星期六，我早早起床，只见窗外天空蔚蓝，深邃得如同望不到底的大海，树影在微风中轻轻地舞动，一切是那么的美好。今天，是小记者活动的日子，相信风景美，人的心情也一定如此。
坐车来到目的地——曾埭村，周围的房子古色古香，别有一番独特的韵味。慢慢地走在田间小路上，清新的空气似慈母的双手，抚摸着每个人的面庞。田地里栽种着许多蔬菜，丝瓜、玉米、西红柿……似一个个可爱的小宝宝，在湿软肥沃的泥土中长大，在晶莹剔透的绿叶中成熟。
在村道间行走着，整条路上一尘不染，一点纸屑、垃圾也没有，敬佩之情瞬间油然而生。
不久，我们来到一座石头房，来自台湾的赖老师教我们制作珍珠奶茶。细细地品尝着赖老师做的奶茶，甜而不腻、香甜可口，令人有种忍不住想喝第二杯的感觉。
下午，赖老师教我们制作玩具——“翻身板”。他分给每个人5块木头和12条长短一致的红丝绳。按照步骤，老师将其中4块木板的指定位置贴上丝绳，再将所有的木块组装起来。看着如此熟练的动作，以为很简单，但做起来难。很长一段时间过去了，同学们手中都还是“半成品”。最终，老师用魔术师般的双手帮助，才大功告成。“新鲜出炉”的玩具使同学们爱不释手，露出灿烂的笑容，似朵朵绽开的鲜花。
作别西边的云彩和微微的暖风，伴着小记者活动的结束，我踏上了回家的路，那条饱含着人们高尚的纯净心灵的路。
十九大报告中提出的乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的重要遵循。实施乡村振兴战略的总要求，要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。对照十六届五中全会对建设新农村的20字概括，即“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。这次，有四句话不一样。新的乡村振兴总要求，是农业农村发展到新阶段，设定的新目标，提出的新的更高的要求，这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求，
建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民有更多获得感、幸福感是最终目标。始终关注农村人居环境，关注农民生活环境。以人民为中心，让农民生活在美丽乡村，有更多获得感、幸福感，是乡村振兴战略的重要理念。十九大报告提出“乡村振兴战略”中“生态宜居”这一项，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设这一重要内容。从关心厕所卫生，通过“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所这样的“小事”可以看出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，人居环境的改变还有农民的幸福感越来越被重视。
目前，乡村振兴热遍及所有农村区域，各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中，通过观察分析了解，我认为，在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考：乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴，不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视，立足本地实际，树立“功成不必在我”的担当，在特色上下功夫，在差异化上求突破，在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际，必须突出抓好“三头”：
一.把握一个重头：资源的保护和规划
在当前三洲的发展中，三洲的优势在于自然资源，三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设，就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，把农村的优势资源挖掘并发挥出来，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。一要对农村生态系统进行修复、保护。过去，我们对一些地方的农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治，为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动，加强饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验。
二.强化一个带头：干部的引领和表率
“村民富不富，关键看支部。”乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层党组织书记。法宝就在于支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。发挥村干部模范表率作用要把握好三个方面：一是要守好基层组织主阵地。各基层组织要以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，进一步地摸门道、找窍门，创造性地开展工作。二是要争当基层发展的“领头雁”。作为村干部，要想方设法帮群众增收，让群众的钱包鼓起来，这样才能通过发展来难题，凝聚人心。当前特别是要打好精准扶贫这场硬战，村干部作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，必须守住自己的阵地，在推进脱贫攻坚中举好旗、领好路，想方设法带领村民发挥本村优势，推进产业扶贫。三是要当好基层群众的“贴心人”。作为村干部，不仅要严格依法办事、按规则办事点才节，一碗水端平，而且要善于处理村务，集中民智把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。同时，要做到胸有情怀愿担当，做到身真入、心真沉、情真融，帮助群众解决好最盼最难最怨的事情，及时疏导和化解矛盾纠纷，培育文明道德风尚。
三.突出一个龙头：企业的辐射和带动
