乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议（精选文档）

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乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议3篇

第一篇: 乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议

当前乡镇干部队伍存在的问题及对策

当前乡镇干部队伍中存在的影响农村经济社会发展的“五个不适应”问题，这些不适应问题如不加以及时解决，势必影响基层干部队伍建设，影响建设社会主义新农村。为此，应突出强化新时期乡镇干部的观念更新、学习培训、依法行政、作风建设、机制创新等五个方面的建设，提高乡镇干部的执政能力、执政水平，解决不适应问题，加快社会主义新农村建设。

一、新时期乡镇干部队伍存在的“五个不适应”

近年来，农村发展的形势与任务不断出现新的变化，尤其是进入“免税时代”以来，乡镇干部能不能不断接受新的挑战。过去乡镇的主要职能是完成上级交办的各种任务，实施“免除农业税”政策后，乡镇的强制性任务主要是计划生育。而工作的着重点应重点放在如何发展农村经济、提高公共管理水平、发展农村社会事业等方面。面对新时期、新任务，一些从计划经济过来的乡镇干部产生了失落感，工作上存在以下“五个不适应”问题。

（一）思想观念的不适应。一些干部思想观念仍较滞后，一时跟不上形势的发展，适应不了近年来乡镇工作中出现的新情况、新任务。一是对自身职能认识不到位。他们习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展意识与发展思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部基本上呆在农村，相对见得少，识得也不多，加上一些同志对学习不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。三是为民服务意识不强。一些乡镇干部服务意识不强，习惯于行政命令、工作布置，依赖于坐、等、听，没有经常性地“进村入户”，摸情况、找问题，思想观念上还没有从“管理”转变到“服务”上来。

（二）工作方法的不适应。主要是工作方法跟不上形势的发展。市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前，乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响，一些干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的市场规则，及时创建良好的市场运行环境，来指导农民进入市场发展经济。

（三）依法行政的不适应。随着依法治国方略实施，政府的行政管理需要实现从“人治”到“法治”的根本性转变，实行依法行政、民主管理，但当前在一些干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念不强，执行法律、法规不到位，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力较弱。少数干部不懂法而又不注重学法，依法行政能力较弱。

（四）工作作风的不适应。主要存在以下问题：一是消极怠工。有的干部进取心不强，感到在农村工作没有什么成就感，在进城无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现混日子的现象。二是工作不实。一些干部不明确自己的工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。

（五）能力素质的不适应。乡镇干部的能力素质如何，直接影响到农村经济社会的发展及基层政权巩固，在农村，农民“想的是发家致富，难的是资金技术，缺的是引导服务，靠的还是乡镇干部”，他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、发展经济本领强的乡镇干部带领他们搞经济、闯市场，在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和服务。由于一些干部对法律知识、市场经济知识、农村实用技术较欠缺，无法满足群众的需求，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用，从而使农民致富受到一定程度的影响。

二、加强干部队伍建设，切实解决干部问题

（一）强化观念更新，实现干部角色转换。乡镇干部的不适应首先表现为观念的不适应，因而应着力强化观念更新，以适应市场经济和人民群众的需要。乡镇干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。当前乡镇应具有四大基本职能：一是抓好经济发展。二是落实公共管理、社会服务职能。三是维持农村稳定。四是抓好基层组织建设和精神文明建设。要全面落实新时期乡镇基本职能，就必须转换干部角色定位，实现三大角色的转换：从“行政管理者”变成乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。

（二）强化学习培训，增强干部能力素质。乡镇干部的不适应是知识的不适应、能力的不适应，因而应强化乡镇干部的学习培训，增强他们的能力素质。乡镇干部的学习培训应紧紧围绕掌握、提高农村政策、先进实用技术、市场经济和法律知识等，突出学习的实效性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”，使乡镇干部成为懂管理、熟悉市场经济的复合型干部，成为“三会四懂”干部，即会致富技术、会调查研究、会做群众工作，懂法律、懂政策、懂经济、懂民情。在树立正确的学习态度后，一要加强系统培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职系统培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，以增强驾驭市场经济的本领，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等来乡镇研讨发展大计、培训干部。三要向群众学习。在现实中，向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。要教育乡镇干部在工作、生活的实践中学习，时刻提醒自己，多思考，善总结。此外，建议应加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高发展的能力。

（三）强化依法行政，规范干部行政行为。当今社会是法制社会，而市场经济又是法制经济，作为我国最基层政府的干部更要学好法、用好法，以解决好依法行政不适应问题。一要树立法治意识。乡镇领导干部要带头学法守法，树立依法执政的法治意识，把加强党组织领导、充分发扬民主和依法执政有机统一起来。二要加大法律法规培训力度。随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，要进一步推动法制建设进程，就要强化乡镇干部的法律法规培训，提高依法行政的理论知识与执政水平。三要把依法办事当作“第一责任”。这是提高乡镇依法执政能力的关键。一方面，要求乡镇干部在提供服务或处理问题时要依法办事，特别是在发展农村经济时，要用市场而不是计划、引导、强迫的办法，把农民当作真正的市场主体来对待，做好农产结构调整，农产品流通、土地流转等问题。另一方面，要把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上。在处理乡镇与村的关系时，要严格依据《村民委员会组织法》的要求，协调好、发展好乡镇与村的关系。四要完善行政执法监督机制。既要加强对依法行政主体的行政执法监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下，实现依法行政方式和程序的规范化、法制化。

