乡村振兴形式与政策

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乡村振兴形式与政策5篇

【篇一】乡村振兴形式与政策

乡村振兴与乡村教育振兴
作者：肖勇
来源：《青年生活》2019年第27期

        摘要：在党的十九大上第一次提出了农村振兴的战略发展问题与发展方向，所以我国目前正处于农村振兴的新时期，要积极推动振兴乡村发展的战略，解决我国的乡村三农问题，进一步推进我国社会的进步和经济的发展。从我国的教育层面来说，乡村振兴可以满足乡村对于教育教学方面的需要，从而提升我国农村的教育水平，保障农村的教育资源合理分配，充分利用。而振兴乡村最关键的就是人才力量的问题，只有保障人才储备充足，才可以在乡村振兴之中得到关键的支持。本文分析了中国上下五千年的文明与乡村教育运行问题，并且从现实角度分析了乡村振兴与乡村教育振兴的关系问题，并且结合我国当前农村状况，提出了一些在乡村振兴背景下乡村教育的战略发展方面的建议。

        关键词：乡村振兴;乡村教育振兴;人才储备;战略方向

        引言：

        随着我国经济的发展，社会的进步，我国的城市化水平逐渐提升，农村建设的步伐也逐渐加快，特别是在十九大提出“乡村振兴战略”之后，为农村的建设提供了制度保障，解决三农问题成为我国发展的主要任务，受到国家的高度重视。

        而乡村振兴与乡村教育振兴这两者的关系，多数研究者认为乡村教育振兴的发展可以推动乡村的振兴，这一观点是不容置疑的，因为农村的教育问题确实一直是我国基础性教育的短板，但是从另外一个角度来说，乡村振兴也是推动农村教育的发展的。

        一、乡村教育与中华文化

        在乡村振兴战略的实施当中，乡村教育的振兴是乡村振兴的关键点，推动乡村振兴也就是推动人才的振兴，振兴的基础就是发展农村教育问题。在我国漫长的发展过程之中，乡村教育是我国文化传承的载体，与我国的发展紧紧联系在一起，是乡村振兴的灵魂。

        （一）乡村教育是我国文明的主流形式

        在人类出现之后，就有了人们的教育形式，而我国的教育一直是以农村教育为主，并且作为教育活动的基础。因为在我国古代农业发展为主，传统文化也是来自于农村，乡村是文化的主要发源地，勤俭持家、仁义礼智信、尊师重教等都是来自于乡村教育，并且与此同时乡村教育也可以在动荡的年代中为传统文化的发展起到缓冲的作用，沉淀我们的文化。

【篇二】乡村振兴形式与政策

乡村振兴需打好财政与金融政策组合拳

作者：邵群[1];

作者机构：[1]河南鹿邑农村商业银行股份有限公司;

来源：新理财：政府理财

年：2019

卷：000

期：005

页码：P.26-28

页数：3

中图分类：F323

正文语种：CHI

关键词：乡村振兴;统筹整合;涉农资金;信贷担保机构;乡村振兴战略;政策组合

摘要：经济新常态下要结合实际,加大财政金融支持乡村振兴战略的力度经济新常态下为全面支持乡村振兴战略,打造""产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕""的社会主义新农村,要结合实际,加大财政金融支持乡村振兴战略的力度。

