建设,管好自己,带好队伍,确保“贷款放得干净”。四是实行风险问责制,问责声要大、雨点要密、高压电要足,一把尺子衡量。对每一笔违规、违章、不符程序的业务,对每个违纪、违法问题,对相关责任人员要逐个追问,逐个追究责任,逐一严肃处理。切实解决职责不清、责任不明、不了了之的问题,使每名员工在办理每一笔业务时都要认真负责,要为自己、为家庭、为事业负责、为历史负责。五是加强安全检查的力度、密度和深度,及时发现和消除各类案件隐患。特别是夜间值守环节的落实工作。为什么一些信用社的夜间值守落实不到位,主要责任是社主任的安排部署问题,主要原因是座班主任不能以身作则,不严格落实制度的问题。请各信用社反思。下半年,联社将把此项工作作为落实安全责任制检查的一项重要内容,不定期进行检查,对责任未落实,值班走过程的人员进行严厉处置。
同志们,上半年,我们的工作成绩比较突出,应当予以肯定,但是,下半年,面临的的任务依然艰巨,担子不轻,责任重大,全体员工一定要以乘势而上、迎难而进的智慧与勇气,以集合众智、励精图强的态度与精神,竭心尽力地履行好自己的职责,实干、苦干与巧干,勤恳、勤奋与勤劳,圆满完成各项目标任务,努力实现全县农村信用社又好又快发展新局面!
今天,我们在这里召开区委议军会,主要目的是贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省市议军会精神,共同研究、部署、推动军民融合深度发展,进一步推进全区经济社会建设与国防后备力量建设的协调发展。刚才,佳山乡和雨山、安民、采石三个街道书记就党的武装工作进行了述职,陈宏部长就《关于建立武装工作八项机制 进一步加党管武装工作的意见》文件起草作了说明,会议研究通过了《关于建立武装工作八项机制 进一步加党管武装工作的意见》,建军政委代表区人武部汇报了区人民武装工作,道文书记宣读了《关于表彰党管武装好书记、武委会好主任、优秀专武干部的决定》。稍后,郎平书记还要作重要讲话,希望大家认真抓好落实。
党的xx届三中全会把推动军民融合深度发展,作为深化国防和军队改革重大战略任务,xx届四中全会要求加强军民融合深度发展法治保障。在十二届全国人大二次会议解放军代表团会议上强调,“实现强军目标,必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章”。省、市也先后对推动军民融合深度发展进行了部署与安排。
下面,我就贯彻中央精神,落实省市部署,加快推动我区军民融合深度发展讲三点意见。
一、统一思想,充分认识军民融合深度发展的重大意义。
思想是认识的指南,要切实做好军民融合深度发展工作,必须统一思想,提高认识。
首先,军民融合深度发展是全面深化改革的现实需要。
当今世界,经济全球化、政治多极化深入发展,科技革命孕育新突破,军事与经济、政治、文化、社会、外交的战略相关性、互动性越来越强,国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广,融合度越来越深。全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明等各领域的改革,离不开巩固国防和强大军队的力量支撑,离不开国防和军队改革的协同推进。只有推动军民融合深度发展,将国防和军队改革深深融入经济社会发展的各方面和全过程,与国家总体改革统一起来,才能坚持和发展中国特色社会主义,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利提供强大动力。
其次,军民融合深度发展是统筹两个建设的战略举措。
国防建设与经济建设之间在本质上是内在统一的,经济建设是国防建设的深厚物质基础,国防建设是经济建设的坚强安全保障。推动军民融合深度发展,既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲,也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。我们要站在国家安全和发展战略全局的高度,顺应趋势、把握机遇,统筹好国防建设与经济建设,为全区转型升级、加快发展注入新动力。
最后,军民融合深度发展是增强军队活力的迫切要求。
根植人民、服务人民、军民共建,是我党人民战争思想的重要体现,也是我军不断取得军事胜利的重要法宝。现代战争节奏快、消耗大,对经济社会的依赖性空前增强,能否推动军民融合深度发展,有效挖掘军民两大资源优势,在更广范围、更高层次、更深程度上统筹国防建设与经济建设,正成为决定现代战争胜负的重要因素。
二、突出重点,准确把握军民融合深度发展的关键环节。
一要强化科学统筹。
军民融合深度发展,关键在于将国防建设融入经济社会发展体系。当前,区里正在着手起草“十三五”规划,军地双方要搞好对接,共同提出军民融合意见,特别在经济建设布局、产业结合调整、重大项目谋划上,要统筹考虑国防建设需求。
二要强化国防动员。
国防动员是把战争潜力转化为战争实力的重要手段,是和平时期加强国防建设的重要内容,也是军民融合深度发展的重要任务,具有增强国防实力、推进经济发展的双重功能。我们要把国防动员摆在重要位置,持续加强国防动员训练演练,拓展建设国防动员信息系统,编实建强应急应战民兵队伍,不断加快人防工程建设步伐,进一步提升我区国防动员建设水平。
三要强化共享双赢。
军民融合,不是地方服务军队的单向行动,而是通过军地互动、资源共享,实现优势互补、双向共赢。要突出抓好应急指挥信息系统与国防动员信息系统的整合,实现网络互联、数据互用、效益倍增。要突出抓好军民通用科技成果的对接转化,进一步做好“民企参军”相关工作。要突出抓好社会教育资源与部队教育训练资源的互用,拓展优质人力资源输送渠道。
三、多措并举,切实保障军民融合深度发展的有效落实。
一要坚持政府主导。
军民融合主要资源在地方,主要职责也在地方。全区各级各部门各单位要切实承担起推动军民融合深度发展的主要责任,当成份内之事、摆上重要日程。要用好议军会等平台,强化军地协作,加强沟通协调,定期会商军民融合重大事项。要改进作风,对军民融合的项目要深入论证,对关系国防的事情要抓紧快干,对计划安排的工作要一抓到底。要重点围绕国防动员、民兵训练、征兵工作等方面的需求,全力以赴做好保障工作。
二要坚持改革创新。
要用探索的精神、创新的举措大胆实践,不断开拓军民融合的新领域新途径;要打破利益藩篱的束缚,确立军民一体的思路,增强军地建设的互融性互补性;要坚持问题导向,在发现问题、分析问题、解决问题中实现军民融合的新突破、新发展。新形势下,要积极发挥市场在资源配置中的决定性作用,努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
三要坚持规范运行。
要认真执行武装工作八项机制,规范军地信息互通、协调对接、立项规划、问题会商、项目验收等环节,创建军地科研攻关、科技成果转化、军事设施保护、民用企业“ 参军 ” 等平台,切实推动军民融合各项工作有序展开、有效落实。
同志们,推动军民融合深度发展,责任重大、意义深远。我们要按照中央、省市和区委的统一部署,进一步解放思想、开拓创新,不断开创军民融合新局面,为全区转型升级、加快发展做出新贡献。
同志们:
经济发展新常态,带来民生保障新变化。去年我市主动适应变化,在经济下行压力较大的情况下,经济、社会基本面保持稳定,民政系统也付出了辛勤的努力。如何适应新变化,构建民政新常态,是我们今后面临的共同任务。刚才,宁波同志总结、安排了工作,我都赞同。大安区政府、自流井区民政局分别就基层能力建设、养老服务体系建设发言介绍了经验,请大家认真学习借鉴。20xx年,在各级党委政府的领导下,经过各部门的共同努力,通过抓规范、抓改革、抓基础,民政事业取得了新的成效,我代表市委向同志们表示衷心的感谢和热烈的祝贺!下面,讲三点意见,供大家研究落实。
一、解放思想,探索构建民政工作新常态
以来,党中央提出了“四个全面”的战略布局,如何认识民政在“四个全面”中的地位作用、机遇挑战,适应经济新常态的趋势,对于准确把握民政工作新常态、主动适应新常态具有十分重要的意义。
(一)全面建成小康社会 对民政转战略求保障提出了新任务
党的提出了到20xx年实现全面建成小康社会的宏伟目标,市委十一届七次全会作出了着力次级突破加快崛起与全省同步全面建成小康社会的决定,要努力与全国、全省同步全面建成小康社会。全面建成小康社会的出发点和落脚点是保障和改善民生,让群众共享改革发展成果,让群众生活更加幸福。民政作为民生中公共基础性保障的托底部门,困难群体、优抚群体、特殊群体的保障情况直接影响到小康社会的水平,民政部门担负着保基本、补短板的重任。
(二)全面深化改革 对民政转机制求突破提出了新课题
去年,市委十一届九次全会作出了《自贡市关于全面深化改革若干问题的决定》,214项任务中明确给民政部门的有24项,其中牵头6项,配合18项,涉及养老、社会组织、社会救助、行政区划、基层民主等内容。要解决底子薄等老问题和快速老龄化、治理能力相对滞后等新情况,各级民政部门必须认真贯彻市委关于深化改革的总体部署,抓紧研究措施,用踏石留痕的精神逐项推进,力求取得突破。
(三)全面依法治国对民政转方式求公正提出了新要求
近年来,经过不懈努力,民政创制工作取得重要进展,市委市政府及市民政局在社会救助、基层政权、社会组织等方面都制定了一些规范性文件,总体实现了有法可依、有章可循,有力推动了民政事业健康发展。但是,同全面推进依法治市追求公平正义的目标相比、同广大群众期待相比,民政法治建设还存在许多不适应,主要表现为:有些民政重点领域和重大制度,政策上有缺项;有些政策没有根据形势变化及时修改,政策之间衔接配套不够紧密,存在碎片化现象;一些地方存在象征性执法、选择性执法问题;一些领导干部依法办事观念不强、能力不足等,这些都亟待在民政法治实践中逐步加以解决。
(四)全面从严治党 对民政转作风求实效提供了新动力
党的以来,以同志为的新一届党中央对全面加强和改进党的建设作出了一系列重大部署。全市民政系统的党组织是各项工作的领导核心,必须按照“三严三实”要求加强党组织和干部队伍建设,把执政为民的目标和服务对象的需要结合好,以良好作风推动民政事业发展。特别要针对30万常年服务对象,管理使用好9亿元民政事业经费。民政服务对象大多数属于困难群众,一旦发生服务差错事故或者专项资金被挤占、挪用甚至被贪污等情况,社会影响极其恶劣。这就要求各级各部门党组织要加强履职能力建设,实施精细化治理、规范化服务,管好“自己人”、管好“救命钱”。
二、勇于担当,在新常态中主动作为
20xx年,是全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年、“”规划收官之年,全市各级各部门要主动适应新常态,依法履职尽责,增强民政工作协同性、系统性和社会性,力争圆满完成“”规划的各项任务,为全市“十三五”顺利开局奠定良好的基础。
(一)围绕服务大局,增强民政工作协同性
首先,明确定位,要把民政工作放在党委政府工作大局中来思考和谋划。民政工作不仅仅是民政部门的工作,而是在党委政府领导下,由民政牵头,相关部门配合,社会各界参与的一项社会工作。这就要求我们必须把民政工作放在党委政府工作全局中来研究和思考,找准着力点、切入点,增强协同性,形成工作合力,不搞“单打独斗”。例如:根据当前经济形势,为助推我市经济社会健康发展,市民政局下发《关于切实发挥民政职能作用助推全市经济健康发展的意见》,制定了20条具体措施,这就需要各方面的协同。
其次,明确重点,要抓好市委工作要点和政府工作报告涉及民政的工作落实。今年,市委工作要点和政府工作报告涉及了民政工作中的养老服务、社会救助、社区建设、社会组织等热点工作,市级各部门和各区县都要认真研究,特别是市民政局要仔细梳理,按照季度细化分解任务,提出落实的工作意见,确保全面完成任务。
再次,明确目标,要实施好民政民生工程和民生实事。省上下达给我市的民生工程和民生实事任务涉及民政的是:符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自负费用救助比例不低于55%,城乡低保累计月人均补助分别达到230元、110元,建立区域性养老服务中心4个;新增养老床位2200张、维修改造公办养老机构床位850张、建设城乡社区日间照料中心105个,为79470名困难家庭的失能老人和 80 周岁以上高龄老人提供居家养老服务。这些任务我们必须尽早分解下达到点位、落实到具体的对象,及时筹集资金、调拨资金、发放到人。涉及项目建设的,要按照建设要求尽快办理各种手续,力争早日动工,形成实物工作量。
(二)围绕规划编制,增强民政工作系统性
做好“”规划收官工作。市、区县都要认真对照“”民政事业发展规划梳理,瞄准差距较大的任务,加大工作力度,力争圆满收官,为“十三五”奠定良好基础。同时,要及时总结“”期间好的做法和经验,及时固化为制度。
精心编制好“十三五”规划。以保障和改善民生为出发点和落脚点,围绕保障和改善基本民生、加强民政领域社会治理能力和公共服务能力、夯实民政基础设施等方面研究、分析,探索构建民政新常态。加强对上的对接和争取,力争把民政重点工作、重大项目列入省上和市上的“十三五”规划。同时,也要认真思考,作好编制民政事业“十三五”规划、养老服务体系建设、防灾减灾、社区建设、老龄工作等“十三五”专项规划的各项准备工作。
(三)围绕精准式服务,增强民政工作社会性
开展标准化建设。依法推进民政事业,营造公平公正环境,实施均等化服务,一定要有规范、有标准。近年来,民政部、省民政厅高度重视标准化建设,相继就婚姻登记、救助管理、养老服务、社区建设等制定了相应的标准,我们要通过开展标准化建设实现硬件上档次、服务上水平。
提升精准服务水平。借助信息化手段,运用大数据、互联网技术,做到服务对象核定更加准确、服务内容和评价标准更加科学具体。在核定低保和五保对象、受灾困难群众、优抚对象时,要在入户调查的基础上,通过建立居民家庭信息核对平台丰富核对手段,通过推广和规范听证、评议、协商、部门联动等方法完善核对机制。积极探索,梳理并细化社区服务、居家养老服务内容目录和评价标准,逐步实行菜单式管理、星级评价,待条件成熟后再推广到其他方面的工作上。
提高社会参与度。做好民政工作既要靠行政机制和政府力量,更要靠市场机制和社会力量,不断满足群众的多样化期待。要按照“非禁即入”的原则,把市场运行机制和社会参与机制作为推进民政事业发展的重要途径,充分利用社会力量和市场机制,更多的通过市场融资、购买服务、市场经营管理等方法,在社会救助、社区和社会组织建设、民政专项社会事务管理、养老服务、慈善事业等方面集聚优质要素,提升民政管理服务效能。要加快发展社会志愿服务事业,完善社区“三委两站一会”治理模式,增强社会自治能力。要探索引入商业保险机制,推动老年人意外伤害保险、养老护理险、受灾房财险等民政民生系列险,增强民生保障渠道。
三、苦练内功,在新常态中增强服务能力
(一)加强对民政工作的组织领导。各区县要把民政工作列入重要议事日程,摆在更加突出的位置。进一步强化民生保障,尤其要把关系民政事业发展和民生保障的重大政策、重点项目、重要指标纳入重点发展规划,从政策制度、资金项目、土地供给、费用减免等方面给予支持,确保把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。
(二)加强民政队伍建设。抓好领导班子建设特别是思想政治建设,培养风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。压实党风廉政建设“两个责任”,把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,做到“两手抓两手都要硬”。要关心民政干部,按照“德才兼备,以德为先”的标准培养干部、选用干部,根据市委要求,着力选拔有状态、有思想、有本事、有实绩的干部,形成干事创业的正确导向。加强机关文化建设,建设书香机关。洪金书记高度重视机关干部学习,强调要通过学习增强工作本领。我们要从加强学习开始,多读书、读好书,坚强自己的内心,做一个有品位的人,以豁达的胸怀,满怀对群众的感情思考民政工作、开展民政工作。
(三)加强基层基础建设。当前,民政工作面临着服务硬件滞后、人少事多的困难,特别在基层就表现得更加明显。市和区县都要重视基础建设,尽量改善民政工作服务条件。特别是对于服务信息平台建设等一般事务性工作要逐步探索通过购买服务等方式向社会组织转移。总之,既要让马儿快快跑,还要让马儿多吃草,这样才有可能提高服务能力和水平。
(四)加强民政社会环境建设。民政部门要主动汇报、沟通,争取党委政府对民政工作的重视。各级政府要按照保基本、补短板的要求,增加投入,帮助解决困难和问题。要优化社会舆论环境,主动宣传,积极应对灾害等突发事件舆情,争取社会对民政工作的理解和支持,吸引民间和社会力量参与民政公共服务,提升民政事业的社会影响力和美誉度。
同志们,民政工作新常态对我们提出了新要求,做好20xx年民政工作任务艰巨、使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下,探索构建新常态,不断增强服务能力,为建设“五个自贡” 、构建区域中心城市、全面建成小康社会作出新的更大贡献!
