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关于乡镇人大工作情况调查报告4篇
第1篇: 关于乡镇人大工作情况调查报告
政府关于老龄工作情况调查报告
近年来,在区老龄委的统筹协调下,区政府及有关职能部门坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针,围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标,认真贯彻执行老年人权益保障法等法律法规,切实维护老年人的合法权益,全区老龄事业取得长足发展。 一、全区老龄工作取得的成绩 ( 一)打造了一个结构完整的组织网络 一是强化组织领导,成立了由区委副书记任主任、区政府有关职能部门负责人为成员的老龄委,统一协调部署全区老龄工作。二是健全工作机构,区老龄委下设办公室,各街道参照设立了街道老龄委,各社区也普遍成立了老龄工作协调指导小组和老年协会。三是配备工作队伍,区、街道、社区三级老龄工作机构均配备了工作人员,部分街道还组建了老龄工作志愿者队伍,照料老年人日常生活。四是规范工作制度,一方面将长远规划与短期目标结合起来,围绕《江宁区老龄事业“xx”发展规划纲要》(以下简称“纲要”),研究出台各个年度的老龄工作要点,逐年推进目标任务的完成;另一方面将统一规范与自主管理结合起来,区政府先后出台了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》等一系列规范性文件,街道和社区的老龄工作机构也结合地方实际制定了相关工作制度,为老龄工作的顺利开展提供了比较全面的制度保障。 (二)形成了一套覆盖面广的保障体系 以社会救助、社会保险为基础,出台《居民社会养老保险办法》等政策性文件,向符合条件的农村老人发放失地生活补助金和养老保险补贴,新农保参保率达95%以上。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点,根据不同的年龄层次和标准向符合条件的农村老人发放养老生活补贴,向80岁以上老人发放长寿金;所有社区全部建成医疗卫生服务站,部分社区设立老年康复点,农村老人和城镇无保障老人全部纳入新型农村合作医疗体系,城镇退休职工医疗保障水平也不断提高;五保供养经费与农村低保标准实现联动,低保范围逐步扩大,保障标准稳步提升。以慈善事业、商业保险为补充,低保老人可以得到慈善救助的优先照顾,区慈善总会还为部分高龄困难独居老人购买了意外住院和意外伤害保险。 (三)构建了一种多位一体的服务模式 首先,全面推进“居家养老”。依托社区,为高龄独居老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等系列服务,服务设施不断充实、服务队伍日益壮大,有效弥补了传统家庭养老的缺陷和不足。其次,积极发展“机构养老”。一方面,公办养老机构蓬勃发展。全区21所公办养老机构近年来发展迅速,硬件设施不断更新,管理水平逐步提升,服务质量日益提高,为集中供养的五保老人提供了优质的服务。另一方面,民办养老机构快速起步。目前已发展的13家民办养老机构中,既有桃园老年公寓那样的“平民化”养老机构,也有荣平老年康乐中心那样的国家一级养老机构,为社会养老提供了更多的选择。第三,不断丰富养老模式。广泛开展“动态养老”,组织老年人外出参观旅游,积极引入“候鸟式养老”方式,加强与异地养老机构交流合作,根据南北方气候的不同特点组织老年人赴异地避暑、过冬,有效提升了养老服务的质量与水平。 (四)营造了一方和谐老龄的社会氛围 一是围绕尊老、爱老、助老社会氛围的营造,利用重阳节等节日平台,积极开展宣传教育活动,引导全社会关心、关注、关爱老年人的生活。二是围绕老年人实现自身发展的需求,成立了10所老年大学和134所老年学校,建设了一批健身活动场所,购置了适合老年人的活动器材,此外还积极支持离退休教师协会等社团的发展,为老年人发挥余热提供载体和平台。三是围绕老年人权益保障法的贯彻执行,依托区法院等司法部门,成立了老年人权益保障合议庭等工作机构,为老年人依法解决纠纷、维护自身权益提供便利。 二、存在的困难和不足 近年来,在区委的重视下,在区政府及有关职能部门的努力下,全区的老龄工作取了良好的成绩,得到了普遍的认可。但是,随着老龄化程度的不断提高,各种各样的老龄问题也日益凸显出来,给老龄工作的进一步开展增加了难度。目前来看,我区的老龄工作与新时期的要求相比,仍然存在一些薄弱环节。 一是全社会为老服务的意识仍需强化。社会各界对老龄事业的关注度还不够高,对老龄工作所面临的严峻形势认识得还不够深入,为老服务的举措有待进一步夯实。 