市委书记在香格里拉市压紧压死攻坚脱贫摘帽政治责任大会上的讲话

下面是小编为大家整理的市委书记在香格里拉市压紧压死攻坚脱贫摘帽政治责任大会上的讲话,供大家参考。

市委书记在香格里拉市压紧压死攻坚脱贫摘帽政治责任大会上的讲话

同志们：

昨天下午，市委召开第64次常委会专题研究了攻坚全面摘帽确保如期脱贫退出有关工作。根据常委会决定，今天，我们召开全市压紧压死攻坚脱贫摘帽政治责任动员大会。会议的主要任务是深入贯彻落实***、省、州近期有关会议精神，对照“两不愁、三保障”和“6、10、5”标准理清责任清单，进一步压紧压死攻坚问题全面清零和行业扶贫责任，聚焦目标任务，明确攻坚重点，确保年内如期兑现攻坚全面摘帽政治责任状，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

刚才，我们听取了各乡镇党委政府及各有关行业部门近期问题清零情况汇报，并对问题清零能否按时按质按量完成作了表态。下面，我讲三个方面的问题：

一、突出重点，全面实现攻坚问题全面清零

今年6月26日至28日，市委专题召开了***研究下半年脱贫摘帽工作，这次会上确定在总结2016年、2017年我们打了四个“百日会战”的基础上再打第五个“百日会战”，时间安排在7月1日至10月31日。第五个“百日会战”的主要目标是全市对照“两不愁、三保障”、“6、10、5”退出标准、“三率一度”的所有问题，包括成效考核、省州反馈的问题、全州遍访反馈的问题于10月31日前实现全面清零。11、12月两个月的时间进行查缺补漏，准备迎检相关工作，同时，***上进一步统一了思想、明确了工作责任，领导力量、工作力量下沉一线聚焦扶贫。9月18日、19日市委政府在金上江召开了第五个“百日会战”的第二次现场推进会，这次会上除了认真总结前一阶段工作外，就当前问题清零工作出台了《香格里拉市攻坚脱贫摘帽问题清零专项行动清单》（28条），要求10月31日前全面清零。由于当前***和省对扶贫考核进行了调整，特别是增加了一些数据、内容。昨天，经过市委常委会研究，我们重新进行了梳理，目前全市有47条问题（部分于12月31日前完成），这就是我们今年最后一次梳理出来需要我们清理的主要内容，就是我们的第一个工作重点。

（一）“三率一度”方面：1.三率问题整改到位，一是对全州遍访反馈我市的疑似错评7户、错退1户、漏评9户逐户对标整改到位；二是结合近期遍访工作，对排查出的疑似错评、错退、漏评等问题全面整改到位。10月31日前完成。2.对个别贫困户主要致贫原因判定不准确问题整改到位。比如：出现因住房困难等原因纳入建档立卡贫困对象，但乡村普遍把主要致贫原因判定为缺资金；个别农户没有大中专在校学生，但致贫原因判定为因学致贫；主要致贫原因为因病致贫，家庭成员健康状况又都注明为健康等等现象。10月31日前完成。3.乡镇、村及挂包单位对农户要严格按照“三个一”的要求，以开会、集中学习等不同形式，加大对政策的宣传、培训力度，且要实现建档立卡贫困户和非贫困户全覆盖，进村入户开展宣传引导、开展脱贫感恩教育，提升群众政策知晓率和满意度。12月31日前完成。4.成立脱贫攻坚政策培训讲师团，制定培训方案，分期分批到各乡镇，主要针对村组干部、农村党员搞一次全面的轮训；对所有的市级机关干部职工、各级有关人大代表、政协委员开展一次全覆盖的培训。10底前完成第一轮全覆盖培训；12月底前完成第二轮全覆盖培训。

