下面是小编为大家整理的2023年价格工作会议上讲话内容(合集)(完整),供大家参考。
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今天召开的全县价格工作会议,是近十年来物价系统首个全县性工作会议,这充分体现了县委、县政府对物价工作的高度重视,也说明了价格工作在经济社会中的作用日趋重要,更标志着全县价格工作将迎来一个更新、更高、更好的发展时期。
近年来,全县物价部门在县委、县政府的坚强领导和上级物价部门的精心指导下,按照“ 优服务、强监管、稳物价、保民生 ” 的工作思路,切实履行价格管理、监督、调控与服务职能,为稳定市场物价、加强民生价费监管、运用价格杠杆促进县域经济社会持续健康发展做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面:
一是保持了价格总水平基本稳定 。建立价格调控联席会议制度,健全重要生产资料和生活必需品监测预警机制,近年来全县 cpi 涨幅始终处于平稳状态,在五个县市区中处于中下游。
二是构建了公平公正价费秩序 。建立健全了涉企收费单位亮证收费、收费公示制度,近两年来查处各类价格违法案件 110 余起,全县市场价费秩序持续好转。
三是促进了民生民利持续改善。近两年来累计取消、降低收费项目 40 余项,切实减轻了企业和社会的负担;先后开展教育、医疗、农资、住房价费等热点民生领域专项检查,群众衣食住行等生活成本在一定程度上得到减轻。近两年来累计投入财政性扶持资金 500 万元,支持县域内蔬菜基地建设,为农民增收作出了积极的贡献。
四是进一步深化资源类价格改革 。居民生活用电阶梯电价改革全面落实,阶梯水价改革已经启动。
这些成绩的取得,得益于县委、县政府的坚强领导,也离不开各部门、各单位的支持帮助,更凝聚了全县广大物价工作者的智慧与汗水。借此机会,我对大家长期以来的倾力支持和辛勤付出表示衷心的感谢。在俊文县长作重要指示之前,我就全县今后一段时期的价格工作,先谈三个方面的意见。
一、要在科学研判中明晰价格工作基调
当前及今后一段时期,全县价格将呈现长期上涨的态势,主要五个方面的动因:
一是物价上涨的货币条件趋于宽松 。央行去年多次降低人民币存款准备金率和基准利率,欧洲央行、韩国、巴西、澳大利亚和印度均采取了降息措施,美国和欧洲央行分别推行量化宽松政策,在一定程度上增加了市场流动性,推升物价涨幅。
二是猪肉价格将进入新一轮上涨周期 。从历史规律看,猪肉价格波动周期一般为 36 个月,上升周期为18 个月左右,下降周期为 13 个月左右,另有 4-5 个月的调整期,今年初猪肉价格将进入周期性的上涨阶段。
三是资源类价格改革稳步推进 。去年以来,为了推进经济体制改革,发挥价格杠杆的调节作用,国家启动了居民阶梯电价改革,电力价格上涨 10%,将导致 cpi 和 ppi 分别上涨 0.55% 和 1.19% 。同时阶梯水价和阶梯气价改革也已启动,将在一定程度上推升物价涨幅。
四是输入性通胀压力有所增强 。今年美国大旱,影响大豆和玉米等农产品产量。初步判断今后一段时期大宗商品价格将继续走高,输入性通胀压力将逐渐增强。
五是本轮物价涨幅回落的趋势基本结束 。第四轮周期性的物价波动从 20xx 年 8 月至今,上升阶段持续了 24 个月,回落阶段已经持续了 15个月,根据历史规律,初步判断本轮物价回落的趋势已经基本结束,物价将进入新一轮上升阶段。综合考虑以上各种因素,推动物价上涨的因素较多,农产品、能源资源类产品价格上涨和劳动力成本上升将是推动物价上涨的主要因素。
根据当前价格形势的初步判断和县委经济工作会议的总体要求,今后一段时期全县物价工作的总基调可以确定为:
稳价安民、服务发展 。
“ 稳价安民 ” 就是正确处理好速度、结构、物价三者关系,把 “ 保增长、稳物价、转方式、抓改革、惠民生、促和谐” 有机结合起来,综合施策确保物价总水平基本稳定,全年 cpi 涨幅控制在 3.5% 左右,同时积极探索建立长效机制,在保障和改善民生上有新举措; “ 服务发展 ” ,就是主动服务扩大内需和县域经济发展,充分运用价格杠杆推进经济社会平稳较快发展作出新贡献。
二、要在抓住关键中提升价格工作水平
按照 “ 稳价安民、服务发展 ” 的总基调,为实现全年 cpi 涨幅控制在 3.5% 左右的预期目标,下阶段要重点抓好以下五个方面的工作:
1 、抓价格调控,着力稳定价格总水平 。
一是认真做好价格监测预警工作 。认真按照国家和省新修订的价格监测制度开展价格监测工作,确保价格监测数据的准确性、及时性和上报率;密切关注主要农产品、农资、重要商品市场价格变动,及时发现异动苗头,为妥善处置价格异动争取主动。
二是充分发挥价格调节基金保供稳价作用 。今年,县政府研究出台了新的价格调节基金管理办法,文件已下发到各单位。
10 月 1 日正式实施,今天已是 9 月 25 日 ,离新管理办法的全面实施不到一周的时间,请相关单位会后立即召开会议,认真组织学习,拿出相应的工作方案,确保新管理办法的顺利实施。
三是切实加强价格信息服务和引导 。大力宣传政府的稳价措施和成效,及时、准确发布重要商品价格信息,引导生产、消费;做好教育、医药、住房、涉农涉企等价费公示工作,密切关注市场价格舆情动态,营造良好的价格舆论环境。
2 、抓价费清理,着力优化发展环境 。
一是全面清理规范涉企收费 。物价部门要联合优化办开展涉企收费专项清理,对政策明令要取消的收费项目必须坚决取消,要降低的收费标准必须坚决降下来,要废止的文件要坚决废止,真正为企业发展营造一个良好的价费软环境。
二是要加大对重点部门收费的监督检查力度 。开展对国土、公安交警、建设、规划、水利、人防、质监、环保等部门的专项收费检查,严肃查处不按规定进行价费公示,擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围,利用取消项目继续收费,或擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费,或改变收费主体由中介机构或协会收费,擅自降低收费标准或擅自改变收费资金用途等行为,努力营造公开、公平、公正的收费秩序。
三是要严格收费许可和年度审验制度 。要严格《行政事业收费许可证》和《服务价格登记证》的年审工作,在收费年审中发现问题、规范行为、强化监管。
3 、抓价格监管,着力改善民生民利 。物价一头连着民利和民心,一头连着内需和发展。
一是要认真落实强农惠农富农各项价格政策 。落实好国家提高稻谷等农产品最低收购价格政策,确保种粮农民得实惠;落实好对城乡低保户和农村五保户的水、电、气、有线电视、就医等方面的价费优惠政策;落实好低收入群体价格补贴联动机制等保障措施,一旦物价指数上涨达到联动机制启动条件,及时向低收入群体发放价格临时补贴。二是要突出加强医疗、教育、住房等热点民生价格监管 。进一步巩固基本药物 “零差率 ” 销售等惠民价格政策的成果,抓好县级公立医院价格改革试点情况的跟踪、评估。重点查处学前教育自立项目、自定标准收费,义务教育收取与入学挂钩的捐资助学款,公办高中违反 “ 三限 ” 政策收费,以及民办学校的违规收费问题。重点查处保障性住房接水、接电、接气工作突破省定标准乱收费、商品房销售不执行 “ 一套一标价” 等行为。按省政府的要求,今后要
4 、抓价格改革,着力转变经济增长方式 。
一是稳步推进居民水电阶梯价格改革。密切跟踪阶梯电价执行情况,及时完善相关政策规定。在充分做好成本调查和听证的基础上,稳妥实施城区居民阶梯水价改革。
二是研究出台非居民用水、用电、用气超定额加价 。根据省市要求,自今年起,在水价调整的同时推行非居民用水超定额加价,开展非居民用电、用气超定额加价试点,利用价格杠杆鼓励企业节能降耗。
三是完善环保收费政策 。按省政府的要求,今后要适当提高向 “ 一江两水 ” 直接排污收费标准,对排放重金属等有害物质的另行加收排污费用;加强对环保收费政策执行情况的监督检查,规范环保收费征管,严禁自行减免,并加强对收费资金使用情况的检查。
5 、抓价格服务,着力提升价格工作水平 。一是加强价格成本调查与监审工作,做好稻谷、生猪成本价格指数采集、分析和上报;搞好农产品成本调查,及时、准确上报生产成本;加强对公用事业的定价成本监审。二是加强价格认证工作,在继续抓好涉案、涉税、涉纪财务等价格认定业务的同时,积极转变职能,加强对社会中介认证机构的监管,规范市场价格认证秩序。三是发挥政务信息服务功能,提高群众对价费政策的知晓度。
三、要在强化保障中凝聚价格工作合力
1 、进一步深化思想认识 。价格是国民经济运行质量的综合反映,是影响经济社会全面、协调、可持续发展的重要因素;价格管理是宏观调控的重要手段,不论是计划经济还是市场经济,都需要价格管理。同时要看到我们当前正处于改革的攻坚期和矛盾的凸显期,许多结构性、体制性问题不是一朝一夕、也不是单个部门单一力量就能够解决的。为此,要重视物价,要理解支持物价工作,为物价工作发展创造一个良好的环境。
2 、进一步健全机制平台 。继续坚持市场价格调控联席会议制度,联席会议是全县实施价格调控、协调各部门共同做好稳价惠民工作的重要平台,各有关部门要切实增强责任意识和协调配合意识,由物价部门牵头,齐心协力把各项政策措施落到实处。今年,省、市政府加强了物价工作考核,县政府也将研究将稳定物价工作纳入县绩效考核指标体系,以此推动物价工作健康发展。
3 、进一步加强自身建设 。物价部门是一个经济管理部门,也是一个行政执法部门,工作政策性强,对干部的素质要求也就更高。我希望从事物价工作的同志们加强学习,解放思想,转变作风,更新观念,以新思路、新措施,解决新问题,推动全县物价工作不断上水平、上台阶。
同志们,做好今后一段时期的物价工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。希望大家续保持和发扬昂扬向上、奋发有为的精神状态,总结经验,再接再厉,扎实工作,为全面推进“ 现代壮县、幸福莲乡 ” 建设营造良好的价格环境!