二是对老龄工作的扶持力度还需加大。在政策制定上,缺乏支持民办养老机构发展的激励扶持政策;在考核机制上,老龄工作尚未纳入“四项建设”考核基本内容,基层的重视程度还不够高;在经费落实上,现有老龄工作经费和活动经费与纲要中确定的标准存在一定差距,居家养老服务经费的投入也比较低,在一定程度上制约了老龄工作的开展。 三是老龄工作的队伍建设尚待加 强。虽然基层都设立了老龄工作机构,但是缺乏专职的老龄干部。从事老龄工作的干部往往身兼数职而且变动频繁,导致基层老龄工作缺乏稳定性和连续性。 三、几点建议 做好老龄工作是建设更高水平小康社会、构建和谐江宁的需要。当前,我区正处在应对人口老龄化的重要时期,老龄事业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。因此,必须从改革、发展、稳定大局出发,紧紧抓住全国老龄工作先进单位和老龄工作示范点创建活动的契机,将我区的老龄工作不断推向前进。 一、加强宣传引导,进一步扩大老龄工作影响力 积极利用报纸、杂志、电视、广播等媒体平台对老龄工作进行宣传,并在内容上更加突出重点。要围绕老年人合法权益的保障,通过开展普法教育等形式,加大对老年人权益保障法等法律法规、相关政策以及孝亲敬老典型人物、先进事迹的宣传力度,促使社会各界重视、关心、支持老龄工作,为老龄事业的进一步发展营造良好的环境。 二、注重分工协作,进一步凝聚老龄工作合力 在老年人生活保障方面,要加强对特困老人的救助,做好城乡居民养老金等老年人生活补助的发放工作,尽快出台70周岁以上老年人免费乘坐区内公共交通方案;在老年人医疗保障方面,要加强对老年人的医疗服务和救助,全面建立老年人健康档案,突出解决好农村老年人就医难的问题;在老年人权益保障方面,要继续巩固老年人权益保障庭的作用,处理好涉老案件,加大对贫困老人的救助力度,放宽法律援助条件,提高覆盖面。 三、坚持双管齐下,进一步强化养老服务体系建设 一方面,要继续完善居家养老服务。探索符合我区实际的托老所、日间照料室建设模式,完善社区养老功能;推广“安康通”紧急呼叫援助系统等服务设施,保障居家养老安全;鼓励社会力量兴办以老年人为对象的生活照顾、家政服务等业务,营造良好生活环境。另一方面,要继续优化机构养老服务。加快推进五保敬老设施规模化发展,提高全区五保供养水平;积极支持民办养老机构的发展,实行政策倾斜和重点扶持,提高入住率;切实加强对有关工作人员的教育培训,强化服务技能,提高服务质量。 四、加大扶持力度,进一步提升老龄工作水平 在工作经费的投入上,要严格落实纲要中确定的标准,建立特困老人救助专项基金,足额安排老龄工作相关经费;健全老年人长寿金发放制度,确保按时足额发放;逐步提高居家养老服务经费的配比额度,破解制约养老服务业发展的经费难题。在组织机构的完善上,要加强街道老龄工作机构的规范化建设,建立健全工作台帐,组建一支素质高、业务精、人员稳的基层老龄工作队伍,确保老龄工作有人抓、抓得实。
第2篇: 关于乡镇人大工作情况调查报告
关于全市乡镇人大工作情况的调研报告
关于全市乡镇人大工工作情况的调研报告
6月下下旬至7月上旬,市人大常委委会组成2个调研组,分别由由常委会领导带队,深入到XXX4个县的部分乡镇就20xx4年以来全市各级人大贯贯彻落实《中共XX市委批转转<中共XX市人大常常委会党组关于进一步加强乡乡镇人大工作的意见>;的通知》的情况、乡镇人大大工作开展情况,以及闭会期期间乡镇人大组织代表开展活活动情况进行实地调研。现将将调研情况报告如下:
一、、基本情况
调研期间,调研研组分别深入云县涌宝镇、茶茶房乡、爱华镇,凤庆县鲁史史镇、诗礼乡、凤山镇,镇康康县南伞镇、勐堆乡、忙丙乡乡,永德县德党镇、永康镇、、大山乡等7镇5乡进行实地地调研,在乡镇召开由所在县县人大常委会主要领导、联系系选联工作副主任及选联工委委主要负责人、乡镇党政班子子主要负责人、人大主席团成成员、部分基层人大代表参加加的座谈会12场次,听取乡乡镇人大工作情况汇报,实地地查看了12个乡镇人大主席席团建设情况和人大代表小组组活动室建设及活动开展情况况。
临翔、双江、耿马、沧沧源4个县(区)自行组织对对乡镇人大工作进行了调研,,并按要求上报相关材料。
通过实地调研和收集汇总各县县(区)上报的有关材料,市市人大常委会调研组认为,一一年来,全市各级党委和人大大在认真贯彻落实市委批转的的《中共XX市人大常委会党党组关于进一步加强乡镇人大大工作的意见》文件精神的过过程中,认识不断提高,保障障逐步落实到位,措施进一步步完善,工作进一步得到强化化。