（二）产业扶贫方面：1.实现“两不愁”目标，确保系统标注的3613户14323人的贫困人口年底时收入达到脱贫标准（3500元以上）。12月31日前完成。2.产业扶贫对建档立卡贫困户覆盖率达到100％，组织化程度达100％，并完善龙头企业、合作社、能人、大户等与农户的合同、协议、章程等资料。10月31日前完成。3.全面规范设置村级集体经济组织，对设置不规范、资金有风险的必须全面整改到位；对收益达不到5万元标准要求的要加强工作力度，确保集体经济收益要全面达标。10月31日前完成。4.完善建档立卡贫困户（包括已退出户）后续稳固增收的措施计划。10月31日前完成。5.完善产业扶贫对建档立卡贫困户覆盖农户花名册等台账资料。10月31日前完成。6.因人因需开展劳动力转移技术培训，进一步加大转移就业力度，实现建档立卡贫困劳动力100％培训、建档立卡贫困劳动力100％推荐就业岗位、建档立卡贫困劳动力50％转移就业。10月31日前完成。7.继续实施好“百企帮百村”挂联企业和“百企帮百村”就业安置点工作，创新企业帮扶机制，积极引导企业和社会组织参与到产业发展中，壮大社会帮扶力量，提高社会帮扶层次，提升社会扶贫水平。12月31日前完成。8.对项目和资金监管不力、资金滞留及报账核销慢的问题整改到位。10月31日前完成。

（三）基础设施建设方面：1.住房有保障，实现有安全稳固住房，房屋遮风避雨，房屋结构体系整体基本安全的目标。全面完成124户四类重点对象c、d级危房改造和10053户人居环境提升改造项目，并全面建立完善“一户一档”。10月31日前完成。2.县城、乡镇到行政村通硬化路，且危险路段有安防措施。全面完成147.79公里农村公路硬化建设和274.83公里危险路段安全防护栏建设，全面完成8座危桥改造主体工程及附属设施建设。10月31日前完成。3.完成全市学校d级危房整改，全面达标；完成上江乡仕旺村幼儿园、金江镇兴文村幼儿园重建项目主体工程建设。10月31日前完成。4.围绕村级卫生室是否全面达标，全面进行排查并整改，确保村级卫生室全面规范达标。10月31日前完成。5.通自来水或饮水安全有保障，取水半径不超过1公里。全面完成饮水安全项目建设，建立饮水安全项目建后管理机制，实施水质提升工程，确保实现供水保证率达到90％以上，水质合格率达到全省平均水平以上，集中供水率达到96％以上。10月31日前完成。6.完成总支活动场所重建13个、修缮4个，村民小组活动场所重建39个，修缮改造提升89个建设工程的80％。10月31日前完成。7.开展易地扶贫搬迁3个批次的土地增减挂钩，地质灾害排查治理，如：虎跳峡镇桥头村五头山组、松鹤村大鱼塘组等，并完善相关的土地手续。12月31日前完成。8.完成城区4棵、每个乡镇2棵单立柱和每村（社区）5块文化墙、每个村民小组2条宣传标语建设任务。10月31日前完成。9.完成农村路、水、电、宽带网络、广播电视等基础设施灾后恢复重建。10月31日前完成。10.加快易地搬迁复垦复绿工作，清理完成建设现场，并完善相关台账资料。10月31日前完成。

（四）教育扶贫方面：1.对照教育扶贫20项底线，推进“全面改薄”工作，整体提升教育发展水平；落实《控辍保学九项制度（试行）》，严格落实《香格里拉市义务教育阶段已入寺适龄人口复学工作实施方案》、《香格里拉市义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学安置工作实施方案》，落实好学生信息采集及比对工作，完成入寺适龄儿童、少年的入学工作，确保辍学学生全部入学，确保“控辍保学”指标全面达标；落实学生资助政策和“十四年免费教育”政策，落实《香格里拉市2018—2019学年贫困学生资助工作方案》，确保无一人因困难上不了学；完成学前教育点自查自检及问题整改，实现教育有保障。适龄青少年就学得到保障，原则上义务教育阶段无辍学。10月31日前完成。2.完成2018年全市推广普通话任务，并完善推普工作痕迹资料。10月31日前完成。3.加大“两后生”培训、职业教育力度，并完善相关台账资料。10月31日前完成。