（四）强化作风建设，注重干部形象塑造。一要牢固树立群众意识、群众观念。要推出一系列便民服务举措；
要进一步规范村级建设一事一议，减轻农民负担；
要做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态；
要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他达标工程时，要切实按政策办事，要真心实意地为群众办好事、办实事。二要转变政府职能，塑造服务型政府。要加强政府涉农各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定规章制度，完善政府各部门的规范操作；
要进一步开展评议乡镇站、所行风活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转，进一步把行风建设引向深入。三要塑造“肯吃苦、会干事、乐奉献”的干部形象。形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力。新时期，乡镇干部要树立新形象，必须时刻注重“政治立场坚定、工作果断英明、办事依法廉洁、为民全心全意”的形象塑造，要努力通过“四勤———勤学习、勤调研、勤办事、勤修身”来塑造新形象。

（五）强化机制创新，促进干部工作效率。随着乡镇职能由管理向服务转变，乡镇政府要进一步落实经济发展、社会管理、公共服务、社会稳定职能，就要创新政府运行机制，促进、提高办事效率，进一步解决乡镇干部不适应问题的机制问题。一要创新工作运行机制。一方面按主导产业建设、社会稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。另一方面要进一步细化干部职责，围绕经济建设“搭台子”，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在为农民增收上。二是优化人员组合。要坚持“竞争上岗、双向选择”的机制。对乡镇内设办（站、所）负责人，实行“竞争上岗”制度，经个人自荐或组织推荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任；
对一般工作人员，实行“双向选择”制度，经干部个人选择岗位后，办（站、所）负责人根据其业务特点选择、确定工作人员。三是强化目标管理。建立健全工作督办检查制度，采取定期和不定期的方式对各部门及工作人员进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入年终考核档案。四是完善考核机制。坚持以绩效为取向，以民意为根本。使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。此外，要在优化环境上下功夫，为干部“降压”。要通过各级各方面的努力，要把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处，在物质利益分配上向乡镇倾斜。解决乡镇干部后顾之忧，使乡镇干部有更多的精力投入发展与建设。

第二篇: 乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议

如何加强乡镇干部队伍建设

　　　　
　　中共**镇委员会　　
　　　　
　　　　
　　**镇属于干旱贫困山区，总面积189平方公里,全镇共辖23个行政村、158个村民小组，共有5712户、30989人，其中回族81户、494人。镇党委下设26个党支部，其中：农村党支部23个，机关党支部3个，共有党员903人。镇政府在编公务员24人，其中在职大学专科以上学历17人、中专及高中7人，35岁以下7人，镇政府下辖4个中心，在编干部职工22人，其中工人10人，中级职称1人，在职大学专科以上学历17人、中专及高中5人，35岁以下12人。　　
　　一、加强干部队伍建设的探索　　
　　**镇有光荣的历史和优良的传统。1936年，红军一、二方面军曾在此胜利会师并举行军民联欢大会，唤醒了当地群众革命的觉悟，播下了革命的种子。六、七十年代，**镇曾是全县、固原地区乃至全区人工农田建设的一面旗帜。历届党委、政府以这面旗帜为榜样，一届接着一届干，一届逼着一届干，年年被县委、政府评为先进集体。近年来，为夯实基层政权建设、加快农村经济社会发展、推进新农村建设，把培养一支想干事、能干事、干成事的乡干部队伍作为“牛鼻子”工程抓，采取“五抓”，加强干部队伍建设。　　
　　一是抓班子，为干部队伍建设带好头、立好旗。常言道：“火车跑得快，全凭车头带，农村富不富，关键看干部”。