各乡镇人大协调配合,,积极履职,结合实际、创新新方法、突出实效抓好各项工工作落实,乡镇人大的职能作作用进一步得到较好发挥。
二、贯彻落实市委《通知》和和乡镇人大工作开展情况及主主要成效
20xx年12月月,中共XX市委批转《中共共XX市人大常委会党组关于于进一步加强乡镇人大工作的的意见》的通知(临发〔20xx4〕62号)文件下发后后,各县(区)人大高度重视视,在深入调研的基础上,按按照市委《通知》要求,以常常委会党组名义向同级党委报报请关于进一步加强乡镇人大大工作的意见。
各县(区))党委及时召开常委会议,专专题听取人大常委会党组的工工作汇报,8县(区)均结合合实际转发市委《意见》或研研究批转了本县(区)人大常常委会党组关于进一步加强乡乡镇人大工作的意见文件。
各乡镇党委、人大及县(区))有关部门按照上级党委的要要求,认真抓好乡镇人大工作作,为进一步推进基层民主政政治建设奠定了坚实基础。
(一)党委推动,乡镇人大工工作“五个”保障有效落实
一是组织保障到位。各县((区)始终把乡镇人大工作列列入重要议事日程。各乡镇党党委明确有一名党委副书记分分管人大工作,积极支持人大大依法履行职权,及时听取人人大工作情况汇报,努力解决决工作中遇到的困难和问题,,支持人大主席团加强自身建建设;
注重发挥人大主席、副副主席的作用,使其以主要精精力做好人大工作,通过依法法履职推进党委中心任务的完完成。凡是应由人大或主席团团会议讨论、决定的事项,乡乡镇党委及时提交讨论、决定定。
二是人员保障逐步到位位。据统计,目前,77个乡乡(镇、街道)人大主席团((工委),配有专职工作人员员19名,兼职固定的工作人人员58名。
如,临翔区110个乡(镇、街道)有1乡乡1镇落实了人大专职工作人人员,6乡2街道落实了人大大兼职工作人员;
云县12个个乡镇有3个乡镇配有人大专专职工作人员,9个乡镇配有有兼职固定工作人员,保障了了乡镇人大工作的正常开展。。
三是经费保障到位。通过过了解,20xx年初,7县县1区财政均对乡镇人代会经经费、乡镇人大主席团履职经经费、乡镇人大主席团活动经经费、乡镇人大代表活动经费费作了预算安排。各县(区))均按照市委文件规定,将乡乡镇人大主席团履职经费每个个乡(镇、街道)3万元标准准列入同级财政预算,并足额额拨付到乡(镇、街道),由由乡镇人大主席团(工委)专专项安排使用。
75个乡镇镇每个乡镇人大代表活动经费费均达到或超过市委《意见》》文件规定的人均不低于5000元的标准。云县、凤庆县县、永德县、耿马自治县乡镇镇人大代表活动经费人均5000元/年;
镇康县乡镇人大大代表活动经费人均达6000元/年;
临翔区乡镇人大代代表活动经费人均达800元元/年;
沧源自治县乡镇人大大代表活动经费由原来每人4400元/年调整为每人8000元/年;
双江自治县乡镇镇大代表活动经费人均达10000元/年。
四是活动保保障到位。各乡镇注重安排好好人大主席团和代表活动时间间,认真组织代表依法参加活活动,代表所在单位积极支持持,给予时间保障和提供便利利条件,并按正常出勤对待,,享受所在单位的工资和其他他待遇;
各乡镇无固定收入的的代表参加活动,乡镇给予每每天50—80元不等的误工工补贴,并根据代表路程远近近给予必要的交通补贴,有效效保障代表活动的正常开展。。
五是设施保障到位。据统统计,全市乡镇人大主席均有有相对独立的办公室,并配备备有办公桌椅、办公电脑、打打印机、文件档案柜等必要的的办公用品。部分县(区)给给乡镇人大主席团配备了照相相机等。各乡镇在人大主席或或主席团开展活动时给于工作作用车保障。
(二)依法履履职,乡镇人大主席团职能作作用有效发挥
乡镇人大主席席团在上级人大常委会的指导导和同级党委的领导下,认真真贯彻落实党的十八大、十八八届三中、四中全会精神及习习近平总书记系列重要讲话精精神,扎实工作,认真履职,,切实履行宪法和法律赋予的的各项职能职责,为推进区域域经济社会和谐发展发挥了重重要作用。
一是依法组织召召开乡镇人民代表大会会议,,保障代表行使好各项职权。。每年的第一季度,各乡镇都都依法组织召开乡镇人民代表表大会会议,并按法律要求和和法定程序圆满完成各项会议议议程。
据统计,20xx4年以来,临翔区有6个乡顺顺利完成本级国家机关领导人人员的补选工作任务,补选产产生乡人大主席2名,乡人民民政府乡长4名。凤庆县有11个镇依法补选产生镇长1名名。镇康县有1个乡补选产生生乡人大主席1名,乡人民政政府乡长1名。
二是依法召召开主席团会议。每年初,各各乡镇人大主席团都按照有关关法律规定召开主席团会议,,审议讨论人大主席团年度工工作计划,研究部署人大工作作。各乡镇人大主席团严格按按照《地方组织法》和《云南南省乡镇人大主席团工作条例例》规定,坚持每个季度至少少召开一次主席团会议,听取取和审议政府有关专项工作报报告;