当前，三洲大部分农村青壮劳力大部分外出务工，造成部分农田丢荒，即使有耕作的也是一家一户分散劳动居多，只能基本满足自家日常生活，村庄空心化程度严重。乡村要振兴，必须引进和培育一批龙头企业，成立各种各样的农村合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等合作模式，将零散、分块租赁给散户的土地集中回收，引导农民通过土地入股、资金投入、投工投劳等形式参与进来，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索村委会以资产、资金、资源入股发展现代休闲农业，直接有效增加村民和村集体收入。有条件的乡村，可以引进旅游开发公司依托村内山水自然资源、人文民俗风貌条件，大力发展乡村休闲观光旅游业;充分发挥乡村节庆、创意纪念品、文创民俗等吸引游客的特点，进一步整合业态、做大规模，使乡村旅游真正具有地方特色;要注重促销，千方百计通过多种渠道扩大影响，吸引客源，通过乡村旅游带动地方发展，促进农民增收。农户发展农家乐，乡镇和有关部门要给予全力帮助与指导，发展一家，巩固一家。
根据党的十九大提出实施乡村振兴战略，我们乡村振兴服务助理要深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应农民对美好生活的向往。目前正值党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我平台要以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让农民增产增收，让农户走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。
乡村振兴战略的核心是产业振兴，而农民是乡村振兴的主体，是乡村振兴的受益者，所以必须通过实施乡村振兴战略把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。从而通过产业振兴提高乡村居民收入，才能更加完善基础设施设备的配备，以及更多地投入生态环境治理。从而建设一个乡风文明、生态宜居的美丽乡村。党的十九大报告里提出的乡村振兴战略五个目标，都要进一步明确任务，进行相应的制度创新及政策落实，把每一项工作做实，这个战略才能够落地生根，给农民带来利益、福祉，能让农村的面貌再发生翻天覆地的变化。推动产业发展是乡村振兴的重要途径。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强；产业旺，乡村振兴才有底气。
乡村振兴，勿好高骛远，需脚踏实地。我国农业人口之多，耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。让广大农民群众享受到党的暖风，让“乡村振兴”不是一句空话。让农村闲置资源“活”起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠，这是当下我们正在积极推进的新课题，也是我们最终的奋斗目标！
为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，近年来，吉林省双辽市紧紧抓住“动力在人才、富裕在产业、根基在文化”三条主线，坚持党建引领，不断筑牢乡村振兴发展基础。
“党建+人才”，集聚党建领航的“头雁阵”。坚持党管人才原则，以服务经济转型发展为目标，统筹推进人才队伍建设，做到思想上重视人才、感情上亲近人才、工作上支持人才。注重选优育强“领头雁”，引导基层党组织书记投身经济一线主战场，先后开展村干部素质能力域内外培训，增强带领富、带民富的本领。鼓励村干部继续教育，参加成人高考提升学历，现每村高中中专以上学历干部占比62%，大专以上学历占比33%。利用双辽市职业中专，采取“线上+线下”“理论+实操”等培训模式，举办高素质农民培训，培育更多“土专家”“田秀才”。着重从农村致富带头人、退伍军人、返乡创业能手中培养村后备力量，激活基层干部队伍“一池春水”。
“党建+产业”，打造富民强村的“红包群”。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持走生态优先绿色发展之路，推进党建与经济发展深度融合。采取“上级扶持资金+土地入股”“集体出资+党员群众集资+管理服务入股”等方式，持续推动村党支部领办合作社示范村建设。按照“一乡一业，一村一品”的发展思路，积极培育新业态，拓宽农民增收渠道。现全市已先后成立家庭农场1003个、农业合作社2074个，按照成规模、见效益、可推广的目标，谋划打造村党支部领办合作社示范村33个，为实现“一年示范引领、两年提质扩面、三年全面推开”打下坚实基础。全市村均集体经济收入连续两年保持在30万元以上，5万元以下村清零。
“党建+治理”，构建村美民乐的“清明图”。积极发挥基层党组织乡村治理“主心骨”作用，着力构建一网多元共治的乡村治理目标，完善村规民约和巩固拓展“十户联防”等治理单元，充分发挥户长、党员的带头作用，加强乡村“两违”、人居环境等治理防控，形成屯屯有人抓、户户有人管、处处有人盯的治理格局。利用村党群服务中心、文化广场、农村文化大院等“家门口”阵地，发挥“红管家”队伍示范引领作用，造浓工作氛围，激发互助热情。鼓励乡镇举办乡村文化节，开展“干净人家”“美丽庭院”“最美党员”等评选活动，深入开展群众性文明创建，大力宣传身边先进典型，凝聚起崇德向善的正能量，打造“环境整洁、乡风文明”的农村生活环境。
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。习近平总书记3月8日在参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。年初以来，县委农工部带着“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，进行了广泛学习和深入思考，结合人居环境治理工作对实施乡村振兴战略进行了调研，现形成如下调研报告。
一、我县乡村发展现状
近年来，我县强化对“三农”工作的领导，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。2017年全县粮食产量稳定在35.3亿斤；农畜产品加工销售收入10亿元以上；农牧民人均可支配收入9207元，同比增长9%。