同志们:
这次会议的主要任务是:总结20xx年政府采购工作,部署20xx年政府采购工作,为20xx年协议供货和20xx——20xx年定点印刷中标单位授牌。参加这次会议的有市直各单位领导和政府采购联络员,有各县市区财政局分管领导、政府采购办主任、业务骨干,有市直单位协议供货和定点采购52家中标供应商的代表共300多人。市政府对这次会议非常重视,市委、常务副市长廉世界同志将作重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。借此机会,我先讲三点意见。
一、肯定成绩,正视不足,正确评价20xx年政府采购工作
20xx年,全市各级政府采购部门深入贯彻《政府采购法》及其配套办法,按照“依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推进”的要求,围绕新的工作目标和重点,进一步扩大政府采购的范围和规模,推进政府采购制度创新,加强制度建设,夯实监管基础,努力提高工作质量和服务水平,为深化财政支出管理改革,减少行政运行成本,从源头上预防腐败,促进廉政建设,做了大量的工作,取得了明显的社会效益和经济效益。
(一)规模节资创下新记录。截止20xx年11月底,全市组织政府采购活动4550次,采购预算37506.05万元,合同金额32307.32万元,完成年初计划的106.62,节约资金5198.73万元,比上年度多节约1160.09万元,节支率13.86,占财政支出比率9.35。其中,市本级组织政府采购活动550次,采购预算16510.1万元,合同金额14213.92万元,完成年初计划的221,节约资金2296.18万元,比上年多节约1432.22万元,节支率13.91,占财政支出比率23.69。完成政府采购合同金额情况较好的县市区是芷江县、辰溪县、洪江市、麻阳县、鹤城区、通道县,分别完成年初计划比率为122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
(二)依法采购取得新进展。20xx年度,全市政府采购工作坚持依法采购,加强法制教育和宣传,社会各界依法实施政府采购的观念明显加强。一年来,市采购办编印《政府采购法规制度汇编》5000册,该汇编较全面地收集了现行的国家级、省级、市级政府采购法规制度,下发到全市各个单位,使依法采购概念更加深入人心。全市财政系统利用电视、广播、报纸、标语条幅、宣传板报等形式广泛进行了政府采购法制宣传教育,并在__政府采购网发布各类信息110条以上。
(三)规范采购显现新成效。一是采购程序进一步规范简化,工作效率明显提高。市采购办改革了支付制度,30万以上的项目资金打到政府采购专户,30万以下的由支付局直接支付。减少了采购资金在财政管理帐户之间划拨的环节,方便了采购人。二是协议供货和定点采购进一步成熟,节约资金效果明显。市直单位公务车保险定点公开招标,600台车,保费预算300万元,实际支付保费203万元,节约资金97万元,节支率32.33。而且,预算内险种在20xx年7个险基础上加保了盗抢险。公务车定点维修监督员现场审核把关制,使台公务车年平均维修费由原来的1.2万元下降到8000元,节支率33以上。长沙定点接待项目平均优惠幅度为40。规范办公自动化设备和办公消耗材料、汽车轮胎、汽车装饰协议供货制度,使零星分散采购获得规模采购的优势,既简化了程序,方便了采购人,又获得了价格优惠,放大了政府采购效率。三是政府采购操作程序进一步规范,很好贯彻了政府采购“三依三公”原则。我们进一步完善了政府采购操作程序,严格按程序办事。规范政府采购专家库管理,不断充实政府采购专家,专家库人数由原来不足100人,增加到了300多人。在政府采购具体操作上督促采购代理机构严格按“依法、依规、依程序和公开、公平、公正”的原则进行。
(四)治理商业贿赂获得新突破。全市政府采购工作人员按照上级部署,将治理政府采购领域内的商业赌赂工作做为中心工作来抓,采取得力措施,收到较好效果。一是及时成立了治理政府采购领域商业贿赂工作领导小组,制定了工作方案,在__政府采购网站公布了举报信箱和举报电话,全面部署了全市财政系统治理商业贿赂专项工作。二是认真开展了自查自纠、依法查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂长效机制的工作。三是治理商业赌赂工作取得了阶段性成效。
(五)调查研究探索新思路。一年来,全市围绕政府采购领域中的难点和热点问题开展调查研究,通过采取组织考察组走出去的方式,到长沙、浏阳等先进地区考察学习,认真学习外地做好基建领域政府采购工作以及扩大政府采购规模的经验,开阔了眼界,增长了见识,为做好明年政府采购工作做好了知识储备。通过采取走下去的方式,到县市区开展调查研究活动,认真研究县市区管采分离后政府采购工作开展和扩大政府采购规模的新方法,提出了市县协议供货定点采购实行资源共享、以及公开招标数额标准以上项目委托中介代理机构代理采购的新思路。由于我市政府采购工作思路清晰,符合当前形势要求,先后吸引郴州、邵阳、张家界采购办的同志到__考察学习。
以上工作成绩的取得,归功于各级党委、政府的正确领导,归功于全市政府采购工作者的爱岗敬业和开拓进取。在此,我谨代表市财政局党组对勤勤恳恳、任劳任怨工作在源头治腐风口浪尖上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,必须清醒地看到,我市目前政府采购工作还存在不少问题和困难,建立科学的政府采购管理制度的任务还相当艰巨。一是部门和单位规避政府采购的行为依然存在。有些单位领导对政府采购认识不到位,重视不够,认为政府采购可搞可不搞,执行《政府采购法》不力,对政府采购工作不够理解和支持,在一定程度上增加了工作难度。有的在选用采购方式上过分强调客观因素,采用非公开招标方式采购的偏多;有的对政策法规吃不透、拿不准,尤其对工程采购持怀疑观望态度,很多单位未将工程采购纳入政府采购范畴。二是政府采购工作发展很不平衡。目前,全市政府采购工作不平衡,有的县市组织实施形式单一,程序不够到位,行为不够规范,采购效率偏低。有的单位不按政府采购程序和规章办事,随意性较大。此外,采购人缺乏统筹合理的安排等也影响了政府采购工作效率。三是管采分离工作没有完全落实。现在,部分县市仍然将裁判员与运动员集于一身,没有从具体操作事务中解脱出来,切实履行好监督管理职能,而是热衷于具体操作,这是违反政府采购法的行为,这种状况必须迅速改变。四是政府采购专业人才匮乏。从业人员执业水平还跟不上形势的需要,与依法管理的要求还有较大差距;政府采购专家数量不足,专家不专的问题亟待改善。五是个别采购人不讲信用。一些采购人随意拖欠政府采购项目款,影响了政府采购声誉,损害了政府形象。这些问题和不足,有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
二、理清思路,明确重点,认真做好20xx年全市政府采购工作
当前,政府采购制度建设正在由初级阶段向全面发展阶段转变,制度创新的任务非常艰巨。在今年的全国财政工作会议上,财政部为今后政府采购工作提出了五项目标和四项原则。五项目标是:完善规则程序,提高采购效率;公开公正透明,实现公平交易;采购结果最佳,确保物有所值;发挥政策功能,促进经济发展;形成制约机制,防范抑制腐败的政府采购制度改革。四项原则是:统一政策,分级管理;集中采购与分散采购相结合;公开招标采购为主、其他采购方式为辅;“管采分离、职能分设、政事分开”。这五项目标和四项原则,是我市今后一个时期政府采购工作的行动指南。按照上述要求,20xx年全市政府采购工作的总体思路是:以科学发展观为指导,以全面贯彻执行政府采购法律法规为核心,以规范促规模为重点,以提高财政资金使用效益、促进廉政建设、维护社会公平为目标,进一步围绕扩大规模、完善规则、强化监管、提高效率等四个方面开展工作,深化改革,不断推进政府采购工作。据此,全市政府采购工作重点要做好以下几个方面的工作:
(一)将扩大政府采购规模和范围作为重中之重。政府采购规模是实现效益的基础,有规模才能发挥更大的效益,节约更多的资金。规模还是落实政策功能的前提,只有规模上去了,调控才有更大的选择空间。因此,要把扩大范围和规模作为当前政府采购工作的第一要务。20xx年,我市政府采购规模目标是在20xx年基础上增长20。要实现今年的目标,将扩大政府采购范围和规模落到实处,第一,要大力推行增长潜力较大的工程和服务类政府采购。工程采购已经列入了政府采购法实施范围,但在具体执行中难度很大,进展不快。近两年,兄弟市州在这方面作了一些探索,逐步介入工程采购领域。主要做法是按照“计划部门立好项,建设部门办好事,财政部门管好钱”的思路,与有关部门建立工程政府采购的协作机制,在不改变工程建设管理体制和实施方式的前提下,增加财政管理手段,从编制政府采购预算、发布招标信息、合同备案、落实有关经济和社会政策、工程建设资金实行直接支付等几个环节介入工程采购管理。至于工程招投标,建筑有形市场管理、工程招标中介机构管理、工程监理等管理事务,仍由有关部门负责。市委、市政府新一届领导班子强调,只要符合标准,符合《政府采购法》和《招标投标法》规定的项目一律要纳入政府采购。市本级政府采购20xx年的工作重点就在这里,希望各市直单位积极配合财政部门抓好这项工作。第二、要以创新为先导大力拓宽政府采购领域。没有创新就没有生命力,政府采购范围的扩展,政府采购规模的扩大都离不开政府采购工作的创新。制度上要进一步探索和完善,采购方式方法上要大胆创新和突破。同时,要对中央拨付和省专项安排的中小学危房改造资金、农业专项资金、社会保障资金实施政府采购。各县市区要及时交流经验,积极推广探索出新领域、新路子。第三、要积极编制政府采购预算。根据《__市市本级政府预算管理办法》的规定,市直单位除人员经费、正常运转经费以及上级明确的专项经费以外的支出,原则上必须实行政府采购。各单位、特别是实行部门预算改革的单位,从20xx年起试编政府采购预算。由于市人大会将在12月28日召开主任会议审议市直20xx年部门预算草案,请未交“三上”预算草案的单位,在明天上午下班前将“三上”预算草案交我局预算科和归口管理科。第四、要认真开展政府采购领域的执法检查。要做到早计划、早安排、早落实,通过执法检查解决老问题,发现新问题。要把每一次执法检查当成宣传《政府采购法》和政府采购制度的机会,对查处的问题及时通报,帮助和教育被查单位提高认识,规范政府采购行为,努力做到“应采尽采”。
(二)将尽快完善政府采购制度体系建设作为当务之急。建立以政府采购法为核心的规章制度体系,是实施政府采购的基础,也是实现依法行政、依法采购的保障。财政部相继出台了《政府采购货物和服务招投标管理办法》(部长令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(部长令第19号)、《政府采购供应商投诉处理办法》(部长令第20号)、《政府采购代理机构资格认定办法》(部长令第31号),这些配套办法的出台,一方面为我们提供了有力的政策依据,另一方面对我们政府采购制度体系建设提出了更新的要求。我们应当做好以下三个方面的工作:一是认真学习及时消化这些内容,在实际工作中深入贯彻,结合我市实际拿出相关配套措施,进一步完善我市的规章制度体系;二是认真清理我们以前制定下发的有关文件,及时修正或废止那些与财政部新近出台的配套办法相冲突的地方;三是针对实际工作中出现的新情况、新问题,及时总结,制定出台相应的规章制度,使各项采购活动都有法可依、有章可循。
(三)将加强政府采购规范化建设作为治本之策。规范化建设是政府采购制度建设的根本举措,直接关系到政府采购这一“阳光事业”的兴衰成败。20xx年度,全市政府采购工作要围绕这一根本,切实做好三个方面的工作:第一、进一步健全“管采分离、职能分设、政事分开”的运行机制。我们可以考虑县市区市场发育低、竞争不充分、财力差距悬殊、人员素质参差不齐等特点,不搞“一刀切”。但各县市区一定要根据本地的实际情况积极探索实施政府采购的具体做法,试行市县联合、县县联合、区域统一市场等模式,逐步积累经验,争取在20xx年内实现管采分离。监管部门和采购代理机构要正确认识和发挥各自职能,监管部门要监督有规,采购代理机构要操作有方,二者要加强协调配合,在分清职责的前提下,建立协调的工作机制,各司其职,不越位也不缺位。第二、进一步规范政府采购行为。要严格预算编制,实行政府采购计划管理。20xx年,市本级将根据批复给各市直单位的部门预算编制的政府采购计划,同时建立市直单位的政府采购台帐,年底将各单位实际采购情况与年初政府采购计划相对照,并将有关情况予以反馈,促进各单位政府采购预算更加细化和完善。此外,还要继续探索建立监察人员参与评标现场监督制度;强化单位财务部门统一管理制度,加强各单位政府采购联络员制度建设,建立采购人行为准则体系。第三、进一步完善高效透明的监督管理机制。财政部门要努力营造公开、公正、公平的“三公”环境,对政府采购预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉等方面进行综合监管;要及时依法处理供应商的质疑和投诉,维护供应商的合法权益。
三、严格要求、强化服务,稳妥推进20xx年度协议供货和定点采购工作
经过公开招标,20xx年市本级汽车装饰、汽车轮胎、办公自动化设备、办公消耗材料、公用家俱、办公空调协议供货,20xx-20xx年印刷定点项目,已经依法确定了52家供应商,今天就要进行授牌。作为一项具有创新意义的新举措,需要参与各方认真履行各自的责任,做好各自的工作,严格按照《__市财政局关于印发__市政府采购协议供货定点采购的通知》(怀财采购[20xx]194号)要求执行。这里我提五点希望:一要明确协议供货定点采购的范围及限额标准。二要明确协议供货定点采购的操作程序。三要明确协议供货定点采购的实施要求。各单位一定要登陆__市政府采购网了解中标供应商的报价、优惠幅度和服务承诺。四要扩大协议供货和定点采购工作的范围。各县市区财政局可以共享这次协议供货定点采购中标供应商,参照怀财采购[20xx]194号通知,结合本县市区实际情况,制定各自的协议供货定点采购管理办法。五要提高服务质量。各协议供货和定点采购的供应商,也要及时强化服务意识,提高服务水平,创新服务理念,更好地适应政府采购工作的新要求。定点供应商既是固定的,也是可变的,只有与时俱进,才能适应我市的政府采购工作发展的新要求。
同志们,我们所从事的政府采购工作任重而道远。全市各级财政部门要统一思想、立足现实、着眼长远,要抓住重点、求真务实、开拓进取,为我市“阳光工程”做出新的更大的贡献。
同志们:
这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省干部监督 工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期的干部监督工作。下面,我把全国、全省干部监督工作会议精神向同志们作一个简要的传达,对落实全国、全省干部监督工作会议精神需要认真抓的几项工作讲一些意见。
一、全国、全省干部监督工作会议主要精神
最近,中组部分别在河北石家庄、山东青岛召开了全国干部监督工作会议和 组织部门信访举报工作座谈会。中共中央 政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志出席了全国干部监督工作会议,并作了重要 讲话 。
8月2日,省委组织部又在成都召开了全省干部监督工作会议。各市(州)委组织部部长、分管地方干部工作副部长、有关干部处(科)负责人、干部监督处(科)负责人,省委组织部各处(室)处长(主任)等80多人参加了会议。我部张林祥部长和高慧岗、何杰同志参加了这次会议。会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持,省委组织部副部长刘毅作了重要 讲话 ,副部长韩凯明、刘云夏同志出席了会议。会议的主要任务有三项:
第一,传达全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会精神。这两次会议的主要内容有三个方面:1、 总结 和交流了干部监督工作在20xx年“郑州会议”以来形成的基本 经验,可以概括为“六个必须”:即必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终坚持干部监督工作的正确方向;必须服从服务于党委工作的大局,服从服务于组织工作的中心任务;必须紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标,把干部监督贯穿于干部的培养 教育、考察考核、选拔任用、日常 管理的全过程;必须从严格要求和关心爱护干部出发,把解决存在的突出问题与加强日常监督管理工作有机结合起来;必须立足于当前、着眼于长远,切实加强干部监督工作制度建设;必须形成工作合力,充分发挥各方面监督的作用。2、提出了干部监督工作的五项主要任务。一是要切实加强对 领导 干部特别是 领导 班子主要负责人的监督。要注意抓好民主集中制的贯彻执行,落实党员领导干部民主生活会制度,会同纪检机关进一步做好巡视工作,落实干部交流和回避制度,重视群众举报反映的问题。二是要进一步加强和改进干部选拔任用工作的监督,坚持正确的用人导向。要继续抓好《监督检查办法》的贯彻落实,切实做好监督检查工作。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督,坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。要加大查处力度,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。三是要努力推进干部监督工作制度体系建设。四是要继续深化和拓展“树组工干部形象”活动。五是要切实加强对干部监督工作的领导。3、强调了信访举报的主要工作。要求各级组织部门要积极处理群众来信来电来访,化解矛盾、维护 社会稳定;要着力解决实际问题,维护好人民群众的根本利益;要大力加强基层基础工作,切实提高基层解决问题的能力;要加强督办工作力度,切实提高信访举报办结率。
第二, 总结 了20xx年以来全省干部监督工作。基本估价是:一是深化了对《干部任用条例》和《监督检查办法》的学习贯彻,增强了各级领导干部严格遵守执行《干部任用条例》的自觉性和责任感;二是强化了对干部选拔任用工作的监督,加大了对干部选拔任用中违纪违规行为的查处力度;三是坚持教育、制度、监督并重,强化了对领导干部特别是党政“一把手”的监督,加强了 经济责任 审计;四是先后制定了程序监督、责任追究等一系列制度,初步构建了干部监督的制度体系,为推进干部监督工作的规范化、制度化、科学化奠定了坚实的基础;五是加强了同有关执纪执法部门的 联系和合作,基本形成了干部监督工作的整体合力。
第三,部署了当前和今后一个时期全省干部监督工作的主要任务。明确提出:要围绕中心,服务大局,牢牢把握组织部门干部监督工作方向;深入贯彻执行《干部任用条例》,严厉整治用人上的不正之风;采取切实有效措施,加强对领导干部的监督管理;加强信访举报工作,强化群众对领导干部行使权力的监督;继承与创新结合,着力构建干部监督工作的长效机制;明确责任,加强对干部监督工作的领导。
对当前和今后一个时期的干部监督工作,省委、组织部部长魏宏同志在全省干部选拔落实群众公认原则会议上还强调,要切实加强和改进对干部选拔任用工作的监督,坚持用制度化的方法解决组织工作的现实问题。一是要在创新和建立干部监督工作制度体系建设上下功夫。下一步,省委组织部在省这个层面的制度建设上,将围绕贯彻落实《党内监督条例》和《干部任用条例》下功夫,抓程序制度、程序法则的建设,抓制度体系的建设,抓干部选拔工作一些关键环节的制度建设。二是在加强对干部选拔任用工作全过程的监督上下功夫。强调要特别把好“提名关”、“考察关”、“讨论决定关”等关键环节,防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。三是在严厉整治用人上的不正之风和腐败现象上下功夫。明确要求,要把整治用人上的不正之风和腐败现象,作为当前干部选拔任用工作监督的重中之重,切实抓好。
二、当前和今后一个时期应突出抓好的几项主要工作
近年来,在市委的有力领导和各级党委(党组)的重视下,我市干部监督工作取得了明显成效。我们在工作中狠抓了《干部任用条例》的学习贯彻,通过多形式、多层次、多渠道的学习宣传活动,干部选拔任用的原则、标准、条件、程序、纪律等广为知晓,各级领导干部执行《干部任用条例》的责任感和自觉性进一步增强;加大了对干部任用工作监督检查的力度,坚持开展了定期不定期的工作检查,对存在的超职数配备领导干部和部分县区领导干部年度考核工作不规范等问题及时作出了纠正和处理;积极构建干部监督的体系,制定了领导干部经济责任审计、诫勉以及科级领导干部选拔任用有关事项 报告 等制度,推进了干部监督工作的规范化和制度化建设;进一步拓宽了干部监督渠道,通过开设专用举报电话“12380”,定期召开干部监督联席会、经济责任审计联席会等方式,扩大了信息源,整合了工作力量。但我们也清醒地看到工作中还存在一些不相适应的地方,比如:有的县区和部门对干部监督工作重要性的认识还不到位,主动监督的意识不强;干部监督工作人员的力量、素质与所担负的任务还有较大的差距;工作中,一些具体的措施办法还不够完善,缺乏可操作性等等。
按照全国、全省干部监督工作会议精神,我市干部监督工作的总体任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕提高党的执政能力这条主线和市委工作大局,以《干部任用条例》和《党内监督条例》等党内法规为依据,以整治选人用人上的不正之风和腐败现象为重点,加大对《干部任用条例》执行情况的监督检查力度,强化对各级领导干部行使权力的监督,落实责任追究,为实现泸州 发展新跨越,全面建设小康社会提供强有力的组织保证。当前和今后一个时期应主要抓好以下几项工作。
一、深入学习《干部任用条例》,进一步抓好贯彻落实
一是继续抓好《干部任用条例》及其配套制度的学习贯彻。《干部任用条例》是干部选拔任用工作的基本规章,是防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象的有力武器。各级党组织要严格按照领导干部要熟悉、组工干部要精通、一般干部和群众要了解的要求,分层次抓好对《干部任用条例》的学习和宣传,特别是要抓好领导干部的学习和培训,使领导干部树立刚性执行的法规意识,自觉按照《干部任用条例》规定的原则、条件、标准、程序选拔任用干部。各县(区)委党校要继续把《干部任用条例》列入主体班学习的内容。同时,对近年来,省、市委组织部根据《干部任用条例》的精神,坚持建设开放的组织工作系统的理念,坚持干部工作“群众公认”的价值取向,对民主推荐、干部考察、讨论决定等关键环节出台了一系列制度措施,要一并抓好学习贯彻。
二是继续抓好《干部任用条例》的监督检查。市委组织部将定期不定期地开展专项检查。各县(区)委和市级部门党组(党委)要严格按照《监督检查办法》要求,每年底对本县区、本单位贯彻执行《干部任用条例》的情况进行自查,并及时向市委及市委组织部报送 专题 报告 。通过检查,认真总结 实践中形成的好的做法和经验,及时研究、解决工作中遇到的新问题,制定出有针对性的措施。最近,市委组织部根据省委组织部《关于开展干部选拔任用工作检查的通知》精神发出通知,要求各县区委和市级各部门党组(党委)对20xx年7月至今年7月的干部选拔任用工作进行自查。在此基础上,市委组织部将对县区委和部分市级部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行抽查。