依法任免个别副乡镇长长;
讨论本行政区域内的重大大事项。
有些乡镇人大主席席团还注重研究创新主席团会会议,将召开主席团会议和组组织代表活动联合起来,采取取邀请代表参加现场会议方式式召开主席团会议,现场研究究解决代表建议等相关问题,,进一步丰富主席团活动内容容,激发代表履职参政热情。。南伞镇、勐堆乡、大山乡、、涌宝镇、诗礼乡等乡镇人大大主席团加强对民生、生态、、交通、水利等重点工作的监监督,促进各项政策措施的落落实。勐堆乡人大主席团还组组织对乡机关单位工作进行评评议测评,促进被评议单位改改进工作。
三是认真督办代代表建议。大部分乡镇均建立立起党委书记阅办、人大主席席交办、乡镇长批办、分管领领导承办、人大代表督办的建建议办理机制。对人代会期间间代表提出的建议、批评和意意见,各乡镇人大主席团都能能及时进行分类处理,及时转转交政府及其职能部门办理,,并经常了解办理进度,适时时进行督办,确保建议办理工工作质量,使群众普遍关心、、关注的热点难点问题得到有有效解决,得到了群众的认可可和好评。
如永德县大山乡乡八届人大三次会议收到代表表建议意见67件,乡人大主主席团及时交办、跟踪督办,,是所调研乡镇中代表建议最最多的。
四是积极组织代表表活动。各乡镇将驻辖区内的的各级人大代表联合起来,划划分代表活动小组,制订代表表活动计划,确保代表活动正正常开展。
近年来,各乡镇镇人大均能结合各乡镇实际,,紧紧围绕产业发展、新农村村建设、安全生产、新型农村村合作医疗、农村义务教育、、农村公路等基础设施建设、、爱心水窖建设、道路交通安安全等重要工作,开展视察、、调研、执法检查和评议活动动,对发现的问题能及时提出出意见和建议,督促政府加以以解决,确保了党的方针政策策和国家法律法规在基层的贯贯彻落实,加强对有关法律实实施情况和政府工作的监督。。
德党镇、勐堆乡、茶房乡乡、凤山镇等利用人大代表活活动室开展多形式、多层次代代表活动,代表小组活动丰富富有效。同时,各乡镇人大主主席团高度重视基层人大代表表为民办实事说实话活动,按按照市、县(区)人大常委会会的统一部署,鼓励和支持在在基层一线的人大代表密切联联系群众、深入了解民情、广广泛反映民意、及时为民排忧忧解难,取得了实实在在的成成效。
(三)加强指导,乡乡镇人大履职水平不断提升
一是各级党委注重抓好乡镇人人大主席团建设工作。各县((区)人大常委会重视加强对对乡镇人大工作的指导,经常常组织开展法律、法规和工作作业务培训。各县(区)人大大常委会均为乡镇人大主席团团订阅了《云南人大》、《XXX人大》等人大工作相关刊刊物和书籍。
二是各乡镇人人大主席团制度建设逐步完善善。主席团会议制度、向党委委请示报告制度、代表小组活活动制度、代表学习培训制度度、代表联系选民制度、代表表向选民述职等相关制度得到到全面建立和逐步完善。据统统计,截止目前,全市75个个乡镇以村(社区)为单位组组织创建了159个人大代表表小组活动室,为人大代表依依法开展活动搭建了平台。
20xx年以来,各乡镇人人大主席团组织乡镇人大代表表开展活动108场次,采取取以会代训等形式组织开展人人大代表培训95期次。通过过抓制度建设、作风建设和阵阵地建设,各乡镇人大主席团团和乡镇人大代表的依法履职职能力均不同程度有所提高。。双江自治县邦丙乡人大主席席团建立与代表联系慰问制度度和代表履职考核机制,提高高代表履职的积极性。
三、、乡镇人大工作存在的主要问问题
(一)对乡镇人大工作作的认识有待提高。基层人大大工作者的思想认识有待提高高,部分地方对乡镇人大的性性质、地位和作用社会认识不不全面。基层人大工作者的业业务能力有待提高,部分乡镇镇人大主席刚从党政副职提拔拔转岗过来,对人大及人大工工作的认识不够到位,其思维维方式和工作方法一时还难以以适应人大工作的需要,对人人大依法按程序履职的相关业业务知识掌握不多,对开展人人大工作主动研究、主动谋划划不够,一定程度上影响了乡乡镇人大工作的正常开展。
(二)乡镇人大闭会期间活动动组织难。有的乡镇人大主席席团的工作缺乏统筹计划安排排,存在临时动意,见子打子子的情况。闭会期间乡镇人大大主席团主动开展的活动不多多,代表小组发挥作用不到位位。
乡镇人大代表参加主席席团活动的积极性主动性不高高,乡镇人大主席团在闭会期期间组织专题视察、调研等活活动时,有的代表忙于应付自自己的工作事务、有的代表认认为主席团所设定的内容与自自己所熟悉了解的东西不沾边边、有的代表认为即使参加活活动提了意见建议,但在基层层难以得到有效解决,积极性性和主动性不高,致使主席团团活动难以吸纳全体代表参加加,大多数代表每年除参加一一次代表大会会议外很少开展展其他活动。