（一）在推进产业发展、提升农牧业效益方面。一是农牧业基础设施进一步改善。共建设节水灌溉农田117万亩，其中高效节水灌溉50万亩；建成标准化养殖小区大场730个；农机综合机械化率达86.5%。二是质量兴农兴牧战略破题起步。推进农业供给侧结构性改革，调整玉米种植面积302万亩，绿色水稻65万亩、杂粮杂豆80万亩、特色作物60万亩。2017牧业年度家畜存栏247.6万头只，优质牲畜改良率达90%。三是农村一二三产加速融合发展。成功争取到国家现代农业产业园创建、全国农村牧区一二三产业融合发展两个国家级试点项目，培育农牧业产业化重点龙头企业40家，实现年销售收入100万元以上企业18家，带动农牧户3.2万户。
（二）在抓好生态建设、推进乡村绿色发展方面。一是自然生态逐步修复。实施土地整治项目41.28万亩，落实重点公益林和天保区补偿面积141.78万亩，完成“三北四期”工程年度造林30多万亩。二是人居环境不断优化。全面开展以“五清、五有、五化”为内容的村容村貌整治提升行动，推行农户“门前四包”制度，使村屯环境得到有效治理。三是村民生产生活条件得到改善。切实加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村卫生厕所建设，全县农村牧区共有卫生厕所3.98万座，普及率达到55%。
（三）在培育乡风文明、繁荣农村牧区文化方面。一是基层文化基础建设步伐加快。全县乡级文化站和文化广场已实现全覆盖，80%的嘎查村建设了标准的文化活动室、文化广场或农牧民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年扎县委、政府大力开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力主题活动”，各地精心组织了一系列群众喜闻乐见的文体活动，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。三是社会新风宣传氛围日益浓厚。开展了“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，去年以来各地共悬挂十九大精神、社会主义核心价值观等内容标语2000余块，手绘社会主义核心价值观宣传墙109390米。
（四）在加强社会治理、夯实农村基层基础方面。一是强化基层组织规范化建设。重点实施嘎查村集体经济发展、党员“创业带富”行动、村级活动场所建设等农村党建工程。目前，嘎查村集体经济均达到3万元以上；248个“创业带富”党员带动贫困户1781户；196个嘎查村活动场所均达到规范化标准。二是扎实推进平安乡村建设。严厉整治农村社会治安突出问题，新建改建了699个民间警务室，连续三届、12年被评为“全国平安建设先进县”，同时2017年被授予“长安杯”称号，是全区唯一获此殊荣的县县。三是打造“三农”人才队伍。大力培育新型职业农民，每年培训农牧民达15万人，大多成为了推动产业发展的“行家里手”。目前，共有248位乡村人才在水稻种植、黑木耳种植、育肥牛养殖、农家乐等产业项目上，带领1781户农牧民踏上了致富征程。
（五）在促进农民增收、提高农民群众获得感方面。一是精准扶持贫困群众增收。整合各类扶贫资金3亿元，投放贷款2亿元，全力实施“菜单式”精准到户产业扶贫和资金收益扶贫，2017年全县实现贫困人口脱贫1.34万人。二是全面落实惠农惠牧政策。完善财政补贴措施，投入1800万元扶持嘎查村发展集体经济，开发农村公益岗位解决1077贫困人口增收问题。2017年全县共发放粮食直补、农机具购置、政策性农业保险等惠农惠牧资金12.5亿元，促进农牧民增收近4100元。三是加大农村综合改革力度。落实各项改革措施，加快培育新型经营主体，完善同农牧民利益联结机制。完成农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，发放农村承包土地经营权抵押贷款10.6亿元。
二、存在问题
近年来，该县在乡村发展方面取得了显著成绩，但同时也不能回避发展中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困难。
一是农牧业基础设施薄弱。表现为区域发展不平衡、设施配套和有效利用率较低。设施农业基本都集中在东南乡镇，其中高效节水农田仅50万亩，不足全县耕地面积的15%，其他大部分农田抗灾能力不强。比如：以玉米为例，东南乡镇的好力保镇基础设施完善，玉米亩产可达1200斤，并且实现“旱涝保收”，而北部乡镇玉米亩产在700斤左右，还要“靠天吃饭”，农业现代化水平存在巨大差距。同时，全县畜牧业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导产业的北部苏木镇始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。
二是农牧业产业不大不强。我县耕地、水源、劳力等资源相对丰富，但没有真正形成产业化，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。新型农牧业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经营主体太少、成长也慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少”的矛盾。
三是农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费不足，长效机制不健全，各苏木乡镇、嘎查村均未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数嘎查村生活垃圾就近在路边、田边、河边倾倒，乡镇所在地的垃圾处理都是就地简易填埋，生活垃圾、污水治理、粪污治理成为环境整治难题。农村牧区卫生厕所建设严重滞后，实际覆盖率不足50%，无害化厕所基本空白，较大影响着农牧民群众的生活质量。
四是农民群众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村民的文明意识相对缺乏，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象较为普遍，一些年青人不思进取、好吃懒做、游手好闲，有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因婚”致贫，比如：好力保镇五家子村年过七旬的赵守业，给3个儿子娶了“媳妇”，盖了大瓦房，自己却住着危土房，后由国家救济才住上了40平米的新房。日前“老伴”患脑血栓瘫痪在床，只有2个女儿在床前照顾，儿子儿媳不闻不问，类似问题在农村比较常见，已然形成了一股不文明风气，因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高。