（五）健康扶贫方面：对照健康扶贫30条措施，围绕30条措施是否全面得到落实、家庭医生签约服务是否有漏洞和签约后服务了没有、千人拥有床位数、卫生技术人员数是否达到指标；要求贫困户报销比例是否符合政策、健康档案是否完善等，全面排查整改到位，实现基本医疗有保障，家庭成员百分之百参加城乡居民医疗保险。10月31日前完成。

（六）社会保障方面：1.围绕市级财政代缴建档立卡户养老保险有没有漏的、参保率是否达到指标要求等排查整改到位，实现社会养老有保障，符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险。10月31日前完成。2.分类施保政策是否落实到位、社会兜底保障是否落实到位等全面排查，问题全面整改清零。10月31日前完成。

（七）信息数据档案资料方面：1.全面规范贫困户帮扶明白卡资料，帮扶明白卡摆挂位置统一为主房左边墙体显眼位置。10月31日前完成。2.按照州、市级反馈的信息数据比对结果，及时搞好数据清洗及修正，强化信息数据比对，认真修正，对下核准、对上校准，确保数据真实，上下左右口径一致，并适时有效的开展动态管理。10月31日前完成。3.完善系统、纸质户档、明白卡，确保线上线下信息数据全面闭合。10月31日前完成。4.全面完善和规范建档立卡贫困户识别、退出程序相关资料。10月31日前完成。5.完成全州遍访反馈疑似问题整改清零。10月31日前完成。6.收集整理完成市直牵头部门的档案资料。10月31日前完成。

（八）佐证支撑材料方面：1.对农户出具农村房屋级别认定证书（必须达到a、b级）。11月30日前完成。2.加大饮水安全保障工作，对饮水安全水质进行全面检测并完善佐证材料。11月30日前完成。3.完成对劳动力和成建制转移的务工人员开具务工证明，包含薪资和工作时间等。11月30日前完成。4.完善未入学及无学籍残疾适龄儿童相关佐证材料。11月30日前完成。5.完善主要致贫原因确认及变更、人口信息不一致的佐证支撑材料。11月30日前完成。6.完善精准识别后出现家庭有公职人员、有房、有车、有商铺、有经营实体等情况的佐证及支撑资料。11月30日前完成。7.完善集体经济收益、组织化程度，产业覆盖面以及重点户、边缘户享受政策扶持情况的佐证支撑材料。11月30日前完成。8.完善行政村通10千伏以上动力电达标的佐证支撑材料。11月30日前完成。9.完善网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室达标的佐证支撑材料。11月30日前完成。12.完善行政村有公共服务和活动场所，贫困村广播电视覆盖率达99％达标的佐证支撑材料。11月30日前完成。13.完善市、乡（镇）、村、农户后续巩固措施计划。11月30日前完成。

（九）环境综合整治方面：1.强化农村环境整治，持续推进农村环境卫生整治“三干净三整齐三拥有”行动，切实整治乡（镇）政府所在地、农村村庄、农户环境卫生问题，确保干净整洁。10月31日前完成并长期坚持。2.对村庄环境卫生每月开展2次明查暗访抽查，对于脏乱差的村庄全市下文通报，并限期整改，整改不到位的由纪检监察介入严肃追究乡镇、村两委、驻村工作队等相关责任人责任，对贫困户卫生脏乱差限期不整改的严肃追究挂包干部责任。10月31日前完成并长期坚持。