有的代表小组组活动处于粗放、随意状态,,活动目的不明确,缺乏计划划,内容空泛,形式单调,甚甚至流于形式,效果不明显。。
(三)代表素质与履职要要求有差距。乡镇人大代表文文化程度相对较低,综合素质质不高,缺乏足够的书写、表表达能力,提出建议、批评和和意见较少或质量不高。有的的代表参加活动“一言不发””,评议报告“没有意见”,,表决随大流,没有能够较好好地履行法律赋予的神圣职责责。
也有部分文化素质相对对较高、议政能力相对较强的的代表看到有领导在场,怕自自己提出不同意见会影响领导导对自己的看法,在发言时,,讲成绩洋洋洒洒,讲问题吞吞吞吐吐,提意见马马虎虎;
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还有部分代表对“代表职务务”的地位和作用认识不足,,参加代表大会和代表活动只只是例行公事,缺乏代表意识识,履行职责被动参与,平时时不关注政情、社情、民情,,履职的积极性、发挥作用的的主动性不高。
四、下步工工作建议
(一)统一思想,,进一步营造乡镇人大工作良良好氛围。乡镇党委要高度重重视人大工作,进一步加强对对乡镇人大工作的领导,从提提高党的执政能力的高度来认认识人大的地位、作用,把人人大工作纳入党委工作的重要要议事日程,每年定期听取和和研究人大工作,使乡镇人大大在代表人民管理地方国家事事务中做到有职、有责、有权权。要切实尊重和支持乡镇人人大代表人民群众依法行使乡乡镇一级的国家权力,认真研研究和帮助解决人大工作中存存在的困难和问题,为乡镇人人大开展工作创造有利条件。。
乡镇人大要自觉服从党委委领导,在工作中努力贯彻执执行党的路线、方针、政策,,认真履行法律赋予的各项职职权,并通过自身的工作,努努力把党的主张与人民群众意意志结合起来。乡镇人民政府府要主动接受人大的监督,凡凡属人大职权范围内的事项,,要主动报请人大审议、批准准,乡镇人大一旦对重大问题题作出决定或决议后,政府必必须认真执行。
(二)建章章立制,进一步加强乡镇人大大自身建设。乡镇人大工作者者要加强理论、法规和业务学学习,增强做好乡镇人大工作作的责任感和使命感,树立在在其位、谋其政的思想,把精精力用在做好乡镇人大工作上上,增强做好乡镇人大工作的的主动性和积极性。
要加强强制度建设,要按照规范、合合法、实效的原则,建立健全全乡镇人大讨论决定重大事项项的规定、议事规则,本级人人民代表大会和人大主席团的的各项会议、视察、调研和执执法检查、岗位职责、学习培培训、自身建设等方面的制度度;
联系代表、办理代表建议议、代表述职等考核制度;
以以及其他日常工作制度,并切切实抓好各项制度的落实,使使乡镇人大工作有章可循,运运作规范有序。
(三)依法法履职,进一步发挥乡镇人大大职能作用。各乡镇人大要严严格依法履职,认真组织召开开好人代会、主席团会议、开开展好代表活动、发挥好代表表作用,体察民情,反映民意意,真心实意地为群众办实事事、办好事。
乡镇人大主席席团要认真做好常规性监督工工作,每年要结合党委工作重重点、政府工作难点和群众反反映的热点难点问题,年初做做出计划安排,邀请部分人大大代表参加适时开展监督,真真正达到解决问题、促进工作作的目的和效果。同时注重突突出代表的主体作用,认真督督办好代表的建议意见,以代代表小组活动为抓手,上下结结合,多形式、多样化开展活活动,适时开展调研、检查、、视察,提出高质量的建议和和意见。
(四)强化宣传,,进一步争取基层干部群众对对乡镇人大工作的关注和支持持。各乡镇人大要采取多种方方式,广泛深入地开展人大制制度和人大工作的宣传,努力力营造有利于乡镇人大行使职职权的舆论氛围。通过宣传,,使基层干部群众了解乡镇人人大主席团的性质、地位和作作用,形成社会各界关注、支支持人大工作的良好格局。
(五)加强指导,进一步推推动乡镇人大主席团工作。市市、县区人大常委会要进一步步加强对乡镇人大主席的人大大业务指导和培训,不断提高高基层人大工作的水平和效率率。同时,要进一步指导好乡乡镇人大抓好人大代表培训工工作,通过组织专门的培训、、开展代表履职经验交流活动动,以会代训等形式,不断提提高代表的政治素质、业务水水平和履职能力。
乡镇人大大要充分发挥好代表小组活动动室这个平台作用,按照地域域或行业划分好代表小组,推推选代表小组长,采取灵活多多样、丰富多彩的形式组织开开展好代表小组活动,激发代代表干事创业的积极性,促进进乡镇人大工作的开展。
第3篇: 关于乡镇人大工作情况调查报告
关于人大工作情况自查报告
不同项目的自查报告所涉及的内容不同,所以自查报告的内容很广,这是一篇关于人大工作自查报告,欢迎大家参考借鉴,希望可以帮助到大家!