五是乡村人才供需矛盾突出。一方面，基层农技队伍和实用人才队伍不足，现有农村实用人才852人，其中种养技术类人才810人，占95.1%，年龄结构、专业结构、梯次结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”团队。一方面，缺乏人才引进激励机制，返乡大学毕业生服务基层薪酬待遇低、没有晋升渠道、缺少创业平台，导致不能安心工作，人才流失严重。
六是农牧民稳定增收渠道不宽。受市场、自然灾害的双重制约，农牧业内部增收动力不足、空间有限，要实现“土里刨金”难度很大，比如：自治区固定观察点胡尔勒镇沙巴尔吐嘎查共有3786人口、耕地2.1万亩，有家畜1.9万头只，通过对其中20户进行常年观察，该嘎查农牧民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，比例为4：5：1，多年基本保持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该县现有的农牧业龙头企业产业化程度低、规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不显明，对农村经济拉动能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。
三、对乡村振兴战略的几点思考
新时代，新乡村。面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢突破，要进行深入探索和创新。
首先，在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村“放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系，合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委的统一部署，实施“三步走”战略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。
第三，在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物力”的政策洼地。
第四，在实践探索上要有新机制。要持续深化农村牧区承包土地“三权分置”改革，依法赋予农牧民对承包土地草场的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。持续推进农村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，使农民收益。
第五，在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，充分发挥党政机关、工会、共青团、妇联、工商联等组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。
四、对推进乡村振兴的几点建议
实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕习近平总书记提出的“五个振兴”做好文章，寻求突破。
（一）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业振兴。乡村振兴，产业兴旺是重点。一要构建乡村产业体系。结合扎县实际，大力培育优势产业，到2020年打造出“粮、肉、糖”三大支柱产业。围绕东北黑土地保护和利用项目，建设国家“商品粮”输出基地，实现粮食产量稳定在50亿斤、年输出商品粮200万吨；建设畜产品储备供应基地，生猪饲养量达200万头、肉羊存栏300万只、肉牛存栏50万头，实现年产肉类产品15万吨；建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊种植10万亩、甜菜50万亩，实现年产甜菊糖2500吨、甜菜糖30万吨。二要推进农业供给侧结构性改革。支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展，实施“双稳双增双扩”工程。种植业推进“稳粮增经扩饲草”，稳定玉米种植面积，2018年水稻种植达到80万亩，其中旱作水稻10万亩，扩大甜菜、甜叶菊种植面积，鼓励发展庭院经济、中草药、青贮玉米及饲料；畜牧业推进“稳羊增牛扩猪禽”，发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度，提高优质牲畜比重，发展安格斯牛1万头，到2020年牧业年度家畜存栏稳定在300万头只。三要发展特色产业、特色经济。实施特色农牧业提质增效行动计划，加快甜叶菊、黑木耳、山产品、优质肉蛋奶类特色产业提档升级，推进农牧业与休闲旅游、教育文化、健康养生、电子商务等深度融合，发展观光农牧业、体验农牧业、创意农牧业、认养农牧业、“互联网+农牧业”等新产业新业态。
（二）坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。我们要切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。二要激励各类人才在农村广阔天地大施所能。用宽松的政策、良好的环境，吸引农民工和农村大学生返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政府保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。三要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计划当中，深化产教融合，加强“校校合作”、“校企合作”力度，设立“技能大师”工作室，适时举办技能大赛，培育根雕、剪纸、编织等高技能人才。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育服务农村经济发展的新型农民。