9月26号、27号，召开了全省2018年度扶贫对象动态管理和贫困退出工作培训会议，州里面及时传达并制定出台了工作方案。动态管理对我们来说非常重要，时间非常紧，我们脱贫攻坚最后能不能完成，能不能高质量完成，或者说上面的考核能不能通过，评估能不能通过，实际动态管理和信息采集是最重要的，香格里拉的“硬件”部分是很有底气的，但是“软件”部分我们的工作还是比较滞后的，为什么有些乡镇，60多户建档立卡户，省里面反馈了两万多条疑似问题，就是动态管理和信息采集不严谨，不认真对待，这次动态管理和信息采集，是我们第二个工作重点，在时间上安排了这么几个阶段：

（一）10月1日至11月10日，县（市）组织开展进村入户动态调整工作，规范完成贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入，以及贫困村退出的各项程序；完成扶贫对象各类信息采集和更新；运用全国扶贫开发信息系统手机app（国办系统app）完成信息核准及贫困户、贫困村的地理位置信息采集等工作。就是进村入户，动态调整工作，我们市的这项工作是走在前的，前期我们大力地开展了遍访，这项工作可以到11月10日前。

（二）11月10日至11月30日，各县根据本地工作进展情况，书面申请开通信息系统相关功能，组织力量在全国扶贫开发信息系统和云南省精准扶贫信息管理平台开展系统操作，并于11月30日24时前完成全部数据录入工作。

（三）12月1日至10日，开展数据分析，查找梳理退出质量不高、识别纳入不精准及数据质量等问题，形成问题清单。

（四）12月11日至20日，各县根据问题清单及发现的问题，开展实地核查，并对查实的问题及时进行整改。

（五）12月21日至31日，各县组织系统管理工作人员在全国扶贫开发信息系统和云南省精准扶贫信息管理平台中对数据进行调整完善。

（六）2019年1月1日至7日，对扶贫对象动态管理工作进行总结，并按照“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的要求形成报告上报。

具体的业务早上都进行了培训，短短的一两个小时的培训，要全面的掌握、全面的吸收还是有难度，所以一方面市里面要加大对乡镇的动态管理的指导，各乡镇各部门一定 当前隐藏内容免费查看要重视，认真研究，实际就是最后给我们一次机会，这个机会用好了，用足了，我们脱贫摘帽的质量就上去了。所以一定要突出当前工作重点，10月31号前全面清零，主要就是问题清单、动态管理这些工作，需要各级各部门、挂包干部按时按质完成。

二、提高站位，压紧压死政治责任

在党***、国务院的亲切关怀下，在省、州各级党委的坚强领导下，特别是省、州各级各部门的大力支持下，全市共同努力，3年多的全市脱贫攻坚工作取得了较大的成效，但是我们感觉得到，当前面临的形式是非常严峻的，任务非常繁重，为了切实完成当前各项重点任务，市委政府研究压紧压死政治责任。

（一）市级层面上压紧压死政治责任。一是成立11个乡（镇）攻坚脱贫摘帽工作组。这个工作组就是市委政府派驻各乡镇的工作组，包乡常委担任组长，成员由市里面包村处级干部、市级各部门的主要负责人组成，州级挂包部门领导没有列入工作组，但是工作责任还是不能推卸的。建塘镇攻坚脱贫摘帽工作组组长：龙甲（市委常委、建塘镇党委书记），小中甸镇攻坚脱贫摘帽工作组组长：尹志军（市委常委、统战部长），虎跳峡镇攻坚脱贫摘帽工作组组长：刘秋生（市委副书记），金江镇攻坚脱贫摘帽工作组组长：宋青云（市委副书记、政法委书记），上江乡攻坚脱贫摘帽工作组组长：陈群（市委副书记、市长），五境乡攻坚脱贫摘帽工作组组长：格茸登巴（市委常委、组织部长），尼西乡攻坚脱贫摘帽工作组组长：崔永江（市委副书记、驻村工作队总队长），东旺乡攻坚脱贫摘帽工作组组长：肖江楚（市委常委、副市长），格咱乡攻坚脱贫摘帽工作组组长：张培涛（市委常委、常务副市长），三坝乡攻坚脱贫摘帽工作组组长：余胜祥（州委副书记、市委书记），洛吉乡攻坚脱贫摘帽工作组组长：胡志祥（市人大常委会主任），主要职责有：1.负责统领协调督促落实乡（镇）攻坚脱贫退出工作，并对如期脱贫退出负总责；2.负责乡（镇）脱贫指标体系问题的复查清零；3.完成市委政府交办事宜。二是增设乡（镇）攻坚脱贫摘帽第一指挥长。各乡镇都有指挥部，原来的指挥长由乡镇党委书记担任，乡镇长是副指挥长，11个乡（镇）攻坚脱贫摘帽工作组的组长直接出任第一指挥长。三是分管领导加强工作统领，压实分管领导责任。按行业部门脱贫攻坚指标分类，市级行业分管领导牵头抓总，负第一责任人政治责任。四是行业部门扶贫强化工作推进，压实行业部门责任。按行业部门脱贫攻坚指标分类，市级行业部门对本行业部门的脱贫指标达标负主体责任、政治责任，部门党政负责人为直接责任人。为了进一步加强工作衔接对接和强化工作推动落地，抽调脱贫攻坚指标达标任务较重的16个部门各1名领导到扶贫办上班，从10月10日起到顺利脱贫摘帽。