谢谢大家。
各位老师、同志们:
东风浩荡满眼春,万里征程催人急。20xx年春节刚过,我们又快步踏入了催人奋进的一年。站在新的起点,教育的美好未来更期待我们精心谋划、倾情谱写。今天,县委、县政府在这里隆重召开20xx年全县教育工作会议,共谋教育发展大计,这次会议规格之高、规模之大,可谓史无前例,充分表明了县委、政府对教育事业作为第一民生的高度重视,这对我县教育跨越发展迎来了难得的历史性机遇。这次会议不仅仅是贯彻落实中央、省、市教育工作会议精神,回顾20xx年教育工作,安排部署今年教育工作,更是科学谋划、全盘谋划、长远谋划教育事业,把教育改革发展的总体目标、根本任务和重大举措搞透彻、弄明白、抓落实。等会儿,支刚县长将作重要讲话,希望大家认真学习、深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我向大会报告工作。
20xx年教育工作回顾
20xx年,全县教育工作在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神,坚持把教育摆在优先发展的战略地位,积极推进教育领域综合改革,优化教育资源配置,推进教育均衡发展,大力实施素质教育,办学条件不断改善,队伍建设不断加强,教育质量稳步提升,全县教育事业取得新成绩。
——教育教学水平有新提升。教育“9+3”计划全省综合排名第27位,上升40位。“4+2”教育突破工程全市综合排名第4位,上升3位。中考平均成绩位列全市第5位,上升3位。中考成绩500分以上人数位列全市第3位,四中、夹石中学获全市初中教学质量一等奖。
——教育综合改革有新进展。为深化教育领域综合改革,出台了《xx县教育综合改革意见》,明确了教育改革的方向和目标任务,引领了教育综合改革向纵深推进。为切实抓好义务教育均衡发展和十五年教育普及工作,制定了《关于全面推进义务教育均衡发展和基本普及十五年教育的实施意见》,提出到20xx年实现学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均达到85%以上目标。为鼓励和支持民办教育,印发了《大力发展民办教育的实施意见》,落实了具体扶持政策和保障机制,促进了民办教育蓬勃发展。为提升职业教育发展水平,出台了《大力发展现代职业教育的实施意见》,从办学理念、管理模式、专业设置、校企合作等方面对职业教育作了全面设计和优化。启动了与中国教育报刊社培训中心的教育合作,计划用三年时间打造沿河民族中学、二中、四中、板场中学、民族小学、实验小学等6所基地学校。大连红梅小学、江津四牌坊小学等与我县中小学校“联姻”,开展校际交流活动。县中职学校与江苏省xx市第一中等专业学校、四川核工业学校开展联合办学,中职教育水平明显提升。
——教育设施建设有新突破。新建公办幼儿园6所、农村小学寄宿制学校21所、教师公租房3914套、山村幼儿园187所。91个县直部门投入山村幼儿园建设帮扶资金96.8万元。启动官舟高级中学建设。完成中职学校 “百校大战”建设面积39783平方米。启动薄改学校8所。完成150所学校宽带网络接入,投入1400万元实施“班班通”720套。
——师资队伍建设成新常态。完成“国培计划”860人次,县级教师培训6000余人次。选派213名教师到西南大学培训,选派30名校长到xx市xx区挂职学习;邀请了北京、山东、成都等地教育专家来我县作讲座、上示范课。开展第二轮中小学(幼儿园)教师教材过关考试。新评定贵州省特级教师2名,市级骨干教师5名,县级骨干教师150 名。400余名教师在全省20xx年教育教学科研论文、教学(活动)设计征集和评选活动中获奖。落实教学质量评比末位淘汰制,开展校长竞聘上岗工作。出台《xx县教育教学质量评估奖惩办法(试行)》,细化了考核标准,严格了考核方式,兑现了考核结果运用,激发了教师工作热情。
——平安校园创建有新亮点。为强化校园安全管理,编印了《xx县学校安全管理手册》,规范了安全管理流程。完成了72所学校校园视频监控平台建设,获得了省、市领导的充分肯定和高度评价,印江、松桃等县先后来我县观摩学习。建成了“平安校园”示范校5所、达标学校53所。创建了“毒品预防教育示范校”8所、“消防安全示范校”6所。和平镇四完小被省综治委、省公安厅、省教育厅联合授予“安全文明校园”称号,11人获省、市综治部门表彰。开展校园及周边治安综合治理专项整治行动5次。一年来,全县没有重大校园安全事故发生。
——教育惠民工程有新成效。实施农村义务教育学生营养改善计划学校368所,惠及农村学生88262人。下拨农村义务教育阶段家庭经济贫困学生生活补助资金3950万元,资助学生34356人。发放生源地助学贷款1003.65万元,帮助1758名贫困大学生圆了“大学梦”。
——教育内涵发展有新提高。开展了“以书为伴、智慧人生”读书活动、“写规范字、做君子少年”写字活动、中小学生诗文书画比赛活动、“五星”评选活动;强化了诗词楹联书写实践;举办了第二届全县中小学土家族舞蹈大赛,将土家族舞蹈列入中小学课间操。通过一系列活动陶冶了学生的情操,丰富了学生的业余生活,提高了学生的人文素养。
以上成绩的取得,得益于县委、县政府的正确领导和亲切关怀,得益于全县各级各部门及社会各界的倾力帮助和大力支持,得益于广大教育工作者的攻坚克难和奋力拼搏。在此,向关心、支持教育事业的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!向辛勤奉献在教育一线的广大教职员工道一声——辛苦了!谢谢你们的无私奉献!
在推进教育事业发展的过程中我们也积累了一些经验和共识:一是全县上下形成了教育优先发展的共识。县委、县政府把教育作为我县加速发展、后发赶超、挖掉穷根的治本之策,真正把教育摆在优先发展的战略位置,政府优先办教、部门全面帮教,对教育发展投入了大量精力、人力、物力和财力。二是树立了“小财政办大教育、穷财政办美教育”的理念。我们以“穷县办大教育”的决心、智慧和勇气,拼命赶,加速转,赶出了加速度,转出了新局面。我们以只争朝夕的精神抢抓机遇,积极争取政策和资金,落实项目,全年共争取各类教育资金2.7亿元,创造出了沿河教育发展的新速度。三是全县教育系统自上而下形成了“教育教学质量是学校生命”的发展共识。通过狠抓教育内涵建设,得出了教学质量是学校的生命线,是学校生存和发展的希望,是教师成长、学生成才、家长认可、社会满意的见证。由此,形成了全县各级各类学校都“抓教育教学质量”的可喜局面。四是坚持以转变作风促行风。通过深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神,开展党的群众路线教育实践活动,各级各类学校进一步增强宗旨意识、廉政意识,服务意识,教师的师德师风明显好转,乱收费、乱补课、乱订教辅资料的现象得到有效遏制。
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到全县教育事业发展过程中还存在着一些不容忽视的困难和问题:一是城乡发展不均衡。农村教育资源多而不优,城镇教育资源优而不足,边远薄弱学校资源闲置,城镇学校拥挤,择校热、大班额问题仍然突出。二是教育观念滞后。在精细化管理、规范化管理方面制度不够健全,管理粗放,教学方法与素质教育不相适应。三是教育投入总体不足。教学基础设施建设仍然滞后,农村学校办学条件薄弱,教育经费短缺,一些学校只能保运转。四是师资素质有待进一步提升。校长治校能力、教师育人能力有待提高,大局意识、作风建设仍需加强。五是省市考核部分指标排名靠后。全省教育“9+3”计划综合考评虽然排在全省第27位,但9年义务教育巩固率未完成,全市教育“9+3”及“4+2”教育突破工程考核,虽然“4+2”教育突破工程排名第4位,但教育 “9+3”排名第8位,全市山村幼儿园建设排名第8位。这些问题和不足,我们将在今后的工作中逐一研究,逐一落实,逐一解决。
各位老师、同志们:教育是国计,更是民生;教育是今天,更是明天。正在召开的十二届全国人大三次会议,政府工作报告中提出“促进教育公平发展和质量提升”,成了教育发展的主旨和目标,成了教育发展的核心命题,“深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革”,成了代表们认为是从“顶层设计开始向深水处动刀”的热议话题。1月22日全国教育工作会召开,会议强调要全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,全面深化综合改革,全面推进依法治教,全面加强教育系统党的建设,着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量,坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进,为基本实现教育现代化而奋斗。2月5日全省教育工作视频会召开,陈鸣明副省长从统筹谋划,系统推进教育协调发展;遵循规律,全面深化教育综合改革;依法治教,积极推进教育法治建设;强化保障,夯实发展教育基础条件四个方面对如何抓好教育提出要求。2月26日全市教育工作会召开,夏庆丰市长强调,教育是最大的民生,各级党委、政府要牢固树立教育优先、教育第一的科学发展理念,切实增强紧迫感和责任感,始终坚持“小财政办大教育、穷财政办美教育”,全力打造从基础设施建设转向提升教育质量和内涵建设的铜仁教育“升级版”。要把教育作为社会公平正义、平等发展的基础保障抓好、抓实,把教育作为铜仁百年发展大格局的核心软件抓好、抓实,把教育作为精准扶贫、根本脱贫的事业抓好、抓实,把教育从学有所教到学有所教、学有好教并重抓好、抓实,把教师作为立教之本、兴教之源抓好、抓实。20xx年10月27日,廷浬书记主持召xx县委会,研究解决50名普通高中和中职紧缺教师、211名幼儿教师、150名边远山区缺编教师的招考招聘,充实各级各类学校师资力量。20xx年11月4 日,支刚县长来沿河不到三个月,就召集县人大、县政协联系教育工作的领导及县城教师代表召开教育工作座谈会,听取教育工作意见,会商教育工作大计,提出教育五大体系建设,经近四个月的调查研究、征求意见,数易其稿,现已经县委政府同意印发给大家。可见两位主要领导对教育工作空前重视,请大家抓好抓实。国家、省、市教育工作会议的召开和五大体系的出台,从不同层次、不同角度描绘规划了教育蓝图,部署了教育工作任务,给我们20xx年的教育工作进一步理清了思路,明确了方向,这就要求我们更要用发展的眼光认识教育现代化,更要用战略的眼光看待教育工作。
20xx年教育工作重点
20xx年是全面深化综合改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“”规划的收官之年,是实现教育现代化的重要一年。20xx年教育工作的总体思路是:以党的xx大、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导,主动适应新常态,以跨越发展、和谐发展、统筹发展为统领,以促进教育公平、提升教育质量为目标,狠抓教育精致管理,狠抓教育内涵建设,狠抓教育教学创新,狠抓教育队伍建设,强化督查指导,提高保障能力,奋力推进沿河由“教育大县”向“教育强县”迈进!
一、抓好教育内涵建设,努力提高办学水平
内涵建设是一项系统工程,涉及教育的方方面面,是校际间综合竞争的核心,其根本在于提高办学水平。
(一)强化德育教育工作。
“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善。”各级各类学校要把立德树人摆在教育教学工作的重要位置,作为最基本的任务抓好落实。一要抓学生德行提升。各学校要把培养和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化作为德育教育的核心,全面开设校园“道德讲堂”,开展“以书为伴智慧人生”、“写规范字做君子少年”、“讲经典故事、唱健康歌曲、读经典诗文”活动,办好读书活动现场观摩会和全县第三届中小学生土家族舞蹈大赛,逐步规范和提升学生德行,丰富学生文化底蕴,培育学生民族自豪感,树立热爱家乡、热爱祖国的情怀。二要抓校园文化建设。各学校要将“四有”教师要求、贵州教育精神、贵州教师自律歌、沿河教师誓词和符合学生心理特点的经典诗文、名言警句布置在校园适当位置,营造浓厚的校园文化氛围,潜移默化熏陶教师、教育学生。三要抓示范学校评选。积极推进生态文明理念融入中小学校教育行动,评选“生态文明绿色示范学校”10所;开展“四在学校•幸福校园”活动,创建示范学校2所;开展“ 三生四爱五心五好示范校”评选活动,评选示范学校”5所;大力推行学科教育渗透法制教育,评选示范学校10所;扎实开展“减负增效提质”工作,评选示范学校”5所;加强“道德讲堂”建设,评选示范学校10所;全面开展关爱留守儿童行动,评选“留守儿童”之家5所。
(二)抓好新“两基”工作。新 “两基”,即县域内义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育。这 是20xx年省委、省政府在新的历史条件下作出的一项重大战略决策部署。要确保实现这一目标。一要抓好学前教育。今年,市里下达我县的山村幼儿园的建设任务数是121所。教育部门要高度重视,加快建设,各部门要按照山村幼儿园帮扶联系方案,继续实施好确保在8月底全面建成开园。要做好入学动员,完成学前教育招生7000人目标,学前教育在园人数达到19800人,毛入园率达85%以上。要全面深化学前教育改革,稳步推进学前教育“集团化”办园,严格按照《3~6岁儿童学习与发展指南》,规范保教工作,实现学前教育“去小学化”。二要抓好义务教育。继续强化“双线目标”责任制和“七长”负责制,实行辍学人员个案跟踪管理,确保小学辍学率控制在1.5%以内、初中辍学率控制在2.5%以内、九年义务教育巩固率达86%。要加强特殊教育,保障残疾少年儿童接受教育权利,实现三残少年儿童入学率达到88%以上。根据以乡推进计划,今年新景、泉坝、中寨、洪渡、塘坝、后坪、黑獭、客田等8个乡镇要实现义务教育初步均衡县级验收。省教育厅已经印发了《贵州省“县域内义务教育基本均衡”和“基本普十五”30条要求》,对新“两基”的评估验收明确了要求。各乡镇、学校要按照“30条”要求,切实行动起来,采取有效措施,做好20xx年接受省人民政府评估验收的准备工作。三要抓好高中教育。围绕高中阶段教育突破发展目标,采取“走出去,请进来”的办法与县外高中名校开展交流合作,加强高中教师能力提升培训,提高教师业务技能。特别是沿河民族中学,要切实发挥全县高中教育领头雁作用,以今年接受省“申示”复评工作为契机,强化内部管理,启动一体化办学改革,提升教育教学质量,完成普高招生任务。四要抓好中职教育。20xx年 6月,就加快职业教育发展作出重要指示,他强调:“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。”当前,我县中职教育面临招生难、群众思想不够解放问题。各级各有关部门要严格按照《xx县中等职业教育招生工作方案的通知》要求,协同配合,共同抓好工作落实,确保完成5826人的中职招生任务。县中职学校要注重中职教育内涵发展,充分抓住与江苏如皋中职学校、四川核工业学校联合办学契机,加强专业建设,提高办学水平。五要抓好民办教育。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分,是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则,落实民办教育扶持政策,发挥民间资金作用,引导民间资本进入教育领域,促进民办教育健康发展。教育行政主管部门要加强民办学校的教育督导评估,督促和指导民办学校建立健全内部治理结构、管理机制,规范民办教育教学秩序。六要抓好师资建设。“百年大计,教育为本。教育大计,教师为本。”要切实按照提出的“四有教师”要求,加大中小学教师继续教育培训力度,实施好“国培计划”、“省培计划”,对全县中小学教师要全部轮训一遍,全面提高全体教师的业务能力;要加强与xx市、“三区”教师交流,借助外力,内挖潜力,加快我县骨干教师培养,着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要通过能上能下的校长管理机制,把善于办学治校的优秀人才推选到校长岗位。当前,要重点抓好50名普通高中和中职紧缺急需教师、 211名幼儿教师、150名边远山区缺编教师的招考招聘工作,要严格招考招聘,多方考核,择优录取,确保招到德才兼备的可用人才。
二、创新教育教学方式,努力提高教学质量
创新是教育发展的不竭动力,面对新课程改革的要求,我们必须要以全新的理念、思路和方法来提高教育教学质量。
(一)更新教育教学理念。树立先进的、体现时代特色的办学理念,努力做到富有人文特色、时代特色,贴近实际。要创新教学方法,建立充满活力、生动高效的课堂秩序,充分利用各类教学资源,拓展学生视野,培养学习兴趣。要鼓励全体教师创造性工作,激发年轻优秀教师脱颖而出,让广大教师干事有舞台、创新有动力、发展有干劲。
(二)注重教育教学研究。要以实施“智慧课程”、“高效课堂”工程为载体,切实推进新课程改革,扎实开展“一师一优课、一课一名师”等教研活动,优化教育教学方式,提高教师业务素质,为提升教育教学质量奠定基础。
(三)创新教学常规管理。教学质量是学校的生存之本、发展之源。各级各类学校要树立大局观念,各学段要明确教育教学目标,并认真制定切实可行的实施方案,进一步完善考核办法,将教育教学质量纳入学校领导和教师的年度目标考核,与中小学校长的任命、聘任和教师的评优、晋级有机结合起来,充分调动广大干部教师的积极性。要认真抓好课堂教学,全面抓好备课、上课、作业批改与学生辅导等环节,改进教学方法,丰富教学手段,加强学法指导,努力打造高效课堂,切实提高教育教学质量,实现减负、高效、提质的目标。
三、着力提高保障能力,增强服务教育发展水平
教育保障能力是教育发展的关键,为了有效服务于教育,我们必须要做好各种保障措施。
(二)全面落实“五大体系”建设。教育五大体系建设从规划、实施、考核、保障、监督五个方面系统地对教育事业健康发展进行了顶层设计,是今后一段时间抓好教育工作的纲领性文件,体系建设中明确了硬指标:到20xx年,全县教育要基本实现教育现代化指标体系要求,教育发展要达到全省先进水平,教育教学质量要达到全市中上水平。确保20xx年接受省人民政府“普十五”验收;全县义务教育到20xx年实现初步均衡,到20xx年实现基本均衡等等。要实现这些指标,就要求我们必须认真研读县委、县政府《关于加强教育体系建设推动全县教育快速健康发展的意见》,适时出台实施细则,切实组织实施,抓好抓实。
(三)全面推进依法治教。要深入贯彻教育法、教师法、义务教育法和未成年人保护法等法律法规,依法办学,依法治教,进一步规范教育教学行为,使教育教学活动走上法治轨道。要强化法治宣传,围绕推进法治沿河建设目标要求,深入开展普法工作,全面推进法律知识进机关、进学校、进课堂,扎实抓好学科教学渗透法制教育工作,切实增强师生法制观念。
(四)着力改善办学条件。要积极争取上级政府和相关部门的支持,落实好各级政府教育经费投入保障政策和教育经费增长的要求,加强教育经费使用的管理和监督,切实提高经费管理水平。要加快项目建设,加强协调与监管,保证工程进度和质量。特别是要重点抓好沿河民族中学整体搬迁、官舟高级中学、第五中学、思源实验学校工程建设,新建121所山村幼儿园、改扩建10所幼儿园,完成1300套教师公租房、 13所薄弱学校改造工程、3所受地质灾害危害学校的治理和搬迁工作。全面完成片区以上学校及公路主干道沿线村完小安全围墙建设工程。
(五)切实保障校园安全。要按照“防六灾一渗透一恐暴”要求,以“平安校园”、“安全文明校园”、“消防安全教育示范校”、“禁毒教育示范校”创建活动为载体,强化校园安全管理和风险防范,增强学生自我保护意识,提高师生自救能力,切实维护校园安全稳定。要重视食品安全,特别是保证营养餐安全,县教育局、市场监管局等有关部门要加强监管,强化指导;各级各类学校要高度重视,细心管理,从源头上保证食品安全。要注重涉校交通安全的宣传和管理,按照《xx县民办学校(幼儿园)校车专项整治工作实施方案》要求,加大执法力度,全面取缔全县民办学校(幼儿园)校车接送学生,从源头上杜绝幼儿校车安全事故的发生。
(六)强化党风廉政建设。
“教育发展得再快再好,廉政和安全出了问题也功不抵过。”教育系统干部职工要牢记忠诚、干净、担当,把守纪律、讲规矩摆在重要位置。一要落实系列会议精神。教育系统各级领导干部教职员工要深入学习自觉贯彻落实xx届中纪委五次全会、十一届省纪委四次全会、一届市纪委五次全会及十二届县纪委五次全会精神,认真落实“一岗双责”,严格执行党员干部政治纪律“十严禁”和“十不准”,以上率下,做好榜样,确保肯干事、干好事、不出事。二要规范教职员工言行。身正为范,德高为师。当前,出现一些教师在教学时不注意言行、在公众场合乱发言论,在网络上传递不良信息,甚至参赌涉赌、违规操办酒席,严重损害了教师队伍的形象。教育行政主管部门要加强教育和监管,规范教职工言行,树立教师队伍良好形象。三要加强教育经费监管。教育经费是惠民资金,事关民生福祉,绝不许任何人侵占贪腐。要抓好生源地助学贷款、“励耕计划”、“滋蕙计划”等工作,抓好贫困寄宿生生活补助费、普通高中国家助学金、中职助学金、贫困幼儿补助金、营养餐资金的发放工作,完善监管机制,堵塞漏洞。监察、教育、审计等部门要定期和不定期开展教育经费专项检查和教育经费专项审计,确保教育惠农资金落到民生实处。
各位老师、同志们:新的一年昭示着新的希望,现代化的“教育梦”需要我们每个人的奋斗拼搏和无私奉献。我们要带着感情办教育,带着责任抓教育,要主动适应教育发展的新常态,勇于担当时代赋予的新任务,攻坚“新两基”,以办人民满意教育为宗旨,更加求真务实,更加勤奋工作,更加坚定信心,奋力推进沿河由“教育大县”向“教育强县”迈进!