（三）坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。乡村振兴，乡风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加快推进文明村镇、文明家庭等农村牧区群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引导嘎查村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”、“送欢乐下基层”、全民阅读等公益性文化活动，鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演歌曲、舞蹈、小戏等节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。
（四）坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。乡村振兴，生态宜居是关键。一要让良好生态成为乡村振兴支撑点。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到2020年，实施造林60万亩，全县森林覆盖率达到33%。二要因地制宜搞好村屯环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理，推进农村牧区“厕所革命”，实现农村牧区无害化厕所全覆盖。继续推进农村牧区危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，建设森林村镇、特色小镇，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地，到2020年实现风电装机100万千瓦、光伏发电装机50万千瓦、水电装机10万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85%以上。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展，确保扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的味道。
（五）坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。乡村振兴，基层党建是关键。一要打造坚强的基层党组织。以实施“北疆先锋”工程为抓手，大力推进“富民党建”，以抓党建促振兴。各级党委要认真落实从严治党“1+3”制度体系，统筹谋划农村牧区党建工作。创新完善基层党组织设置，发挥乡镇党委“一线指挥部”作用，确保党的组织和党的工作在农村牧区实现有效覆盖。二要培养过硬的党员队伍。从严加强农村牧区党员队伍建设，持续抓好嘎查村党员干部教育、培训和管理，注重在优秀青年农牧民中发展党员，稳妥有序开展不合格党员处置工作，切实用好党员干部联系服务群众“六个一”机制，做实党员“创业带富”工程，着力解决农村牧区党员服务群众最后一公里问题。三要建设更强的嘎查村两委班子。今年要全面完成嘎查村“两委”换届，选优配强嘎查村党组织书记、主任，认真落实扶持发展嘎查村集体经济十条措施，确保年收入5万元以上的嘎查村稳定在80%以上。实行嘎查村级小微权力清单制度，建立嘎查村级权力规范运行和有效监督机制，加大基层小微权力腐败惩处力度。
一要高度重视生态提升。农村美不美，关键看治水；
发展快不快，关键看生态。结合实际，在工作中，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹环保、经济、社会三者关系，为乡村振兴提供有力生态环境保障。下老乡有丰富的龙滩库区水面、独特的花衣壮文化及两省三市交界的区位优势等资源，在下步的乡村振兴工作中，我们将以浙江经验指导实践，把农村的垃圾、污水、粪便集中高效处理、绿化作为乡村振兴的重点环节抓实抓好。
农村污水能接入污水处理管网的，尽可能接入污水处理管网进行处理；
不能接入的，通过建设小型污水处理设施进行处理。对刚刚清理完毕的龙滩库区水面，严格按照规划并以集体经济投入为主发展养殖业。村庄绿化的目标是村在林中，同时还要注意小巷、庭院内外的绿化美化。起步阶段，可以通过美丽庭院、美丽街巷建设，从细节入手，突出花衣壮特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文明为特色的美丽乡村。
二要解放思想凝聚共识。思想是行动的先导。首先没有思想的大解放，就没有乡村的全面振兴；
在浙大的X节集中授课中，X位专家、教授课堂中无一不提到浙大的创新、浙商的解放思想理念及浙江人的务实吃苦精神。浙江各级党委、政府及广大群众从X年代开始进行乡村治理，在三十多年的建设过程中，都以“法无禁止即可为”的思想发展民营经济和乡村建设，在发展过程中发现问题后，法律法规及政策出台禁止后才停止不干。从而才有今天的温州经济、义务国际小商品市场及中国乡村建设样板。
深刻反思，我们在开展多项工作特别是重大工作时，时常出现各部门、各级干部都是一定要找到法律法规及文件政策依据后才去落实、实施，如果没有找到明确的依据宁可不去落实，秉承少做少错不做不错的不作为路线，从而导致好多机遇在大家寻找依据的过程中已悄然逝去。其次没有农民的广泛参与，就没有乡村振兴的持续健康发展。实事求是的讲，调动广大农民的积极性，引导他们广泛参与到各项工中来，事关乡村振兴战略实施的成败。为此，我们要抓住农村社区的三大关键群体——党员干部、妇女和青少年，广泛深入地开展宣传发动工作，激发起他们的积极性、主动性、创造性，在全社会营造乡村振兴利大家、搞好振兴靠大家的浓厚氛围。
竞争无处不在，竞争是人向上的不竭动力，竞争是选拔人才的最佳方式。下面是众鑫文档网小编为您推荐对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的几点思考。
各位委员：
今年是中国共产党成立一百周年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起跑线上，我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效，全力推进乡村振兴谈几点感想，不当之处敬请批评指正。
一、脱贫攻坚以来工作取得的主要成效
自2013年首次提出精准脱贫，7年多来，全国近1亿贫困人口脱贫，全部贫困村出列，832个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得决定性胜利。XX作为贫困县之一，与全省全市同步全面建成小康，按时实现全面脱贫目标。
