巩固提升脱贫质量决战脱贫攻坚收官战措施（市级）【完整版】

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巩固提升脱贫质量决战脱贫攻坚收官战措施（市级）

为深入贯彻******关于扶贫工作的重要论述，全面落实***决战决胜脱贫攻坚座谈会和全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会精神，全市上下要增强决心、加大力度、坚定目标，聚焦“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”，克服疫情影响，发起冲刺总攻，切实巩固脱贫成果、提升脱贫质量，坚决打赢打好脱贫攻坚收官决战，确保与全省全国同步全面建成小康社会。

一、拧紧压实责任

1.夯实县（市、区）“一把手”责任。各县（市、区）党政“一把手”是脱贫攻坚的第一责任人。各县（市、区）党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，贫困县党政正职研究推动脱贫攻坚工作每月不少于x天，非贫困县党政正职研究推动脱贫攻坚工作每月不少于x天。乡镇和有建档立卡贫困人口的街道党政正职每周研究推动脱贫攻坚工作不少于x次。县乡村党组织书记x月底前完成贫困对象遍访任务。xx月底前开展一次县（市、区）党委书记脱贫攻坚专题脱稿述职。

2.压实行业部门责任。市县行业部门对行业扶贫负总责，每月动态梳理解决行业扶贫存在的问题，落实好行业扶贫政策和措施，实施好扶贫专项，履行好行业责任。

3.落实帮扶责任。保持帮扶关系稳定，在村级建制调整改革后，以原有建制为准，保持“五个一”“三个一”“一对一”帮扶关系不变、帮扶力量不减。县级联系领导每月到村指导x次以上，驻村工作队吃住在村，帮扶责任人走访联系结对贫困户每月不少于x天。

二、巩固提升质量

4.强化就业扶贫。全面落实就业稳岗系列政策措施，狠抓扶贫车间建设和公益性岗位开发，确保有劳动力有就业意愿的贫困家庭至少有x人就业，实现2020年贫困劳动力转移就业规模x.x万人以上，全市务工贫困人口不少于x万人。

5.强化产业扶贫。深化“百企帮百村”，优化调整帮扶企业和帮扶产业，推广“龙头企业＋合作社＋贫困户”等经营模式，强化利益联结，突出带贫减贫。确保2020年新建或改造现代农业产业基地xx万亩，建设提升现代农业园区xx个，建成高标准农田xx万亩。新改建xx座以上农产品产地初加工设施设备。

6.强化住房安全。确保建档立卡贫困户、边缘户和特殊困难户安全住房有保障。

7.强化教育扶贫。全面落实“六长”责任制，加强执法力度，强力控辍劝返，对确因年龄较大又不愿返校学习的学生进行学业补偿教育，确保义务教育阶段适龄孩子不出现失学辍学；全面落实教育资助政策，确保建档立卡贫困家庭学生能读尽读。

8.强化健康扶贫。持续落实“两保、三救助、三基金”，严格执行贫困人口“十免四补助”“先诊疗后结算”“一站式服务”等政策措施，确保贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗、依规转诊至县域外住院医疗费用个人支付占比控制在10％以内（深度贫困地区控制在x％以内）。

9.强化兜底扶贫。全面落实农村低保、“集中供养＋居家救助”帮扶、特困人员救助供养、贫困残疾人和临时救助政策，确保符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围。

10.强化生态扶贫。巩固新一轮退耕还林xx万亩，管护集体与个人公益林xx万亩，稳定生态护林员岗位xx名。

11.强化金融扶贫。简化扶贫小额信贷业务流程手续，提高新发放贷款、续贷和展期业务办理效率。加强风险防控，做好数据信息共享比对，确保2020年度全市扶贫小额信贷逾期率低于全省平均水平。

12.强化易地扶贫搬迁后续工作。不断完善大型安置点公共设施配套和治理体系，年底前实现每个安置点配套至少x个主导产业，实现搬得出、稳得住、逐步能致富目标。

13.强化防贫防返贫。构建常时排查、实时发现的预警机制，对可能致贫返贫的边缘户和已脱贫户每月动态监测，限时完成补短和救助举措。用好防止致贫返贫基金，按行业细化支持措施和流程，特困事宜一事一议，确保兜底解决。

14.强化消费扶贫。用好“xx扶贫”公益品牌，各部门（单位）每月定向采购扶贫产品的数量要占到食堂食材采购的40％，工会福利发放的经费总额要占到xx％。聚焦产销对接，积极开展各类线上线下推介活动，全年组织我市贫困地区企业参与不少于xx家（次）。

15.强化社会扶贫。加强与中国扶贫开发协会战略合作，对接***纪委国家监委机关和xx个省级定点扶贫部门（单位）争取项目资金持续支持。组织开展好第七个“xx”扶贫日xx系列活动，募集社会资金xx万元。做强“栋梁工程•扶贫助学”公益品牌，援助xx名家庭贫困学子。

16.强化东西部扶贫协作。坚持以实施“五联三融”工程为抓手，用好xx亿元协作帮扶资金，努力创建东西部扶贫协作示范市。抓好招商引资，加快xx产业园建设，确保x家企业x月底前入驻。