三是强化干部选拔任用工作关键环节的监督。对干部选拔任用工作的监督,既要注意监督全过程,也要突出重点,加强关键环节的监督,着重把好提名关、考察关、讨论决定关,重点看是否落实了群众公认原则,是否全面了解干部德、能、勤、绩、廉,是否做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。对有问题反映的干部使用上要慎重,对在考察和受理举报中有问题反映的干部,在问题没有查清之前,不能急于作出任用决定;在重要岗位的干部,发现有严重不宜继续从事现岗位工作的,要先调整下来,对拟提拔干部在党风廉政建设方面的情况,既要征求纪委的意见,又要在考察前听取干部监督机构或专门从事干部监督工作同志的意见。在考察、公示期间对拟提拔对象经济方面的问题反映,需要通过审计弄清问题的,要请审计部门进行专项调查,依据审计结论提出是否任用的建议。
四是坚持问责追究,加强对用人上不正之风的查处力度。要认真贯彻落实《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》,加大对违反规定选拔任用领导干部工作的查处力度,严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。今后,出现干部“带病提拔”的,要从推荐、考察、决定等各个环节查找原因,认真总结教训,并严肃追究有关责任人的责任。凡未按规定程序提拔的干部一律无效;对跑官要官的,不能提拔使用,经教育不改的,要进行必要的组织处理;对拉票、搞非法组织活动的,要坚决制止,已得到提拔的要从领导岗位上撤下来,情节严重的要给予纪律处分;对买官卖官、搞贿选的,要依照法纪从严惩治。
二、采取有效措施,进一步强化对领导干部的监督管理
一是加强思想教育,强化 “三个意识”。各级领导干部特别是班子主要负责人,负有抓班子、带队伍、促发展的重要职责。他们既是监督的重点对象,又是监督工作的主体和责任人。要通过政策法规学习、正反典型教育,切实增强他们的“三个意识”,即自律意识、自觉接受监督的意识和履行监督职责的意识,形成加强监督是尽职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的共识,营造监督的良好 环境。
二是坚持民主集中制,规范权力运行。各级党委(党组)必须严格执行民主集中制,坚持干部工作集体决策。对干部的提拔任命,严格执行《干部任用条例》,绝不允许个人或少数人说了算。各县区委会、市级部门党组(党委)会要按照干部人事工作的规定和纪律,集体把关,对违规提拔任用干部行为要坚决制止,及时报告。要认真贯彻落实党委会讨论干部任免投票表决、党的地方委员会全 体会 议决定下一级党委政府领导班子正职拟任人选和推荐人选、党委会决定重大事项等重要规定,强化党内监督。
三是围绕制度的贯彻落实,加强对领导干部经常性监督。要继续抓好《关于加强党政正职监督的意见》和领导干部年度总结报告制度的落实。要坚持和完善民主评议、重大事项报告、回复组织函询、诫勉等制度,对在制度执行中发现的苗头性、倾向性问题,要早提醒、早制止,把问题解决在萌芽状态。
四是加强经济责任审计,发挥审计监督作用。县(区)委组织部一定要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段。审计要注意突出重点,把审计关口前移,加强任前、任中审计。按省上要求,对任职时间比较长的党政“一把手”和交通、 财政、教育、建设等重要岗位的“一把手”要逐步安排审计。要切实做好审计结果的分析和审计成果的运用,全面推行审计谈话制度,将审计结果在一定范围内公开。要充分发挥审计在干部管理监督中的作用。
三、拓宽监督渠道,进一步加强群众监督力度
一是拓宽干部监督信息来源渠道。要通过举报电话、电子举报箱、信访、联席会议等方式,畅通群众监督信息渠道,广泛收集了解群众举报问题信息。尽快建立起覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、统一归口管理的干部监督信息 网络,改变干部监督信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的状况,使干部监督机构耳聪目明,监督工作及时有力。
二是认真受理群众的来信来电来访。对群众的来信来电来访要及时进行分类,属于组织部门职责范围内的信访件要认真办理,其他的信访件,及时转交有关部门处理。要注意保护举报人的合法权益,提倡和鼓励实名举报,对实名举报的查处结果一般应向举报人反馈。要提高信访举报件的办件效率和结案率,对上级领导同志批查的信访举报件和其他 材料 ,一定要做到件件有回音。在重视信访举报的同时,要加强对来人来访的接待处理工作。该属于那一级解决的问题,就要在那一级解决,不能把问题推向上级组织,致使群众重复、越级上访。对要求恢复党籍、公职、更改入党和参加工作时间、办理退改离、解决职级待遇等信访件,要严格按照政策规定处理。
三是加强信访举报信息的综合分析。要注意从群众信访举报件中发现问题和重要线索,寻找解决问题的突破口。对大量的信访件要进行归类处理,综合分析,从中发现规律性、苗头性问题的信息,早作预防,早日治理,为加强干部监督服务。
四、积极探索创新,进一步构建干部监督工作的长效机制
新形势下,干部监督工作要有所作为,有所发展,就必须抓住关键、突出重点、积极探索、大胆实践,进一步健全和完善干部监督工作运行机制。在全国、全省干部监督工作会上,中组部、省委组织部提出了要着眼于加强党的执政能力建设,着眼于建立健全教育、制度、监督并重的干部监督体系,完善发现问题、纠正错误和追究责任机制,逐步建立起科学完备、衔接配套、制约有效的制度体系,形成合理分工、密切协作、协调运行的工作机制的要求,我们要认真贯彻落实这些部署和要求,在坚持和完善行之有效的规章制度的基础上,根据新的实际,建立新的制度,不断推进制度创新和方法创新,走出一条靠制度来规范干部监督工作的途径。目前,我们重点要构建“四个机制 ”。一是健全干部监督工作协调机制。要在党委的领导下,主动加强与纪检机关和其他执纪执法部门的协调配合,坚持和完善干部监督联席会议制度。市委组织部为推进与执纪执法部门沟通联系的规范化、制度化建设,正在拟定《干部监督信息沟通暂行办法》。二是完善组织部门内部干部监督工作的配合机制。要从提高干部选拔工作质量和干部监督整体效能出发,进一步明确干部任免机构和干部监督机构职责,健全决策、执行、监督、咨询系统,逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运转的工作机制。要把干部监督作为选拔党政领导干部的重要环节,真正形成干部培养、选拔、监督的“闭合回路”。组织部门干部监督机构负责人或专门从事干部监督工作的同志,要参加本部门研究讨论干部任免事项的会议。三是建立干部监督工作责任制。明确党委(党组)及其组织人事部门,在对领导班子及其成员和选拔任用干部工作中的监督责任。按省上要求,凡所在县区、系统和单位执行《干部任用条例》不力,用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈的;因疏于管理监督,致使班子成员和下属多次发生严重违纪违法行为,社会影响恶劣的,要积极追究党委(党组)及其组织部人事部门主要负责人和有关责任人的责任。四是建立信息机制。加强信息网络建设,使干部监督信息渠道畅通,反馈及时。今年上半年,我部转发了省委组织部下发的《关于及时报送干部监督重要信息的通知》,希望各县区委组织部认真抓好落实。
五、加强领导,进一步强化干部监督队伍建设