一、围绕中心,提高认识,增强做好人事人才工作的使命感和紧迫感
今年是实施“”规划的开局之年、起步之年,也是我县从更高站位、更高层次和更宽领域建设新兴工业县、打造朱子文化城的重要一年。新的时期、新的阶段对人事人才工作提出了新的要求。全县各级各部门要深入学习党的xx届五中全会和全县经济工作会议以及县十四届人大三次会议精神,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕今年的目标任务,切实把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来,进一步增强做好新形势下人事人才工作的使命感和紧迫感。
(一)进一步做好人事人才工作,是树立和落实科学发展观的必然要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,也是新时期新阶段做好人事人才工作必须长期坚持的根本指导思想。科学发展观强调以人为本,强调全面、协调、可持续发展。坚持以人为本,就是要最大限度地尊重人、关心人、爱护人、培养人、凝聚人、造就人,促进人的全面发展。要实现经济、社会的全面、协调、持续发展,必须依靠人才的支撑和保障,依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质来推动。这就要求我们必须树立科学的人才观,进一步解放思想,更新观念,着力于人事人才工作与经济社会的协调发展,着力于人事制度改革与人才资源开发的协调发展,着力于经济社会和人的全面发展。因此,人事人才工作的目标任务要围绕科学发展来确立,政策措施要依据科学发展来制定,工作成效也要用科学发展来检验。同时,要牢固树立和谐发展的理念,注意兼顾不同方面的利益要求,健全化解矛盾的工作机制,推动人事制度改革和各项工作和谐发展;要牢固树立人才资源是第一资源的观念,着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
(二)进一步做好人事人才工作,是建设新兴工业县、促进*在海峡西岸经济区建设中加速崛起的迫切需要。省委、省政府立足于服务祖国统一大业和全国发展大局,审时度势作出建设海峡西岸经济区的战略部署,为*积极融入、主动参与省、市区域经济的分工协作,在合作中谋求发展,在分工中形成特色,在融合中发挥作用,提供了十分有利的条件。同时,随着沿海发达地区向内陆山区产业转移步伐的加快,作为山海对接点,地缘上的相连、经贸上的相通,将使*成为承接沿海产业转移的重点区域之一,为我们吸引大项目、集聚大产业提供了新的契机。“”时期是我县经济社会发展的重要机遇期,也是建设新兴工业县、打造朱子文化城的关键时期。刚刚闭幕的县十四届人大三次会议审议通过的《*县“”规划纲要》,提出要把*建设成为经济发展强劲、产业优势明显、人居环境良好、人民生活富裕的新兴工业县和朱子文化城。要实现上述目标,关键是要充分调动各类人才的积极性和创造性。因此,我们必须站在全局和战略的高度,认清人事人才工作在实施“”发展规划中的重要地位,主动呼应、主动融入,找准定位、有所作为。要紧紧围绕建设新兴工业县、打造朱子文化城,围绕重点项目、重点工程建设,积极主动做好育才、引才、聚才、用才工作,努力把各类优秀人才集聚到新兴工业县的建设上来,为顺利实现“”规划目标提供强有力的人才保证和智力支持。
(三)进一步做好人事人才工作,是构建社会主义和谐社会的现实需要。推进社会主义和谐社会建设,是“”期间我国经济社会发展的一个重要目标。当前,我国经济社会发展已进入了一个关键期,人事人才工作也进入了人才队伍建设的重要发展期和人事制度改革的攻坚期,由于人事人才工作涉及面广、政策性强,关系经济社会发展全局和广大干部群众的切身利益,特别是工资制度改革、事业单位人事制度改革等方面的工作,与群众利益和社会稳定息息相关,处理得好就会有效促进社会和谐,处理得不好就有可能对社会稳定带来负面影响。我们必须更加重视依法行政,推进人事人才工作的法制化建设;更加重视社会公正,切实规范收入分配秩序;更加重视营造人才培养和使用的良好环境,激发各类人才的积极性和创造性;更加重视在深化人事制度改革中提高协调各方利益、化解各种矛盾的能力,妥善处理好不同利益群体之间的关系,切实维护社会的安定稳定,为构建和谐社会作出应有的贡献。
二、把握重点,服务大局,大力推进人事人才各项工作的落实
确保县委县政府各项决策部署的落实,推动我县经济社会全面快速发展,人是决定因素,人才是重要保证。“”时期和今年的人事人才工作的指导思想是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领人事人才工作,坚持党管人才原则,加快实施人才强县战略,认真实施公务员法,扎实推进机关事业单位工资制度改革,统筹兼顾,继续做好事业单位人事制度改革、高层次人才队伍建设、人才市场建设等工作,促进形成人才辈出、人尽其才的良好氛围,为全面推进建设新兴工业县、打造朱子文化城进程作出贡献。人事人才工作要服从服务于建设新兴工业县这个大局,找准与建设新兴工业县的结合点、着力点,积极实践,有效服务,抓紧制定和实施“”人才发展专项规划,充分发挥人事人才工作在建设新兴工业县、打造朱子文化城中的支撑、保障和推动作用。
一要认真贯彻实施公务员法。公务员队伍是人才队伍中的一支重要力量,公务员队伍建设是加强党的执政能力的重要基础。今年1月1日起正式实施的公务员法为实现公务员管理的科学化、专业化,提供了有力的法律保障。全县各级各部门要认真贯彻落实全国和省、市实施公务员法工作会议精神,严格按照中央和省、市的工作部署,扎实推进公务员法的贯彻实施,并以此为契机,全面加强公务员队伍建设。要严格按照《公务员法》及其配套法规,认真做好公务员法实施范围界定、公务员登记、职务与级别确定、非领导职务设置与管理、工资套改等工作。要从我县的实际出发,加强调查研究,摸清情况,理清思路,统筹兼顾,实事求是地制定符合实际的工作方案,保证公务员法在我县的顺利实施。
二要稳步推进事业单位人事制度改革。以聘用制为主要内容的事业单位人事制度改革是事业单位改革的重要组成部分,是搞活人才、用好人才的重要举措。当前,要在科学分类的基础上,按照“统筹规划、突出重点、完善政策、分类推进、分步实施、确保稳定”的思路,以转换用人机制和搞活用人制度为重点,以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容,坚持分行业实施与整体推进相结合,加快推进事业单位人事制度改革。要积极推进人员聘用制度改革,认真学习其他县、市、区的做法和经验,以教、科、文、卫、广电等行业为重点,按照“先入轨、后完善”的要求,进一步扩大实施人员聘用制度的单位数和人员数。要进一步完善事业单位考试考核公开招聘、聘用合同管理和岗位管理等相关配套政策法规体系,建立起灵活高效的用人机制,凝聚优秀人才和骨干力量。要深化事业单位内部收入分配制度改革,建立激励与约束相结合、绩效贡献与薪酬相统一的内部收入分配机制。健全完善事业单位人事争议处理制度,妥善处理人事争议,维护用人单位与职工的合法权益。
三要切实加强专业技术人才队伍建设。高素质的专业技术人才队伍是自主创新的主体,是推进创新体系建设的骨干,是提升自主创新能力的关键。人事部门要围绕培养、吸引、用好人才三个环节,加大人力资本的投入,加强人才资源能力建设。要以提高自主创新能力和弘扬科学精神为核心,着力培养创新型人才,特别是创新型领军人才,努力形成德才兼备、结构合理、素质优良的科技创新人才队伍。要加强高技能人才队伍建设,推进职工岗位继续教育培训体系建设,强化岗位技能培训,促进岗位成才。要通过职业技能竞赛和评选表彰等形式,促进高技能人才脱颖而出,形成尊重劳动、崇尚技能的社会氛围。要适应社会主义新农村建设的需要,积极配合有关部门抓好农村“五大员”队伍的培训工作,大力培养一批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才队伍。要进一步完善专业技术人才的评价体系,坚持德才兼备原则,以公开、平等、竞争、择优为导向,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,提高评价工作的科学性、适用性和可操作性。
四要有效促进人才集聚。建设新兴工业县、打造朱子文化城,人才是关键。要充分发挥项目的载体作用,使项目成为人才的聚集点、成长点,以项目促进人才集聚,坚持用项目引才、课题引才、产业引才,使人才引进与项目对接,与产业互动。对我县经济建设中紧缺急需的高新技术人才、创新创业型人才和高级经营管理人才,要采取特殊措施引进。全县各级各部门要认真落实我县引进高层次人才和急需紧缺人才的一系列政策规定,营造有利于人才集聚和创业的良好环境。要通过走出去与请进来相结合的办法,推进人才的交流与合作,加强人才培养和急需人才的引进。要高度重视非公有制经济组织和社会组织人才工作,在政府奖励、人才培训、职称评定等人才政策上要一视同仁、统一安排,在面向社会的人才信息、基金资助、引智培训项目和专家服务等公共资源使用上要平等开放、热心服务,努力构筑非公经济发展的人才支撑服务体系,为非公有制经济发展营造良好的聚才、育才和用才环境。要积极实施教师、医生、科技人才输入计划,开展定期支援等多种形式的人才智力支持活动,促进农村经济和社会事业的发展。要逐步提升人才服务中心的管理和服务水平,加快市场信息化建设,提高社会化服务水平,发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。
五要努力促进毕业生就业。大中专毕业生是国家宝贵的人才资源,促进毕业生充分就业是政府和社会的一项重要责任。我县历年的就业任务十分艰巨。人事部门要按照省、市政府的要求,切实负起责任,保证促进就业、鼓励创业各项政策的落实。教育、劳动、财政、共青团、学校、中介机构和用人单位要高度重视,各司其职,密切配合,共同做好毕业生就业工作。要继续拓宽就业渠道,促进毕业生到基层、农村和社区工作。要引导毕业生转变就业观念,加大双向推介力度,鼓励毕业生到非公有制单位创大业、谋发展。
三、加强领导,严肃纪律,促进人事人才工作的规范发展
适应新形势,把握新机遇,实现人事人才工作新发展,关键在领导。各乡镇各部门要切实加强领导和协调,鼓励和支持人事部门开展工作。人事部门要明确责任,讲究方法,积极发挥职能作用,扎实抓好今年各项任务的落实,为顺利实施“”人才规划开好局、起好步。
一要加强领导,落实责任。省委卢展工书记多次强调,我们对领导干部的所有要求,最终都落在“责任”两个字上。我们所有的工作任务,最终都要在责任中体现出来,在责任中落实下去。人事部门作为政府人事管理和人才资源开发的综合管理部门,尤其要牢记“责任”两个字,做到有职有责、责无旁贷。要有宽阔的胸怀,多注重社会效应,少考虑部门利益,在人才工作新格局下,摆正位置,主动向县委、县政府请示汇报,主动与组织部门配合沟通,主动与相关部门协调合作。人事人才工作涉及面广、政策性强,牵涉到方方面面。各有关部门要讲大局、促合力,做到相互理解、互相支持,共同做好工作。
二要突出重点,统筹协调。今年的人事人才工作任务很重,面临的新情况、新问题较多,要坚持统筹谋划,合理安排,集中精力抓好重点工作,以重点工作的突破来带动全局工作的推进。要大胆创新,通过试点先行,典型引路,探索人事制度改革的路子。在改革举措安排上,既要立足当前,抓好重点突破,又要考虑长远,注意配套衔接;在出台涉及群众利益的重大决策时,要坚持统筹兼顾,科学决策,逐步推开;制定政策措施,要瞻前顾后、稳妥慎重;对已有矛盾,要积极解决,不能遮掩拖延;对潜在的问题,要重视研究,防患于未然,确保人事制度改革的顺利进行。
三要严肃纪律,务求实效。人事工作牵涉面广,关系广大干部群众的切身利益,在新形势下,人事部门必须按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持不懈地抓好自身建设,进一步严肃干部人事工作纪律。要严格执行干部人事的档案管理规定,维护干部人事档案的严肃性和真实性;要严格执行干部调配和工资政策,杜绝各种弄虚作假行为;要加强对工资基金的管理,对自然减员和已经调离以及受处分的人员,应及时核减其工资和各类补贴、津贴。县人事局作为全县人事人才工作的综合管理部门,在坚持抓好自身依法行政的同时,也要加大执法监督力度,推进全县人事系统的法制建设进程。人事部门和广大人事干部要坚持巩固和扩大先进性教育活动成果,努力建设一流的队伍,创造一流的业绩;要增强公共服务意识,把服务基层、服务群众摆在第一位,不断提高工作效能和服务水平。要大力推行办事公开制度,让社会参与和监督人事工作,不搞自我封闭,不搞暗箱操作;要重实干,脚踏实地,从基层抓起,从基础抓起,扎扎实实做好每一天工作、落实好每一项任务;要加强政风建设,严格要求,树好形象。
同志们,我县“”发展蓝图已经绘就,目标任务已经明确,能否确保各项任务落实,关键在人。我们一定要认真贯彻视察福建时的重要讲话精神,全面落实省市和县委的工作部署,求真务实,奋发有为,扎实做好人事人才工作,为建设新兴工业县、打造朱子文化城,全面推进小康社会和和谐*建设做出新的更大的贡献。
同志们:
经市政府同意,今天我们在此召开20xx年全市卫生工作会议。过去的20xx年,全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署,服务经济社会发展,各项工作取得明显成效:深化医改稳步推进,新农合制度进一步巩固和完善,基金运行总体平稳,全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹,符合条件的参合患者平均获得大病保险再补偿x余元;南城县、金溪县作为试点,全面深化县级公立医院综合改革,取得初步成效。卫生服务能力不断提升,卫生引智工程取得新的进展,和上海多所医院形成结对关系,抚籍专家返乡指导 、大型义诊频次增加,很多群众在家门口享受到大城市专家服务;市、县卫生重点项目建设顺利推进,卫生行业监管逐步规范,疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力,面对突如其来的x段三氯甲烷泄漏事件,卫生部门及时准确的检测报告 和应急处置意见为政府决策提供了科学依据;重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施,无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮,成功创建了省卫生城市,城市卫生状况得到有效改善,城市综合形象得到明显提升。借此机会,我代表市政府向全市卫生战线的干部职工表示亲切的问候,向所有关注、关心、关怀卫生事业的社会各界表示诚挚的感谢!刚才,希平书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作、文渊局长做了卫生工作报告 ,我都赞成,希望同志们认真领会,认真落实。下面,我再讲三点意见:
一、提高认识,统一思想,准确把握卫生工作新形势
20xx年,是全面深化改革的关键一年,是全面推进依法治国的开局之年,也是落实“”发展规划的收官之年。全市卫生系统要紧跟时代步伐,准确把握形势,增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。
(一)适应新的形势,卫生工作要有新作为。当前我国经济社会发展进入新常态,习提出了“四个全面”的战略布局。准确把握新常态下卫生事业发展的任务和要求,首先必须把思想和行动统一到“四个全面”对卫生工作的要求上来,进一步解放思想,务实工作,争取作为。第一,没有全民健康,就没有全面小康。健康是群众的基本需求,民之疾苦,国之要事。卫生事业事关人民群众的健康福祉,医疗卫生服务直接关系人民身体健康,加快卫生事业发展,既是全面建成小康社会的重要内涵,也是实现全面建成小康社会目标的必要条件。因此,要始终把保障人民群众的健康水平放在重要位置,为建成全面小康社会提供强有力的健康支撑和保障。第二,深化医改任重道远。对卫生领域来讲,全面深化改革当前最迫切的任务就是深化医药卫生体制改革。推行了六年的新医改,当前正进入深水区和攻坚期,一方面破除“以药养医”机制还有不少困难,县级公立医院改革今年要全面推开,市级公立医院改革试点又启动在即,形势紧迫;另一方面虽然实现基本医保广覆盖,但是总体保障水平仍比较低,群众对进一步加大保障力度、减轻医药费用的呼声还比较强烈。我们要抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力,通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。第三,卫生法治建设亟待加强。应当看到,卫生行业法律法规非常多,但大家往往发现,这些法律法规要么难以执行,要么执行不到位,一定程度上影响和制约了卫生事业发展。在内部管理方面,医院和医生为自身发展,过度追求经济效益,医疗费用不合理增长的现象比较普遍,而卫生监督又往往难有作为;同时非法行医、超范围行医还不同程度地存在,一些“黑诊所”屡禁不止,夹带着医疗行为的美容、养生等新生行业的准入、管理仍不够明确和规范。在外部环境方面,虽然出台了打击“医闹”的规定,但医患关系没有得到根本改善,医疗纠纷繁多,围堵冲击医疗机构、聚众滋事等扰乱医疗服务秩序甚至暴力攻击医护人员的案件时有发生;而出现医疗事故后不走正当的医疗事故鉴定程序,“花钱买平安”往往又成了主要的调解措施,医患之间诚信缺失、关系紧张的问题仍非常突出。卫生法治建设是维护人民健康权益的根本保障,是推动卫生事业改革发展的重要手段,也是建立法治社会、法治国家的重要内容,我们要进一步加强依法行政、依法治医。第四,提升卫生形象刻不容缓。一方面,卫生行风问题社会反响强烈,开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在,少数医务人员的服务态度比较生硬,引起了群众的诸多不满,影响了卫生行业的形象。另一方面,医生在社会上的声誉明显下滑,医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑,医务人员的安全更是不时受到严重威胁,许多医务人员子女不再愿意学医。这些问题,有客观因素,也有主观因素。因此,有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动,重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。
