XX镇党委书记对于乡村振兴攻坚情况调查研究

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　XX 镇党委书记关于乡村振兴攻坚情况的调查研究

　根据县精准乡村振兴指挥部的统一安排，3 月 24 日至 4月 8 日，我带领镇 XX、XX 等一行 3 人，深入包联帮扶村 XX村开展“大走访大调研”活动。在走访调研过程中，实地查看了产业基地和村容村貌，随机走访群众 35 户（其中贫困户 21户，非贫困户 14 户），逐一记录基本情况。每走访完一个小组后立即与村、组干部群众座谈，交流情况。整体来说 XX 村整村已经乡村振兴，产业发展较好，群众满意度较高，巩固乡村振兴工作扎实有效推进，但是还是存在着一些短板和不足。

　一、XX 村乡村振兴情况 XX 村位于 XX 西部，属于秦巴山区较为典型的深山村落，自然条件较差，土地资源较少，是省级重点重点村。全村有7101 户、3262 人，辖 10 个村民小组，劳动力 1587 人，外出务工 300 余人，留守儿童 122 人，单身男性 30 人。村域面积20 平方公里，山场 25000 亩，耕地 2839 亩，包括水田 731 亩、旱地 2108 亩。贫困情况如下：

　XX 村乡村振兴人口组成结构（表 1）

　 贫困类型 户数（户）

　人口（人）

　乡村振兴人口 239（占总人口 29.9%）

　756（占总人口 23%）

　五保户 25（占贫困户总数 10.4%）

　25

　低保户（含非贫困户 75 户）

　281（占贫困户总数 25.5%）

　288 “三无”贫困户 9（占贫困户总数 5.4%）

　9 其他贫困户 9（占贫困户总数 57%）

　364 “三无”贫困户指：无智力、无劳力、无资源的贫困户

　XX 村乡村振兴人口致贫原因（表 2）

　 贫困原因 人数（人）

　在乡村振兴人口中所占比例 因病、因残致贫 300 39.68% 因学致贫 5 0.6% 缺劳力 234 30.9% 缺资金、缺技术 217 28.7%

　XX 村乡村振兴人口乡村振兴情况（表 3）

　乡村振兴进展情况 户数（户）

　人口（人）

　全村总数 7101 3262 乡村振兴人口 239（占总人口 29.9%）

　756（占总人口 23%）

　2018 年乡村振兴 6 27 2017 年乡村振兴 51 200 2018 年乡村振兴 26 110 2019 年乡村振兴 156 419

　目前结存乡村振兴人口 20 30 XX 村乡村振兴攻坚前后有关情况对比（表 4）

　内

　容 2017 年初 2019 年度 村集体收入 3 万 5 万元 产业基地

　核桃管护基地400 亩 产业项目 光伏电站、香菇基地 村独资建成光伏发电项目 1个 60 千瓦，引进资金建成光伏发电项目 1 个 300 千瓦，香菇 5 万棒 土地流转

　300 亩 基础设施建设 2017 年前建有村活动中心，通电、通广播。扩宽村主干道 8.4 公里。2018年在省 XX 学院和县 XX 驻村工作队帮扶和支持下新建桥梁 2 座、维修桥 1 座。核桃基地修路 1.2 公里，改造村主干道入口。

　2019 年投入 426.101 万元。人蓄饮水解决 10 个村民小组生活用水，村庄整治，公路硬化 0.8 公里，产业基地路 4.5 公里。改造民居庭院70 户，拆除房屋 70 户，新建卫生室、活动广场、幼儿园各 1 座、生态公共厕所4 座。全村实现安全饮水全覆盖、治安视频监控安装全覆盖。

　全村农业收入 3101 万元 478 万元 全村非农业收入（含务工）

　1330 万元 1919 万元 农村居民人均收入 5300 元 7350 元 人均生活消费 3000 元 4000 元

　 通过调研数据可以看出，XX 村在 2019 年整村出列中工作比较扎实，成效较为明显，人民生活水平得到显著改善。总体来说，乡村振兴工作有以下几个方面特色：

　一是小转型带来大乡村振兴。XX 村在纳入重点重点村之前，村级几乎无支柱

　产业，农民大多以种植黄姜、玉米、红薯、小麦和水稻等农作物为主，产量低，收入少，群众生活困苦，年轻人大多选择外出谋生。在乡村振兴攻坚中，XX 村坚持把调整产业结构放在首位，经过 3 年转型发展，目前已发展莲藕基地 78 亩，食用菌 7 万袋，艾蒿 50 亩，黄姜 2000 亩，户均有一个支柱产业，实现了群众长效增收。

　二是小基地带动大机遇。2019 年 XX镇抢抓 XX 学院帮扶 XX 的机遇，在 XX 成立了 XX 首个——中国XX 写生基地，XX 村配套建立了一个写生点，成立了一个写生服务公司，累计接待学生 8 批次 1500 余人。学生的到来带动了 XX 村土猪肉、土鸡蛋、土鸡、食用菌、腊肉等农特产品销售，促进了 XX 村的物流交通发展，贫困户通过销售土特产品户均增收 3000 元以上，XX 村集体通过服务写生集体经济增收10 万元以上，解决了农特产品销售难，集体经济增收难的难题。

