产业振兴　助力乡村全面小康

王莉

乡村振兴战略在党的十九大报告首次提出，坚持农业农村优先发展。乡村振兴的关键在于产业兴旺，党中央和国务院高度重视我国农业产业的发展，从政策扶持、科技创新、资金支持和组织管理等方面制定了一系列行之有效的政策和措施，推动我国农业产业的振兴和发展。自从实施乡村振兴战略以来，我国农业产业的新业态、新模式、新产业不断涌现。

2018年中央一号文件进一步强调：“建立健全党委领导、政府负责、市场协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合”是乡村社会充满活力、和谐有序的保障和乡村治理的体系基础。乡村治理要达到有效目标，就是要通过“治理”实现乡村公共物品的有效供给、村民需求的有效满足、乡村秩序的有效维系、居民的认同感、归属感和获得感得到有效增进。本文选取江苏省常州市金坛区指前镇东浦村产业振兴为样本，探索产业振兴在乡村振兴中的实践效果，从中得出启示。

（一）产业振兴的基础

金坛区指前镇“抓主业、巧融合”的产业强镇模式。通过鱼塘标准化建设和生态种养，推动本镇河蟹产业全面升级，目前养殖规模均居全国之首，主导产业优势更加突出。近几年突出“市场导向+多元参与”的产业强镇模式，一方面强调市场在资源配置中的基础性地位，引领企业积极发挥主体性作用;另一方面，鼓励和引导其他各类经营主体参与，形成良性竞争的格局，充分发挥各类主体的作用，解决小生产与大市场的有效衔接问题。

指前镇东浦村位于金坛区西南部，辖区面积10.02平方公里。与溧阳市别桥镇相邻，是一个古老的村庄，距今已有一千七百五十余年的历史。全村总面积10.2 平方公里，辖23 个自然村，12 个村民小组，人口4012 人。截止到2017年底，共有集体资产1611万元;2017年村集体总收入340万元，集体经营性收入321万元，村民人均純收入26500元。村级综合服务中心面积600㎡。村党总支下辖基层党组织4个，党员129名。“两委”班子成员共7人，其中女性1人。先后荣获省文明村、卫生村、生态村、和谐社区示范村、特色样板示范村、村庄环境整治工作先进集体、万顷良田示范基地，常州市廉洁示范村、最美乡村、和谐社区示范单位、廉洁示范村等荣誉。东浦村始建于元末明初，历史悠久，尤其是百年历史的东浦村丝弦锣鼓成功申请为常州市级非物质文化遗产。东浦村主产的标米，还拿过巴拿马金奖，养殖业以家庭农场为主、水产有淡水鱼、螃蟹、甲鱼等品种。东浦村还在抗战期间经历三次战役，都很有力地阻击了日军的进攻，东浦村共有烈士4名，是光荣的历史名村。

自2013 年东浦村被列为江苏省村庄规划建设“特 色样板示范村”以来，东浦村党总支、村委会把美丽乡村建设作为加快科学发展、提升地方形象的基础工程，作为改善民生、提高群众幸福指数的惠民工程，作为提高群众素质、促进社会和谐的载体工程。东浦村紧紧围绕美丽乡村建设，顺应广大群 众“富而思洁、富而思美”愿望，把民主法治创建贯穿到美丽乡村建设全过程，激发群众的主动性、创造性，坚持问计于民、决策于民、受惠于民。通过科学规划、精心组织、民主决策、多方联动、统筹推进美丽乡村建设，让全村百姓的美丽乡村梦、 美好家园梦、幸福生活梦能够顺利实现。

农田及生产设施是乡村公共空间的“机体”，金坛区人多地少、土地资源紧缺，土地综合整治、高标准良田创建存在广泛的现实需要，金坛区积极探索土地整治从“整村推进”到“整镇推进”再到现在的“全域推进”，形成了一定规模的林、田、路、渠配套的高产稳产农田。指前镇东浦村的“万顷良田建设工程”试点项目就是公共空间治理的成功尝试。在万顷良田实施范围内，东浦村动迁农户700户，集中安置在指前集镇，流转土地3000余亩，集中建成高标准农田。通过土地连片整治和农田基础设施建设，实现了传统农业向高效农业转变。村集体每年可创造经济收入70多万元。2019年该村还引进现代数字化渔场，首期规划1045亩核心区，远期规划5800亩，三到五年建成生态和产业特色显著、品质品牌优势明显、数字化、规模化和产业配套齐全、产业链丰富和完整的现代数字化渔场。目前，东浦村正全力打造农业产业集聚，加快传统农业向高质量发展进程。

常州市金坛区指前镇东浦村，地处碧波荡漾的长荡湖畔，京杭大运河江南重要支流之一的丹金溧漕河穿境而过。长荡湖是太湖流域第三大湖，总面积12.75万亩，是金坛人民的母亲湖;丹金溧漕河，一条条满载江南粮食运往京城的船只曾悠悠驶过。