1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来，全县干部职工通过努力，贫困人口全部脱贫，贫困发生率由2013年底的XX%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中（含中职）、大学（含高职）教育全学龄段资助体系，切实减轻了贫困家庭教育负担；建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系，资助贫困人口100%参保史。
2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施，交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升，实现村村通硬化路，畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交，扎实推进农网改造，农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络，户户通广播电视，村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施，丰富群众精神文化生活。
3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目，建聚居点，并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施，农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命，全面推广水冲式厕所，新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动，清扫室内外垃圾，治理白色污染，养成良好卫生习惯。
4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志（智），激发群众内生动力，从要我脱贫到我要脱贫转变，从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平，做到不让1名学生因贫困辍学，义务教育阶段入学率100%，切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训，通过强化道德讲堂、农民夜校等平台，提高贫困群众科学文化素质，提升自我发展能力。
5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来，全县根据实际工作需要，组建工作专班，逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题，从县、乡（镇）、村三级层层压实责任、明确任务，形成工作合力，同频共振，发扬“四拼”精神，凝聚强大脱贫攻坚合力，铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷，以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风，求真务实，在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动，获得了群众广泛的认可和满意。
6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队，开展结对帮扶等方式，大量机关干部深入农村，走近农民，了解农业，丰富农村工作经验，转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富，深入“大课堂”，进入“大熔炉”，投身“大战场”，在实践中锤炼了本领、增长了才干，也增进了与群众感情，实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时，机关干部下沉到农村一线，为村级班子注入新鲜血液，带去新的思想、新的观念，带动村社干部思想观念不断转变，引领发展能力不断提升。
7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业，乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中，各地从本地实际出发，因地制宜，坚持“一村一品”，全县大力发展特色产业，着力推进良种化、机械化、规模化和生态化，坚持集中连线成片，一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”，让群众钱袋子不断鼓起来，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。
二、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还需关注的问题
虽然脱贫攻坚取得重大成效，但这只是“三农”工作的新起点，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。
1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升，要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变，从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村，从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高，依靠政策托底人口比例较高，脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施，而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题，也需要注重广大农民群众共同富裕，工作面宽量大，政策的衔接尤其重要。
3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳，规模化产业化水平较低，产业链不强，农产品品牌影响力弱，集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱，农产品销售渠道不畅，投入不足等问题。