　三是小产业带动大发展。围绕乡村振兴攻坚，XX 村注重挖掘现有产业潜能，构建贫困户与市场主体利益链接机制，在培育壮大小产业的同时，带动了贫困户的乡村振兴致富。2018年，XX 青年 XX 回村发展电子产业，XX 村积极支持其成立 XX有限公司，引导贫困户加入电子制作，并在安置房附近建立电子加工厂，截止目前，30 余户贫困户参与电子制作，通过线上线下销售，XX 年创收 300 万元以上，30 余户贫困户实现在家就业致富。

　二、存在的主要问题 1 1 、产业基础相对薄弱。XX 村产业虽然较以往有了很大发展，但是还是存在着产业种类单一、产业附加值不高、市场

　大户引领带动不够、产业抵御市场风险能力较弱等问题。目前贫困户虽然做到了加入产业协会全覆盖，但如何发挥协会作用规范发展产业、壮大产业方面还存在着短板。在座谈调研了解到，在 XX 村有 7 个组群众对产业机耕路建设要求强烈，2 个组群众对水渠等农业基础设施建设要求强烈，农业基础设施薄弱导致产业发展较难。

　2 2 、自主乡村振兴动力不足。XX 村虽然在 2019 年达到了整村出列，贫困户在收入上有了显著的增加，但是在大走访大调研中，少数贫困户等靠要的思想较为严重。少数贫困户对享受精准乡村振兴政策存在攀比现象，其中少数非易地搬迁户和兜底保障户表现较为突出。XX村在2019年大力发展莲藕产业，村集体在免费提供莲藕基地、免费提供种苗、免费发放肥料的基础上，少数贫困户种植莲藕积极性不高，更多依靠村委会帮助操办。

　3 3 、民主管理存在差距。XX 村由原 XX 村和 XX 村合并而成，村情较为复杂。少数党员干部服务意识不强，引领群众乡村振兴致富能力不足，在民主管理、科学管理、创新管理上做的不够，干群之间矛盾较为突出。村级班子对精准乡村振兴项目管理、产业项目管理上知识欠缺，村级财务管理规范化不够。

　4 4 、“四双”帮扶精准不够。XX 村帮扶干部以教师为主，受农村工作经历和工作方式限制，少数帮扶教师只是停留在与贫困户见面沟通、填写档案资料层面，为贫困户实地解决问题，破解生活难题不够，导致少数群众对帮扶工作认同度不高。

　三、工作建议

　1 1 、长短结合做优产业。XX 村的食用菌产业能够带动贫困户长久增收，有稳定收益，可根据贫困户规模和市场需求进一步扩大规模，可扩大到 15 万袋左右。在食用菌烘干、产品包装、线上线下销售等方面拓展领域，拓宽食用菌销售渠道。可在超市成立一个农产品交易门市部，将贫困户的食用菌、土鸡蛋、土鸡、腊肉等进行展示销售。针对群众反映强烈的产业机耕路和水渠的问题，应抓紧时间推进建设，为产业发展提供基础设施保障。应进一步充分利用 XX 村现有资源，大力发展生态旅游和农业观光旅游，促进产业转型升级，确保群众长久增收。要进一步发展壮大市场主体，采取“市场主体+基地+农户”的带动群众发展产业，构建贫困户与市场主体利益链接机制。

　2 2 、内外结合凝聚力量。XX 村通过充分挖掘“四双”驻村帮扶工作队资源，大力开展写生服务工作，探索出了内外联动聚力乡村振兴攻坚的新路子。武汉作为高校集中区域，每年有大量的学生需要到省外进行写生实习，建议进一步加大校村协作、校企协作，引导更多高校学生赴农村开展写生和实习实训。加快引导农业科研成果在农村转化，提升农业科技化发展水平，进一步拓宽群众增收致富渠道。进一步创新社会乡村振兴方式，引导社会力量参与乡村振兴攻坚。通过内外结合，进一步凝聚社会力量投入到农村地区聚力乡村振兴攻坚，为乡村振兴提供充足的物质保障和智力支撑。

　3 3 、奖惩结合乡村振兴扶志。在走访中发现，大多数贫困户对乡村振兴攻坚认同度较高，自主发展意识较强，能够感恩

　党和政府所做的工作。针对少数贫困户自主发展动力不足的问题，应注重教育与引导相结合，惩处与奖励相结合，多措并举开展乡村振兴扶志。应大力选树一批自主乡村振兴典型、产业大户典型、自力更生典型，通过典型示范带动群众自主乡村振兴致富。要加强贫困户的感恩教育和正确价值观选树，引导贫困户真正内心觉醒、思维转换、行动见效。对有赌博、游手好闲等类型的贫困户，可探索贫困户退出负面清单，建立惩戒制度，真正把有效的乡村振兴资源运用在真正想乡村振兴的困难群众身上。

　4 4 、选育结合建强班子。村级党组织作为乡村振兴攻坚的一线战斗堡垒，直接决定着乡村振兴攻坚的胜负。XX 村班子现有 5 人，其中女干部 1 人，60 岁以上 1 人，大专以上学历 1人，高中学历 3 人，初中学历 1 人。可结合村“两委”换届，对现任班子进行调整，进一步优化班子结构。要加强村干部日常教育管理，严肃政治纪律和政治规矩，切实增强为民服务意识，不断提升村干部发展产业、推进项目、规范管理的能力水平。要进一步充实村级乡村振兴工作力量，配齐配强村级乡村振兴信息员，以应对繁重的档案工作任务。