一年多来,××县始终坚持贯彻落实全市人大工作会议精神和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,把人大工作摆上重要位置,切实加强对人大工作的领导,为人大依法履职、发挥作用创造了良好的环境。党委牵头抓总、人大依法监督、"一府两院"依法行政的强大合力得到进一步增强,全县上下齐心协力推动科学发展的生动局面进一步巩固,建设"科学发展示范点"和"创先争优示范点"的扎实基础进一步奠定。
一、加强党的领导,切实为人大依法履职提供保障
加强和改善党对人大工作的领导,是做好新形势下人大工作的根本保证,也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。我县按照"总揽全局、协调各方"的原则,从思想上、政治上和组织上全面加强和改善对人大工作的领导,支持人大依法行使各项职权、充分发挥人大的职能作用。
1、更加自觉地把人大工作放到党委工作的重要位置。县委把人大工作纳入总体布局,做到党委有号召、人大有行动,人大有动作、党委有支持。在市委《意见》出台后,我们及时召开全县人大工作会议,专题研究部署新形势下全县人大工作,制定了《中共××县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(×委 [××]58号),建立完善了每届召开一次人大工作会议、专题听取人大工作汇报、任免干部事先征求意见等一系列制度,并得到认真落实。县、镇两级党委主动了解和掌握本级人大工作动态,及时研究答复人大反映的问题和提出的意见、建议, 支持人大依法行使职权,积极帮助解决人大工作中遇到的困难和问题。
同时,我们坚持总揽不包揽、协调不替代,充分尊重人大的法律地位,特别在全县经济社会全面转型升级的关键时刻,充分发挥人大及其常委会、人大代表的职能优势、人才优势和主体优势,让其更多的参与全县重大决策和中心工作。一是注重发挥人大的职能优势。安排人大常委会领导积极参与经济建设和各项社会事业发展工作,如安排人大常委会领导牵头××年全县6个重点课题的调研工作;要求人大常委会领导参与全县信访工作,今年以来,已有6位人大领导参加了每月 15日的领导信访接访日活动;在专项工作推进机制中,安排2名人大常委会领导分别担任城市建设和"两新"工程推进组的牵头领导,具体负责组织协调、督促检查工作;有1名人大常委会领导担××县"两分两换"工作督查组组长。二是充分发挥人大的人才优势。借助人大领导、干部多年的工作经验,为各项中心工作把好关。在去年的第三批学习实践活动中,安排1名人大巡视员和1名中层干部参加县委指导检查组;今年"创先争优"活动中,安排1名人大工委主任担任指导检查组组长;先后选派3名同志下基层开展为期3个月的蹲点服务。三是重视发挥人大代表的主体优势。县委始终重视全县626名各级人大代表的主体作用,充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用,成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。
2、更加积极地支持县人大及其常委会依法行使职权。一年多来,县委积极支持县人大及其常委会依法监督"一府两院"的工作,及时协调解决监督工作中出现的问题。主要是做到"三个支持":一是支持人大依法行使监督权。县委支持人大通过执法检查、视察调研、听取和审议专项工作报告、工作评议等方式,发挥好人大的监督作用。县委书记多次在重要会议上对各级、各部门自觉接受人大监督,认真办理代表议案、建议等提出要求;县委副书记、常委等兼任政府职务的领导,既从县委角度重视、支持人大开展监督工作,又能从政府角度主动接受监督,认真办理人大常委会审议意见和人大代表议案、建议、意见,为人大行使监督权创造了良好的氛围。二是支持人大依法行使重大事项决定权。一年多来,县人大在县委的领导和支持下,议大事、定大事,在经济社会全面转型升级,社会主义民主法制建设等重大事项和群众普遍关心的热点难点问题上,依法履行宪法和法律赋予的决定权。人大常委会和人大代表提出的重大事项和重要建议,凡涉及对县委的建议,都能及时研究,采取措施;属于"一府两院"办理的事项,县委也主动过问,促其研办。三是支持人大依法行使人事任免权。县委旗帜鲜明地支持县人大及其常委会依法行使选举任免权,把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来,切实尊重和维护选举、任命干部的严肃性。在重要干部人事任免研究之前,征求人大常委会党组的意见;在向人大推荐重要干部任免时,严格依照法律程序,进行依法推荐和提名,充分发挥好人大常委会的"把关"作用,切切实实把那些德才兼备、为群众所信赖的干部选拔到领导岗位上,真正做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。