(二)对应实际,卫生工作要有新举措。从卫生工作实际来看,还存在诸多不足和困难,有待进一步研究解决。一是财政保障仍然不足。近年来财政投入连年增长, 20xx年全市医疗卫生财政支出达到26.7亿元,占财政总支出的10.5%,较上年增长了3.6%。但卫生历史欠账较多,据了解,各级公办的医疗卫生机构累计负债9.64亿元,市、县两级公立医院财政保障仅占人员经费的20%左右,部分县(区)乡镇卫生院人员绩效工资只落实了%或更少。二是卫生资源明显缺乏。近年,虽然全市加快了卫生项目建设,但三级医院全市仅有1家,是全省唯一没有市级中医院、没有独立院前急救体系的设区市,全市每千人床位数为全省平均水平的.1%。优质资源更为稀缺,市第一人民医院建成时间不长就面临着床位不足的问题,老百姓经常报怨“一床难求”、“一号难求”。三是卫生人才严重匮乏。全市每千人口卫生技术人员数仅是全省平均水平的74.1%,全市目前还没有明显突出的领军人才,没有医学博士生,硕士学历以上的人才也比较少。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重,多数乡镇卫生院只有1-2名执业医师。20xx年基层人才招聘中设置了x个岗位,但最终仅招录到x人,基层岗位缺乏吸引力,很多偏远的岗位根本就没有人报考。四是体制机制亟待完善。市、县两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索,但卫生工作的体制机制仍然不活,医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善,推动学科建设压力不强,医务人员利益机制调整不到位,“吃大锅饭”现象仍然存在,县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决,体制机制完善任务重。
(三)回应群众需求,卫生工作要有新成效。应当承认,回应群众需求我们的工作仍有差距。一方面,群众看病就医仍不方便,经济负担比较重。据统计,20xx年我市新农合参合群众累计发生住院.85万人次,住院医疗总费用14.79亿元;其中不在xx市内治疗的有x.24万人次、占16.99%,住院医疗费用x.81亿元、占46.05%;新农合实际补偿比同比下降了x.22%,参合农民次均住院费用增长x元,增长了13.62%。以上数据,意味着差不多每6人次住院就有1次是在外地住院治疗,“小病不出乡、大病不出市、县(区)”的目标还远没有达成,重大疾病仍主要在市外救治,群众看病就医负担还在继续增加。另一方面,基本公共卫生服务仍不到位,群众受益不明显。国家每年投入大量资金,用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底,全市已累计建立城乡居民健康档案.96万份,管理重点服务对象.03万人,但检查考核中发现,健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。有不少群众反映,没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外,基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标。
二、攻坚克难,开拓进取,扎实完成卫生工作新任务
20xx年,我们要全面贯彻党的xx届三中、四中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话 精神,按照市委、市政府和省卫生计生委的工作要求和部署,以保障人民群众健康水平为出发点,以缓解群众“看病难、看病贵”问题为落脚点,攻坚克难,开拓进取,深化医药卫生体制改革,落实卫生民生工程,推进卫生事业向前发展。在这里,我强调三个方面的工作。
(一)深化医药卫生体制改革
当前,深化医改向着纵深发展,进入到破除以药养医机制的攻坚阶段,涉及到利益格局的重大调整,事关新一轮医改的成败。各地要加强研究,落实调度,结合实际,积极稳妥地推进医改。
第一,深入推进县级公立医院改革。按照上级要求,20xx年启动第三批县级公立医院改革试点,实现全省全覆盖。我们要认真总结 前两年南城、金溪县公立医院改革实施情况,深化新形势下县级公立医院运行机制的综合改革。一要健全经费补偿机制。要转变将医院视为自负盈亏的单位甚至是赚钱的企业的思想观念,切实理顺政府与医院的责权关系,全面落实县级政府对公立医院基本建设、大型设备购置、重点专科建设、人才培养、公共卫生服务、政策性亏损等6项投入责任以及公立医院取消药品加成之后的财政补偿经费,帮助公立医院化解历史债务,让公立医院回归“公益性”,确保公立医院正常运转,确保不增加群众看病就医负担。二要创新薪酬管理机制。要学习其他地方改革的成功经验,把握医疗行业的特殊性和规律性,探索建立符合医疗行业特点、符合抚州医疗工作实际的薪酬制度。要落实公立医院改革分配政策,县级公立医院人员经费支出占业务支出的比例原则上不低于40%,奖励性绩效工资比重一般不低于60%,在核定工资总额的基础上,允许县级公立医院通过优质医疗服务获得合理医疗收入,其收支差额部分的50%用于医院事业发展,50%作为奖励性绩效工资增量考核发放,不纳入绩效工资总量。要打破吃“大锅饭”的平均主义,健全激励机制,实现多劳多得、优绩优酬,重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜,合理拉开收入差距。也可考虑选择部分试点医院试行年薪制。三要完善药品集中采购机制。各地要贯彻落实《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导 意见》,进一步规范药品集中采购和药品流通秩序,降低药品虚高价格,健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系,预防和遏制药品购销领域腐败行为,切实减轻人民群众用药负担。最近,根据《江西省关于做好常用低价药品供应保障工作实施意见》,省里布置了低价药品挂网议价采购工作,让药品生产企业与医疗机构直接在网上通过议定价格、品规来进行药品采购,并要求以设区市或县(区)为单位进行联合议价。市、县卫生部门要迅速反应,在政策框架下解决好现实中药品价格虚高、低价药品买不到等问题,要借鉴兄弟地市的作法,研究一套规范的工作方法和采购流程,形成与药品生产企业谈判博弈的合力。
第二,巩固完善新农合制度。一是提高新农合保障水平。20xx年人均筹资标准x元,各级财政补助人均x元,个人缴费人均xx元。各地要根据今年的参合人数,及时落实好配套资金,控制基金使用率,提高政策补偿比和一次报账率。二是完善新农合大病保险和意外伤害保险。去年启动的两项保险工作,实现了市级统筹和县(区)全覆盖,开局总体良好。但也存在一些政策宣传不够细致、保险服务能力不足、卫生部门监管协调不够到位等问题,需要进一步研究解决。20xx年要根据上年度保险收支状况,合理调整补偿方案 ,最大限度让群众受益,提升大病保障能力。三是严格新农合基金监管。要确保新农合基金运行安全,完善风险防控机制,推进按病种付费、按床日付费等支付方式改革,完善监管制度,规范诊疗行为,严格控制医疗费用不合理增长,依法依规严厉查处骗套取新农合基金案件以及大检查、滥用药、乱收费等违法违规行为,督促承办的商业保险机构加强驻点调查、定期巡查、外调核查等工作。四是推进新农合信息化管理。要完善市、县两级新农合信息平台建设,落实信息平台之间的互联互通,实现数据共享,推进网上监督、网上审核等精细化管理。
第三,深化基层综合改革。在加快推进公立医院改革的同时,要落实省政府办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》,深化基层综合改革,注重乡镇卫生院的枢纽作用和村卫生室的“网底”功能,巩固三级卫生服务网络,实现同步发展。一要巩固完善基层运行新机制。要进一步深化基层编制和人事改革,提高基层人员待遇,完善财政补助政策,保障专项补助经费。要落实省人社厅、财政厅、卫计委《关于基层医疗卫生机构实施绩效工资工作中几个具体问题的处理意见》,基层医疗卫生机构收支结余的%,可用于增发奖励性绩效工资,不纳入绩效工资总量。二要推进基本药物制度。要按照省卫计委的部署,全面实施国家基本药物目录和江西省基本药物增补目录,在二级以上公立医院推进基本药物制度,提高二、三级医院基本药物使用比例,基本药物配备比例不低于基本药物目录品种数量的%,使用金额占药品使用总额的比例二级综合医院不低于%、三级综合医院不低于%。要完善基本药物监测评价体系,建立短缺药品供应保障机制,制定优先使用基本药物的鼓励政策,建立药品采购不良记录管理制度和市场清退机制,满足群众合理用药需求。要巩固基本药物制度多渠道补偿机制,有序推进非政府办基层医疗卫生机构逐步实行基本药物制度。三要创新乡、村两级管理。要推进紧密型乡村卫生一体化管理,村卫生室的人、财、物等逐步由乡镇卫生院统一管理。要总结 金溪县县乡一体化管理试点工作,研究推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉的有效措施,实现人员、业务、绩效、服务、培训、设备及信息化等多方面管理的一体化。要更加关心和爱护乡村医生,落实乡村医生补助和老年乡村医生养老补贴,积极宣传、认真落实乡村医生按照灵活就业人员参加职工基本养老保险政策,探索建立乡村医生医疗风险防范机制。要进一步协调有关部门,全面启动公有产权村卫生室建设,力争20xx年公有产权村卫生室占比达到%以上,并积极争取乡镇卫生院公租房建设项目。
(二)强化卫生服务能力建设
为适应社会经济发展需要,省卫计委提出20xx-20xx年在全省实施卫生计生服务能力提升工程。各地要紧紧把握服务能力提升工程的契机,整体提升医疗卫生服务能力,力争实现县域内就诊率提高到%左右,大病不出市、县(区)的奋斗目标。
第一,推进重点项目建设。各地要利用财政投入和财政资金引导,加快推动市、县(区)重大医疗卫生项目建设。20xx年市本级重点抓好市第一人民医院老院区改建、市儿童专科医院新建、市妇幼保健院扩建、市第三医院新建等项目。县(区)要重点抓好近年来中央预算内投资的县医院、中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院以及村卫生室等项目建设。市、县级卫生部门要加强项目调度,争取有关部门的大力支持。要完善资本互补机制,有条件、按规划引入社会资本办医,作为公共财政办医的重要补充。要贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,支持社会资本举办“医养融合”等健康服务业。
第二,加快学科人才培养。既要想办法打通输血渠道,引进人才、留住人才,也要想办法强化造血功能,培出人才、育出人才。要充分发挥卫生引智工程柔性引才的作用,加快重点学科和特色专科建设,力争实现在省级层面的学科建设的重大突破。要注重因地制宜,创新人才培养机制,冲破原有管理体制的束缚,引进一批高素质人才。同时,要结合实际落实科研、进修、培训等专项经费保障措施,加强领军人物和人才团队、人才梯队的培养,打造具有学术影响力的学术团队和学术交流平台。要合理增加医务人员编制,落实公立医院在岗位设置、人员聘用、福利待遇上的自主权。要继续实施卫生事业单位分类招聘政策,切实解决基层医疗卫生机构用人难问题。
第三,优化公共卫生服务。要坚持预防为主、因病施策,严控传染病疫情,及时处置各类传染病疫情和突发公共卫生事件,实施慢性病综合防控,完善防治结合工作机制,健全重大疾病防治保障机制。要加快建立疾病应急救助制度,健全多方联动的工作机制。要切实抓好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、免费婚检等重大公共卫生服务项目,提高服务水平。今年基本公共卫生服务经费由去年的人均35元提高到人均40元,各地要统筹抓好居民健康建档、健康教育、重点人群保健管理等11项服务的落实,进一步扩大服务覆盖面,规范基本公共卫生服务。要落实将农村今年新增的基本公共卫生服务经费全部用于乡村医生的政策。要加强专项资金检查力度,坚决防止专项资金的不当支出,坚决打击骗取、套取、挪用、滥用专项资金的行为。
第四,做好中医中药工作。要按照省卫计委的工作要求,切实加强我市中医中药工作,全面启动新一轮县级中医医院标准化建设,指导基层医疗卫生机构提供中医中药技术服务,到20xx年底,力争%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院、%以上的社区卫生服务站、%以上的村卫生室具备中医药服务能力。要充分挖掘中医中药传统资源,振兴建昌帮药业,加强老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设,打造一批中医特色专科建设,降低群众医疗负担。
第五,加强爱国卫生运动。要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,巩固创卫成果,深入持久地开展爱国卫生运动,抓好改水改厕、病媒防制、卫生城镇创建、城乡环境卫生整洁行动、健康城市建设等工作,不断完善社会卫生综合治理,倡导卫生健康风尚,努力提升群众文明卫生素质,创造促进健康的良好环境,推动我市爱国卫生运动工作更上新台阶。
(三)提升医疗卫生服务水平
各地、各级卫生部门要在让患者得到更好、更便捷的医疗服务方面想办法、下功夫,提高医疗服务质量,改善医疗服务态度,强化卫生行风建设,构建和谐的医患关系,营造良好的就医环境。
第一,强化举措,落实惠民便民政策。一要关心弱势群体。继续落实“光明·微笑”工程、儿童“两病”、重性精神病免费救治,尿毒症免费血透以及农村贫困家庭妇女“两癌”免费手术治疗。自今年起,要利用省财政投入资金,提高对贫困家庭艾滋病机会性感染患者救治水平。二要提高服务可及性。通过构建“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的诊疗秩序,引导群众根据病情需要合理选择就医场所,既合理分配医疗卫生优质资源,又为首诊在基层的患者开通城市大医院就诊的“绿色通道”。三要推进人性化服务。在全市二级以上公立医院推进各项便民惠民服务,提供更加人性化的门急诊、导诊、分诊、预约等服务,逐步消除门诊服务“三长一短”现象。
第二,完善管理,提高医疗服务质量。要进一步完善医疗机构技术、设备的准入和退出机制,加强医疗质量安全、费用控制、财务运行等综合管理。督促指导各级医疗机构强化等级评审工作,推进业务技能大比武,营造“赶学比超”的学术氛围,强化内涵建设。深入开展以服务好、质量好、医德好、群众满意为主题的“三好一满意”活动,推进“平安医院”创建活动,完善医疗责任保险机制,健全医疗纠纷预防调解机制,严厉打击涉医违法犯罪行为。
第三,依法行政,健全卫生行业监管。一是推进全行业监管。卫生行政部门要履行职责,实施全行业监督和管理,建立健全医疗机构考核评价体系,研究解决当前医疗机构管理成本过高、服务效率低下、医疗负担转嫁到老百姓等突出问题,实现行业监管的有序推进。二是落实卫生依法行政。要开展卫生行政权责清单梳理,整合行政执法职能,提升卫生监督监管、纠错、震慑作用,细化行政处罚执行标准,完善行政处罚程序,加强卫生法律法规落实情况和卫生工作专项监督检查,加大打击非法行医力度。三是坚持卫生行风建设。管行业必须管行风。要注重医德医风教育,引导医务人员开“良心处方”,做“干净医生”。要切实解决药品耗材价格虚高、医务人员收受“回扣”“红包”、群众“看病难、看病贵”等突出问题。要及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查检验行为,严肃查处医疗服务中严重不负责任或失职渎职行为,促进依法执业、廉洁行医。
三、加强领导 ,落实责任,努力开创卫生工作新局面
卫生工作是惠及百姓的民生事业,是维护社会和谐的重要支撑。面对经济社会发展的新常态,面对卫生事业发展的新形势,我们要进一步加强领导 ,狠抓落实,开创卫生工作的新局面。
(一)加强组织领导。要充分发挥政府主导作用,把卫生工作摆在更加重要的位置,保障卫生事业投入,加强深化医改的组织领导,研究解决突出问题,保障卫生工作的健康发展,保障人民群众的健康权益。要继续坚持和完善部门分工负责、沟通协调的工作机制,形成密切配合、齐抓共管的工作合力。
(二)稳步推进改革。当前正是我市卫生机构改革的重要时期。今年机构改革的任务不仅包括卫生行政部门与计生行政部门的整合,也包括卫生部门与食品药品监督、发展改革等部门间的职能调整,还涉及到各级妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室与各级计生服务机构的整合。各地卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下,落实职能调整和工作衔接,有序推进机构改革,实现资源共享、优势互补。机构改革到位之前,要确保队伍不散、人心不乱、工作不断;到位之后,要尽快按照“三定”方案的职能要求,建立健全各项工作制度,推动各项目标任务的实施。
(三)强化责任意识。发展是目标,责任是担当。大家要主动承担起我市卫生事业发展的责任,以“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不及”的责任感,常掂量肩负责任之重,履其职尽其责,不等不靠、不拖不推,解难题、排民忧,力求每项工作取得实实在在的成效,力求让老百姓得到真真切切的实惠。
同志们,20xx年卫生工作任务艰巨,责任重大。让我们凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、努力前行,为提高全市人民群众健康水平、促经济社会协调发展、开创卫生工作新局面做出更大的贡献!