抓思想。班子成员经常开展交心谈心活动，谈观点、谈认识，解难题，把思想统一到党委的决策上来；
抓学习。坚持党委中心组“二五”学习制度，提高班子成员的政策理论水平和决策能力；
抓调研。要求班子成员每月深入农户、村组的时间不少于15天，深入基层，体察民情，解决群众关注的热点难点问题；
抓落实。要求班子成员按照工作分工，对重点工作和分管工作制定工作流程图，确定时限，提出要求，制定措施，保证进度，抓好落实。使领导干部成为全镇干部职工勤奋学习的模范、践行宗旨的模范、严守纪律的模范、真抓实干的模范、履行职责的模范、执行制度的模范，真正成为全镇各级组织和干部队伍建设的领头雁、排头兵，为干部队伍建设带好头、立好旗。　　
　　二是抓制度，坚持用制度管人、用人、育人。科学、规范的制度是加强干部队伍管理，提高干部队伍建设水平最稳定的办法。近年来，我们根据上级党委、政府要求和文件精神，立足镇情特点健全完善了《镇党委集体领导与班子成员分工负责制度》、《首问问责制度》、《抓点包村制度》等十三项制度，健全完善了镇干部考核考勤、业务分工、下村驻队、岗位交流、定期学习讲评、机关内务卫生管理等规章制度，并在工作实践中积极完善，使制度管人、育人、用人在干部队伍建设中发挥了建设性、规范性的作用。　　
　　三是抓素质，不断提高干部职工的工作能力和水平。乡镇干部长期工作在农村一线，是党和政府联系农民群众的桥梁纽带，他们的素质、能力、水平如何，直接影响到党在农村路线、方针、政策的贯彻落实，影响到农村改革发展，关系着新农村建设的进程和质量。为此，镇党委大力实施素质提升工程，本着缺什么、补什么的原则，采取脱产培训、在岗培训、组织考察学习、镇机关集中学习等方式组织干部系统学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，认真学习履行职责所需要的专业技能、法律知识。先后有7名镇干部取得了在职大学学历，3名干部正在参加区党校研究生函授学习，2名干部参加区党校和社科院的培训学习，22名干部职工参加了继续再教育学习班，优化了干部知识结构，增强了素质，提高了能力。　　
　　四是抓作风，培养务实苦干、任劳任怨干部队伍。作风建设是干部队伍建设的生命。为切实加强干部作风建设，我们以机关效能建设活动为契机，推行了“三抓一考评”制度。抓政治作风，解决立场和信仰的问题；
抓思想作风，解决态度消极、不思进取、萎蘼不振的问题；
抓工作作风，解决工作效率不高、工作拖拉、推日下山，干与不干一个样的问题；
抓生活作风，解决腐化堕落、吃喝玩乐等不良风气；
把作风建设的评判权交给群众考评，每年组织人大代表、党员代表、群众代表对干部作风进行评议，考评结果与绩效工资挂钩。　　
　　五是抓奖惩，增强干部队伍的责任心和事业心。为激发干部工作热情，最大程度的发挥主观能动性，我们坚持以工作实绩定奖金、以工作实绩定等次的奖惩机制。每年想方设法筹措3万元对优秀干部、优秀党员、先进工作者、贡献突出者进行奖励；
对工作考核处于末位的扣发绩效工资，取消评先选优资格，有力调动了干部的工作积极性、主动性，增强了干部的责任心、事业心，激发了干部的工作热情。　　
　　二、干部队伍建设存在的问题　　
　　一是部分干部素质和能力还不能完全适应新形势、新任务、新工作的需要。一些年龄长的干部怕得罪人，都抱着多一事不如少一事的态度，遇事绕着走；
一些年青干部作风漂浮，不愿吃苦，工作得过且过，对农村工作缺少热情和信心。　　
　　二是乡镇技术人员缺乏，我镇在编的22名事业站所人员中工人有10名，专业对口人员只有6名，且只有1名中级职称人员。　　
　　三是乡镇公务员缺编严重，队伍补充难度大、渠道窄。自从实行公务员考录制度以来，补充分配了5名公务员，目前还缺编8名。　　
　　四是乡镇干部待遇偏低，公务员工作几十年仍是科员待遇，工资级别低，生活艰苦；
事业单位人员专业不对口，技术职称评定难，工资偏低，工作没有激情。　　
　　五是部门直属事业站所人员实行双重管理考核，但实际操作中出现脱节现象，不利于工作落实。　　
　　六是“三支一扶”人员工资待遇偏低，作用没有得到充分发挥。　　
　　三、干部队伍建设的几点建议　　
　　一是建议对乡镇干部实行异地交流和培训学习，解放思想、增长见识、提高能力，激发工作热情。　　
　　二是建议从大中专院校毕业生中招聘专业技术人员，同时增加“三支一扶”人员工资待遇，由乡镇统一管理使用，充实乡镇科技人员力量，推进产业快发展。　　
　　三是建议对事业单位人员推行“两推一选”制度，对成绩突出的提拔重用，或破格解决职称，或优先考录充实公务员队伍。同时增加公务员年度考录名额，及时补充公务员队伍。　　
　　四是乡镇工作任务重，难度大，建议乡镇主要领导由副县级兼职。同时给乡镇设置非领导职数，增加干部职工浮动工资和车船费补贴。　　
　　五是建议恢复乡镇站所职能，工作人员由乡镇统一管理使用，驻乡开展工作。　　
　　　　
　　

第三篇: 乡镇干部队伍建设存问题、对策及建议

关于加强乡镇干部队伍建设的几点思考

作者：徐健;吴长春
作者机构：大连海事大学交通运输管理学院,辽宁大连,116026;大连海事大学交通运输管理学院,辽宁大连,116026来源：辽宁警专学报ISSN：1008-5378年：2011卷：000期：002页码：14-18页数：5
中图分类：D693.62正文语种：chi
关键词：乡镇干部;队伍建设;问题;原因;建议
摘要：乡镇干部队伍建设的状况,直接关系社会主义新农村建设与和谐社会的构建、关系党执政能力提高和基础的巩固.但目前,乡镇干部队伍建设存在着不少问题.本文讲述了加强乡镇干部队伍建设的重要性和乡镇干部队伍建设存在的主要问题,并分析了当前乡镇干部队伍建设存在问题的原因,提出了加强乡镇干部队伍建设的建议.