4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题，农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。
除此之外，还存在乡村人才队伍储备不充分，农村空心化严重，农业从业者文化素质整体较低；生态发展理念不强，长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物，导致耕地板结、土壤酸化、环境污染；乡村治理和发展体制机制不顺，基层组织战斗力不强，引领发展能力偏弱等系列深层次问题。
三、切实推进“十四五”战略实施，有效衔接乡村振兴，加快农村现代化发展的建议
要实施乡村振兴战略，工作将更加艰巨，任务更加繁重。就我县具体情况，建议围绕乡村振兴战略方针，在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上，从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
1.实施缓冲政策，巩固脱贫成果。建立过渡期政策，保持脱贫政策稳定不变，建立农村低收入人口帮扶机制和政策，把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴，研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策，使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期，要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策，建立乡村振兴重点帮扶县，实行“一帮一”政策，做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。
2.实施创新驱动，以科技优化产业。乡村要振兴，产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质，加强现代化设施设备和科技推广，提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力，促进一二三产业融合发展，注重长期培育和支持种养业发展，增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持，培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区，要组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品卖难问题，切实解决扶贫农产品滞销问题，探索一条现代农业产业发展新路子。
3.实施生态振兴，以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，大力宣传生态宜居，提高群众环保意识，开展环境整治，推广绿色农业，将厕所革命进行到底，实行垃圾分类，规范垃圾处理中转站运行，建设使用好污水处理厂，进一步提升生态环境质量，探索“生态+产业化”发展模式，将本土生态环境与地方经济发展相结合，在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境，实现生态保护和生活富裕双赢。
4.实施文化振兴，以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化，培树好家风、好村风、好党风，以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动，传承农村优秀传统文化，深入挖掘其中蕴含的人文精神，开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用，提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力，大力移风易俗，改变农村传统落后的宗族宗派观念，抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。
5. 实施基建振兴，以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标，统筹推进乡村基础设施建设，抓大不放小，持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施，切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平，加快缩小城乡差距。加强人居环境建设，通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策，适度聚居，建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度，财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例，充分发挥财政资金杠杆作用，整合社会、金融等各方资源，举全党、全社会力量推进乡村振兴。
6.实施组织振兴，以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导，继续派驻驻村工作队，落实部门帮村、干部帮户制度，选优配强村（社区）两委班子，抓好党组织“头雁”工程，提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作，开展技术服务，支持农业企业生产经营，创办经济实体，发展农业产业。加强乡土人才培养，以农民夜校为抓手，大力培养农村专业技术人才，培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤，遴选一批本土专业人才，培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴，大力开展职业农民培训教育，培育新型职业农民，夯实乡村振兴的内在力量，从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。