3、更加主动地为人大开展工作创造良好环境和条件。关心和支持人大机关的思想政治建设、组织建设和制度建设,积极推动人大机关与党委、政府、司法机关间相互交流,不断优化人大的队伍结构。在宣传上,要求有关部门和新闻媒体积极宣传人大工作和人大制度,督促新闻宣传部门在经常性的宣传上下功夫,不断提高全社会对人大工作的认知和了解,使人民代表大会制度这一根本政治制度深入人心,在全县形成维护人大权威、支持人大依法开展工作的良好氛围。县委党校把人民代表大会制度的基本理论和知识作为干部培训的一项重要内容,在今年的科局级领导干部、第十期中青年干部等培训班上都安排了若干课时进行培训。在组织建设上,加大人大常委会组成人员及人大机关干部的培养、选拔和交流力度。××年,通过公开选拔,来自县公安局法制办、县经济开发区的两名"70后"同志分别担××县人大法工委副主任和教科文卫工委副主任两个岗位,增加了人大机关中经济、法律方面的专业人员,进一步优化了人大机关的年龄结构。在机制保障上,切实改善各级人大机关的办公条件,积极推进信息化建设,努力为人大开展工作提供物质保障。去年7月全县行政区划调整后,着力健全镇(街道)人大工作制度,全面配备了专职人大主席(工委主任),并有6个镇(街道)配备了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席党委会议,享受相应的政治、生活待遇。
二、主动接受监督,努力提升"一府两院"工作水平
县"一府两院"把自觉接受人大及其常委会监督作为政治责任和推进依法行政、改进政府工作、提高行政效能的大事来抓,采取有效举措,确保人大监督权落到实处、取得实效。
1、进一步贯彻执行人大有关决议决定。将人大及其常委会决议决定的实施纳入重要议事日程,主要领导亲自研究部署、亲自督促检查,不折不扣地贯彻执行,并将执行结果及时向人大及其常委会报告。一年来,县人大常委会先后就转型升级、统筹城乡、改善民生、人民法院人民陪审员名额等方面作出了5项决议决定, "一府两院"认真贯彻执行,有力地推进工作落实。如县第十四届人民代表大会常务委员会第29次会议听取、审议和批准了县人民政府《关于提请审议"两新"工程融资贷款的议案》,县政府认真落实,严格规范"两新"工程的资金筹措、使用和管理,为加快"两新"工程建设提供有力的资金保障,进一步推进了我县的城乡统筹工作。同时,对县人大常委会审议专项工作报告和执法检查报告提出的审议意见,"一府两院"及时组织研究,制定工作方案,细化分解任务,迅速整改落实,着力解决存在的问题,进一步提高依法行政水平。
2、进一步发挥人大代表桥梁纽带作用。邀请代表审议县政府半年度工作报告、参加全县三级干部大会等活动制度,拓宽代表知情知政渠道,进一步畅通了民主渠道。根据县人大各代表小组对县政府半年度工作报告的审议意见,梳理了38条具体的意见和建议,其中县长、副县长亲自领办17件,加快了各项工作的步伐。把办理人大代表议案、建议作为一项重要任务来抓,确保"件件有回复、事事有着落", ××年政府办理人大代表议案、建议197件,办结率为100%,一次办理满意率为90%,解决了一批关系民生的重点难点问题。此外,法院还建立了定向联络人大代表制度,由法院院长、党组成员分别与所在辖区内的人大代表联络沟通,每年主动联络人大代表不少于2次,其中走访不少于1次。今年以来,还组织了4次人大代表旁听庭审活动,40余名大代表参与旁听。
3、进一步健全重要事项汇报征求制度。凡是"一府两院"重大工作部署、重大活动、重大问题、重要举措、重要法律法规的贯彻实施以及重大案件的审判和执行,都及时向人大常委会专题汇报,主动邀请人大常委会的同志参加。邀请县人大领导参加县政府常务会议,使人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延伸到行政执法过程,进而拓展到对政府决策领域的实质性监督。对人大代表涉及职务犯罪的,按照法律规定提请人大许可,××年度,在查清事实的基础上,对2 名涉嫌职务犯罪的原县人大代表向县人大常委会提请逮捕许可。今年以来,法院、检察院共组织活动7次,向人大代表通报工作进展情况。如检察院召开工作汇报会,向人大代表作有关反渎职侵权工作专题报告,法院专题向县××届人大常委会第22次会议报告××年以来法官队伍建设的情况等。
4、进一步增强接受人大监督的主动性。自觉把接受人大监督贯穿于决策、执行、评议的全过程,充分征求县人大及其常委会的意见,广泛听取人大代表的意见建议,并认真采纳,把人大监督作为提高行政效能的重要手段。同时,密切配合县人大做好政府组成部门领导干部述职评议工作,要求端正态度,积极配合,虚心听取代表建议、批评和意见,针对代表提出的问题,采取有力措施加以改正。今年以来,检察院启动2次人民监督员工作程序,对2起案件开展评议。法院聘请了9名专业素质高、责任心强的县人大代表为法院执法监督员,主动邀请他们到现场监督、指导,虚心听取各方面意见,树立了良好形象。