同志们:
刚才,传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神,钱智副主席作了重要讲话。下面,我对的工作进行简要回顾,重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。
一、的工作回顾,是极不平凡的一年。在这一年里,我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年,但也经受了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下,我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措,创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益,较好地完成了年初确定的目标任务,为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。
创新促发展,工作水平有新的提高;和田地区以制度促管理,提高决策执行能力和办事效率,对自治区的工作部署雷厉风行,各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上,年内有27万扶贫对象得到有效扶持,具备自我发展能力;345个贫困村完成了整村推进规划,全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总
数的74%,“三个确保”村也得到应扶尽扶;完成培训任务42.8万人次,实施了“千名村委会主任”培训计划;扶贫龙头企业带动农户60万户,其中贫困户33万户;30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元,增幅高于全区1.9个百分点;30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加,地方财政收入继续保持增长;“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看,再努力一下,有望实现《纲要》目标。
回顾一年的工作,我们认为,一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针,调整和完善扶贫开发思路,推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区,坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫,优先支持“七类项目”,使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点,健全资金项目管理机制,改革信贷扶贫体制,完善考核激励机制,建立“大扶贫”的工作格局,引进外资扶贫先进理念,推动实践创新、机制创新,保证了我区扶贫开发工作充满活力,部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量,必须坚持不懈地开展宗旨教育,牢固树立立党为公、执政为民的思想,不断增强扶贫开发的责任意识;必须加强扶贫政策、业务学习,提升政策水平和业务素质,增强组织和推动扶贫开发的能力;必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神,真心实意地为贫困群众解难题、办实事。
二、在“7·5”事件中的政治表现
乌鲁木齐“7·5”事件发生后,自治区扶贫办党组带领全系统干部职工,坚定政治立场,严守政治纪律,坚决拥护中央和自治区的决策部署,旗帜鲜明地反对民族分裂,以实际行动维护社会大局稳定,经受住了血与火的考验。主要体现在:
认识高度统一。同志们一致认为,“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、策划实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件,其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题,也不是宗教问题,而是一场分裂与反分裂的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下,自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置,维护了新疆安定团结的政治局面,决策是完全正确的,措施是得力有效的。
行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行,揭批“三股势力”制造破坏和分裂的罪恶图谋,使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性,认清新疆反分裂形势的严峻性、长期性和复杂性,旗帜鲜明地反对民族分裂,坚定不移地维护团结稳定;组织干部职工讲成长经历、谈思想认识,领悟“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的真谛,把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上,把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上;在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪,抽调干部参加维稳工作队,进驻社区、乡村,讲真相、辟谣言、
正视听,开展耐心细致的思想政治工作;在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下,增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前保持清醒头脑,坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。
工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动,加强正面教育引导工作,用新疆改革发展的巨大成就,激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情;组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和中国台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款,慰问维稳公安干警、武警官兵;面对“7·5”之后的严峻形势,在积极做好社会面稳控工作的同时,提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求,自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用,赴阿合奇总结调研边境扶贫工作,分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研,各级扶贫干部坚守岗位,激发干劲,不放松工作,努力弥补“7·5”事件造成的损失;协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作,促进生产经营的全面恢复;把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容,纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划,使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要,更加贴近民族团结工作。
三、对工作的分析和部署,是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战,又肩负着谋划未来十年的重任,必须把准形势、善谋实干,把我区扶贫开发不断推向前进。
有利形势是:
党的xx届三中全会以来,在城乡统筹发展的背景下,扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面,国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点,宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果;刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求,全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排,自治区党委七届七次、八次全委(扩大)会议都对推进农村扶贫开发作出部署,王乐泉书记特别强调:“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点,进一步加大扶贫开发力度,大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”,从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境;经过多年的扶贫开发,我们取得了巨大成就,积累了成熟而丰富的工作经验,今后的扶贫开发工作有着良好基础;新阶段扶贫工作在制度安排上,重视开发扶贫和生活救济的有机衔接,实行“两轮驱动”,瞄准贫困人口,全面实施扶持政策,重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。
不利因素是:
在新的形势和任务面前,我区扶贫开发制约因素仍然很多,深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看,我区气候条件特殊、自然环境恶劣,贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小,贫困程度深、返贫因素多,影响着扶贫开发进程;地缘政治环境特殊,周边环境复杂,扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务;扶贫开发成本高、难度大,全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划,还有249万扶贫对象需要进行扶持,缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲,我们对扶贫开发政策的研究相对滞后,对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握,扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距,瞄准性措施还有待加强;扶贫开发机制有待进一步创新,推进方式和手段也有待于进一步探索;基层扶贫机构与所承担的任务不相适应,个别地县对扶贫工作研究不深,有的处于应付。
我们的工作思路是:
认真贯彻党的xx届四中全会和自治区党委七届八次全委(扩大)会议精神,把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务,坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针,突出“三个重点区域”,优先支持“七类项目”,创新扶贫方式,加大资金投入,强化支撑基础,扶持优势产业,提高增收
能力,进一步改善民生、促进发展、缩小差距,推动贫困地区的改革发展和团结进步。
主要任务是:
打好实施《纲要》收官之战;谋划未来十年的扶贫开发工作;展现我区扶贫开发成效;科学制定自治区扶贫标准。
几点要求:
一是加大扶贫开发投入力度。自治区在财政扶贫资金、信贷扶贫资金和帮扶单位的安排上,将重点保证完成《纲要》目标的需要。各地州、县(市)、定点帮扶单位也要进一步加大扶贫投入,为实现《纲要》目标提供保证。
二是抓好重点工作。要加大整村推进力度,努力完成《纲要》关于改善贫困地区生产生活条件的任务,特别是要突出距边境线25公里范围内的贫困村、人口较少民族的贫困村,保证投入强度,不折不扣地完成任务。要继续以“七类项目”为重点,优先支持特色优势产业发展,扶持一批从事畜牧业、林果业的大企业,促进产业化扶贫;对扶贫龙头企业实行年度考核和进退机制,增强其辐射带动能力,同时要防止个别企业钻国家扶贫政策“空子”;要增加对县级扶贫培训的资金投入,深入实施“雨露计划”,启动“两后生”农牧实用技术培训和技能培训,继续实施“千名村委会主任”培训计划。
三是全面完成的各项计划。主要是,使26.3万贫困人口得到有效扶持,具备自我发展能力;完成354个村的整村推进规划,其中“三个确保”村38个;完成“雨露计划”培训15万人;重点县农牧民人均纯收入增幅超过全区平均水平。
四是做好新十年纲要和“”扶贫开发规划编制工作。自治区成立以钱智副主席为组长的领导小组,制定详细方案。各地州、县(市)要按照自治区的安排,成立机构,制定方案,抽调人员,安排经费,确保上半年完成地县的几项规划。下半年自治区制定十年纲要、“”总体规划及专项规划。
五是把“两项制度”有效衔接试点扩大到所有扶贫开发工作重点县,完善扶贫对象识别瞄准机制,为全面落实扶持政策提供制度保障。国家拟于2月份召开试点工作总结会,对扩大试点做出具体部署。自治区正在成立领导机构。鉴于这项工作时间紧、任务重、牵涉面广,各地州、重点县(市)要提前做好准备,扶贫办要主动与有关部门协调,抓紧制定工作计划和具体方案。
六是适当调整扶贫开发工作重点县的问题。根据国务院扶贫开发领导小组的部署,结合新疆实际,我区将按照“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平衡、分地进行、统一核定”的原则,对扶贫开发工作重点县、乡、村进行适当调整。这项工作要采取自下而上的办法,由各地州结合当地的经济社会发展、财政收入和农牧民人均纯收入情况,进行客观分析、全面平衡,提出调整意见报自治区。
七是扶贫标准研究和制定工作。去年年初,我们已经安排各地对扶贫标准进行深入研究,并且4月份在克州召开座谈会进行了集中研讨。按照要求,各地州于去年6月提出了自己的扶贫标准:和田地区是1490元、克州是1604元、阿克苏地区是1450元、伊犁州是1488元、塔城地区是1483元、阿勒泰地区是1870元、哈密地区是1300元,喀什地区经多次催促至今未报。下一步请各地州按照所提出的标准,结合相关依据,对贫困人口进行测算和摸底,在此基础上自治区将统筹制定全区的扶贫标准。对贫困人口进行测算和摸底,要与当地农牧民人均纯收入水平相一致,超过自治区标准的由各地自行解决。
八是自治区确定为“扶贫成效展现年”,将集中宣传我区贯彻落实党的方针政策、推进扶贫开发的巨大成就,充分展示扶贫开发取得的重要成果,全面反映贫困地区坚持自力更生、艰苦奋斗的精神风貌,树立和宣传扶贫开发先进典型。今年的宣传工作要围绕这一主题,积极搭建载体和平台,组织新闻采编,营造浓厚的氛围。各地州要提前做好活动方案。
九是扶贫队伍自身建设。完成繁重的工作任务,必须依靠一支政治可靠、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍。因此,要把扶贫干部队伍建设作为一项十分重要的任务,紧抓不放,抓出成效。要按照党的xx届四中全会提出的加强和改进党的建设的总体要求,坚持不懈开展理想信念教育,大力弘扬改革创新的时代精神;要进一步改进思想作风、工作作风,增强宗旨观念和责任意识,倡导恪尽职守、无私奉献,带着强烈的责任从事扶贫工作,带着深厚的感情服务贫困群众;要加强政策研究和扶贫业务学习,不断提高政策水平、业务素质和工作效率,增强组织和服务扶贫开发的能力;要深入开展反腐倡廉教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,不断增强廉洁自律意识,筑牢拒腐防变的思想防线。要加强反腐倡廉制度建设,建立约束机制,严格执行廉洁自律各项规定,常怀律己之心,坚持廉洁从政,做到“大道不偏离,小节不丧失”。
同志们,当前扶贫开发正在面临发展阶段的转换和调整,党和政府高度重视,社会各界热切关注,贫困地区干部群众寄予厚望。在《纲要》实施的最后一年,我们既要打好收官之战,更要谋好开篇之局,责任重大、使命光荣。让我们在党中央的正确领导下,按照自治区党委、人民政府的决策部署,增强信心,扎实工作,努力把我区扶贫开发工作推向新的历史起点。
同志们:
今天我们召开20xx年xx市邮政管理工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神,根据20xx年全区邮政管理工作会议的部署,总结20xx年全市邮政管理工作,安排20xx年工作,统一思想、积极进取,适应经济发展新常态和邮政行业发展新变化,全面深化改革,推进依法治邮,促进xx市邮政业健康有序发展。下面,我讲三个方面的内容。
一、20xx年工作回顾
一年以来,我局全面贯彻落实自治区邮政管理局和市委市政府的各项工作要求,紧紧围绕“安全为基、发展为要、服务为上”的理念,认真履行行业监管的职责,不断优化行业发展环境,充分保障了我市邮政业健康平稳发展。全市邮政行业保持良好的发展态势,普遍服务业务稳定,快递业务继续保持高速增长,邮政市场秩序进一步规范。
(一)邮政业发展水平再创新高,快递业务增幅明显
20xx 年,全市邮政业业务总量完成11.41亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入部分),同比增长23.12%,占全区 31.49 %,业务收入完成 12.50亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入部分),占全区29.72%,同比增长24.88%。其中,快递业务量完成4702.41万件,占全区 51.93 %,同比增长15.98%,快递业务收入完成7.63亿元,占全区48.95%,同比增长34.12%。快递业务收入占全行业收入的比重达到61.07%。去年双十一期间,xx市规模以上快递企业完成业务总量1293万件,同比增长120%,最高处理峰值137.34万件,是本年日均处理量的4.5倍。
(二)行业发展环境进一步优化,发展动力不断提高
1、推进行政审批改革,精简流程,方便企业办事。按照区局的行政审批改革要求直接受理普遍服务申请材料,将快递企业许可证申请、变更等事项的审批时间缩减至25个工作日内,将其它行政审批事项一律压缩至20个工作日以内。建立绿色通道制度,将辖区内遵纪守法、管理规范的企业,纳入许可审批绿色通道,对其原需实地核查的变更事项,酌情改为形式审查。进一步优化快递业务经营许可年度报告审核流程,凡是按时递交报告材料,经营记录良好的企业,在审核上均给予便利。
2、推动“快递下乡”,末端快递服务取得新突破。一是鼓励推动“快递下乡”工程,鼓励快递企业设立乡镇一级投递终端,对“快递下乡”的新业态采取先发展后规范的思路实施比较宽松的监管方式。目前,邮政、快递企业服务三农的能力不断提高,全市绝大部分乡镇都有快递企业投递网点覆盖。二是推进快递企业进校园、进社区、同时试点建设智能快件箱,不断完善最后一公里投递模式,快递服务能力和水平进一步提高。
3、推动交邮融合发展。与市交通运输局多次研究磋商联合印发《xx市促进交通运输业和邮政业资源网络合作共赢发展工作方案》,推动邮政运输网络资源共享,搭好合作共赢平台。目前各交通部门、邮政企业根据当地实际情况,逐步开展交邮合作。
4、积极帮助企业解决车辆通行难、用地难等发展问题。
一是在大交通管理模式下,取得运管部门的理解,支持快递车辆通行。目前,正加紧与交-警部门协调,研究报送具体的方案。二是积极开展建设快递物流园区的前期调研工作,及时向地方政府汇报工作,争取支持。
5、促进邮政业与电子商务的融合发展。
(1)与市发改委共同推进快递与电商协同发展,从电子商务发展基金中拿出一块资金鼓励支持快递企业发展,并研究出台奖励办法,以奖代补支持快递企业扩能升级。目前,部分企业已填报申报项目资料,下一步将开展评比,落实奖励政策。
(2)各企业积极主动与当地电商企业加强合作,邮政ems、顺丰等均建立大型仓储中心并与电子商务企业签订合作协议,使本地工业制品、农特产品等顺利发往全国各地。电子商务与邮政业互相支撑,共同促进了当地经济发展。
(3)邮政业为跨境电子商务发展贡献了应有的力量。去年,全市邮政业跨境电商件达到41万件,实现寄递收入4000多万元。