【篇三】乡村振兴形式与政策

人民日报：新时代乡村振兴的政策蓝图（政策解读·聚焦中央一号文件①）2018-02-05 解读人：中央农办主任 韩 俊 采访人：本报记者 高云才 朱 隽 王 浩

　　“农，天下之大业也。”党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全局，顺应亿万农民对美好生活新期待作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。2月4日，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。今年的中央一号文件有怎样的重大意义，我国“三农”发展处于怎样的历史方位，农业农村为什么要优先发展，乡村振兴的规划该如何落实？就新时代实施乡村振兴战略的重点、热点和难点等重大问题，本报记者采访了中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊。　　　　①新旗帜：管全面，管长远　　全面贯彻党的十九大精神，为实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策　　“今年的中央一号文件，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记‘三农’思想，围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策，谋划新时代乡村振兴的顶层设计。”韩俊表示。　　2018年的中央一号文件结构上共分为4个板块、12个部分。4个板块分别着眼新时代实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求、乡村振兴的重点任务、乡村振兴的保障措施、强调坚持和完善党对“三农”工作的领导并作出全面部署。　　韩俊说：“今年的中央一号文件有两个重要特点，一是管全面，二是管长远。”　　管全面。乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，中央一号文件都作了全面部署。　　管长远。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战。作为党和国家的大战略，是一项长期的历史任务。中央一号文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实施第二个百年奋斗目标的战略安排，按照“远粗近细”的原则，对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了部署。分别是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。　　②新时代“五个有”：奠定乡村振兴基础，坚定信心　　准确把握“三农”发展新的历史方位，坚持问题导向、坚持农业农村农民优先发展　　在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有可为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。韩俊说：“我们有党的领导的政治优势和社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求，为实施乡村振兴奠定了深厚的基础。”　　党的十八大以来的这5年，是农业转型升级、质量效益明显提高的5年，是农民得实惠多、公平发展机会和权利得到更好保障的5年，是农村面貌变化大、城乡一体化提速的5年，是“三农”发展的又一个黄金期。农业农村发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，为党和国家事业全局开创新局面提供重要支撑，为实施乡村振兴战略奠定良好基础。　　当前，发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。中央一号文件对当前“三农”发展面临的问题进行了准确概括。实施乡村振兴战略要坚持问题导向，有的放矢。当前，“三农”发展面临的问题主要表现在五个方面：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；
农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；
农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；
国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；
农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。　　如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，就是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村农民优先发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。　　③责任制“五级书记”：层层传导压力，层层压实责任　　党领导乡村振兴，抓紧研究制定乡村振兴法，研究制定中国共产党农村工作条例　　加强党对农村工作的领导，是实施乡村振兴战略的根本保证。韩俊说，要发挥党的领导的政治优势，压实责任，完善机制，强化考核，把党中央部署要求落实下去。　　把农业农村优先发展原则体现在各个方面。在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。　　完善党的农村工作领导体制机制。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。五级书记抓乡村振兴，各省区市党委政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核机制，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。　　加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。　　强化乡村振兴法治保障。文件提出，抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化。　　要始终坚持以党的领导为核心统揽乡村振兴全局。根据新时代做好“三农”工作的新任务、新要求，将研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，确保乡村振兴战略有效实施。　　④制度供给“人地钱”：促进公共资源城乡均衡配置、要素平等交换　　不得违规违法买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆　　长期以来，资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重“失血”“贫血”。韩俊说，实施乡村振兴，要抓住“人、地、钱”等关键环节，破除体制机制障碍，推动城乡要素自由流动、平等交换，促进公共资源城乡均衡配置和要素平等交换，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。　　文件围绕巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地改革、完善农业支持保护制度、全面建立职业农民制度等，部署了一系列重大改革举措和制度建设。　　解决“人”的问题，关键是畅通智力、技术、管理下乡通道。文件提出创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，造就更多乡土人才，发挥科技人才支撑作用。　　处理好农民与土地的关系，是深化农村改革的主线，也是实施乡村振兴战略的重要政策问题。文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务。比如，部署完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。适度放活宅基地和农民房屋使用权，不是让城里人到农村买房置地，而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村，使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。前提是不得违规违法买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。　　文件对解决“钱从哪里来的问题”有全面的谋划：确保财政投入持续增长，提高金融服务水平，拓宽资金筹集渠道。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。　　⑤四梁八柱“五个保障”：关键小事上下足绣花功夫　　要充分发挥农民主体作用，持之以恒地干，真金白银地投　　一个规划，一项条例，一部法律，确立了乡村振兴的政治保障和制度保障。中央一号文件围绕实施好乡村振兴战略，确立起了乡村振兴战略的四梁八柱。　　有国家战略性规划引领保障。制定国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）。规划通过与文件对表对标，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，指导各地各部门分类有序推进。　　有党内法规保障。党管农村工作是重大传统。党内法规将明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职能、队伍建设，完善领导体制和工作机制。　　有日益健全的法治保障。将抓紧研究制定乡村振兴法有关工作，把行之有效的政策法定化。　　有重要战略、重大行动和重大工程支撑保障。重要战略方面，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施食品安全战略，部署制定和实施国家质量兴农战略规划，实施数字乡村战略等。在重大行动方面，部署实施农村人居环境整治三年行动、打好精准脱贫攻坚战三年行动、产业兴村强县行动等。在重大工程方面，大规模推进农村土地整治和高标准农田建设等。　　有全方位的制度性供给保障，有投入体制机制保障。韩俊指出，通过改革创新，最大限度激发乡村各种资源要素活力。　　乡村振兴，讲究的是实干，要在关键小事上下足绣花功夫。韩俊说：“要充分发挥农民主体作用，持之以恒地干，真金白银地投。乡村振兴是党和国家的大战略，喊是喊不出来的，干几年就收官结账也是不行的。”　　全面部署安排农民关心的关键小事。针对农村厕所这个影响农民群众生活品质的突出短板，部署推进农村“厕所革命”。部署推进畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收。文件提出，在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。部署集中清理上级对村级组织的考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。部署推进村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。