（二）乡镇层面上压紧压死政治责任。一是成立62个行政村（社区）驻村帮扶和问题复查清零工作组。各行政村（社区）驻村帮扶和问题复查清零工作组组长由市级挂包牵头部门主要负责人担任组长，其他挂包单位部门负责人为副组长，各单位部门副职为成员。主要职责是：1.负责村、组、户帮扶政策措施落实落地；2.负责所挂包村、组、户问题复查核查和整改清零并全面达标；3.对所挂包村、组、户如期脱贫退出负政治责任；3.完成市委政府交办事宜。二是成立62个行政村（社区）攻坚脱贫摘帽指挥所。行政村（社区）一线指挥所，由乡（镇）挂包行政村（社区）乡（镇）副书记、副乡（镇）长担任指挥长，驻村工作队长、村总支书记担任一线副指挥长，驻村工作队员、村主任、副主任、监委会主任为成员。主要职责是：1.负责行政村（社区）一线脱贫攻坚工作指挥，对如期脱贫退出负政治责任；2.负责行政村（社区）脱贫攻坚项目建设推进，并如期完成；3.负责疏理行政村（社区）脱贫攻坚指标问题，对标对表整改并全面达标；4.负责协调督促挂包单位和挂包干部落实脱贫攻坚任务；5.完成乡脱贫攻坚指挥部交办事宜。

市和乡镇的主体责任要分清楚，下来以后按照今天的安排，各乡镇进一步明确、细化。必须是每个行政村、每个村民小组、每个农户都有负责任的领导和负责任的干部。

三、严督严导，加大执纪问责力度

当前，全市脱贫攻坚战已到全面冲刺、决战决胜阶段，全市工作重心要向脱贫摘帽一线转移，一切工作要为脱贫摘帽让路，各部门的骨干力量、优势资源向一线集结，各级领导都把工作重心沉到一线去，集中精力打一场问题的全面歼灭战、指标达标的全面摘帽战。