6、进一步深化邮政体制改革,完成邮政企业更名。推动市级邮政企业完成更名,按照统一要求将市“邮政局”更名为“邮政分公司”,邮政企业的市场主体定位更加明晰,也有利于邮政管理局全面履行政府职能。
7、推进快递企业直营。辖区内大部分快递企业分拨中心完成直营化改革,开展超范围经营监督检查和整顿,大部分企业已按时完成整改工作。通过快递企业直营化改造,快递企业全网管控能力显著增强,对服务质量和业务发展促进作用明显。
8、重视新闻、舆-论监督工作。随着电商的快速发展,快递的民生关注度不断提高。我局顺应民众需求,主要加强和当地主流媒体的沟通,在去年年度工作会议、“双十一”旺季生产、“3.15”消费者权益日、快递详情单销毁等等重要工作开展期间,相关媒体都进行了积极正面的报道,特别是对中通快递明秀分部“救命快递哥”韦京宝的事迹的报道,宣传了行业正能量,取得了较好的社会反响。加强舆-论监督工作,聘请舆情监督员,每日收集整理行业新闻信息,充分了解行业动态。
9、做好邮政业消费者申诉工作。去年,处理并完成来自12305电话、国家局申诉网站、传真、来信、来访等各类邮政业消费者2944件,申诉处理满意率为93.40%,共为用户挽回直接经济损失10.29万元。
10、做好规划、统计等工作。一是认真开展“十三五”规划编制前期工作。参加区局组织的规划编制培训,扎实推进规划编制前期调研、加强与相关部门沟通协调。二是根据自治区邮政管理局部署,组织开展统计专项调查。目前已经完成辖区内9家邮政企业,262家快递服务企业,以及村邮站、便民服务站和信报箱等的统计调查。三是加强做好经济运行分析工作,监控行业发展走势,定期发布行业运营信息,履行统计信息服务职能。
(三)强化监督管理,邮政普遍服务能力不断提升
1、推进邮政普遍服务基础设施建设。
督促空白乡镇局所补建。截至年底已经完成4个局所的补建和开业工作,补建完成率和开业运营率均达到80%。开展空白乡镇补建营业场所检查,对补建新开办局所普特服法定业务开办情况、场所内公示公告等情况开展实地检查。
部署推进村邮站建设。制定印发《xx市村邮站建设工作实施方案》,对建设目标、总要求、实施计划等进行了具体安排,20xx年全市新建成村邮站100个。
加快推进居民楼信报箱配套建设政策的落实。继续加大居民楼信报箱建设检查力度,积极与当地相关部门协调,探索符合本地实际的信报箱建设模式。
2、做好邮政普遍服务行政审批备案。严抓“两条红线”不放松,印发《关于办理邮政营业场所登记、审批与普服、特服业务事项报告、审批的通知》,明确设置或撤销邮政普遍服务营业场所及停止或限制办理邮政普遍服务业务的审批备案工作流程,资料报送及时限要求。去年,我局收到邮政企业提交的邮政网点撤销申请2例、网点停止营业申请2例、网点新设置备案4例、网点暂停营业备案 6例、网点恢复营业备案1例、网点更名3例(含迁址更名1例)。
3、加大邮政普遍服务监督检查和执法力度。
(1)开展邮政普遍服务行政执法。加强普遍服务监督检查,将邮政基础设施普查工作中发现的涉嫌未经审批擅自撤销的邮政普遍服务营业网点向邮政企业通报。对检查发现未经审批停止办理邮政普遍服务业务的星光邮政所和上林大丰邮电支局的违法行为进行调查取证,立案查处,给予行政处罚8万元。目前,星光邮政所的撤销申请已获批准,大丰邮电支局已另址恢复营业。
(2)开展邮政普遍服务专项检查、调查、测试等工作。组织开展了两次邮票销售专项检查,监督检查的结果基本符合要求,用户反映良好。开展报刊投递情况调查、邮件全程时限监测等工作。
4、做好社会监督工作。对外公布邮政普遍服务营业网点信息,方便群众了解我市邮政普遍服务营业网点分布情况,同时接受社会公众的监督。开展邮政特邀监督员调整补充工作。新招续聘9名邮政特邀监督员,其中市区续聘3名,各县新招聘1名。
(四)坚持依法行政,邮政行业市场秩序进一步规范
1、严肃查处违法违规行为。以 “依法行政”为主线,加大市场执法力度,结合日常检查、专项检查、统计专项调查及各类专项活动对辖区各快递企业进行了多方位的监管。截止20xx年底,共检查企业及分支机构228家,出检490人次,纠正和查处违法违规行为168起,约谈违法违规企业5家,下达行政处罚决定8份,行政处罚21.7万元。
2、利用多种手段加强快递市场监管。综合利用安监系统信息平台获取分拨中心业务量,做好流量监测预警。采取约谈告诫、责令整改、行政处罚等手段,规范快递市场秩序。建立市场检查情况定期通报制度,每季度发布监管通报,增强企业自觉守法经营意识。
3、开展规范和清理快递企业经营范围及分支机构备案工作。按照国家邮政局工作部署,开展品牌快递企业经营范围规范和清理工作,纠正超范围经营行为。
4、严格标准,做好行政许可和备案登记核查。20xx年我局受理许可申请3次,许可证变更事项19次,受理年度报告企业31家,分支机构备案110家,集邮票品展销及其他备案登记事项6次。受理的事项均能做到严格标准,把好事前监管门槛。
5、加强集邮市场监管。
完成集邮票品集中交易市场年度报告工作,依法受理集邮票品展销活动备案。开展集邮市场专项执法检查活动,开展主题为“诚实守信、共建和-谐集邮市场”的“3.15”宣传活动。
(五)依法履行安全监管职责,确保行业安全平稳运行
1、做好重大活动期间安全保障工作。做好全-国-两-会、亚信峰会、南京青奥会、“两会一节”及世锦赛等重大活动期间寄递服务保障及安全生产工作。成立安全生产检查组,在重大活动期间加强对企业及分支机构的安全检查,确保行业安全。尤其在保障南宁第45届世界体操锦标赛期间,我局召开寄递渠道专项安全保障动员会,对寄递服务质量、安全保障、收寄验视等方面做具体部署,赛事期间,加强各项安保措施的督促落实,确保寄递渠道安全畅通。
2、部署安全生产月活动,加强危化品收寄管理。印发《20xx年xx市安全生产月活动方案》,开展多种多样的安全生产活动,召开安全生产专题会,加强对员工的安全知识培训,组织消防演练,开展隐患排查治理。对全市邮政、快递企业收寄化学品情况进行全面排查,要求企业严格执行收寄验视制度,不得收寄危险化学品和国家禁止寄递的非危险化学品。
20xx年,邮政、快递企业未发生安全生产事故、无重大火灾事故及违规收寄导致的安全事故。
3、加强信息安全管理。组织了首次快递详情单集中销毁工作,活动期间销毁过期快递详情单63.55吨,约6105万份。同时制定了寄递服务信息管理方案,建立快递详情单常态化销毁制度,从制度上降低用户个人信息从快递企业保管环节泄露的风险。
4、加强部门间安全保障合作。
与国安部门成立邮路安全监管办公室,建立邮路寄递物品安全监管长效机制。联合公安部门召开寄递渠道安全保障工作会议,解读公安部《寄递渠道安全保障工作方案》,全面加强行业安全监管。
制定处置快件积压、扣件等寄递服务阻塞专项应急预案。对积压扣件、群体事件、治安事件、劳资纠纷等进行分类,细化事件发生的处置办法和对接人员,与市应急办、公安、劳动监察、媒体等部门建立联系,形成应急处置合力。
5月1日起,我市就全面进入汛期,防汛抗旱工作已进入实战阶段。按照省及宣城市防汛抗旱指挥部的部署和要求,经市委、市政府研究,今天,我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议。主要任务是贯彻落实省、宣城市防汛抗旱会议精神,认真分析当前防汛抗旱形势,全面部署今年防汛抗旱各项工作,努力夺取全年防灾抗灾工作胜利,为全市经济社会跨越发展提供坚实保障。刚才,市气象局、水务局负责同志分别通报了今年的天气形势及汛前准备工作情况,市政府与部分乡镇签订了防汛抗旱责任状。下面,我就抓好今年防汛抗旱各项工作,讲四个方面的意见。
一、充分肯定20xx年防汛抗旱工作取得成绩
20xx年,我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、抢大险、战大灾总体方针,按照宣城市“进入状态、落实责任、严防死守、遵守纪律”的明确要求,围绕城市防洪保安、水库安全度汛和山洪灾害防御三个重点,做到了思想早动员,工作早部署,措施早落实。
一是领导重视到位。市级联系领导深入一线、现场指挥,汛前反复督察,汛期靠前指导,汛后调度救灾。各成员单位按照市防指统一部署,切实履行职责,狠抓工作落实,确保防汛各项工作落实到位。各乡、镇、街道主要负责同志精心组织,靠前指挥,严格落实防汛行政首长负责制,采取多种形式,把防汛任务落实到基层,把责任明确到个人。
二是组织保障到位。及时调整充实了市防汛抗旱指挥部组成人员,建立了市级领导联系乡、镇(街道)防汛抗旱责任制度,按乡、镇(街道)组建了由指挥部成员、水利技术干部为主体的防汛抗旱指导小组,明确了小型水库防汛行政、技术和管理三级责任人,并予以公布,接受社会监督,为夺取全年防汛抗旱工作胜利提供了坚强的组织保证。
三是预案执行到位。及时修订完善全市防汛抢险预案、城区防汛抢险预案和防御山洪地质灾害预案,并指导督促各地各有关单位进行落实。科学制定小型水库汛期控制运行方案。强化在建重点水利工程度汛管理,指导督促建设、施工和监理单位修订方案,落实措施。将预案制定工作落实到乡、镇(街道),细化到村组,重点隐患地带还制定专门的应对机制。
四是督查整改到位。市防指及早组织汛前检查,重点对城区防洪工程、小型水库、万方以上大塘、小水电站进行检查,逐一填写安全责任卡,提出了明确的度汛意见,对检查中发现的水库隐患及时处置。在防汛期间,市防指在确保人员、物资、经费“三到位”的基础上,及时派出工作指导组,分赴各地督促防汛各项措施的落实。广大基层干部群众,特别是水库安全管理员、地质灾害监测员、水文观测员切实加强对山塘水库、地质灾害点和雨水情的观测,及时发布预警信息,为各级指挥部的科学决策奠定了基础。
总之,在市委、市政府的高度重视和坚强领导下,在各级党委、政府和防汛抗旱指挥机构的科学指挥和果断调度下,在各有关部门密切配合和大力支持下,在广大水利防汛干部职工尽职尽责和无私奉献下,我们先后成功战胜了“6.15”等严重的局部洪涝地质灾害,安全平稳地度过汛期,最大限度地减少了灾害损失。在此,我代表市防汛抗旱指挥部向大家表示衷心的感谢!
二、认真分析当前防汛抗旱工作面临的新形势
近几年来,我市水利工作成效显著,特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高,为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看,我市防洪减灾体系仍很薄弱,防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要,防汛安全的形势还十分严峻。
一是地质灾害隐患增大。我市汛期大雨暴雨较多,山高坡陡,水土流失严重,河道淤积,行洪能力低,洪涝灾害频繁。由于地质结构特殊,还会诱发滑坡,泥石流等山地灾害,防汛任务很重。其他小微型地质灾害隐患面广点多,影响范围更大,灾害诱因极具不确定性。
二是抗灾基础较为薄弱。多年来,我市不断加强水利基础建设,大力修建城区防洪排涝工程,推进小水库除险加固,整治山区河道,城乡防洪抗灾能力进一步增强。但必须清楚地认识到,我市水利基础的整体状况距离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。城区防洪排涝体系不完善,存在薄弱环节。如河沥溪东津河段堤防老化,河床淤积,泄洪不畅,尤其是河道上的老桥存在阻水,必须着眼长远,深入论证,下定决心进行解决。窑潭大堤存在险工,城北大堤尚未闭合,潘村圈堤还未兴建,复兴大堤急待整治。农村整体抗灾能力脆弱,集镇防洪标准偏低,山区河流防护措施缺乏,低洼地区存在安全隐患,山洪、滑坡、泥石流自然灾害增多。河道采砂对河道的危害,对河堤的破坏等现象还不同程度存在。
三是部分干部群众存有麻痹思想。由于多年没有发生大的洪涝灾害,部分干群水患意识淡化,麻痹思想、侥幸心理滋生。尤其是去年以来,乡镇党政领导班子、村两委全面换届,很多刚上任的领导对防汛工作和辖区水情、工情不太了解,存在经验不足,意识不强的情况,这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。
从以上分析可以清楚地看出,今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕,引起高度重视,要把困难估计得多一些,准备工作考虑得充分一些,要切实增强危机感、责任感和紧迫感,要宁信其有,不信其无,宁可备而不用,不可用而无备,扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作,为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。
三、扎实做好今年防汛抗旱各项工作
近年来,我市每两年就会发生较为严重的区域性洪涝灾害,尤其是山洪地质灾害加剧,东津河防汛压力增大。根据气象部门预测,今年汛期我市雨量正常偏多,比平均年份增长10%左右,时空分布不均匀,防汛抗灾形势不容乐观。关于今年的防汛抗旱工作,省、宣城市已经做了明确部署和具体安排。针对近年来我市天气形势复杂,突发性、极端性、不可预见性天气引发的自然灾害日益增多,尤其是省、宣城市刚刚启动了重大气象灾害ⅳ级应急响应。各级各部门务必要高度重视,不容乐观、不能麻痹、不能心存侥幸。要切实按照虞爱华市长在讲话中提出的“不论雨多、雨少,灾小、灾大,准备工作千万不能松、不能少,要切实做到真防、大防、严防、联防”。
20xx年全市防汛抗旱工作指导思想是:以科学发展观为统领,坚持以人为本,以确保人民生命安全为中心;实行兴利与除害相结合,防汛与抗旱相结合,工程措施与非工程措施相结合;突出抓好水库保安、城区防洪、山洪地质灾害防御、沿河集镇防洪安全四个重点,把灾害损失降到最低限度,为我市实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。重点要做好以下六个方面工作:
(一)突出抓好各项防汛责任制落实。严格落实防汛行政首长负责制,采取多种形式,把防汛任务落到基层,把责任明确到人,使全市防汛工作形成纵向到底、横向到边的责任体系。一要严格落实行政首长负责制。各级政府行政首长要对本行政区的防汛工作负总责,各部门一把手要对本部门的防汛工作负总责。要做到“三个清楚”:一是对水库工程和山塘情况清楚,尤其是对那些有隐患和对群众有威胁的水库山塘做到心中有数;二是对地质灾害隐患点清楚;三是对应急预案清楚,要掌握、了解预警指标,清楚指挥人员,成员单位责任,转移地点,联系方法,物资存放地点,出现险情知道如何科学指挥。二要严格落实防汛技术责任人的责任。防汛技术责任人要做到“三个掌握”:掌握有关防汛技术工作的计划与方案,熟悉运用警戒和危险雨量指标;掌握所管工程情况,包括各项建筑物尺寸、结构、性能、工程效益和存在问题;掌握洪水调度原则和处理特大洪水的应急措施。三要严格落实防汛岗位责任制。防汛岗位责任人要做到“三个负责”:负责了解和掌握工情和水雨情;负责做好防汛备料储备工作;负责对所分管水库、堤防、大塘进行全面巡视、检查,及时处理有关问题。要将以上责任人通过报纸、电视等媒介进行公示,并在工程现场设立防汛责任公示牌,接受社会和群众的监督,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。
(二)突出抓好水库山塘安全度汛。全市64座在册小型水库中还有21座没有进行除险加固,存在不同程度的安全隐忧,380口万方以上山塘中还有100余座山塘存在各种度汛安全隐患,这些水库山塘多数处在河道、村庄的上游,都是些头顶库、高位库,一旦出事,后果不堪设想。因此,一要抓排查。各乡、镇、街道及水务部门要针对各自水库实际情况,加大巡坝查险力度,加强水库的巡查和观测。二要抓扫尾。去年以来,全市开工兴建的16座小型水库除险加固工程基本完成,但仍有少数工程仍在扫尾施工,建设单位和监理要强化检查督促,施工单位要倒排工期突击作战,尽快全面完成,确保安全度汛。三要抓落实。每座水库都必须落实村级水库安全管理员,加强培训和考核,强化水库巡查管理,配备通信工具,确保通信畅通。在这里我要再次强调一下,汛期所有水库都要服从防汛指挥部门的指挥调度,确保安全度汛。
(三)突出抓好山洪地质灾害防御。山洪地质灾害防御是我市防汛工作重点和难点之一。由于自然条件的因素,我市山洪地质灾害点多面广,具有突发性和不可预见性。做好山洪灾害防御工作,要做到“三个到位”。一是排险要到位。各点由所在乡、镇人民政府、街道办事处牵头,对排查出的隐患点要建立包干责任制,点对点帮扶,协助群众采取削坡、减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施,以达到减少灾害点数量和减轻危害程度等目的。二是监测要到位。当预报有暴雨,或实时降雨量已达警戒值时,各地要加密滑坡隐患点的监测,及时发出预警信息。要抓好山洪灾害防御预案的修订完善,把联络人、流程图、示意图张贴公布,把明白卡发放到户,真正做到“预案到乡、预警到村、责任到人”。三是转移要到位。当实时降雨量达到警戒值时,或是发现任何丝毫灾害征兆,各地要从以人为本、群众生命高于一切的思想出发,宁可信其有,不可信其无。乡村干部联户责任人要立即逐户通知群众,迅速组织群众转移,必要时实行强制转移,确保人民生命安全。
(四)突出抓好城镇防洪安全。近年来,通过加强防洪大堤建设和内河综合治理,主城区的防洪排涝标准大幅度提高,基本达到近期设计标准,有力保障了城区安定。尽管如此,我们不能盲目乐观,必须认识到,随着城市化进程加快,市区防洪体系仍不健全,险工要段依然存在,洪水威胁潜在增长。如河沥溪地区、潘村新区、凤形新区。还有因城市建设对水系改变造成新的易涝区,如宁港公路以西地区。以上问题,一定要引起重视。根据《防洪法》规定,城市防洪在实行行政首长负责制的基础上,落实分级分部门负责制。市区的防汛工作坚持在市委、政府的领导和市防指的指挥下,由城区防汛指挥所具体负责。一是要进一步落实安全度汛各项措施。要加强城区防洪设施检查,对防洪大堤、排涝渠道、分洪通道等存在的隐患全面排查,抓紧落实应急措施,对人为设障坚决清除。二是要进一步完善《城区防洪应急预案》。各级各有关单位要严格按照预案明确的责任分工,狠抓组织队伍、物资器材、车辆船只等保障措施到位。三是要进一步细化、落实城防工程出险时的应急抢险措施。科学制定低洼区洪水淹没前人员财产安全转移的预警、路线方案,审时度势,科学调度,适时启动预案,确保预案顺利实施。特别是河沥溪地区,要进一步加快滨河小区河堤修复扫尾工程,确保汛期不出现问题。在这里强调一下,请水务局牵头,抓紧研究规范管理河道采砂办法,提请市政府常务会议研究。
(五)突出抓好港口湾水库库区防汛工作。库区是我市防汛工作面临的重点问题之一。因气候原因,港口湾水库自建成以来一直没有遭遇较大洪水,库区群众对水库汛情产生了错误认识和麻痹思想。部分企业群众更是在正常蓄水位以下从事生产经营活动,搭建临时住所。由于今年年初以来的持续降雨,港口湾水库蓄水位于3月10日一度到达133.71米高位,超过今年汛限水位0.71米,造成我市竹峰、甲路、青龙、方塘等地很多种植作物、临时搭建物被淹没,造成一定损失,也给今年防汛工作增加了隐患。各地各相关部门要引起高度重视,立即组织检查,加强宣传教育,在主汛到来以前,将港口湾水库库区137.5米校核洪水位高程以下生活的群众全部转移到安全地带。汛期加强库区船只管理,必要时实施禁航。市防汛抗旱办公室要加强与港口湾水库管理处的信息沟通,及时掌握蓄水、发电、泄洪动态,为库区和下游防汛工作提供可靠依据。要按照宣城市防汛抗旱指挥部的统一部署,由水库主坝、副坝所在地青龙乡、竹峰办事处各组建100人的应急队伍,服从水库管理处的调度。要加强对库区水情规律的研究,科学做好库区防汛抗洪工作。
(六)统筹抓好抗旱减灾工作。坚持防汛抗旱两手抓,突出抗旱工作重点,完善抗旱准备措施。水利、气象部门要加强监测和预报,指导基层干部群众在确保安全度汛的前提下做好水库、山塘蓄水保水工作,对影响灌溉的水毁河坝、沟渠等设施抓紧进行应急恢复。对提水站、抽水机具等进行维修养护和调试运行。指导群众合理使用水源,先用活水,后用死水。加强对经济林地区的抗旱指导和支持,继续鼓励群众引水上山,搞好生态保护和水土流失防治,坚持工程措施、生物措施和科学手段并举。必要时由气象、水务部门牵头,适时开展人工增雨作业,开发利用空中云水资源。始终做好城镇供水保障和农村饮水安全工作,任何时候,不惜一切代价都要保证城乡居民有安全的饮用水。加快推进汪溪、梅林等集镇水厂建设,不断提升供水保障能力,促进地方经济社会发展。
四、加强领导,明确责任,奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利
防汛抗旱工作涉及面广,工作量大,稍有疏忽,极有可能造成不可挽回的损失。各级各部门要切实加强对防汛工作的组织领导,统一部署,统一指挥,统一调度,统一行动,认真落实各项措施,确保万无一失。