东浦村已近800年历史，村民厚道、村风淳朴，吕家拳和丝弦锣鼓沿袭至今，被列为省市非物质文化遗产。近几年，东浦村后积薄发，先后获得江苏省文明村、江苏省生态村、江苏省美丽乡村、江苏省和谐社区示范村、江苏省特色样板示范村、江苏省民主法治示范村以及常州市最美乡村等称号。风生水起，因水而兴，东浦村以盛产水产、水稻而成为典型的“鱼米之乡”。早在1915年，出自东浦村落一带的指前标米就捧得巴拿马国际博览会金奖。“一斛水中半斛鱼” “稻花香里说丰年”，正是东浦村传承农耕文明最鲜明的符号。民以食为天。千年漕河运粮忙的情景早已远去，但中国人要将饭碗端牢在自己手里的朴素道理亘古不变。2008年，上任东浦村党总支书记不久的吕建民登高望远、借势发力，敢做第一个吃螃蟹的人，大刀阔斧做活土地流转发展现代高效农业的文章。第二年，全省万顷良田建设工程仪式在东浦村启动，一时轰动全国。有业内权威人士称，这一理论创新源自金坛，实践探索发轫东浦。省级农业龙头企业江南春米业掌门人单爱娟闻风而动，主动到村洽谈，先后承包3000多亩高标准农田种植优质水稻，以“公司+合作社+农户”模式，打造“中国指前标米基地”。思路一变天地宽，全村土地亩效益从1000元增加到3000元，村民直接受益且彻底从土地上解放了出来，家家户户都有了多元化收入，村集体经济也随之壮大。指前标米重新进入人们视野，很快受到消费者热捧，上榜“江苏最好吃的大米十大品牌”。

机遇留给有准备、有智慧的人。时隔10年，精彩一幕再次在东浦村上演——金坛智能化渔场落地开花，已被列为全省3个现代农业重大项目中的一个。渔场规划总面积6500亩，总投资5亿元，目前一期1100亩已建成运行，蟹苗、种蟹已于今年3月底、5月初分别投放到位。将低洼地、旧池塘流转建智能化渔场，村民每亩每年有750元流转费，并享受二次分红，每隔3年还递增10%。一期项目涉及250多户村民土地，还迁移900多个祖坟，从村委通知农户到土地流转完毕，只用了一个多月。村民切实感受到土地流转的好处，看好这个项目并期待自己也有所作为。

金坛是“中华绒螯蟹之乡”。与其他地方一样，河蟹产业正面临着老一辈养蟹人渐渐老去，新一代又受不了传统渔业又脏又苦的局面。劳动力短缺、劳动力成本不断上涨，已成为制约河蟹产业发展的一大难题。东浦村在全国率先建设智能化渔场，借助上海海洋大学、江苏省淡水水产研究所等科研院所团队力量，正是加速河蟹生产机械化进程的有益探索，让“水产科技革命”更彻底，从而进入数字渔业快车道。

金坛智能化渔场，是金坛争创国家农业科技园区的核心区，将引领全区15万亩水产高质量发展。其中，一期投资6000万元，一是建设标准最高的国家级河蟹良种繁育基地，每年可提供优质蟹种1000万只;二是建设标准最高的国家级河蟹出口示范基地，每年出口高品质商品蟹100吨。按照金坛区委要求，渔场建设引入智能化养殖尾水净化处理系统，实现养殖尾水净化循环使用，不向外排放。此举辐射东浦村周边5个行政村，总计1.06万亩，确保“不让一滴污水流入美丽的长荡湖”。

金坛智能化渔场建设，按“一次性高标准规劃、分步骤逐一实施”构想，采用“政府引导、政策支持、集体参股、村民参与、市场化运作”的现代农业发展模式。第一期建设主体，是金坛国控旗下的江苏长荡湖农业科技产业园有限公司，近期又有多个国家级农业龙头企业前来洽谈，有意愿注入资本参建二、三期项目。指前镇东浦村智能化渔场首次迎来“长荡湖1号”河蟹新品系大眼幼体的入驻。这批大眼幼体合计225公斤，来自南通如东海边育苗基地，除智能化渔场外，还将投放覆盖到全区100多亩蟹苗示范户的塘口。

智能化渔场共投入60余个塘口，进行早熟、晚熟、4母亲本、5母亲本以及其他品系大眼幼体扣蟹养殖阶段的对比试验。智能化渔场数字化、可循环的可控养殖环境和塘口操作的高度同步，将更有利于选育群体优势性状的显现，进而加速新品系选育进程。

近年来，全省河蟹养殖规模进一步扩大，但河蟹良种覆盖率有待提高，且存在新品种缺乏、旧品种退化的问题，加之市场上对于大规格亲本盲目跟风，苗种繁育过程不透明，导致苗种市场良莠不齐。

2018年5月，我区首次与上海海洋大学联合开展长荡湖水系河蟹亲本选育，努力打造高规格、高品质、抗病害的“长荡湖1号”河蟹新品系，产出原汁原味的长荡湖螃蟹，助力我区河蟹产业高质量发展。据了解，“长荡湖1号”河蟹新品系的选育，要按照“边选育、边示范、边推广”的科学思路，经过4—5代、8—10年以养殖性能、营养品质和配合饲料利用率作为指标的选育，才能最终选育出最适合长荡湖地区养殖模式的河蟹新品种。东浦村又一次抓住了难得的发展机遇，村企联手，突出产村融合发展理念，将花3—5年时间完成智能化渔场项目建设，现代农业与休闲观光旅游业相结合，在乡村振兴大路上迈开坚实的步伐。

（二）产业效能初显

金坛指前村的发展，主要依托政府扶持、村民参与、市场资本投入的多方合作治理。前期乡村环境整治资金来源于政府的财政支持，在后期的规划和治理过程中，则依托国有企业在运营资金、管理人员以及营销策划等方面优势，借助市场资本，形成“政府决策+村民主力+市场助力”的多方合作共建形式，达到“多赢”效果。（具体模式如图1）。

东浦美，美在产业，美在传承，美在创新，一个新时代的“鱼米之乡”正呼之欲出。

乡村公共空间治理已成为壮大集体经济、夯实党在基层执政根基的重要平台，成为深化农业供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的强大引擎。下一步，金坛区将在倡导多元共建、多方共治、成果共享上下功夫，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，走出金坛特色的乡村振兴之路。

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