2022年中央一号文件正式发布。这是新世纪以来，党中央连续发出的第19个指导“三农”工作的一号文件。文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署2022年全面推进乡村振兴重点工作，对扎实做好新发展阶段“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，具有重大指导意义。
“三农”向好，全局主动。2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大。在这重要的一年，接续全面推进乡村振兴，继续稳住农业基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境具有特殊重要意义。
2022年，全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段。要加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实开展乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，着力促进粮食生产稳面积提产能、巩固脱贫稳势头提后劲、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量。
“洪范八政，食为政首。”确保粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务。在外部环境深刻变化的复杂形势下，立足自身抓好农业，依靠自身端牢饭碗，才能更好应对各种风险挑战。第一层次是抓好粮食播种面积，推进粮食安全产业带建设，进而稳定粮食年度产量；第二层次是下力气调整优化农业结构，扩大牛羊肉和奶业生产，提高大豆和油料自给率；第三层次是稳定生猪长效性支持政策，保障“菜篮子”产品价格稳定。这三大层次的落实均离不开压实地方责任，要开展粮食安全责任制考核，强化“菜篮子”市长负责制。
“胜非其难也，持之者其难也。”脱贫攻坚全面胜利后，坚决杜绝大规模返贫现象发生是过渡期“三农”工作的底线任务。2021年，全国农村居民收入增速快于城镇居民，脱贫地区农村居民收入增速高于全国农村平均水平。然而，脱贫地区发展基础仍比较薄弱，脱贫产业需要接续培育，脱贫人口需要持续帮扶。今后要在主要帮扶政策总体稳定的基础上，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制。重点是壮大脱贫地区乡村特色产业和促进脱贫人口稳定就业，带着农民干、帮着农民赚，让脱贫群众从中获得更多收入，共同走上致富道路。
“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。”聚焦产业促进乡村发展，是接续全面推进乡村振兴的关键所在。首先要夯实现代农业的基础，筑牢种子、耕地、农机支撑。种子方面，深入实施种业振兴行动，启动农业生物育种重大项目；耕地方面，加强耕地质量提升和种植结构管控，开展盐碱地综合利用试点；农机方面，推进农机装备补短板。同时，聚焦农业多种功能、乡村多元价值，做优乡村特色产业。念好特色经，写好融合诀，建强农业现代化示范区、优势特色产业集群、现代农业产业园等产业平台。
乡村振兴是个系统工程。今年还要稳妥推进乡村建设，加强改进乡村治理，系统谋划农村改革。乡村建设方面，实施农村人居环境整治提升五年行动，改善通村组路、农村供水、乡村物流等基础设施。乡村治理方面，推广运用积分制、清单制、数字化等治理方式，努力解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题。农村改革方面，稳慎推进农村“三块地”改革，发展以生产托管为主要形式的农业社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
民族要复兴，乡村必振兴。各级党委和政府要坚决贯彻党中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，加快农业农村现代化。唯有汇聚全党上下、社会各方的强大合力，乡村才能聚要素、添人气、增活力，广大农民生活才能芝麻开花节节高，我们才能书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略。乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。
乡村振兴要靠人才、靠资源。人才是第一动力，资源是第一前提。没有人才，再美好的蓝图构想，也不可能变为现实。没有资源，再多的人才也是“巧妇难为无米之炊”。因此，只有聚人才、挖资源，才能为乡村振兴注入不竭的源泉。
聚人才，要抓好“引育用留”大文章。要着力抓好招才引智，人才工作主管部门要积极作为，发挥牵头抓总的作用，通过搭建干事创业的平台，把人才集聚到乡村周围，让乡村成为人才成长的大舞台。要重视大学生下乡，主动到各大高校去对接大学生，把有志于到乡村工作的大学生引下去，同时协调各级各部门做好帮扶指导工作，让大学生在基层真正干出一番事业，通过打造一个先进典型，就能示范引领一大片人才到农村基层去。培育、使用、管理、留住是一个链条机制，抓好人才工作要坚持全链条推进，切实避免大力引进和培养的人才大量外流，这不仅是对资源的浪费消耗，更是不利于乡村的可持续发展，必须大力促进各路人才“上山下乡”稳定投身乡村振兴。
挖资源，要打好“吹拉弹唱”组合拳。乡村相对于城市而言，资源并不集中，生产力相对较弱，贸易水平比较低下，人民群众的生产生活仍然落差很大。但是，乡村也有其优势，与城市不同的是青山绿水交相辉映，民风非常淳朴，绿水青山到处都是，这就是广大乡村的金山银山。要鼓励社会资本下乡，依托农村青山绿水、农业产业等特色资源，大力推动农业现代化，促进产业升级，打造绿色生产的“产销一体化”全链条农业。有条件的地方要大搞乡村旅游，大力开发休闲旅游、亲子游、体验游等游览项目，吸附城市人口在周末到农村休闲观光，在绿水青山间放松心情，体验乡村的惬意生活。
乡村振兴需要久久为功，寄希望于毕其功于一役是不现实的。要坚持抓住人才、资源开发打造，不断聚集乡村振兴的源头活水，让老百姓积极参与进来，分享乡村振兴的红利，从而在统筹城乡发展中缩小差距，让农村也成为干事创业的大舞台，吸附更多人才、更多资源下沉到乡村，形成良性循环。
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