一要落实防汛责任。《防洪法》规定,各级行政负责同志是当地防汛工作的第一责任人,汛期哪个地方、哪个河段、哪座水库出了问题,首先要追究第一责任人的责任,一并追究相关责任人的责任,造成严重后果的,要依法依纪严肃处理。在防汛紧要期,各级主要负责同志要靠前协调,一线指挥。分管负责同志要具体落实,切实抓好预案、队伍、物资、应急处置及灾后重建等工作。市政府已与各乡镇、街道办事处签订了防汛责任状,各乡镇也要与村、防汛工程单位签订防汛责任状,做到级级有压力,人人有责任。
二要强化协调配合。全市防汛抗旱工作要坚持市防汛抗旱指挥部的统一领导和调度。市防指办公室要加强与上级防指、有关部门和乡镇的沟通,健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各级、各部门、各单位要无条件服从防指的调度方案,按照各自职责做好防汛工作,协同作战,形成合力。要采取有效形式,加大对防汛抗旱工作的宣传教育,切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力,逐步形成全社会参与防汛抗旱工作的良好局面。
三要强化监督检查。主汛前,市防指将组织对全市的防汛工作再组织一次大检查,重点检查水库、山洪泥石流易发地段、城区及集镇等防汛重点部位的防汛准备工作。各地要对检查出来的问题和隐患,立即整改到位。要严肃防汛纪律,汛期,各地要坚持24小时值班和领导带班制度,做到不断岗,不缺岗,雨情、汛情、工情和灾情传递要及时准确,灾情要按程序及时上报,确保信息畅通。
同志们,做好防汛抗旱工作责任重大,我们要以如履薄冰、如坐针毡的态度去做好防汛抗旱工作。我相信,在市委、市政府的正确领导下,在市防汛抗旱指挥部的有效指挥下,全市各级各部门协同作战,我们一定会夺取今年防汛抗旱斗争的全面胜利,为实现“率先小康、生态文明、人民幸福”目标奠定坚实的基础。
这次市、区县人大会办公室工作会议的主题是深入学习贯彻全国人大会议精神,市委书记、市人大会主任崔保华同志关于人大工作、关于行政效能建设的重要讲话精神,交流研讨人大会办公室工作。刚才,大家作了很好的经验交流,对如何贯彻落实保华书记的讲话精神,进一步加强和改进人大会办公室工作提出了具体的措施,富有针对性、操作性,达到了统一思想、推动工作的目的。20xx年,我市各级人大会办公室在会主任会议的领导下,在办公室分管领导的悉心指导和办公室全体同志的辛勤努力下,围绕中心,服务大局,团结协作,务实创新,激情奉献,充分发挥参谋服务、综合协调、督促检查、后勤保障等作用,取得了新的成绩,为各级人大会工作的高效运转和促进我市加快发展、科学发展、又好又快发展作出了积极贡献。在此,我向参加会议的各位分管办公室的领导、办公室主任、科长们,并通过你们向其他从事人大工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
加强和改进人大工作,是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的迫切要求。保华书记对人大工作十分重视,3月19日,在市五届人大会第二十二次会议上发表了重要讲话。对近年来全市人大工作取得的成绩给予了充分肯定,对进一步加强和改进人大工作提出了明确要求,对做好人大工作指明了方向,对人大工作寄予了厚望。讲话发表后,市、区县人大会已通过召开党组会议、主任会议、民主生活会议、干部职工会议等多种形式,掀起了深入学习贯彻保华书记重要讲话精神的热潮,全市人大系统的干部职工思想认识进一步统一,“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感进一步增强,“用心想事、用心谋事、用心干事”的氛围日渐浓厚。4月8日下午,全市召开了转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会,市委书记、市人大会主任崔保华同志在会上作了重要讲话,严肃指出了全市干部作风和机关行政效能方面存在的六大突出问题,明确提出了建设法治型机关、服务型机关、责任型机关和效能型机关的目标。市、区县人大会和办公室要把学习贯彻保华书记重要讲话精神,切实转变作风,提升机关行政效能,作为加强和改进人大工作、办公室工作的重要抓手,认真学习、深刻领会,用以指导工作实践,坚决贯彻落实。下面,我就学习贯彻保华书记重要讲话精神,开创人大会办公室工作新局面讲几点意见:
一、牢固树立大局意识,不断增强服从服务于全市中心工作的自觉性和责任感
吴邦国委员长在江苏考察工作时强调,“人大工作的生命力在于围绕党和政府的中心工作来开展”。保华书记指出,“人大工作要围绕中心,服务大局。做好人大工作,关键的一点就是要服从服务于党的中心工作”。人大会办公室作为会的运转中枢,处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的重要地位,承担着文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待服务等多项任务。这就要求办公室的干部职工必须心怀大局,熟悉全局、把握全局、服务全局,充分发挥参谋部、智囊团、协调部、服务部的作用。牢固树立大局意识,首先要增强党的观念,把忠诚于党作为人生的第一选择,毫不动摇地坚持党对人大工作的领导,时刻保持政治上的坚定性、敏锐性。牢固树立大局意识,必须以推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展为己任,自觉服从服务全市中心工作。市委中心工作就是人大工作的重点。当前,要按照市委确定的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向,紧紧围绕“打造活力成渝之心、建设现代产业高地”的战略定位,“一主、四化、四支撑”的基本思路,构建“一枢纽、五基地、一目的地”的发展格局,深入开展调查研究工作,从更高层次谋划办公室工作。要突出抓好市委交给人大的推进“工业强市”战略、“五基地”建设、涪江流域经济带发展等三项重点工作,“多立发展之论,多献务实之策,多建有用之言”,为推动人大工作上新台阶和全市发展新跨越出实招、查实情、建实言、求实效,确保市委、人大会党组、主任会议重大决策的贯彻落实。
二、加强领导,积极行动,扎实开展干部作风转变和机关行政效能建设活动
市委决定从现在起,集中两个月时间,在全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动,通过认真查找和解决干部作风和机关效能方面存在的突出问题,进一步解放思想,转变作风,弘扬正气,提高效能,优化环境,为遂宁加快发展、科学发展、又好又快发展提供良好的作风和组织保障。市、区县人大会,特别是办公室的同志,要带头认真学习保华书记讲话精神,对照讲话中指出的全市干部作风和机关行政效能方面存在的思想不解放、工作无激情、作风不深入、服务意识不强,党性观念淡化、人生观价值观扭曲等问题,认真反省查找,积极整改。要大力弘扬勤政廉政之风,健全首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等“四项”制度,要把干部作风转变和机关效能建设活动,作为进一步解放思想、更新观念的有利契机,作为进一步查找反省、闻过则改的有效载体,作为进一步规范管理,提升效能的有用平台。办公室全体同志要成为学在先、改在前的榜样,杜绝蜻蜓点水、浮光掠影,杜绝轰轰烈烈搞形式,认认真真走过场的行为。全市动员会后,市人大会及时召开了党组会、主任会,对开展此项活动进行专题研究部署,成立了专门的班子,落实了相关的人员,制定了相应的措施。昨天下午召开机关干部职工大会进行了动员部署。各区县人大会要立即行动起来,按照有关要求扎实开展工作,做到规定动作不走样,自选动作有创新,真正实现机关干部作风明显转变,机关行政效能明显提升的目标。
三、营造“用心、用情、用力”工作的浓厚氛围,创造一流业绩
保华书记重要讲话高屋建瓴,对如何做好人大工作进行了系统阐述,是我们开启思维、解放思想的钥匙。真学、深学讲话精神,是我们转变观念、创新思维的有效途径。学习贯彻保华书记的讲话精神,就是要在全市人大办公室系统营造“用心、用情、用力”工作的浓厚氛围,形成“人心思上、人心思干、人心思进、人心思新”的良好局面。
一要营造勤勉工作的氛围。法国作家拉封丹曾说过,无论做任何事情,都应遵循的原则是:追求高层次,你是第一流的,你应该有第一流的选择,在工作中加入“热忱”两字。作为办公室系统的工作人员更应如此。要有一种干不好工作就吃不香、睡不好的劲头。无论是起草文稿,还是修改文稿,无论是会议筹备,还是后勤服务;无论是公文运转,还是接听电话,都要做到高标准、严要求,精益求精,注重细节,一丝不苟。要强化参谋意识,认真履行参谋助手的职责。按照词典的解释,“参谋”即军队中参与指挥部队行动、制定作战计划的干部,乏指代人出主意,也指代出主意的人。人大会办公室的同志都要扮好参谋这个角色。强化智力服务,通过精简、规范、及时、高效的公文处理工作,对路、有用、可行的调查研究,及时、优质、真实的信息工作,准确、全面、有效的宣传工作等多种途径,为会领导决策提供科学的意见和建议;要强化服务意识,充分发挥服务职能,尽心尽职为人代会、会、主任会以及代表、领导提供优质、高效的服务;要提升综合协调水平,细致、周全地处理好档案、信息、宣传、公文处理、保密、信访、电子政务、机关党务等日常事务;按照“议而决、决而行、行必果、果必报”的原则,加强和改进人大信息工作,加强督促检查,狠抓督查督办,切实做到执行有力,确保人大会议、党组会议、主任会议的决议决定和审议意见落到实处;要周到细致地做好后勤保障工作,遵循“安全是重点、保障是中心、服务是宗旨”的原则,增强后勤工作的主动性、前瞻性,认真办事,细心理财,热情待客,确保会机关正常高效运转。做好每件小事,就是大事,做好每件平凡的事,就是不平凡,要在平凡的岗位做出不平凡的事来。
二要营造讲求奉献的氛围。服务就意味着奉献,没有奉献精神就搞不好服务;没有奉献精神,服务就没有积极性、主动性和创造性。办公室工作事无巨细,点多事繁。没有吃苦耐劳的作风,没有无私奉献的精神,没有精通业务的水平,就难以尽职履责。办公室工作人员要正确认识自身价值,正确处理苦与乐、得与失、荣与辱、台前与幕后的关系,不搞攀比,淡泊名利、爱岗敬业、甘于寂寞、无私奉献。
三要营造团结协作的氛围。团结出战斗力,团结出凝聚力,团结出人才,团结出政绩。办公室同志之间要讲团结,科室之间要讲团结,上下级领导要讲团结,在团结问题上,最能看出一个人的党性,最能看出一个人的人品,我们要十分珍惜团结,象爱护眼睛一样爱护团结。工作上互相支持,互相信任,讲风格、多宽容,把主要精力用在谋工作、干实事、促跨越上来,市人大对区县人大虽然没有领导关系,但有法律监督和指导关系,市区县人大会办公室要加强文件、信息交流,多沟通多联系。
四是营造开拓创新的氛围。全市人大会办公室系统要按照保华书记要求的“想别人所未想,见别人所未见,议别人所未议”的要求,带头弘扬解放思想、实事求是的精神,与时俱进、勇于创新的精神,自觉地把思想认识从那些保守、僵化的观念、做法和体制中解放出来,从墨守成规、不思进取的思维定势中脱离出来。要顺应时代发展,把办公室工作放在全市工作大局和政策的前沿,并结合会年度工作要点统筹考虑、精心安排、扎实实施。思路要新,认识要明,行动要快。这是做好会办公室工作的关键。会办公室工作人员要善于在纷繁琐碎的办公室事务中广泛收集信息,吃透政策,深入调研,综合分析,做到思路清、思路新,工作中反应灵敏、见微知著。要自觉掌握和运用先进的科技设备和手段,加快办公自动化、信息网络化、管理科学化建设,大力提高办公室的整体功能和工作效率。在坚持行之有效的规章制度下,不断改进工作方式方法,规范办文、办会、办事程序,使人大会办公室工作逐步迈向制度化、程序化、规范化的轨道,使人大工作永远充满生机和活力。
四、与时俱进,负重自强,建设一支高素质的办公室干部队伍
建设一支高素质的会办公室干部队伍,是圆满完成人大各项工作的前提和保障。要按照保华书记“思路清晰、思维开阔、崇尚实干、激情创业”的要求,努力培养一支奋发有为、激情创业的高素质人大办公室干部队伍。一要加强学习,带头做学习型干部。会办公室各位同志日常工作都很繁杂,希望大家沉下心来,正确处理好学习和工作的关系,始终把加强学习、获得新知、不断进步作为一种责任、一种追求,牢固树立终身学习理念,争做学习型干部,大力推进学习型人大机关建设。要不断改进学习方法,提高学习水平,提高学习针对性,增强把学习成果转变为提高工作水平的能力。要进一步加强政治经济理论学习,深入学习科学发展观和人大制度理论,提高理论和法律素养,不断更新知识结构;要认真研究新形势下人大会办公室工作的特点和规律,善于在实践中学习,在总结中提高。二要锤炼本领,成为能说、会写、善协调、能办事的“多面手”。要学会“爬格子”,“出点子”,成为撰写材料的能手。要为领导决策当好参谋助手,努力提高决策参谋能力、创新能力、综合协调能力。三要爱岗敬业,做廉洁勤政的表率。要牢固树立社会主义荣辱观,自觉践行市人大会党组作出的“五项廉政承诺”,多一分清醒,多一分原则。要耐得住清贫,挡得住诱惑,严于律已、清正廉洁,兢兢业业、干干净净搞好本职工作。市、区县人大会党组要高度重视办公室工作,要关心、支持、用好办公室及其工作队伍,定期研究办公室重大事项,及时帮助解决工作中的困难和问题。要把年富力强、有开拓创新精神和创新能力的优秀干部选拔到办公室,真正把人大会办公室建设成为人大干部成长的重要基地,人大会精干高效的参谋助手,更好地发挥集体参谋助手和服务班子的作用。
同志们,保华书记的讲话精神已为进一步转变工作作风,提高行政效能,加强和改进人大工作指明了方向,明确了目标,提出了要求。“学习创新,管理规范,办事高效,服务优良”是新时期人大会办公室工作应有的品格。我们一定要振奋精神,开拓创新,积极进取,确保干部作风转变和机关行政效能建设活动取得实效,努力提高人大会办公室工作水平,为更好地服务于人大会各项工作,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点,以饱满的政治热情、良好的精神风貌做好人大工作。全面推进社会主义民主政治建设,为我市加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献!
现在,我特别强调一项工作。市委对蓬溪、射洪的党政主要领导进行了调整,两县人大会要积极做好县人代会,精心组织,周密安排,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,确保市委人事安排意图的圆满实现。
同志们:
这次农村信用社工作会议是在我市农村信用社改革进入实质性阶段之时召开的一次承前启后、继往开来的会议。会议的成功召开为我们今年乃至今后更长一段时间的各项工作明确了目标、指明了方向、提出了实现农村信用社超常规、跨越式发展的具体措施,为全面完成20xx年各项业务经营指标和深化农村信用社改革的任务提供了保证。
我们这次会议得到了市委、市政府、市人民银行及市监管办的高度重视,会议期间,市委、副市长××市长同志、(上级市)银监分局驻×××监管办主任刘永国同志、市人民银行行长崔岳同志在百忙之中亲临现场指导并作了重要讲话,对农村信用社20xx年的工作给予了高度评价和充分肯定,对今年深化农村信用社的改革工作提出了具体要求和殷切希望,这充分说明了上级党委、政府对农村信用社工作的重视和支持及对广大农信员工的关心和鼓励,对各位领导的讲话大家一定要深刻领会,结合实际抓好贯彻落实。
前面,张行长代表联社党委作了题为《把握机遇深化改革强化责任扎实工作全面推进我市农村信用社超常规跨越式发展》的主题报告。报告观点鲜明、内容全面、紧贴实际,具有很强的指导性、适用性和可操作性,通篇贯穿了深化改革、加快发展、提高效益、实现新跨越的求真务实的思想和时代精神;对各方面的工作、各方面的人员都提出了切合实际的要求。这个报告是指导我们全面做好20xx年工作的一个纲领性文件,大家回去一定要组织全体干部职工认真学习好张行长的讲话,力求把报告精神贯彻落实到实际工作当中去。
20xx年,是国务院关于深化农村信用社改革试点的关键一年,也是我市农村信用社实现第三个三年经营目标规划的第一年。全面做好今年的工作,任务艰巨,责任重大,意义深远。摆在我们面前的重要任务是抓住机遇、深化改革、开拓创新,实现农村信用社超常规、跨越式发展。下面,我就业务经营、制度建设、内部管理等方面结合会议精神的贯彻落实再强调以下几个方面的问题:
一是资金组织工作。各社要根据今年联社修订的新的存款考核办法规定,紧密结合各社实际,制定相应考核细则,把存款任务层层分解量化到个人,真正把各项考核细则落实到实处,充分发挥激励机制的作用,体现奖勤罚懒、奖优罚劣,多劳多得、少劳少得的精神。具体要做好以下几个方面的结合文章,即:存款工作要与开拓中间业务相结合、与制定小段考核相结合、与规范化服务相结合、与实施农村信用工程相结合、与办理承兑汇票相结合、与信贷工作相结合、与拓展城区市场业务相结合,全面做好资金组织工作。
二是信贷管理工作。各社要以抓好支农营销系统工程为重点,不断完善支农网络建设,丰富支农服务内涵,推动支农营销系统工程不断向纵深发展;城区机构还要本着因地制宜、重点突出的要求,以信用等级评定、授权授信、打造农信品牌为突破口,继续开展对个体、私营、民营企业进行信用等级评定和授权授信活动,以拉动城区业务的稳健扩张。在信贷管理上,今年联社根据各社实际,对贷款管理权限做了适当调整,加大了各社的贷款审批权限,希望各社要严格掌握政策界限,坚决杜绝各种形式的违规越权操作现象的发生,否则出了问题联社要问责,以确保信贷资金的安全性、流动性和效益性。同时各社还要继续抓好对不良贷款的管理,按照专业清收不良贷款管理办法的要求,落实人员、落实责任、落实措施,通过运用行政法律手段和招标清收、委托清收等多种形式,促进不良贷款清收工作健康发展,坚决杜绝新的不良贷款出现。
三是内控管理工作。一要加强内控制度建设,强化会计基础工作,查漏补缺,建章立制,加大制度落实和责任追究力度,不断夯实内部管理基础,进一步巩固内部控制建设年活动成效,深入实施综合治理。二要继续加大检察监督工作力度,逐步消除风险隐患,按照一家查账、多家认同的原则,把现有的审计稽核、会计检察辅导、顶岗检查等监督检查管理部门的人力资源和信息资源实行有效合理的整合,建立起一支工作效率高、反应能力强、灵活机动、职责分明、执法严肃的内部控制稽查队伍,全面承担起检查监督工作任务。三要发挥好信贷主管、会计辅导、计算机专管员和事后监督中心的职能作用,加强对票据业务管理、计算机管理等重要岗位、重要人员、重要环节、重要设备和各类应用系统的监控,确保网络运行安全。四要不断健全内部约束机制。根据上级关于岗位轮换的有关规定,结合联社制定的员工双向选择实施办法的要求,今年联社拟对现任岗位人员全面进行轮换,以促进各项制度的落实。五要本着服务抓规范、上档次的要求,实行统一着装,戴牌站立微笑服务,从根源上解决部分员工存在的服务观念淡、服务态度差、办事效率低的问题。
四是“三防一保”工作。总的要求是建立健全和不断完善整体防范机制,实现安全防范规范化。“三防一保”工作重在预防,贵在落实。要做到常讲、常抓、常查,把着眼点放在重点单位、重点部门、重点环节、重点岗位和重点人员五个环节上,切实做好值班、守库、款项押运等各环节的安全保卫工作。
五是会议贯彻落实情况。第一各社回去要把这次会议精神向党政领导汇报好,争取党政领导和有关部门的大力支持。第二各社部要组织开好领导班子会和职工会议,认真组织学习讨论张行长的工作报告和20xx年各项经营目标、考核办法和管理办法,让每个员工都能领会会议精神,把握精神实质,明确工作重点,树立责任意识,同时,各社要结合实际制定自己的管理及考核细则,将会议的要求变成广大干部员工的自觉行动。第三要根据张行长提出的20xx年工作任务和目标要求,结合本单位实际,总结20xx年工作经验和不足,找出问题和差距,研究制定20xx年工作目标和工作措施。将计划落实到每个岗位,将任务落实到各个员工,做到人人有目标、有责任、有压力,锐意进取,坚苦创业,群策群力,确保20xx年全市各项任务目标的圆满完成。各社要将会议贯彻情况于3月26日前书面报联社办公室。
同志们,今年工作的大政方针已定,关键在于落实。会议部署的内容多、任务重,但只要尽快把广大干部职工的思想统一到会议精神上来,发挥好员工的工作积极性,尊重员工的首创精神,只要大家团结协作,奋进争先,创新鲜明,真抓实干,切实转变思想观念,以团结奋进、求真务实的态度、全面扎实有序的做好各项工作,就一定能够实现经营效益的稳步增长和管理水平的逐步提高,就一定能够加快向现代化金融企业迈进的步伐,为促进×××经济的快速健康发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
尊敬的公司领导、尊敬的各职能部门的领导、尊敬的各位战斗在市场销售一线和后勤协作岗位的领导和同志们:
大家好!