（一）力量要向一线集结。要切实把思想和行动统一到市委政府的工作部署上来，思想不乱、步调不变、劲头不减，上下“一盘棋”、工作“一盘清”、“一个调”。要把“新时代、新担当、新作为”主题教育活动体现在攻坚脱贫摘帽上，领导干部和党员要在决战的关键时刻能站出来，在群众需要的时候能挺身而出，有担当，有作为，事事处处走在前面，时时刻刻干在一线。包乡镇常委、乡镇攻坚脱贫摘帽工作组长、乡镇脱贫攻坚第一指挥长要统筹和协调所挂乡镇脱贫攻坚工作，走遍挂点乡镇所有行政村，统筹、协调、督促、落实挂包乡镇脱贫攻坚工作。各包村处级领导要加强统筹调度，强化督促落实，以身作则，切实推进各村脱贫攻坚工作。挂包乡镇常委、包贫困村处级干部，要到乡到村、组、户一线蹲点、点对点开展工作。各行业分管领导要切实对分管行业脱贫攻坚指标负起领导和分管责任，部门要切实负起行业部门主体责任，全面疏理指标体系和对标对表抓好问题清零。市级各牵头部门要切实负起职能部门责任，紧扣目标任务、标准要求、时间节点完成本部门所承担的脱贫攻坚任务，既要履行好工作职责，又要落实好挂包责任。各挂包单位主要领导要亲自带队，深入挂包村，坚持干部向基层倾斜，把主要精力放在挂包村、挂包户的脱贫攻坚上，统领好驻村帮扶和问题复查清零工作。各乡（镇）要切实负起主体责任，主要领导要走遍本乡镇所有自然村、贫困户，摸清家底，研究解决问题，细化工作部署。各工作队、村两委班子要切实负起本村脱贫攻坚的第一责任，全力推进村级各项工作落小落细落实。各帮扶责任人要履行直接责任人职责，用心、用情、用力、用时抓好工作落实。包乡镇市委常委、第一指挥长和副处以上领导干部一线抓脱贫攻坚工作情况一周一报，各部门一线抓脱贫攻坚工作情况10天一报，由市脱贫攻坚指挥部办公室收集整理后上报市委市政府，并全市下文通报，两办督查室负责督办。

（二）党员干部要站出来。如期实现全市脱贫摘帽，干部是决定性力量，作风是关键性因素。能不能打赢脱贫攻坚战，取决于干部能否扑下身子抓工作。全市上下要集中力量解决扶贫领域存在的问题，树立严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的良好作风，把工作做在平时、抓在日常，不搞形象工程，不做表面文章，不耍花拳绣腿，不弄虚作假，全身心投入脱贫攻坚主战场，确保全市脱贫目标如期实现。全市各级党员干部要严格落实脱贫攻坚政治军令状，在其位就要谋其政，谋其政就要履其职，履其职就要尽其责，主动把自己“摆进去”，从大局出发，发扬精准细实的作风，下好进村入户的苦功夫、练好因贫施治的硬功夫、做好一户一策的细功夫，坚持力量下沉，进村入户，对标检查、对号入座，多一些微观、少一些宏观，以坚决的态度和实际的行动把工作落小、落细、落实。

（三）作风规矩要立起来。强化常态化督查制度，纪律作风督查组要发挥作用，重点督查工作进展情况，及时发现问题，及时督办整改，对落实不力的提醒约谈，对问题严重的严肃问责。要进一步加大督办和执纪问责力度，纪委、组织部、目督办、两办督查室要加强监督，坚决防止“中梗阻”“推拖绕躲”现象、坚决查处“微腐败”等违法违纪行为。强化督查考核结果运用，把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”，对工作实绩突出的乡镇、市级单位、扶贫工作队、村和个人要进行表彰奖励，对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符合要求的，要从严追究责任。对无视纪律要求，触碰法律底线，问题整改清零不力的、没有如期全面完成的、脱贫指标没有如期达标的，从严问责，该处分的处分，该免职的免职，决不袒护，决不放过，决不姑息。对于完不成工作的领导和干部可以提出辞职辞岗申请，对在位不谋事、出工不出力，影响脱贫工作效率的领导干部，个人又不主动提出辞职辞岗申请的，市委政府将根据工作情况和有关规定对其作待岗处理，并指派本单位、本部门副职暂时主持工作，待脱贫验收后再作调整。严格精减会议、严格会议审批、严控发文数量、严格报备审批，为脱贫攻坚挤时间，为脱贫摘帽让路。

同志们，攻坚脱贫摘帽的集结号已经吹响，全市各级各部门要坚定信心、加压奋进、锐意攻坚，压紧压死政治责任，确保如期脱贫摘帽，为党和人民献上一份满意的答卷。