一是要把干部监督工作列入重要议事日程。各级党委(党组)及其组织部门一定要提高对干部监督工作重要性和必要性的认识,切实把干部监督工作列入重要议事日程。要经常分析形势,了解掌握工作开展情况,研究干部监督工作中的重要问题,特别是要研究如何保证干部选任工作的科学、规范,确保 “群众公认”原则和干部群众“四权”的落实。
二是要强化干部监督队伍建设。由于干部监督工作任务重,难度大,矛盾突出,政策业务性强,要求高,从总体上看,干部监督工作的力量配备与承担的任务,监督干部的业务素质与工作要求有一定差距,需要充实力量,提高从事干部监督工作人员的素质。因此,要采取多种形式加强对从事干部监督工作的同志的培训和教育,使他们熟练掌握党的基本理论和干部路线方针政策,掌握履行职责所必须的政策业务知识和技能,提高工作能力和水平;教育从事干部监督工作的同志首先接受组织、干部群众的监督,树立共产党人的浩然正气,自觉抵制歪风邪气,经受住各种困难和风险的考验,做到不负重托,不辱使命。同时,对从事干部监督工作的同志,要给予更多的关心和爱护。
同志们,干部监督工作,是整个干部工作的重要环节,也是党的建设的重要组成部分。加强新形势下的干部监督工作,任务光荣而艰巨。当前,干部监督工作的目标已经明确,关键在抓好落实。我们要以对党的事业高度负责的态度,以开拓创新的精神,求真务实的作风抓好会议精神的落实。
同志们:
这次全市价格工作会议,主要任务是贯彻落实市委八届十次全会、市人大十二届三次会议的部署,大力弘扬求真务实的精神,按照为民、务实、清廉的要求,做好的价格工作。刚才赵国经同志代表市物价局作了一个很好的工作报告,全面总结回顾了全市物价工作取得的成绩,客观地分析了当前价格工作形势,并就做好全市价格工作进行了具体的部署,的局长对我市的价格工作提出了殷切期望和指导方针。希望大家结合实际认真抓好落实。下面我就做好新形势下的物价工作谈三点希望和要求。
一、认清形势,找准位置,增强做好物价工作的信心和使命感
20xx,是我市发展进程中非常重要而又波澜壮阔的一年。全市上下在市委、市政府的领导下,以追赶式发展为主线,认真落实科学发展观,抢抓机遇,攻坚克难,推进了经济社会持续稳定协调发展。主要有三个特点:一是经济工作思路清,措施实。过去的一年,我们紧紧抓住发展第一要务不动摇,集中精力抓经济,一心一意谋发展,着力在加大投资力度,推进重大项目建设,发展产业集群,营造投资环境,扩大招商引资,深化经济体制改革,提升民营经济素质等方面寻求新突破。面对宏观调控和严重缺电的情况,积极制订各项预案和措施,确保了市委市政府年初确定的各项工作任务目标的全面完成。二是经济运行速度快,效益好。,全市实现地区生产总值85亿元,增长20.6%,创1993年以来最好水平;人均地区生产总值突破1200美元。各项主要经济指标之间的相关性和协调性积极向好。农村经济结构调整加快,服务业保持较强增势,全市规模以上工业实现产值86.6亿元,增长31.2%。全市完成财政总收入7.23亿元,增长30.2%。全年协议注册外资8445万美元,增长62.9%;注册外资实际到帐4072万美元,增长81.8%。全年实际利用民资37.8亿元,增长57.6%;民资新增注册资本12.2亿元,增长68%。全年自营出口总额9500万美元,增长24.1%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达4420元,增长11.8%。三是经济发展投入大,后劲足。去年全市固定资产投资突破30亿元大关,达32.82亿元,增长40.1%,并且呈现出新开工项目多,规模大,工业性投资增长快的特点,为今后固定资产投资实现大跨越奠定了很好的基础。一批以“亿元项目”为龙头,事关高邮长远发展的重大项目正在抓紧实施。同时,社会各项事业全面进步,精神文明和民主法制建设深入推进。总之,过去的一年全市各项事业呈现生机勃勃的局面,改革开放和现代化建设取得了新的成绩。
这些成绩来之不易,是全市上下开拓创新、团结拼搏的结果,也凝聚着广大物价干部的心血和汗水。过去的一年,全市物价系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,坚持依法治价,狠抓队伍建设,围绕中心,服务大局,取得了丰硕成果。刚才赵局长的工作报告对的总结数据翔实、事例丰富,充分反映了价格工作一年来取得的显著成绩,我看总结起来是3个转变:
一是很好地实现了管理职能的转变。由过去主要通过调定价费调整各方面的利益关系,转到主要通过规范市场价格行为优化经济发展环境上来,在规范收费行为、制定优惠政策、加强价格管理、实施价格监测上作了大量工作,更好地履行了“定规则、当裁判、搞服务”的价格工作职能。特别是在服务“三农”上,采取有力措施稳定涉农价格、加大工作力度取消涉农收费,集中体现了价格部门的大局意识、服务意识和工作能力。
二是很好地实现了工作方式的转变。除了继续巩固和完善价费公示、价格听证、专家论证、集体审价、成本监审、办事公开等制度以外,还制定和完善了各类既有原则性、又具灵活性的价格管理规则和办法,例如《商品房管理的实施意见》、《国有资产、集体资产处置行为的实施意见》等等,更好地约束和规范了价格行为。同时,健全了价格监测网络,开展了“价格诚信活动”,使价格工作成为全社会不仅关注而且参与的工作,开创了生动的工作局面。
三是很好地实现了机关作风的转变。由后进上升为先进,实现了质的飞跃。一方面,加强制度建设、纪律建设,在机关形成了互助和谐的工作架构、热情服务的工作作风和“要干事、想干事、干成事”的工作氛围。另一方面,深入实际,深入基层,选择一些关系经济社会发展全局的重大价格问题和人民群众普遍关注的价费热点,切实予以解决。特别是针对群众反映比较强烈的“读不起书”、“看不起病”、“用不起电”、“住不起房”,以及罗氏沼虾销售难等问题,及时从价格和收费方面研究缓解措施,得到了社会各界的普遍赞扬和肯定。
综观去年的价格工作,物价部门按照市场经济发展的要求,积极深化价格改革,放开了绝大多数商品和服务价格,通过完善价格形成机制,疏导价格矛盾,进一步理顺了价格关系,为经济发展创造了条件;通过解决社会反映强烈的价格和收费问题,建立价格投诉举报制度、公示制度、听证制度、政务公开制度以及聘请义务价格监督员等措施,进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系;通过加强对重要商品、服务价格和收费的管理,清费治乱减负,加大价格监督检查力度,保持了价格的基本稳定,促进了社会安定。可以说,价格工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带之一,价格杠杆是实现宏观调控目标的一个重要手段,价格监管是维护社会稳定的一个重要途径。实践证明,无论是深化改革、扩大开放,还是加快发展、保持稳定,都离不开价格工作。希望全市物价系统广大干部职工,要进一步认清形势,明确责任,增强做好价格工作的信心和使命感,把解决关系经济发展和群众切身利益的突出问题,摆在价格工作的首要位置,充分发挥价格工作在促进经济发展、维护社会稳定等多方面的积极作用。
二、围绕中心,突出重点,充分发挥价格工作的职能作用
今年是“十五”计划和“”计划的承上启下之年,也是3年追赶式发展的跨越之年,只有完成了今年的目标任务,我们的3年追赶式发展才能取得圆满成功。市委八届十次全会以及市人大十二届三次会议提出,要抢抓机遇干05、同心拼搏冲百十,吹响了跨越之年决战决胜的号角。百,就是地区生产总值要过百亿,比上年增长17.6%;十,就是财政收入要达10亿,比上年增长38.2%。可以说,“百十”奋进目标是统领我市全年工作的重中之重,全市上下,一切工作都要围绕着百十目标开展。物价工作作为政府经济工作的重要组成部分,对此更是责无旁贷。当前,价格工作要注意重点抓好以下几个方面:
(一)以农民减负增收为核心,促进农村经济发展。高邮最大的群体是农民,没有农民的富裕,就没有全市的小康。农村税费改革以后,农民负担有所减轻,特别是今年农业税又全部取消,但与农民的收入相比,负担依然相对较重。有分析显示,单纯由于农业生产资料涨价就基本抵消了农民税费的减免部分,而涉及农村的教育、医疗、建房等乱收费给农民增加的额外负担还不止这个数,广大农民群众对此反映强烈。为此,我们必须把思想认识统一到中央一号文件上来,积极拓宽工作思路,切实为农民增收减负提供优质服务。物价部门要努力克服农村点多面广、价格监管力量相对薄弱的不利因素,加强对基层价格监督管理站的业务领导,积极开展农产品价格信息服务,进一步整合信息资源,抓好农产品价格信息的采集、整理和发布工作,引导农业结构调整。要配合有关部门认真落实粮食直补政策,继续清理各类不合理的涉农收费。要进一步落实部门负责制,重点规范农村中小学、农民建房、农村婚姻登记和计划生育、农机监理、农民外出务工等收费以及农业用水、用电等价格。同时要继续完善涉农价格和收费公示制度,坚决防止农民负担反弹,巩固农村税费改革成果。
(二)以扩大招商引资为中心,拓展经济增长空间。加大招商引资力度,加快民营经济的快速发展,是当前我市经济工作的重中之重,物价部门对此责无旁贷,要进一步提高认识,积极为招商引资创造条件。一要搞好服务,积极主动地解决或帮助解决涉及招商引资和民营经济发展的价格、收费问题,对于引资企业和民营企业有明确要求的,不管在不在管辖范围,都要及时受理,并按照价格管理权限努力解决,解决不了的也要耐心做好解释工作。二要全面清理涉及外来投资企业的收费,解决影响招商引资和民营经济发展的价格矛盾。最近市政府党组到各乡镇和基层召开先进性教育征求意见座谈会,企业对收费的不规范问题提出了很多意见,今后,对涉及外来投资企业的证照工本费、注册登记费、管理费以及中介服务收费等,要严格按照《高邮市投资工业企业收费优惠办法》和《高邮市投资城市建设收费优惠办法》执行。三要加强对政府行政服务中心收费的管理,要在适当的时机对中心各收费单位的收费行为进行全面检查,对乱收费和在行政服务中心代收经营性收费的行为,要坚决予以纠正。四要加强对垄断行业价格的监管,大力规范基础设施价格和收费,改进城市供水、污水处理、管道燃气、公交等价格管理,为外来投资者大开方便之门。
(三)落实价格和收费政策,促进就业和再就业。就业是民生之本。物价部门要认真落实促进就业和再就业的各项价格、收费扶持政策,千方百计减轻就业和再就业人员的负担。一要继续抓好已经出台的各项价格、收费扶持政策的落实。二要组织开展就业和再就业收费专项检查,重点检查相关部门和单位在上岗培训、资格认证、职业介绍、就业咨询、定级考核、服务管理等过程中的乱收费行为。三要大力推行涉及就业和再就业的收费公示制度,及时处理就业和再就业收费方面的投诉。
(四)进一步整治和改善价格环境,促进经济健康发展。价格环境是经济发展环境的重要组成部分。良好的价格环境是吸引投资、扩大消费的重要前提,也是保持经济健康发展的重要保障。近年来,通过集中整治,我市的价格环境有了一定的改善,但扰乱市场经济秩序的价格欺诈和乱收费行为仍时有发生。各级各部门一定要充分认识整治发展环境的重要性,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针,围绕政府关注、企业和群众关心的突出问题,集中开展专项整治。一是要进一步加大治理教育乱收费力度,全面推行义务教育阶段“一费制”办法,整治中小学代收费、借读费、择校费和教材价格,规范教育收费秩序,从而解决“上不起学”的问题。二是要整治医疗服务价格,降低药品虚高定价,促进解决群众“看不起病”的问题。三是要整治房地产价格和物业管理服务收费,坚决防止恶性炒作而导致群众“买不起房”的问题。四是要整治涉及车辆的公安、交通和路桥收费,加强成品油价格监管,进一步解决“跑不起路”的问题。五是要进一步加大对市场价格欺诈和价格垄断等不正当价格行为的执法监管力度,通过大力推行明码标价制度、开展价格信用等级认证和“百城万店无假货”等活动,推进企业价格自律,强化价格诚信意识,自觉维护良好的消费环境。
(五)加强价格监测预警,增强应对价格波动的主动性。近两年来,因非典、洪涝、禽流感等突发灾害引起的价格突发性异常波动频繁发生,使企业生产和群众生活遭受损失。物价部门要认真总结经验和教训,切实增强工作主动性,立足当前,着眼长远,加强价格监测预警系统建设,密切监测粮食、棉花、主要副食品、药品、钢材、水泥、石油、煤炭和房地产等重要商品的供求状况及价格走势,完善应对价格异常波动的法定程序、调控手段和协调机制,及时向政府和上级物价部门提出调控建议,确保重要商品市场供应和价格“不断档、不暴涨”,以维护正常的生产、生活秩序。
三、坚持立党为公、执政为民,全面提高价格工作水平
价格工作环境已经发生了深刻变化,经济的市场化、全球化使影响价格变动的因素和价格矛盾更加复杂。保持价格总水平的基本稳定,维护国家利益,保护广大人民群众的切身利益,对价格工作提出了更高的要求。价格主管部门要积极适应形势的变化,牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求,转变观念,转变职能,转变方式,转变作风,努力提高新形势下的价格工作和价格服务水平。
(一)转变观念,搞好服务。物价监管部门是国家和地方经济运行的哨兵,要时时处处坚持促进发展不动摇,围绕党和政府的中心工作,想全局,谋大事,当好参谋,搞好服务。要进一步转变职能,创新服务思路,提高服务质量和效率,尽可能地减少具体行政审批和对微观事务的干预,对于可以由市场办的事情坚决交给市场去办,对政府该管的价格和收费要坚决管住、管好、管到位,同时还要服务到位。
(二)依法行政,开拓创新。物价部门既是经济管理部门,又是行政执法部门,在经济活动中起着“定规则、当裁判、搞服务”的作用。物价部门要高度重视依法行政、依法执法问题,找准自身薄弱环节,认真加以整改,努力做到依法行政、行为规范,平时要做到依法行政不放松,越是情况复杂,越是事情紧急,越是要坚持依法行政。同时,要在依法行政的基础上,积极开拓创新,用新思路、新方法研究、分析、解决问题,提高新形势下做好物价工作的创造性和主动性。
(三)抓好队伍,树立形象。去年,物价部门在机关作风建设上取得了很大的成绩,今年要自加压力,以保持共产党员先进性教育总揽全局,向更高的目标迈进,争取进入“机关作风建设十佳单位”行列。要按照建设“学习型”机关、培养“学习型”干部的要求,把学习摆上突出位置,加大教育、培训力度;要经常深入实际、深入基层,分析形势、研究问题,多做调查研究,倾听群众呼声,及时化解价格矛盾;要狠抓落实,真抓实干,务求实效;要把风气搞正,把作风搞实,按规矩办事,“慎权、慎独、慎微”,树立物价部门廉政勤政的良好形象,努力把物价队伍建设成学习、创新、务实、服务型的队伍,把物价干部培养成学习、创新、务实、服务型的干部。
最后,我想重点强调一下加强对物价工作的领导问题。改革开放是时代的发展主旋律,改革必然涉及到各方面的利益调整,而在社会主义市场经济条件下,各种利益的调整和重新分配往往首先从价格和收费上表现出来,而且部分改革就是直接运用价格杠杆作为主要手段,通过改革价格形成机制来促进其他各项改革目标的实现,如已经实施的粮食流通体制改革、正在实施的医药卫生三项体制改革等等。因此,在现阶段,价格工作的任务十分繁重,工作难度非常大,物价部门往往容易成为矛盾的焦点。市政府将一如既往地重视和加强对物价工作的领导,各乡镇、各部门也要切实支持物价部门依法履行职责,多理解、多沟通、多配合,积极帮助物价部门解决工作中遇到的困难,为他们创造良好的工作条件和工作环境。
同志们,做好的价格工作,对于实现市委、市政府提出的年度奋斗目标具有非常重要作用。我们要以“三个代表”重要思想为指导,进一步振奋精神,求真务实,开拓创新,努力使价格工作更能把握规律性、体现时代性、富于创造性,为加快发展、富民强市,全面建设小康社会做出新的贡献。