对公司而言创造了历史最辉煌成就的20xx年静静地过去了,充满挑战和希望的20xx年已经开始。今天,我们在这里组织召开公司20xx年销售动员大会,是因为我们要放下过去的成绩,凝心聚力,重新开始又一个对公司发展富有光辉意义的新的一年。
20xx年公司经营方针和目标已经下达,公司精心组织传统产品营销策略、大力打造新产业的可持续发展战略,已经从各个渠道传递到全体员工,为公司发展明确了方向,为员工和公司共同发展提供了内在动力,形成了生机勃勃的工作氛围。对作为经营龙头的销售工作,各单位主管领导已经做好了精心的布置,销售人员们也已经开始摩拳擦掌,公司销售运营活动已经按计划顺利展开。
在这里,我将就市场部对公司市场销售活动的宏观管理工作计划向大家做出汇报:
一、营销管理工作
管理是我们今年的基础工作:
我们将在去年工作的基础上,进一步加强销售活动的宏观管理,这些管理涉及合同管理、价格管理、客户信用及应收货款回收管理、人员行为规范管理、库房管理、驻外办事处管理、与顾客有关的过程程序管理等。20xx年我们建立、健全了与销售工作有关的制度和规定,但是,因为个别单位制度意识淡漠、学习培训跟不上、市场部检查力度不够,导致有些销售人员到现在对这些制度还不熟悉,不能领会、掌握和有效执行。为改善这方面的不足,我们特别编制了《20xx年销售人员工作手册》,将上述所有制度汇编成册,其中包含了销售人员可能在工作中需要的各种表格的模板,同时我们还加入了公司产品基础知识简表,以及销售人员通讯录。这个手册一会儿将由公司领导发放给各销售单位,人手一册,一册一个登记编号,希望大家好好保存,好好学习,能够把公司的营销管理制度真正贯彻落实到具体工作当中。
在汲取去年考核实践经验的基础上,今年我们还将进一步优化考核激励工作。今年的《销售目标责任书》已经编制并经过审核,一会儿将由公司领导与各单位领导签字生效。鉴于各单位考核指标都比去年有较大提高,今年人均考核奖金标准也比去年有相应增长;另外一个最重要的情况是,我们改变了公司以往奖金上封底的传统作法,对超过考核指标的完成情况也做出了明确的奖励规定,其中包括销售额超额奖、回款率超额奖、利润超额奖、重大管理贡献奖、新产品增额奖,这些新增奖金的设计意图是将销售人员个人收入更好地与其对公司的贡献联系到一起,更好地激励销售人员和公司的共同进步;为树立优秀销售人员的标杆,我们还将在条件适当的情况下,开展“金牌销售人员”评比和奖励活动。总之,在公司领导的大力支持下,我们希望通过不断地改进,逐步建立起一套更加科学的激励体系,奖勤罚懒,奖优罚劣,形成有效激励、正向激励、长远激励。
二、宣传推广和市场调研工作
随着新产业逐步走向市场,产品宣传推广工作突现出其重要性和紧迫性。在这方面我们的主要工作计划包括以下几个方面:
(一)宣传资料的制作
首先是公司新的宣传光盘(加入了对新产业的内容介绍),已由宣传部和进出口公司为主,完成了母板的制作。目前经由我们审核完毕,将在二月底前批量刻制并发放至各销售单位。
其次是公司宣传册的制作,其中包括一个总册和四个分册。此项工作历经了几个月的时间,是因为我们对这次制作提出了较高的标准和要求,所以从组稿、修改、技术审核、翻译、设计、校正,先后反复经过了好几个轮次,工作量非常大。目前小样已经出来,经过各销售单位终审后将付梓印刷,预计最晚三月份底就可以发放使用。
公司电子版(ppt)宣传资料的优化。去年年底我们在销售人员中搞了一个ppt水平提高的讲座,之后组织了公司ppt宣传资料比赛活动,在收到的参赛作品中发现了很多优秀的设计;为使这些作品在内容上更加完整和全面,我们又为这些作者提供了更多的素材和资料,要求他们进行进一步的修改,我们计划在近期收集第二轮修改后的作品,综合各方优点,形成几个高水平的公司电子宣传模板,将其提供给广大销售人员使用。这种不断的改进将是持续的,没有最好,只有更好。
最后我们还计划对公司网站中与产品营销有关的内容进行一遍全面的审查、修正和完善工作。目前公司的网站内容,特别是英文内容,都存在明显的错误、不妥或相互不一致的说法,对产品的系列划分不科学、内容不充分、重点不突出,存在诸多需要改进的地方。我们计划在宣传册出来之后,以其为基础,对网站内容进行一次大的更新,使公司的对外形象和宣传说法更加统一正规。另外,在条件和精力具备的情况下,我们还计划对销售人员对外形象进行统一设计,在服装、信笺、礼仪、礼品、接待等方面更多地加入企业形象和企业个性的元素,使宣传更加广泛和职业化。
(二)宣传工具的利用
使用好已选择签约的各专业网站、媒体和专业期刊等宣传工具,为各销售单位提供及时有效的招投标信息、价格变化信息、技术信息和政策信息等。
继续选择好的宣传工具,找到更适合公司产品推广的较为有效的媒体工具。对阿里巴巴等商业网站进一步考察,寻找将公司新产业产品推向海外市场的公共渠道。
统筹组织各销售单位和相关人员,积极参加与公司各业务领域有关的重要的行业会议,组织发布和传递与公司相关的技术和市场信息。
(三)策划并组织产品推广活动
将根据新产业项目建设和投产情况,在公司的统一安排下,策划并组织一到两次规模较大的新产品发布会/推广会。
(四)做好市场调研工作
随着公司新产业的战略性规划,我们将加强对市场调研工作的进一步探索和推动。坦白的说,这项工作目前是我们的弱项,我们缺少人员,也缺少经验,但工作的重要性也要求我们必须对此有足够的重视。所以希望在公司的支持下,能够为市场部配备综合素质硬朗的年轻人员,能跑,好学,有钻劲,把公司的市场调研工作真正做出水平来。为了改进市场部人员远离销售一线、没有一线感觉的不足,今年我们将要求市场调研人员严格执行各销售单位客户来访会谈旁听的规定,使其能够触摸到市场的感觉;同时我们还将派调研员随同销售人员访问客户,或就调研专题独立走访市场,使其能生出市场的敏感性。在市场调研方面困难是有的,但我们相信路是人走出来的,通过持之以恒的努力,我们一定会形成自己的方法和经验,并有所成果。
同志们:
高考一直是全社会关注的热点和焦点。在刚结束的xx年高考中,我市广大教育工作者以高度的政治和社会责任感,团结一致,奋力拼搏,在全市人民的关心支持下,创造了新的辉煌;上重点线、上本科线、上省线雄居襄樊市第一,清华北大在我市双双开花,这些优异成绩的取得,是令人欣慰的,也是来之不易的。它是广大学校领导和教师辛勤耕耘、默默奉献的结晶;也是我们教育局立足基础抓管理,突出中心抓质量,求真务实抓备考的必然结果。我谨代表市四套班子领导和全市人民向你们,并通过你们向全市奋战在教育教学一线的教师致以崇高的敬意和深深的谢意。
今天我们在这召开高考总结会,一是总结我们20xx年高考取得成功的经验;二是找出xx年高考我们与兄弟县市的差距与不足,为我们20xx年高考再夺第一打下良好的基础。
一、20xx年高考我市取得的成绩。
今年我市高考上省线7024人,比第二名襄阳5385多1639人;一类上线591人;比第二名宜城420人多170人;(去年宜城比我们多 2人)本科上线3730人,比第二名襄阳2584人多1204人。上线万人比高达68再创新高。今年在全省重点线减少,襄樊市各县市重点线大滑坡的情况下,我市应届生上线比去年强劲增加33个,这是个了不起的成绩,更为可喜的是我市今年分别有学生考上清华北大,(襄樊市七县市唯一)取得了近十年少有的成绩。
一中上省线2072人,上本科线1573人,上重点线人数337人,上省线人数上本科人数再次名列襄樊市第一,李玲同学以高分考入清华。?
二中今年上省线1424人,本科上线922人,上重点线172人,在襄樊市上重点线人数均减少的情况下,二中应届生上重点线人数比去年增加30人,呈现良好的势头,二中上重点线人数首次超过河口一中,在县市学校里仅比枣一中,襄阳一中,宜城一中,南漳一中少,名列第五。孙风玲同学以全省文科第26名考入北大,创下知分填志愿二中最好成绩。
白水高中上省线人数1097人,上重点线人数30人,超额一倍完成重点线人数,上重点人数、上省线人数是襄樊市非城区学校最多的学校。?
高级中学上省线1116人,上重点线48人(任务是13人超3倍完成任务),已经跨入襄樊市升学大校行业。
鹿头高中、七中在生源都非常差的情况下,超额完成上省线任务。
补习学校上重点线3人,上省线279人,兴隆职高上本科线7人,上专科线101,几所民办学校也考得不错,光武高中各项指标名列襄樊市民办中学之首。
以上这些成绩的取得是我们学校领导一心扑在教学一线,我们广大教师尽心尽职、勤奋工作,克服了无数困难,在日益激烈的高考竞争中所取得的;这里面涌现了很多先进和感人事迹。像枣阳一中的理科综合备课组长彭军忍受父亲、岳父相继离去两位年迈母亲无人照顾的痛苦,带领枣阳一中理科备课组取得了襄樊市七县市第一的好成绩,枣阳二中欧阳克波老师老当益壮59岁仍当班主任,拼劲不亚于年轻人,所带小班学生邵成成取得枣阳理科状元桂冠;班主任江天刚、王朝东、熊大国、谢秀清、张劲松、曹金刚、余爱龙、武定兵等他们以身作则,爱生如子,善做学生思想工作,有的资助学生钱物,有的让学生在家吃饭,一心扑在学生和班级管理上,他们今年都完成超额完成高考任务。还有许多像鹿头高中数学组老师,科学备考,把中考数学几十分的学生,培养成高考数学达140分的老师,这里还有很多很多这样的老师,我在这里因时间关系就不说了,总之,今年高考取得优异成绩,是我们广大教师努力拼搏所得到的。
同志们:
20*年春运工作即将全面展开。保证广大旅客顺利出行、平安返乡是交通部门的重要任务。预计今年春运期间全国道路旅客运输量将达19.7亿人次,同比增长5%;主要省市水路旅客运输量约为2840万人次,同比增长2%。春运任务十分艰巨,各级交通部门要认真贯彻20*年交通工作会议精神,努力提高交通部门服务于国民经济和社会发展大局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行的能力,紧紧围绕“安全、服务、畅通、便民”四个环节,全力以赴保证春运工作平稳有序进行。
首先,以保障运输安全为中心,全面加强运输安全管理。春运工作千头万绪,但运输安全历来是各项工作的重中之重。各级交通部门要把保障人民群众生命财产安全放在各项工作的首位,认真落实有关运输安全管理规定,从驾驶人员、运输企业、车辆船舶、客运站场四个关键要素入手,强化细节,狠抓落实,全力预防重特大安全事故的发生。驾驶人员是运输安全的第一道防线,也是最重要的一道防线,要强化对驾驶人员的培训和教育,努力提高安全意识和安全技能;要强化运输企业安全生产的主体地位,落实各项安全管理制度,加强对所属车船和人员的动态监管;要加强对车辆船舶及消防救生设施的检查和维护,对检查结果不合格的车船要责令整改,严禁整改不合格、安全无保障的车船参加春运;要强化客运站场管理,严格按照车船载客定额售票检票,认真落实客运站场发车前安全例检制度,组织专门人员、利用先进技术设备严格查堵易燃、易爆、危险品。另外,各级交通部门领导要深入运输第一线,全面排查安全隐患,及时督促整改,做到防患于未然。交通部由部领导带队,派出5个检查组分赴春运重点省份、重点区域、重点线路进行督促检查。要加强与公安交通安全管理部门的协调配合,积极开展联合执法,严厉打击影响运输安全的违章行为,共同保障道路交通安全。
第二,以提高运输服务质量为重点,尽最大努力满足旅客出行需求。春运期间,保证广大旅客“走得了”是对我们的基本要求,更重要的任务是保证广大旅客“走得好”。各级交通部门一是要加强公路水路客运组织。要及时调整班次密度,适时增开包车(船)或加班车(船),确保运力充足。要采取延长售票时间、增设售票窗口、增设售票点等多种措施,最大限度的保障旅客方便购票。要确保广大旅客买得上票,乘放心车,走安全路。各公路汽车客运站要切实做到不滞留一名旅客在车站过年三十,尽最大能力满足人民群众出行需求。二是各级交通主管部门要按照部相关要求,认真制订春运期间的道路旅客运输应急预案,建立完善组织领导机制和通讯联络制度,要按照交通部的统一部署,切实落实应急运力到客运单位,到每一辆车。要加强对春运工作的动态监测,主动加强与铁路、民航等运输方式的有效协调和配合,努力实现春运旅客运输的便捷、高效服务。要建立省际间、区域间运力互相支援机制,在发生运输紧张时,要适时启动应急预案,迅速调集运力,组织有序运输,全力避免旅客滞留,并将有关情况及时报部。省际间的运力协调,在现有运行机制的基础上,部将进一步加大工作力度。三是要强化市场监管。要增加一线的执法人员数量,加大市场监管力度。严厉打击炒卖客票、兜揽旅客、中途甩客、站外上客等各种违法违规行为。要设立并公布监督投诉电话,实行24小时值班,及时处理社会投诉。对违规执法的工作人员,一经发现要即行调离工作岗位并严肃处理。四是要加强道路客运价格管理。国家发改委和我部已两次下发通知,要求各地在今年春运期间严格执行省级价格、交通部门规定的道路客运运价政策。实行政府指导价的地方,不得在规定的浮动幅度之外另行加价;实行政府定价的,不得专门针对春运提高运价;在历年春运期间按政府规定基准价执行,没有上浮的,今年也不得上浮。各级交通部门要积极配合价格主管部门,督促道路客运经营者和客运站场认真落实相关政策,严厉打击各种乱涨价、乱收费的行为,切实保护广大旅客权益。同时,要做好宣传解释工作,各客运站场、客运企业要公示规定价格和实际票价,及时受理和解答旅客咨询,保障广大旅客知情权。五是要努力提高服务质量。加强对服务人员的教育、监督和管理,督促服务人员自觉改善服务态度。以旅客的出行需求为导向,开展多种形式的优质服务活动,倡导文明服务,推行规范化服务。客运站和客运企业要保证站容站貌、车容车貌、船容船貌整洁卫生,按规定配齐和正常使用各种服务设施。
第三,以保障运输畅通为前提,有效应对各种突发事件。春运期间雨雪雾天气较多,可能会对正常运输造成重大影响。各级公路、航道部门要加强对公路、航道的检查和维护,确保公路、水路畅通。要加强收费公路管理。春运期间,各收费公路管理单位要确保收费通道正常运行,坚决杜绝由于人为因素,造成收费通道堵塞现象的发生,切实提高通行效率。在发生恶劣天气时,要按规定及时启动应急预案,及时派出人员和机械设备,最大限度的降低由于降雪、大雾等恶劣天气对交通出行的影响,并及时向社会发布出行信息。
第四,以便利农民工出行为着力点,认真组织开展农民工平安返乡活动。保证农民工平安返乡,是历年春运工作的重要任务。中华全国总工会、铁道部、交通部已联合对农民工平安返乡活动进行了专项部署,提出了具体要求,各级交通部门和运输企业要认真进行落实,为农民工提供安全、优质、快捷、经济的运输服务。要组织专门人员到厂矿企业、建设工地等农民工集中地,实行送票上门,并办理团体票和包车业务。对于农民工包车包船,要尽可能的组织“门到门”运输,使农民工从工作的地点就近直接乘车回乡。并选用技术条件相对较好的客车、客船和素质高、驾驶技术好的驾驶人员。鼓励和倡导客运企业对农民工实行票价优惠,减轻农民工负担。
春节将至,广大交通干部职工仍要辛勤奋战在各自的工作岗位上,工作非常辛苦,我代表交通部向同志们表示衷心的感谢,希望以我们良好的服务,向人民群众交上一份满意的答卷。并祝愿大家在新的一年中身体健康、生活幸福、工作顺利、阖家欢乐!
谢谢!
扩展阅读文章
推荐阅读文章
老骥秘书网 https://www.round-online.com
Copyright © 2002-2018 . 老骥秘书网 版权所有