17.强化对口帮扶。加快实施对口帮扶美姑县总投资xx万元的xx个帮扶项目，建成万佛花椒加工、金威利运动用品两个扶贫工厂，确保所有帮扶项目在x月底前全面完成。新增派xx名熟悉水利专业、房屋改造的干部人才到美姑县帮助工作。

18.强化数据精准。规范扶贫数据管理，压实数据采集、校核各级职责，落实精细化管理要求，动态做好数据采集源头质量管控、逐级过滤问题数据，做到“账实相符”“账账相符”。

19.强化项目管理。全面梳理20xx年以来扶贫专项项目资金和贫困人口享受政策情况，x月底前整理录入脱贫攻坚项目库。对各类扶贫项目倒排工期、挂图作战，强化绩效管理，确保涉及稳定脱贫的项目于x月底前全面完成，所有项目如期完成。

20.强化问题整改。实行“清单制＋责任制”，督促抓好2019年各级巡视巡查、审计、暗访督查、验收考核、第三方评估等反馈问题举一反三整改，确保各类问题在x月底前全面整改、清零销号。

21.强化普查准备。成立脱贫攻坚普查工作机构，统筹调配力量组建工作专班，x月底前完成迎接普查所有工作准备，确保高质量通过普查验收。

三、接续乡村振兴

22.提升教育水平。提升“一村一幼”成果，规范办学标准，加快解决辅导员待遇和编制问题，确保“学前学会普通话”行动扩大试点成效。改善办学条件，加强教师培养，强化职业教育，提升办学水平。年底基本消除xx人以上大班额，农村义务教育学校（不含教学点）网络接入率实现100％，乡村教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

23.提升医疗水平。全面消除村卫生室“空白点”，持续推进“乡村医士班”，到2021年全面实现“一村一卫”“一村一医”。配齐完善基层医疗设备，加强医务能力培训，提升基层服务能力和水平。

24.提升住房质量。年内全面消除农村危房、土坯房、木板房、竹篾房，完善住房功能。

市住房城乡建设局、各县（市、区）

25.提升人居环境。年内建成“美丽xx宜居乡村”达标村xx个，新（改）建农村户用卫生厕所xx万户、集镇和市场公厕xx座，农村户用卫生厕所普及率、畜禽养殖粪污综合利用率分别达到xx％、xx％，推广农村生活垃圾分类收集处理的村占比xx％，农村生活污水有效处理村占比xx％。

26.提升交通设施。坚持项目引领，确保全年完成交通扶贫投资xx亿元。完成“硬指标”，确保xx月底实现全市行政村100％通客车。加快提档升级，新改建农村公路xx公里，实施安防工程xx公里，年内所有区县达到“四好农村路”示范县创建标准，全面实行农村公路路长制。

27.提升基础配套。积极开展贫困地区饮水安全工程维修养护，受益人口xx万人；严格水质检测，确保全市农村居民饮水安全全部达标。提升农村电网改造，保障每个行政村动力用电有保障。

28.提升集体经济。创新推进集体土地所有权、宅基地使用权、农村小型水利设施等“多权同确”，不断增强村级集体经济实力，年内培育村级集体经济组织xx个，实现所有行政村年人均集体经济不低于xx元／人或村均集体经济收入不低于xx万元／村。

29.提升内生动力。加强和改进乡村治理，深化精神扶贫、法治治贫，深入推进贫困家庭奋进计划，持续开展“感恩奋进•我的脱贫路”宣讲、“知党恩、跟党走”活动、“劳动最光荣”教育，宣传推广脱贫攻坚先进典型。

四、加强工作保障

30.加大工作统筹。抓好乡镇行政区划调整和行政村建制调整后，接续推进脱贫攻坚，统筹帮扶资源、项目资金和队伍力量，确保脱贫攻坚工作得到进一步加强。

31.强化人力保障。充实加强县级扶贫机构力量配备；选优配强乡镇党政班子、驻村工作队及村“三委”干部。加快解决乡村医疗、教育、规划等人才和编制问题。

32.增强资金保障。继续保持市县两级财政脱贫攻坚投入力度只增不减，市县两级投入财政专项扶贫资金xx亿元以上，继续实施贫困县涉农资金统筹整合工作。各扶贫专项部门要加强向上对接汇报，争取更多资金和项目倾斜xx。

33.严格督导考核。x月底前对xx开展体检式督导。其余县（市、区）按照市上部署，于x月底前完成自我体检，市上组织抽查抽督。对体检式督导发现问题较多、较突出的县、乡、村、户以及重要指标、政策、项目，实行挂牌督导。对市委、市政府脱贫攻坚重大部署落实情况及体检式督导、挂牌整改情况列入年度考核重要内容。

34.关爱扶贫干部。在生活上、政治上、待遇上关心关爱扶贫干部。对表现优秀、实绩突出、群众公认的扶贫干部、援彝干部、驻村帮扶干部，提拔重用一批、表扬奖励一批、优先评聘一批。年内对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍。

35.深化作风建设。制定《深化“纪律作风保障年”活动实施方案》，健全问题线索移送机制，深化“一卡通”阳光审批，对松劲懈怠、消极厌战、不担当不作为、数字脱贫、虚假脱贫、违纪违法等问题严肃问责。

36.加强宣传总结。讲好脱贫攻坚xx故事，分级分类建立脱贫攻坚典型案例库、宣传报道库、影像资料库，形成一批实践成果、纪实成果、文艺成果。