同志们:
刚才,黎明同志对去年全市价格工作作了全面总结,对今年的重点工作进行了安排,思路清晰、任务明确、重点突出,我都同意。下面,我讲几点意见。
一、总结成绩,充分肯定20xx年全市价格工作
20xx年,面对严峻复杂的经济形势,在市委、市政府的坚强领导下,全市物价部门紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务开展工作,充分发挥价格监管服务的职能作用,为改善经济发展环境、促进我市经济平稳较快增长做出了大量富有成效的工作,概括起来,主要体现在几个方面:一是稳妥推进水价改革。自20xx年以来,市自来水公司由于多种原因处于亏损状态,严重影响了城市供水事业的发展。受宏观经济形势影响,水价调整一直未能到位,致使自来水公司改制工作停滞不前。20xx年,市物价部门严格履行水价调整程序,通过调研论证、成本审核、召开听证会,在充分考虑社会承受能力的情况下,实施了自来水价格调整,有力促进了自来水公司的改制工作。二是大力争取扶持电价政策。去年,通过物价部门的积极争取,我市天瑞集团等6家企业被省发改委批准享受扶持电价,据测算,6家企业每年减少电费支出1600余万元。目前,我市已有35家规模以上工业企业享受扶持电价政策,有效降低了生产成本,增强了企业的市场竞争力。三是价格监管成效明显。20xx年,受国际金融危机的影响,企业生产经营困难,各级物价部门积极为企业服务,适时开展了涉企收费清理和监督检查,为企业发展营造了良好的价格环境。围绕政府关注、群众关心的价格和收费问题开展监督检查,加大对教育、医药、物业服务等领域乱收费行为的治理力度,共查处价格违规金额1500多万元,进一步维护了广大群众的价格权益,树立了政府的良好形象。四是价调基金工作继续保持良好态势。20xx—20xx年,全市价格调节基金征收已连续2年突破千万元大关,连续3年对困难群众发放生活补贴,去年共补贴困难群众31946人,充分发挥了价调基金在稳定社会、帮扶弱势群体方面的作用。
二、突出重点,全面做好20xx年价格工作
20xx年,市委经济工作会议提出要统筹推进“保增长、保民生、保稳定、保态势”的要求,各级物价部门要围绕市委、市政府的决策部署,突出工作重点,明确工作责任,细化工作措施,全面做好20xx年的价格工作。
(一)以价格调控为出发点,为经济发展营造有利的价格环境。为积极应对国际金融危机,国家通过扩大中央投资拉动国内投资超过4万亿,20xx年我国已成功实现保八目标。但是目前,一些专家学者提出资金流动过剩、资产价格飙升、居民消费品价格上涨和输入性通胀的压力,已形成结构性通胀的主要因素。各级物价部门要认真分析经济形势,密切关注价格走势,不断提高价格监测预警水平,加强市场监控和引导,缓解社会各界对通货膨胀的预期,努力保持价格总水平基本稳定,确保居民消费价格涨幅控制在3%左右的预期调控目标。要加强调查研究,抢抓机遇,积极争取和制定有利于地方经济发展的价格政策。要抓好价格监督检查工作,加强行政事业性收费管理,规范各项服务性收费,努力营造优化经济发展的良好价格环境。
(二)以涉农价格监管为切入点,积极服务农村综合改革试验区建设。各级物价部门要切实发挥职能,强化涉农价格监管,积极服务农村综合改革试验区建设,确保农民增收,力促农业发展。特别是要落实好粮食收购保护价政策,准确预测粮价走势,充分依托价格服务网络,及时发布粮食价格信息,确保种粮农民增加收益。要加强农资价格监管,组织专门力量,对本地农资生产企业、经营销售企业执行价格政策情况进行全面检查,切实平抑农资价格,确保春耕生产。要加大涉农收费的监管力度,严厉查处涉及农民教育、医疗、建房、务工等方面的乱收费行为,有效保障农民合法权益。
(三)以资源性产品价格改革为着力点,不断促进经济结构调整。随着经济社会的发展,我们对资源的需求不断增大,资源性产品价格扭曲对经济的影响随之增大。理顺资源性产品价格是今后发展和改革中一个重要而迫切的任务。各级物价部门要充分发挥价格杠杆的作用,引导资源合理配置,重点围绕促进节能减排、新能源开发、循环经济发展和“两型社会”建设,继续深化电价、水价、成品油和天然气等资源性产品和环保收费改革,逐步建立起能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制,不断提高资源利用效率,促进经济结构调整和发展方式转变。
(四)以保障和改善民生为落脚点,维护广大群众的价格权益。在市场经济条件下,价格一头连着政府,一头连着百姓;一头连着市场主体,一头连着消费群体;一头连着生产,一头连着消费。通过价格,可以调节社会各个层面,乃至于政府与百姓、市场主体与消费者的关系。因此,价格杠杆在改善民生方面的作用非常直接,非常有效。特别是我们正处于改革发展的关键时期,一些矛盾和问题日益凸显,用水、用电、用气、上学、看病、住房、出行等方面,与人民群众利益息息相关,与市场主体紧密相联,最终都要通过价格表现出来,一旦处置不当,就可能影响改革发展的进程,危害社会的和谐稳定。各级物价部门要坚持把民生工作摆在更加突出的位置,下大力气解决好民生价格问题,努力维护人民群众切身利益。一是要进一步落实和完善对城镇低收入群体的价费优惠政策和促进就业、创业的价费扶持措施,以带动创业和就业增长,提高低收入群体生活水平。二是要突出加强与群众生产生活密切相关的水、电、气、食品、教育、医药、住房、旅游等民生价费的监管,切实规范价格行为,维护群众合法权益。三是要进一步明确在推进资源价格改革中,给予低收入群体的价格优惠或补贴政策,进一步提高对低收入群体的价费优惠水平,保障其生活质量不因推进改革而降低。四是要继续深入开展价格公共服务,进一步拓展服务领域,丰富服务内容,创新服务模式;要加大指导和宣传力度,在查处价格违法行为的同时,大力推进价格诚信建设,注意培养、树立一批信守诚信、依法经营、带头稳定物价的先进典型;要大力推进价格举报工作,认真受理群众的投诉举报,进一步强化社会监督。
三、抓住根本,提高市场经济条件下物价队伍能力
我们已经明确了今年价格工作的目标和任务,要圆满完成各项工作目标和任务,关键在于建立一支政治坚定、业务精湛、能干事、有战斗力的物价队伍。
一是提高参与宏观调控的能力。各级物价部门要进一步强化思想认识,更新观念,提高适应市场经济条件下参与宏观调控的能力,发挥市场对资源配置的基础性作用。在管好政府定价、政府指导价的同时,要注重创新价格管理、研究价格政策措施、维护公平竞争的市场价格环境,不断提高价格工作的主动性和前瞻性,特别是对一些事关全局的重大价格问题,要准确把握,正确应对,切实为市委、市政府的经济决策当好参谋。
二是提高依法行政的能力。在价格管理的过程中,要根据建立服务型政府和政务公开的要求,通过各种措施和途径,加强权力制衡,推进阳光操作,规范和约束公共权力的履行,努力建设高效、透明的价格管理和服务体系。要不断加强自身的法律水平和法制观念,研究适合社会主义市场经济要求的价格管理新方式,坚持做到依法规范各种价格行为,使价格执法真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿,切实提高价格队伍的守法意识、责任意识。
三是提高创造和谐环境的能力。价格工作是政府密切联系群众、关心群众生活的纽带。价格工作必须以人为本,以广大人民的根本利益为重,创造和谐发展的社会环境。要做到坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,以体现广大人民的根本利益为指导,涉及群众切身利益的价格决策要认真倾听群众的意见。价格决策要周密安排,统筹兼顾,深入基层,深入群众,掌握实际,了解民意,多为群众着想,多听群众意见,尤其要倾听低收入阶层和社会弱势群体的声音。
谢谢大家!
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