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【篇四】乡村振兴形式与政策

形势与政策专题论文

----“乡村振兴”背景下罗江产业的选择发展

班 级：

姓 名：

2020年 11月 30日

“乡村振兴”背景下罗江产业的选择发展

在国家乡村振兴的大策略下，四川德阳罗江区结合当地实际情况，坚持“旅游为文化树形，文化为旅游铸魂”思路，以古蜀文化为核心，以川菜川剧、乡愁记忆、农民诗歌等特色文化为支撑，形成了以白马关景区为核心的“一核一环三廊”融合发展态势，构建了全域旅游、全域发展的大格局，赋能乡村振兴，谱写出“农业强、农村美、农民富”新篇章。

乡村振兴的关键是产业，只有产业才能保证农民收入持续的稳定。根据罗江本地的实情和发展程度，作者认为可以优先发展以下产业：

一是现代特色农业农业是乡村产业的主体，发展乡村产业，首要任务是建设现代农业。因此，要在保障粮食安全的前提下，结合各地的实际发展特色农业，把地方优势特色农产品做大做强，做出品牌，使之成为农民增收就业的重要途径。

二是农业生产性服务业随着农村社会结构和经济结构的发展变化，农业生产性服务业的市场需求将快速增长，必须适应这种要求，大力发展农业生产性服务业，推进农资供应、技术推广、农机作业、疫病防治、金融保险。

三是农村生活性服务业将来，城镇化达到一个较高水平后，农村仍会有大量人口居住生活。随着农民收入水平的持续提高，生活观念和方式的不断变化，农村的养老托幼产业、物品维修产业、批发零售业、电子商务、金融保险等生活性服务业大有可为。另一方面，从城市人口看，随着农村基础设施改善和生态环境建设的加强，美丽的田园风光，清新的空气和良好的人居环境，会吸引大量的城里人回归农村养老、康养、休闲、旅游。

四是乡村传统特色产业传统土特产品，地域特色浓厚，承载着历史的记忆，传承着民族的文化，有独特的产业价值。因此，要把罗江这些产品很好的传承保护和开发利用，发挥品牌效应，提升“乡土制造”的魅力和效益，这不但能够满足人们日益多样化、特色化的市场需求，培育形成地方的乡村土特产业，而且能够保护传统技艺、传承民族文化。比如罗江的豆鸡、川菜川剧。

五是农产品加工业各地可根据市场需求和资源条件，积极发展适合本地产业特点的农产品加工业，延长农业产业链、就业链和效益链，拉动农业农村经济和县域经济发展。比如罗江本地花生、翠冠梨、贵妃枣等。鄢家镇结合自己是罗江“西蜀柚乡、云岭果海”核心镇的现实情况，把当地文化与柚子进行资源整合统一，即在柚子上画上三国人物脸谱和当地风景，形成了自己独特的水果品牌脸谱柚子，十分受市场青睐，通过“一带一路”的“快车”，还远销俄罗斯。

六是休闲农业和乡村旅游发展休闲农业和乡村旅游需要有独特的资源禀赋和基本条件，需要搞清楚你的市场需求和目标群体，需要有创意的设计和巧妙地营销。因此，各地在发展中要认真研究，理性选择。比如罗江可以基于白马关三国文化大力发展旅游。罗江区可以积极发展“农户+专合社”、“农户+家庭农场”、“农户+农联”、“农产品+电商”、“农户+工商资本实体”等多种带动小农户发展的组织形态。建立农民专业合社、注册家庭农场、建立“农联”实体、淘宝“罗江馆”等罗江特色农产品电商平台。

七是乡村建筑业要重视发展农村建筑业，制定适合农村特点的建筑业管理标准，加强农村建筑施工队资质管理，规范农村建筑市场，培育产业大军，树立建筑品牌。

八是罗江还可继续出台惠农助农政策，大力招商引资，对符合条件的涉农经济实体得到相应的财政奖励或补助，有效撬动社会资本投入到农业和农旅融合产业，吸引工商资本到罗江投资，为现代农业的做大做强提供了政策，资金支持。

以上八条乡村振兴的产业选择，还可以根据罗江实际的发展状况不断进行优化，不断进行方向的改进，使得乡村的产业更能实现乡村振兴的总体目标，为罗江总体经济发展注入新的动力。