5、进一步形成参与人大事务的良好氛围。对于人大组织召开的会议,"一府两院"相关负责人均按要求参加或列席,报告工作情况,回答询问或咨询。在人大开展调查、视察和执法检查过程中,"一府两院"主要负责人全程参与,如实汇报相关情况,认真听取意见建议,及时整改落实。
三、坚持正确方向,努力开创人大工作的新局面
人大工作是人民代表大会制度的重要实践。面对发展的新形势、新任务和新要求,人大在全县政治生活中的作用越来越重要,承担的工作任务也越来越繁重。我们进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识,切实增强做好新时期人大工作的责任和能力。
1、坚持统一领导,把握正确政治方向。县人大常委会党组认真贯彻落实市委、县委召开的人大工作会议精神,对市委、县委《关于加强和改进人大工作的意见》,坚持认真学习,深刻领会,精心实施;认真贯彻好县委的重要决策,在推进经济社会发展的重大问题上与县委保持高度一致,在行政区划调整、促进经济转型升级、加快城乡统筹发展、改善民生等工作上,自觉贯彻好县委的意图,坚决执行县委的决议、决定,发挥人大及其常委会的政治优势,推动各项工作的落实;人大常委会开展的重要活动、重要工作部署,及时向县委汇报或请示,并按照县委的指示或要求,抓好工作落实,做到坚持党的领导和依法履职的统一。
2、加强依法监督,提高服务发展水平。县人大常委会自觉按照《监督法》的要求开展工作,不断创新和改进监督方式。在"一府两院"工作监督方面,认真听取和审议专项报告,对审议意见的落实情况进行跟踪监督或采用集体表决方式进行测评;组织县人大代表以代表小组为单位审议县政府半年度工作报告,并将审议意见面对面向政府反馈。在计划和财政预算工作监督方面,将部门预算提交人代会审议,1000万元以上政府性投资项目经常委会审议批准。在法律监督方面,选择若干关系人民群众切身利益的法律、法规开展执法检查,组织省、市、县、镇四级人大代表联动视察;对政府规范性文件实行备案制度。在代表小组活动方面,开展代表进社区接待选民日活动,邀请代表列席常委会会议及常委会组织的视察、审议、评议活动。组建了企业家代表、"三农"代表、教科文卫代表等3个专业代表小组,有针对性地开展视察、调研等活动,发挥人大代表在推动经济、文化、"三农"工作方面的专业优势。在议案建议办理方面,落实主要领导领衔制度、现场交办制度、重点议案建议督办制度,采取"网上公布、网上交办、网上答复"措施,加强交办督办,提高办理工作的透明度。在指导镇、街道人大工作方面,组织开展了镇级预算监督工作试点,在街道组建了部分人大代表工作室,取得了成效。
3、积极履行职能,认真行使人事任免权。县人大常委会坚持党管干部和人大依法选举任免相统一的原则,认真贯彻落实县委的意图,依法行使好人事任免权,加强对任免干部的监督。××年以来,县人大常委会依法任免国家机关工作人员1人次。其中,任免政府及政府组成人员27人次,任免"两院"干部和陪审员77人次,任免人大机构干部8人次。切实加强对任命干部的监督,从××年起,县政府组成部门主要负责人××县法院、县检察院副职负责人,每年向县人大及其常委会提交年度述职报告,将自己一年来依法履职、联系群众、改进作风、办理建议、意见等情况向常委会组成人员进行书面述职,接受监督。
4、加强自身建设,提高依法履职能力。县人大常委会党组努力发挥核心作用,坚持每年召开二次中心组(扩大)学习会,每年向县委常委会汇报人大工作,每二个月组织一次学法报告会。加强对人大机关党组织的领导,切实加强思想、组织、作风、制度及反腐倡廉建设,党组成员坚持过好双重民主生活会;机关支部坚持每周学习一次的制度,开展了创先争优、争创"五型"机关活动;开展常委会组成人员向人大代表述职和机关干部定期到镇村蹲点服务活动,提高了人大机关的服务效率;抓好人大宣传工作,每年召开会议进行总结部署和表彰奖励,不断拓展人大宣传阵地,创新宣传方式。如四次人代会期间,常委会主要领导与网民互动,反响很好;"人民权益"和"嘉善人大"等栏目、刊物常办常新。
5、围绕全县大局,形成强大助推动力。县人大常委会积极参与县委的中心工作,对县委提出的科学发展示范点建设、创先争优活动、城市基础设施建设推进、 "两新"工程、行政区划调整、工业项目推进等重要工作,加强联系指导,认真组织督查,协调抓好落实工作。积极开展调查研究,今年围绕"经济转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设"开展专题调研活动,撰写了一批调研报告,结合中心组理论学习进行集中交流,并向县委积极提出工作建议。认真做好联镇挂村工作,常委会组成人员分别联系各镇、街道,帮助、协调解决工作中的矛盾和问题,助推县委各项工作的进一步落实。
第4篇: 关于乡镇人大工作情况调查报告
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