【篇五】乡村振兴形式与政策

坚持政策协同助力乡村振兴
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。财税是国家治理的基础和重要支柱，金融是现代经济的核心。推动乡村振兴，必须解决钱从哪里来的问题，我们要以改革创新的思路，激活市场、激活要素、激活主体，在发挥农民主体作用、调动农民自身投入积极性的基础上，协同用好财政政策与货币政策，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，为乡村振兴注入源源不断的资金“活水”。
改革开放40多年来，我国在提高农民收入、改善农民生活水平方面取得了显著的成就。但随着工业化、城镇化步伐加快，城乡差距拉大、城乡发展不平衡的问题也日益凸显。分析起来，城乡发展不平衡，归根结底是城乡关系统筹规划不足，资本、土地、劳动力等生产要素长期向城市“单向流动”，缺乏城乡互惠互动机制。众多生产要素中，资金作为一种先导性资本，对各项资源的配置起重要作用。因此，需充分利用财政政策与货币政策的资金调控引导功能，使之通过功效互补、时效衔接发挥乘数效应，从而最大化地撬动社会资本，更好助力乡村振兴。第一，以政策协同助力乡村振兴，需合理分工，实现优势互补。
财政政策与货币政策协同助力乡村振兴，需仔细分辨各自功效领域的“差异性”与“相似性”。对于功效领域相差异的部分，应注重二者的侧重点，通过合理分工实现优势互补。财政政策方面，要侧重发挥其无偿性等特点，着力于市场化机制中资源无法优化配置的领域，降低资源要素流入农村的成本，使生产要素进得来、留得住。货币政策方面，要侧重对农村实体经济的扶植，培育乡村振兴的内生动力，使已流入的生产要素与当地产业有机结合并迅速产生经济效益，从而实现由短期靠“输血”到长期自身“造血”的重要转化。
对于财政支农资金，要统筹规划、高效利用。要明确各级政府的支农责任，确保农地财政收入取之于农、用之于农。要增强支农专项转移支付的倾斜力度，细化其支持方式与监管措施；
增加对农村基础设施建设和纯公共产品的投入，逐步提高农村社会教育、医疗、养老和文化服务保障水平，缩小城乡间基础公共服务差距，促使生产要素在城乡间双向流动；
提高农业补贴制度和税收优惠制度的精准性和指向性，建议在保证主要粮食作物的基础上适当增加对于大豆、玉米等结构性短缺作物的农业生产补贴，确保粮食安全。
第二，以政策协同助力乡村振兴，需形成合力，实现强强联合。

协同用好财政政策与货币政策以助力乡村振兴，需要找准契合点，优化协同路径，打通传导壁垒，提高运行效率，形成合力撬动更多的社会资本助力乡村振兴。一是通过财政与金融的有机结合，提高财政扶贫资金的支农效率。政府与金融机构相合作，可考虑优先对有创业计划和资金需求的贫困农户发放无息小额贷款，挖掘农村劳动力的潜在动能，激发其创业、守业的积极性。
二是通过财政与金融的相互配合，改善“三农”融资环境。财政可为金融贷款建立贴息、风险担保及税收优惠机制，促使金融机构以扩大贷款范围、降低贷款利率、增加贷款额度等方式将资金引导到所需扶植的农业企业上来。同时还可探索承包土地经营权担保等增信措施，形成可持续的信贷循环系统。
三是通过财政与金融的互相联动，撬动社会资本回流。通过发行“三农”专项金融债券，与公开市场操作相配合向乡村发展注入资金。完善政策性投融资体系，推动农业投融资平台建设，广泛吸纳金融资本与社会资本，引导其向支农、助农的重点优势项目聚拢与回流。
第三，以政策协同助力乡村振兴，需加强保障，推动高效实施。
财政政策与货币政策支持乡村振兴，不仅依赖于其各自优势领域的协同整合和执行过程中的分工配合，更依赖于多方面的支持与保障。因此，需从制度、法律、人才、科技等方面构建多维度保障框架，以充分发挥其协同功效。
制度保障方面，要提升财政制度和金融制度的保障力度。一方面，要通过完善立法、明确事权、透明预算、提高效率等措施加强财政政策执行力；
另一方面，要通过划分职责分工、调整金融结构及完善农业信用体系等措施提高金融系统支农效率。
法律保障方面，要完善现有《预算法》等法规，增加支农条款，提高支农资金的比重；
同时探索推进乡村振兴相关立法，深化农村改革，为充分发挥政策效用空间提供保障。
人才保障方面，要借鉴国内外人力资本积累经验，从“引才、育才、用才、留才”等多方面健全人力资源保障机制。加强乡村专业人才培养，通过技术培训与创业培训，增强农业生产者的现代经营管理能力，提高其金融风险意识与信用意识；
加强人才环境建设与优化，激发乡村现有人才活力，引导更多城市人才流入乡村创业就业。
科技保障方面，要运用大数据分析等技术对乡村振兴中的资金流向和运作效率进行监督，确保支农资金的落实。同时，还要发挥城市的科技研发优势，提升科技

成果转化率，通过加大农业技术创新力度，全面提升农业全要素生产率，从而更好助力乡村振兴，实现城乡融合发展。